Sammanträdesdatum Miljö- och byggnämnden

Transkript

1 TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Blad Plats och tid Kommunkontoret. Tid kl Beslutande Berne Petersson, ordf. Karl-Erik Persson (ka), 2:e vice ordf. Lennart Thorvaldsson (fp) Thomas Kristiansson (ka) Mikael Andersson (m) Daniel Hjerpe (fp) Lars Mattsson (sb) Morgan Bråse (sb) Björn Leidzén (s) fr o m 175 Peter Schmidtke (s) Heino Medin (s) Thord Lyrstrand (mp) t o m 174 Övriga deltagande Gullan Eriksson sekr., Tore Järvengren stadsarkitekt, Britt-Inger Rydh arkitekt, Lars-Erik Feuk 1:e byggnadsinspektör,. Maria Hübinette miljö och hälsoskyddsinspektör, Annika Johansson miljö- och hälsoskyddsinspektör, Gabriella Köhler planarkitekt och Bo Harlén arkitekt, GF Konsult AB, samt Elisabeth Börlin planarkitekt och Karin Telldén praktikant. Thord Lyrstrand (mp). Utses att justera Lars Mattsson (sb) Justeringens plats och tid Kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragraf Gullan Eriksson Ordförande Berne Petersson (kd) Justerande Lars Mattsson (sb) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och byggnämnden Datum för Datum för anslagets uppsättande anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggförvaltningen Gullan Eriksson

2 173 Fastställande av dagordning Miljö- och byggnämndens beslut Dagordningen fastställs med följande tillägg och ändringar: 13 Ärendet utgår 26 Ärendet utgår Extra ärenden: Röra 2:67 Bevarandeplaner för Natura 2000-områden Vallhamn 3:4 Sibräcka 2:1

3 Handläggare: Planarkitekt Gabriella Köhler 174 Information om diverse planer Ärendebeskrivning Planarkitekt Gabriella Köhler och arkitekt Bo Harlén, GF Konsult AB informerar om Härön Blå området Nordviks äng Nötsäter 1:309 Skärddarberget (Sunna) Stockevik/Duvedalen Planarkitekt Gabriella Köhler informerar om Höviksnäs tätortsstudie. Samråd för tätortsstudien förskjuts till hösten p g a hög arbetsbelastning på planavdelningen. Miljö- och byggnämnden beslutar Informationen noteras.

4 Handläggare: Miljö- och hälsoskyddsinspektör Annika Johansson Miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Hübinette 175 Värmepumpanläggningar Handläggningsrutiner Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsinspektörerna Annika Johansson och Maria Hübinette informerar om miljöavdelnings handläggningsrutiner i dessa ärenden. Miljö- och byggnämnden beslutar Informationen noteras.

5 Handläggare: Miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Hübinette Svea hovrätt Miljööverdomstolen c/o Miljödomstolen Vänersborgs Tingsrätt Box VÄNERSBORG 176 Dnr Röra 2:67 Överklagande av Miljödomstolens beslut Mål nr M Planförutsättningar Fastigheten ligger utanför detaljplanelagt område. Tidigare behandling Miljö- och byggnämnden beslutade i 162/ om utsläpp av avloppsvatten från toalett, bad, disk och tvätt samt inrättande av avloppsreningsanläggning för WC- och BDT för > 25 pe. Miljö- och byggnämnden beslutade i 69/ om utloppsledningens dragning. Miljö- och byggnämnden beslutade i 211/ att överklaga Länsstyrelsens beslut Miljö- och byggnämnden beslutade i 314/ om delegation till ordförande att lämna yttrande i ärendet. Ärendebeskrivning I domskälen i beslutet konstaterar miljödomstolen att avloppssituationen på Röra 2:67 idag inte är acceptabel i ett längre perspektiv och att den måste förändras. Man konstaterar också att den avloppsanläggning som fastighetsägaren har investerat i (ett minireningsverk) är en lösning som får anses lämplig.

6 176 forts. Trots denna slutsats säger man också i domskälet att det vatten som renats i minireningsverket fortfarande kommer att innehålla vissa föroreningar och att utsläppet ofrånkomligen kommer att förorsaka viss förorening i recipienten. Miljöavdelningens synpunkter Beslut om utsläpp av avloppsvatten från fastigheten Röra 2:67 fattades av Miljö- och byggnämnden i 162/ Detta beslut har inte överklagats, utan står därför fast. Miljödomstolen uppger själva att den avloppsanläggning (minireningsverk) som verksamhetsutövaren/fastighetsägaren avser installera får anses lämplig. Det kan konstateras att det tillskott av föroreningar från renat utsläpp efter planerad avloppsanläggning för fastigheten Röra 2:67 inte kan anses vara betydande jämfört med övriga föroreningskällor som finns längs den aktuella recipienten. Bäcken tillförs t ex. näringsämnen från uppströms liggande jordbruksverksamheter och ett flertal enskilda avlopp med undermålig rening. Utsläppskraven och kraven på kontroll av den beslutade avloppsanläggningen är att jämställa med de krav som ställs på större reningsverk. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Miljö- och byggnämnden överklagar Miljödomstolens beslut , mål nr M Miljö- och byggnämnden anser att Miljödomstolens beslut skall undanröjas och att miljö- och byggnämndens beslut 69/ , Dnr , skall gälla. 3. Miljö- och byggnämnden beslutar ge ordförande delegation att lämna ev. yttranden i ärendet till Miljööverdomstolen. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.

7 Handläggare: Miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Hübinette Länsstyrelsen Naturvårdsenheten GÖTEBORG 177 Bevarandeplaner för Natura 2000-områden Ärendebeskrivning Natura 2000-områden avsätts till skydd för vissa naturtyper och arter inom hela EU. Till varje Natura 2000-område skall det finnas en bevarandeplan. Bevarandeplanen skall ge en beskrivning av det aktuella Natura området och dess naturvärden, vad som kan skada eller påverka naturvärdena, samt ange förutsättningar för skötsel. Den skall också underlätta vid eventuella tillståndsprövningar enligt miljöbalken. Länsstyrelsen är ansvarig för att ta fram bevarandeplanerna, vilket är ett arbete som beräknas pågå fram till hösten Bevarandeplanen är ett dokument som beskriver vad syftet är med varje enskilt Natura 2000-område och anger vilka bevarandeåtgärder som planeras. Bevarandesyfte och bevarandemål formuleras med utgångspunkt från vilka lokala förutsättningar som krävs för att angivna arter och naturtyper skall bestå i s k. gynnsam bevarandestatus. I dokumentet beskrivs även metoder för uppföljning av bevarandemålen. Bevarandeplanen fastställs av Länsstyrelsen och kan revideras när ny kunskap tillkommer eller om omständigheterna i eller utanför området ändras. När Länsstyrelsen har arbetat fram utkast till ett antal bevarandeplaner skickas ett e-postmeddelande ut till samtliga kommuner i länet. Då kan man gå in och kontrollera om något av de aktuella utkasten rör den egna kommunen. Kommunen ges tillfälle att yttra sig över förslaget till bevarandeplan. Yttrande tiden sätts till ett fåtal veckor, vilket gör att ärendena inte hinner beredas för att tas upp i berörd nämnd. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden delegerar till miljöchef Kennet Jonsson och miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Hübinette att lämna yttrande till Länsstyrelsen rörande bevarandeplaner för Natura 2000-områden.

8 Handläggare: Miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Hübinette Länsstyrelsen Naturvårdsenheten GÖTEBORG 178 Natura 2000-områden Handläggningstider Ärendebeskrivning När Länsstyrelsen har arbetat fram utkast till ett antal bevarandeplaner skickas ett e-postmeddelande ut till samtliga kommuner i länet. Då kan man gå in och kontrollera om något av de aktuella utkasten rör den egna kommunen. Kommunen ges tillfälle att yttra sig över förslaget till bevarandeplan. Yttrandetiden sätts till ett fåtal veckor, vilket gör att ärendena inte hinner beredas för att tas upp i berörd nämnd. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Miljö- och byggnämnden önskar riktade remisser till Tjörns kommun i ärenden rörande bevarandeplaner som berör Tjörn. 2. Vidare önskar miljö- och byggnämnden rimlig tid för yttrande i ärenden.

9 Handläggare: Miljö- och hälsoskyddsinspektör Annika Johansson 179 Dnr Vallhamn 3:4 Förbud enligt 26 kap 9 miljöbalken om att bedriva fortsatt verksamhet Planförutsättningar Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område, dp 1419-P84/2. Området är avsett för industriverksamhet. Ärendebeskrivning Den 13 februari 2004 upptäckte miljöavdelningen att det eldades i ett oljefat inne på verksamhetsområde, Vallhamn 3:4. Miljöavdelningen kom dock inte in på området då grinden var låst. Den 17 februari 2004 utförde miljöavdelningen inspektion. Vid inspektionen var markområdet blött och lerigt och saknade en tät hårdgjord yta. Inga byggnader fanns på området. Den verksamhet som bedrevs på området var demontering av lastbilar. Okulärt såg man oljespill på marken. Över marken var sågspån delvis utspritt. Marken skyddades inte vid demontering och tömning av diverse oljor och vätskor från bilarna. Avfallshanteringen var bristfällig. Bilbatterier staplades delvis på höjden och förvarades spridda över området utomhus. Oljor hanterades på ett oförsiktigt sätt. Bland annat fanns det ett flertal oljefat och cipaxtankar spridda över området. Dessa fat och tankar innehöll spillolja och andra vätskor som tömts från lastbilarna. Skrot samlades i containrar. I mars 2004 besökte miljöavdelningen verksamhetsområdet ihop med företagets ägare och Wallhamnsbolagets företrädare Olle Pernberger. Wallhamnsbolaget AB är fastighetsägare till rubricerad fastighet. Vid besöket hade området städats upp. Företagets ägare och Wallhamnsbolaget informeras muntligen och skriftligen om miljöavdelningens krav på åtgärder.

10 179 forts. I juni 2004 kontaktade miljöavdelningen. Han var medveten om de krav som ställts på verksamheten och meddelade att åtgärder var på gång. I augusti 2004 inkom klagomål till miljöavdelningen om att demontering även sker på annan plats. Klagomålet gällde främst buller kvälls- och nattetid. Vid besök på plats fann miljöavdelningen ingen demonteringsverksamhet. I september 2004 informerades miljöavdelningen av att han avser att köpa mark av Wallhamnsbolaget AB, bland annat den mark där demonteringsverksamheten bedrivs. Enligt kommer en verkstadshall att byggas på fastigheten och marken saneras. I november 2004 besökte miljöavdelningen tillsammans med miljö- och byggnämndens beredning platsen. Vid besöket var marken åter slaskig, blöt och oljig. Avtappade kemikalier förvarades i öppna kärl, bil- och motordelar samt batteri förvarades spridda på området. Vidare skyddades inte marken vid förvaring av det farliga avfallet, motordelar etc. I december 2004 förelades verksamheten att vidta skyddsåtgärder till skydd för mark, vatten och luft samt att undersöka markföroreningar och sanera förorenad mark. Beslutet hämtades inte ut förrän i januari Sista mars 2005 skulle föreläggandet om skyddsåtgärder till skydd för mark, vatten och luft vara utförd. Undersökning av markföroreningar och sanering av dessa skall däremot vara genomförd den 30 juni april 2005 utfördes en inspektion. Vid det besöket konstaterade miljöavdelningen att endast 6 av 11 punkter i föreläggandet följts, se inspektionsrapport. Att flera punkter inte följts förklarar verksamhetsutövaren beror bland annat på att avstyckningen ännu inte är avslutad, se skrivelse från. 30 maj 2005 har fortfarande inget hänt och verksamhetsutövaren informeras att ärendet kan komma att tas upp till nämnden med förslag om förbud att bedriva fortsatt verksamhet. Verksamhetsutövaren meddelade miljöavdelningen 31 maj att bygglovsansökan skall lämnas in samma dag eller senast dagen efter, alltså senast 1 juni 2005, och att byggnationen skall starta om ca två veckor. Den 3 juni 2005 hade ännu ingen bygglovansökan inkommit till byggavdelningen.

11 179 forts. 8 juni informeras verksamhetsutövaren att ärendet kommer att tas upp i miljö- och byggnämnden med förslag om förbud för fortsatt verksamhet. 13 juni, 2005 besökte verksamhetsutövaren miljö- och byggförvaltningen. Vid besöket informerade han att byggnation av verkstadshall kommer att påbörjas så snart bygglovet är klart. Förts skall plattan gjutas och därefter, i slutet av augusti, kommer väggar och tak att monteras. Så snart plattan går att använda flyttas verksamheten över dit och undersökning samt sanering av den förorenade marken påbörjas. Enligt verksamhetsutövaren kommer företaget att gå omkull ekonomiskt om de tvingas upphöra med verksamheten. Miljöavdelningens synpunkter Miljöavdelningen bedömer, att verksamheten utgör en risk för människors hälsa och miljön, främst genom spill av kemikalier och vid förvaring av det farliga avfallet. Om fortsatt demonteringsverksamhet skall bedrivas på området måste mark, luft och vatten skyddas och markföroreningar saneras. Fortsatt verksamhet bör inte bedrivas på fastigheten innan verksamheten uppfyller miljö- och byggnämndens beslut, föreläggande enligt 26 kap 9 miljöbalken om att vidta skyddsåtgärder till skydd för mark, vatten och luft, dnr och föreläggande enligt 26 kap 9 miljöbalken om att vidta skyddsåtgärder till skydd för mark, vatten och luft, dnr Miljö- och byggnämndens bedömning Nämnden instämmer med miljöavdelningen synpunkter. Nämnden bedömer dock, att verksamheten skall få ytterligare tid på sig att bygga den verkstadshall som behövs för fortsatt verksamhet. Om verksamheten då inte uppfyller kraven i miljö- och byggnämndens beslut skall verksamheten upphöra omgående.

12 179 forts. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Med stöd av 26 kap 9, 2 kap 2, 3 Miljöbalken (1998:808), att förbjuda, bedriva fortsatt verksamhet på fastigheten Vallhamn 3:4 fr o m 1 augusti 2005 om följande åtgärder inte vidtagits: Verksamheten skall bedrivas på en hårdgjord yta med tät ytbeläggning. Denna yta skall vara så konstruerad att avrinning av flytande kemikalier och flytande föroreningar till omgivningen förhindras. På platsen skall finnas behövliga anordningar för uppsamling av spill, utrustning för omhändertagande av avloppsvatten och dagvatten genom slam- och oljeavskiljning. Om lagring, tömning, demontering eller annan behandling av fordon sker under tak krävs inte anordningar för dagvattenrening. Oljeavskiljare skall vara så konstruerade att de möjliggör avstängning och provtagning. Oljeavskiljare och uppsamlingstankar skall förses med tömningslarm. Fram till dess att ovanstående färdigställts skall demontering av fordon, tappning av vätskor från fordon samt lagring av fordon och delar från fordon ske på hårdgjord yta med tät ytbeläggning. Denna yta skall vara så konstruerad att avrinning av flytande kemikalier och flytande föroreningar till omgivningen förhindras. Dessa åtgärder skall vara vidtagna senast 31 juli Byggnation av verkstadshallen skall vara påbörjad senast 31 juli Farligt avfall och miljöstörande ämnen, vätskor och komponenter som tömts eller demonterats skall förvaras i låsbart utrymme under tak på invallat, avloppslöst och tätt underlag. Lämpliga behållare skall finnas för separat lagring av vardera demonterade batterier, filter, kondensatorer som innehåller PCB/PCT, komponenter som innehåller kvicksilver samt behållare för andra demonterade delar som kräver särskild lagring. Vidare skall lagringstankar finnas för åtskild lagring av olika vätskor som fordon tömts på. Dessa åtgärder skall vara vidtagna senast 31 juli Miljö- och byggnämnden beslutar vidare, med stöd av 26 kap 26 Miljöbalken (1998:808), att detta beslut gäller omedelbart även om det överklagas. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

13 Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren 180 Aktuella budgetfrågor Kort redogörelse Ärendebeskrivning Stadsarkitekt Tore Järvengren lämnar kort redovisning av budgetläget. Miljö- och byggnämnden beslutar Informationen noteras.

14 Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren 181 Delegation till ordförande i frågor rörande överträdelser mot plan- och bygglagen (PBL) Ärendebeskrivning Gällande delegationsordning för miljö- och byggnämndens verksamhet ger ordförande en allmän rätt att fatta beslut i ärenden, som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. I ärenden rörande överträdelser mot PBL kan det under sommaren bli för lång period mellan miljö- och byggnämndens sammanträden i juni och augusti. Det kan krävas en möjlighet att fatta beslut om påföljder och rättelser också under denna period. Detta gäller särskilt överträdelser mot PBL, som gäller olovliga sommarverksamheter. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden beslutar om följande delegation till ordförande: PBL 10:4 PBL 10:6 PBL 10:14 PBL 10:18 Beslut om att byggnadsavgift skall tas ut, samt bestämmande av beloppets storlek. Beslut om att särskild avgift skall tas ut, samt bestämmande av beloppets storlek. Beslut om föreläggande att inom viss tid vidta rättelse. Beslut om att föreläggande skall förenas med vite.

15 181 forts. ALLMÄNT Beslut fattat med stöd av denna delegationsordning ska anmälas till miljöoch byggnämnden. Delegationsbeslut skall redovisas till miljö- och byggnämnden i form av sammanställning av paragrafnummer. Delegationsbesluten (protokollen) skall finnas tillgängliga under och i anslutning till miljö- och byggnämndens sammanträden. Beslut skall fattas med stöd av dokument, riktlinjer och policys antagna av kommunen (exempelvis översiktsplaner och kulturmiljövårdsprogram).

16 Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren 182 Inaktuella detaljplaner inom Tjörns kommun, Skärhamn Fortsatt hantering av utredningen (information) Riktlinjer för förenklad hantering av bygglov (beslut) Ärendets innehåll Ärendet gäller fortsatt hantering av utredningen (information) samt riktlinjer för förenklad hantering av bygglov i delar av gamla Skärhamn (beslut). Ärendebeskrivning Rådhuset Arkitekter AB har upprättat en rapport daterad , som omfattar ett program för förnyelse av äldre detaljplaner och förslag till åtgärder inom Skärhamn. Byggavdelningens synpunkter Stadsarkitekt Tore Järvengren redovisar i yttrande daterat den fortsatta hantering av utredningen (information i MBN och KS) samt lämnar förslag till riktlinjer för förenklad hantering av bygglov inom avgränsade områden i delar av gamla Skärhamn (beslut i MBN, KS och KF). Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att enligt stadsarkitektens förslag fastlägga följande riktlinjer för förenklad hantering av bygglov i delar av gamla Skärhamn: Begreppet mindre avvikelse i plan- och bygglagen kan ges en vidare tolkning än hittills. Miljö- och byggnämnden tolkar begreppet i varje enskilt ärende. I en sådan vid tolkning krävs godkännande från berörda grannar. De krav på anpassning och varsamhet, som anges i ÖP 03 och kulturmiljövårdsprogram utgör förutsättningar i prövningen. Mindre avvikelser som medges fram tills detaljplanen ändras och förnyas, förutsätts bekräftas i den nya detaljplanen.

17 182 forts. (Riktlinjer forts. från föregående sida) Riktlinjerna införs i Skärhamn inom de områden, som i rapporten Inaktuella detaljplaner i Tjörns kommun, samhället Skärhamn upprättad av Rådhuset Arkitekter AB betecknas plan 1, 2a, 2b, 3 och 4. Riktlinjerna har stöd i kommunens översiktsplan ÖP 03 och kommunens kulturminnesvårdsprogram, när det gäller en önskad varsam utveckling inom tätortens äldre delar. Riktlinjerna motiveras av ett starkt behov av att finna en tillfällig lösning, som överensstämmer med önskad kommunal utveckling fram till dess alla de gamla inaktuella detaljplanerna ändrats och förnyats. I annat fall kommer de nu gällande inaktuella detaljplanerna att motverka kommunens och medborgarnas intressen och leda till oönskad utveckling och oönskade beslut av rent formella skäl.

18 Inaktuella detaljplaner inom Tjörns kommun, Skärhamn Fortsatt hantering av utredningen (information) Riktlinjer för förenklad hantering av bygglov (beslut) Bakgrund Jag har i yttrande daterat lämnat förslag till hantering av problemen kring de inaktuella detaljplanerna inom Tjörns kommun. Yttrandet omfattade ett antal punkter, som skulle utgöra underlag för kommande utredningsarbete. Bland annat föreslogs, att miljö- och byggnämnden efter genomförd utredning skulle fatta beslut om en övergångsordning med förenklad bygglovsprövning inom tydligt avgränsade områden. Förslaget har godkänts av miljö- och byggnämnden ( 121/ ) och av kommunstyrelsen ( 126/ ). Under 2004 fanns budgetmässiga och personella förutsättningar att påbörja utredningsarbetet. Rådhuset Arkitekter AB fick i uppdrag att genomföra uppdraget för kommunens äldre tätorter med inaktuella detaljplaner. Inledningsvis görs en pilotstudie för Skärhamn. Nuläget Rådhuset Arkitekter AB har nu presenterat en rapport daterad , som omfattar ett program för förnyelse av äldre detaljplaner och förslag till åtgärder inom Skärhamn. Aktuell del av Skärhamn har indelats på följande sätt: Områden där detaljplanerna direkt bör förändras med inbördes prioritering (Plan 1, 2a, 2b, 3 och 4). Områden där särskilda utredningsinsatser krävs (Utredningsområde 1, 2 och 3). Fortsatt hantering av utredningen (endast information till MBN och KS) Pilotstudien av Skärhamn hanteras som underlag för det fortsatta arbetet med tätortsstudien för Skärhamn. Den utgör samtidigt ett program för de olika detaljplaner, som avses förnyas. Själva prioriteringen sker i de årliga programmen för kommunens planverksamhet.

19 Pilotstudien kräver alltså inte något separat godkännande eller antagande. Den politiska hanteringen sker istället vid hanteringen av tätortsstudien och av respektive detaljplaneärende. Utredandet av de inaktuella detaljplanerna fortsätter nu för övriga tätorter. Ett viktigt resultat av pilotstudien är att fastlägga en lämplig övergångsordning med riktlinjer för förenklad bygglovshantering i de äldre tätorterna (se nästa rubrik!). Just denna fråga kräver i dagsläget ett politiskt ställningstagande. Riktlinjer för förenklad bygglovshantering i delar av gamla Skärhamn (Beslut tas i MBN och i KS/KF) Problemet med de gamla inaktuella detaljplanerna i kommunens äldre tätorter är mycket stort. När de gamla samhällena planlades på 40-, 50- och 60-talen rådde ett helt annat synsätt än dagens. Den gamla bebyggelsen hanterades i detaljplanerna på ett både olämpligt och nonchalant sätt. Idag vill kommunen bevara den värdefulla gamla bebyggelsen. Kommunen vill också att en varsam utveckling skall kunna ske. Det är alltså av stor betydelse, att de äldre bostadshusen får moderniseras och byggas till på ett varsamt sätt, där det är möjligt. Annars är risken uppenbar för att den äldre bebyggelsen mer och mer övergår till någon typ av fritidshusområde mitt i tätortens centrala delar. Att ändra och förnya alla de inaktuella detaljplanerna i samtliga äldre tätorter är en mycket dyr och resurskrävande uppgift, som kommer att ta många år att genomföra. Syftet med att ändra och förnya detaljplanerna är att anpassa kartan till verkligheten och inte tvärtom. Många hus saknar idag byggrätt för ens den minsta lilla tillbyggnad och ibland också för befintlig byggnad. Det krävs därför en övergångsordning med riktlinjer för förenklad bygglovshantering tills respektive inaktuell detaljplan har ändrats och förnyats. Riktlinjerna är av stor betydelse för kommunens utveckling men också för den enskilde fastighetsägaren. Miljö- och byggnämnden föreslås besluta att föreslå kommunfullmäktige fastlägga följande riktlinjer: Begreppet mindre avvikelse i plan- och bygglagen kan ges en vidare tolkning än hittills. Miljö- och byggnämnden tolkar begreppet i varje enskilt ärende. I en sådan vid tolkning krävs godkännande från berörda grannar. De krav på anpassning och varsamhet, som anges i ÖP 03 och kultumiljövårdsprogram utgör förutsättningar i prövningen. Mindre avvikelser som medges fram tills detaljplanen ändras och förnyas, förutsätts bekräftas i den nya detaljplanen. (Riktlinjer forts från föregående sida)

20 Riktlinjerna införs i Skärhamn inom de områden, som i rapporten Inaktuella detaljplaner i Tjörns kommun, samhället Skärhamn upprättad av Rådhuset Arkitekter AB betecknas plan 1, 2a, 2b, 3 och 4. Riktlinjerna har stöd i kommunens översiktsplan ÖP 03 och kommunens kulturminnesvårdsprogram, när det gäller en önskad varsam utveckling inom tätortens äldre delar. Riktlinjerna motiveras av ett starkt behov av att finna en tillfällig lösning, som överensstämmer med önskad kommunal utveckling fram till dess alla de gamla inaktuella detaljplanerna ändrats och förnyats. I annat fall kommer de nu gällande inaktuella detaljplanerna att motverka kommunens och medborgarnas intressen och leda till oönskad utveckling och oönskade beslut av rent formella skäl. När utredningen om kommunens inaktuella detaljplaner fortsätter för övriga tätorter, förutsätts också nya beslut tas om riktlinjer för ytterligare områden. Beslutet om riktlinjer måste tas i miljö- och byggnämnden. Riktlinjerna bör ges större tyngd genom att också fastläggas av KS eller KF. Tore Järvengren Stadsarkitekt

21 Handläggare: Byggnadsinspektör Urban Nilsson 183 Dnr Stora Dyrön 1:367 Ansökan om bygglov för om- och tillbyggnad av affärshus Ansökans innehåll Ansökan avser om- och tillbyggnad av affärshus. Planförutsättningar För fastigheten gäller fastställd detaljplan för del av Stora Dyrön (340). Ärendebeskrivning Befintlig byggnad avviker från fastställd detaljplan beträffande byggnadsarea, användningssätt och avstånd till gräns. Föreslagen om- och tillbyggnad avviker från fastställd detaljplan beträffande byggnadsarea, användningssätt och avstånd till gräns. Ägare till Stora Dyrön 1:314 har enligt telefonsamtal framfört erinringar. Övriga berörda grannar har inga erinringar. Byggnader skall placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning inte medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen (3 kap 2 plan- och bygglagen, PBL). Miljö- och byggnämndens bedömning Om- och tillbyggnaden bedöms inte medföra fara eller betydande olägenhet för omgivningen. Därmed uppfylls kraven i 3 kap 2 PBL. Avvikelsen från fastställd detaljplan bedöms som mindre och överensstämma med planens syfte.

22 183 forts. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Bygglov beviljas enligt 8 kap 11 PBL. 2. Mindre avvikelse från fastställd detaljplan medges. 3. Bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig skall inlämnas senast 3 veckor innan byggstart. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Allmänna upplysningar: Utstakning: Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av miljö- och byggnämnden. Byggnadsinspektör Urban Nilsson tel alt. Lars-Erik Feuk tel kontaktas för att avtala lämplig tidpunkt. Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov. Miljö- och byggnämnden/miljö- och byggförvaltningen delger under vissa förutsättningar grannar beslut om bygglov. Detta anges i så fall i protokollet. Ni bör dock bevisligen underrätta övriga eventuellt berörda grannar om beslutet. Detta är nämligen förutsättning för att beslutet skall vinna laga kraft, vilket sker tre veckor efter att granne fått del av beslutet och ej överklagat beslutet.

23 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh 184 Dnr Krommeröd 1:3 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat R5 (Höviksnäs). För aktuellt område gäller områdesplan (delöversiktsplan) för Höviksnäs. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.

24 184 forts. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar.

25 184 forts. Specifikt för ärendet Sökande har i skrivelse daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Av översiktsplanen (ÖP 03) framgår att ny bebyggelse inom området skall prövas i detaljplan. I områdesplanen (delöversiktsplanen) för Höviksnäs är aktuellt område redovisat som område med oförändrad markanvändning. Det pågår också arbete med en ny tätortsstudie för Höviksnäs. Byggavdelningens synpunkter Ansökan bör i dagsläget avslås, eftersom förutsättningarna för bebyggelse inom området nu utreds i pågående arbete med ny tätortsstudie för Höviksnäs. I gällande områdesplan (delöversiktsplan) för Höviksnäs rekommenderas att det ställs krav på detaljplan. Miljö- och byggnämndens bedömning Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Detta är också utgångspunkten i gällande områdesplan (delöversiktsplan) för Höviksnäs. I dagsläget kan alltså inte ansökan prövas direkt i förhandsbesked eller bygglov. När arbetet med ny tätortsstudie nått längre och förutsättningarna för ny bebyggelse inom området klarlagts kan miljö- och byggnämnden komma att ta annan ställning i ärendet. Det ankommer på sökande, att i det skedet inkomma med ny ansökan. Information om arbetet med tätortsstudien lämnas av miljö- och byggförvaltningen.

26 184 forts. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Ansökan avslås 2. Prövning av ansökan skall ske genom detaljplan. 3. När arbetet med ny tätortsstudie nått längre och förutsättningarna för ny bebyggelse inom området klarlagts kan miljö- och byggnämnden komma att ta annan ställning i ärendet. 4. Det ankommer på sökande, att i det skedet inkomma med ny ansökan. Information om arbetet med tätortsstudien lämnas av miljö- och byggförvaltningen. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

27 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh 185 Dnr Stockevik 1:109 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat R1, vilket innebär att området är utveckling av bebyggelse. För Stockeviksområdet pågår en utredning av förtätning av bebyggelsen (planstudie). Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.

28 185 forts. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar.

29 185 forts. Specifikt för ärendet Fastighets- och tekniknämnden har beslutat i 105/ att framställningar i området om inkoppling av kommunalt vatten kommer att bordläggas i avvaktan på resultat av detaljplanearbetet. En VA-utredning, som samordnas med planarbetet har initierats. Utredningen beräknas vara klar i juni månad Efter sammanställningen av resultatet startar i höst detaljplanearbetet i samråd med Stockeviks samhällsförening. Byggavdelningens synpunkter Sökande kan inkomma med ny ansökan då utredningsarbetet (detaljplanearbetet) är klart. Ansökan skall då kompletteras med skälen för byggnationen. Miljö- och byggnämndens bedömning Då området omfattas av pågående VA-utredning, som skall ligga till grund för detaljplanearbetet, är miljö- och byggnämnden inte beredd att bevilja positivt delbeslut. Miljö- och byggnämnden beslutar Ansökan avslås. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

30 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh 186 Dnr Toftenäs 1:119 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Den aktuella byggplatsen angränsar till detaljplanen för Toftenäs etapp I (88/6). Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition.

31 186 forts. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökande har i skrivelse daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan.

32 186 forts. Byggavdelningens synpunkter/förslag till beslut Den tänkta byggplatsen är belägen intill en bergsknalle. Denna skall sparas samt en del äldre ekar. Detta redovisas vid bygglovprövningen. Byggavdelningen föreslår miljö- och byggnämnden att godta skälen bakom ansökan för vidare prövning av ärendet. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden godtar skälen bakom ansökan för vidare prövning av ärendet. Den vidare prövningen innebär att avloppsfrågan prövas av miljöavdelningen. Ärendet remitteras även till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Avloppsfrågan skall prövas av miljöavdelningen. 2. Ärendet remitteras därefter till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. 3. Detta beslut är endast ett delbeslut. I nästa prövning avgörs om ansökan skall avslås eller om positivt förhandsbesked skall meddelas.

33 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh 187 Dnr Tubberöd 1:103 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område, men inom Skärhamns samhälle. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) betecknat R 1 (Skärhamn, Stockevik). För aktuellt område gäller områdesplan (delöversiktsplan) för Skärhamn. Aktuell plats ligger i direkt anslutning till detaljplan för norra och östra delarna av Skärhamn (2121). Ärendebeskrivning Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen.

34 187 forts. Av översiktsplanen (ÖP 03) framgår att ny bebyggelse i Skärhamn skall prövas i detaljplan. I områdesplanen (delöversiktsplanen) för Skärhamn är aktuellt område redovisat som område med oförändrad markanvändning. Platsen är belägen i direkt anslutning till detaljplanelagd bebyggelse. Miljö- och byggnämndens bedömning För det första krävs att bebyggelse i föreslaget läge prövas genom detaljplan. Ansökan kan alltså inte prövas direkt i förhandsbesked eller bygglov. Förutsättningar för att meddela positivt förhandsbesked saknas därmed. Upplysningsvis meddelas, att föreslagen lokalisering av platsen vid en översiktlig bedömning inte heller befunnits vara lämplig för bebyggelse. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Ansökan avslås, då prövning skall ske genom detaljplan. 2. Upplysningsvis meddelas, att föreslagen lokalisering av platsen vid en översiktlig bedömning inte heller befunnits vara lämplig för bebyggelse. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

35 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh 188 Dnr Nötsäter 1:311 Ansökan om tillfälligt bygglov för uppförande av glasskiosk Ansökans innehåll Ansökan avser tillfälligt bygglov under tiden 1/4 30/9 t o m (5 år) för glasskiosk. Planförutsättningar För aktuell plats gäller antagen detaljplan för Södra Hamnen, västra delen Skärhamn (1419/P3). Ärendebeskrivning Sökande inkom med ny placering av glasskiosken. Föreslagen byggnad avviker från antagen detaljplan beträffande läge på tomt och användningssätt. Nordiska Akvarellmuseet har i yttrande daterat inkommit med erinringar mot placeringen av glasskiosken. Skärhamns Vägföreningen har i yttrande daterat tillstyrkt ansökan. Miljö- och byggnämndens bedömning Avvikelsen från gällande detaljplan bedöms vara mindre och överensstämma med planens syfte. Kraven på byggnaders placering och utformning i 3 kap 1 och 2 planoch bygglagen (PBL) bedöms uppfyllda. De förutsättningar som anges i 8 kap 11 PBL för att bevilja bygglov uppfylls.

36 188 forts. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Tillfälligt bygglov beviljas t o m 2009 under tiden 1 april 30 september. 2. Innan byggnaden tas i bruk skall miljöavdelningens godkännande angående VA samt byggnadens lämplighet för livsmedel finnas. 3. Mindre avvikelse från antagen detaljplan medges. 4. Bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig skall inlämnas senast 3 veckor innan byggstart. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Allmänna upplysningar: Utstakning: Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av miljö- och byggnämnden. Byggnadsinspektör Urban Nilsson tel alt. Lars-Erik Feuk tel kontaktas för att avtala lämplig tidpunkt. Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov. Miljö- och byggnämnden/miljö- och byggförvaltningen delger under vissa förutsättningar grannar beslut om bygglov. Detta anges i så fall i protokollet. Ni bör dock bevisligen underrätta övriga eventuellt berörda grannar om beslutet. Detta är nämligen förutsättning för att beslutet skall vinna laga kraft, vilket sker tre veckor efter att granne fått del av beslutet och ej överklagat beslutet.

37 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh 189 Dnr Nötsäter 1:330 Ansökan om bygglov för ändring av del av kontor till bostad Ansökans innehåll Ansökan avser ändring av del av kontor till bostad. Planförutsättningar För fastigheten gäller antagen detaljplan för Södra Hamnen (94/5). Byggnaden är betecknad som småindustri (Jm) där området är avsett för verksamhet som inte får vara störande för omgivningen. Ärendebeskrivning Bygglov beviljades för uppförande av industribyggnad (kontor) enligt 280/ Sökande önskar få omförvandla del av kontorsutrymmen till en bostad på ca 50 m 2. Berörda grannar är ej hörda. Byggavdelningens synpunkter/förslag till beslut Bostaden har igen koppling till verksamhet inom fastigheten. Avvikelsen från antagen detaljplanen bedöms inte vara mindre och inte heller förenlig med detaljplanens syfte. De förutsättningar som anges i 8 kap 11 plan- och bygglagen (PBL) för att bevilja bygglov uppfylls ej. Därför föreslås miljö- och byggnämnden att avslå ansökan.

38 189 forts. Yrkanden Lars Mattsson (sb) yrkar avslag på ansökan om ändrad användning av del av kontor till bostad. Karl-Erik Persson (ka) yrkar att bygglov beviljas. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att miljö- och byggnämnden beslutar enligt Lars Mattssons (sb) yrkande. Omröstning Följande omröstningsproposition godkändes. Ja-röst för Lars Mattssons (sb) yrkande. Nej-röst för Karl-Erik Perssons (ka) yrkande. Omröstningsresultat Följande röstar ja: Lars Mattsson (sb) Heino Medin (s) Peter Schmidtke (s) Berne Petersson (kd) Morgan Bråse (sb) Björn Leidzén (s) Följande röstar nej: Lennart Thorvaldsson (fp) Daniel Hjerpe (fp) Karl-Erik Persson (ka) Thomas Kristiansson (ka) Mikael Andersson (m) Resultat: 6 ja-röster 5 nej-röster Miljö- och byggnämndens bedömning Bostaden har igen koppling till verksamhet inom fastigheten. Avvikelsen från antagen detaljplanen bedöms inte vara mindre och inte heller förenlig med detaljplanens syfte. De förutsättningar som anges i 8 kap 11 plan- och bygglagen (PBL) för att bevilja bygglov uppfylls ej.

39 189 forts. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Ansökan avslås. 2. Avvikelsen bedöms inte vara mindre och inte heller i överensstämmelse med antagen detaljplans syfte. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

40 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh 190 Dnr Risö 1:18 Ansökan om bygglov för om- och tillbyggnad av fritidshus Ansökans innehåll Ansökan avser om- och tillbyggnad av fritidshus. Planförutsättningar För fastigheten gäller fastställd detaljplan för Risö 1:6-1:8 m fl (452). Ärendebeskrivning Föreslagen om- och tillbyggnad avviker från fastställd detaljplan beträffande byggnadsarea. Detaljplanen medger en byggnadsarea på 60 m 2 för huvudbyggnad. Det tänkta förslaget skulle inneböra en storlek av 97 m 2 samt förråd (komplementbyggnad) på ca 18 m 2. Sökande önskar få möjlighet att få större utrymme för att kunna bo på ön året runt. Sökande har i brev blivit informerad om att byggnationen överskrider detaljplanens bestämmelser. Berörda grannar har inget att erinra. Miljö- och byggnämnden har i beslut 268/ sammanställt riktlinjer för bygglovprövning inom kommunens fritidsområden. Av beslutet framgår följande: I de fritidsområden, där VA-frågan är löst på ett godtagbart sätt, kommer miljö- och byggnämnden att bevilja bygglov och medge mindre avvikelser från fastställd detaljplan.

41 190 forts. Det beslut om övergångsordning för detaljplanerna för fritidsändamål, som har fattats av miljö- och byggnämnden i Tjörns kommun, hade för avsikt att öppna upp dessa områden för ett bättre permanentboende för de fastighetsägare som önskar detta. För att få möjlighet att bygga större än vad aktuell detaljplan föreskriver ( ) krävs dock att området har uppgraderat sin VA-standard till godtagbar nivå och att grannarna i varje enskilt bygglovsärende är positiva till byggnationen. Miljö- och byggnämndens bedömning I nu aktuellt ärende konstateras, att VA-standarden i området inte är godtagbar. Miljö- och byggnämndens riktlinjer, för att bevilja bygglov och medge mindre avvikelse från större byggnadsarea än vad detaljplanen anger, är inte uppfyllda. Avvikelsen från fastställd detaljplan bedöms mot bakgrund av detta inte vara mindre och inte heller förenlig med detaljplanens syfte. De förutsättningar som anges i 8 kap 11 plan- och bygglagen (PBL) för att bevilja bygglov uppfylls ej När områdets VA-anläggning uppnått godtagbar standard, kan miljö- och byggnämnden göra ett annat ställningstagande i ärendet. Ny ansökan om bygglov får i så fall inlämnas till miljö- och byggnämnden. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Ansökan avslås. 2. Miljö- och byggnämndens riktlinjer enligt 268/ är inte uppfyllda. 3. Avvikelsen bedöms inte vara mindre och inte heller i överensstämmelse med fastställd detaljplans syfte. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.