Sammanträdesdatum Miljö- och byggnämnden

Transkript

1 TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Blad Plats och tid Kommunkontoret. Tid kl Beslutande Berne Petersson, ordf. Karl-Erik Persson (ka), 2:e vice ordf. Lennart Thorvaldsson (fp) Inga Olsson (c) Mikael Andersson (m) Morgan Englund (m) Morgan Bråse (sb) Erling Alsin (s) Gunilla Larsson (s) Heino Medin (s) Jan Thorin (s) Övriga deltagande Christina Olsson sekr., Tore Järvengren stadsarkitekt, Britt-Inger Rydh arkitekt, Lars-Erik Feuk 1:e byggnadsinspektör, Kennet Jonsson miljöchef, Maria Hübinette miljö och hälsoskyddsinspektör, Gabriella Köhler planarkitekt och Elisabeth Börlin planarkitekt. Daniel Hjerpe (fp), Thomas Kristiansson (ka), Stig Jansson (m), Jörgen Myrberg (kd) och Thord Lyrstrand (mp). Utses att justera Gunilla Larsson (s) Justeringens plats och tid Kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragraf Christina Olsson Ordförande Berne Petersson (kd) Justerande Gunilla Larsson (s) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och byggnämnden Datum för Datum för anslagets uppsättande anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggförvaltningen Christina Olsson

2 201 Fastställande av dagordning Miljö- och byggnämndens beslut Dagordningen fastställs med följande tillägg och ändringar: 6 ärendet utgår 14 ärendet utgår 34 ärendet utgår Enligt tidigare diskussion i miljö- och byggnämnden förutsattes att byggnadsinspektörerna skulle ha en genomgång av hantering av kvalitetsansvariga. Frågan är dock inte förbered till dagens sammanträde. Frågan skall tas upp på kommande sammanträde 19 september 2005.

3 Handläggare: Förvaltningschef Kristina Christiansson 202 Den nya organisationen Ärendebeskrivning Förvaltningschef Kristina Christiansson presenterar uppdraget och en tidplan för genomförande av den nya organisationen. Miljö- och byggnämnden beslutar Informationen noteras.

4 Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren 203 Kvalitetsarbete inom miljö- och byggförvaltningen Information Ärendebeskrivning Inom Tjörns kommun pågår ett allmänt kvalitetsarbete. Inom miljö- och byggförvaltningen har ett särskilt kvalitetsprojekt bedrivits under 1:a halvåret Detta projekt har omfattat en processkartläggning med tillhörande förbättringsplan. Projektet har genomförts under ledning av Liselotte Daun från KPMG. Liselotte Daun lämnar information om projektet. Miljö- och byggnämnden beslutar Informationen noteras.

5 Handläggare: Planarkitekt Gabriella Köhler 204 Dnr Myggenäsområdet Program för detaljplan Samrådshandling för beslut om samråd Planförutsättningar I kommunens översiktsplan ÖP 03 är Myggenäsområdet markerat som utvecklingsområde för helårsbebyggelse. I planen finns en områdesrekommendation för Myggenäs-Almösund: R6 MYGGENÄS-ALMÖSUND Tätortsområde samt närströvområde. Fördjupad översiktsplan finns ej. Större delen av nuvarande bebyggelse är reglerad med detaljplaner. Rekommendationer: Tillkommande bebyggelse prövas i detaljplan. Endast mycket begränsade utbyggnader är tänkbara. Övriga områden skyddas mot åtgärder som motverkar deras användning för närrekreation. Gällande detaljplaner för området heter 1091, 1377, 1284, 1522, P1, P14, och 94/3. Planerna är upprättade och delvis omarbetade från 1965 och framåt. Det senaste planarbetet omfattade detaljplan för väg 160 och den nya cirkulationsplatsen. Ärendebeskrivning Byggavdelningen har utarbetat ett Program inför detaljplaner i Myggenäs. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden beslutar godkänna samrådshandlingen inför samråd.

6 Handläggare: Planarkitekt Gabriella Köhler Kommunledningen 205 Dnr Rönnäng 1:34 Remiss från kommunledningen, dnr 2005/91 Ansökan om plantillstånd Ansökans innehåll JM AB har inkommit med skrivelse daterad avseende ansökan om plantillstånd för Rönnäng 1:34. JM AB har förvärvat fastigheten med syfte att exploatera den för bostadsändamål. Kommunledningen har remitterat ärendet till miljö- och byggnämnden. Planförutsättningar Fastigheten omfattas ej av någon detaljplan. Angränsande fastighet Rönnäng 1:560 som föreslagen byggnation avses att ansluta till, omfattas av detaljplan för bostäder, Detaljplan för Veberga (94/4). I kommunens översiktsplan (ÖP 03) ligger området som oförändrad markanvändning. Marken nyttjas enlig ÖP 03 som område av viss betydelse för friluftslivet/-närrekreation. Området omfattas ej av strandskydd. Ärendebeskrivning Ansökan avser en utbyggnad av 17 friliggande bostadshus. Sökanden har som målsättning att exploateringen ska kunna ske som en naturlig fortsättning på projektet Veberga. Aktuellt område ligger i Rönnängs samhälle, strax ovanför den äldre bebyggelsen och infarten till samhället. Markområdet har ett centralt läge nära service och kommunikationer.

7 205 forts. Området är kuperat med högre bergsområden. Berget höjer sig över det befintliga samhället men underkastar sig ett intilliggande, högt och dominerande, berg. Området är idag svårtillgängligt. Ny bebyggelse är tänkt att trafikmatas med en väganslutning till angränsande befintlig detaljplan (94/4). Tjörns kommun kommer under hösten 2005 att starta upp ett planarbete med Tätortsstudie för Rönnäng. Studien syftar till att ge förslag på den framtida mark- och vattenanvändningen i Rönnängssamhälle, ett översiktligt helhetsgrepp för nya bostäder, verksamheter, service, vägar mm. Byggavdelningens bedömning Området kan anses som lämpligt att exploatera för bostadsbebyggelse med hänsyn dess till anknytning till centrala Rönnäng och närhet till service och kollektiva kommunikationer. Marken i området ligger dock relativt högt i förhållande till omgivningar och befintlig bebyggelse, men med tanke på att bergets yttersta kant redan är ianspråktagen av planlagda bostäder, bedöms nya bostäder inte förändra landskapbilden på ett negativt sätt. Ny bebyggelse bör placeras på de lägre och mindre dominerande bergspartierna. Modell och terrängstudier för ny och befintlig bebyggelse kan behövas. Utformning av planområdet skall ske i samarbete med planavdelningen. Anslutning av ytterligare ny bebyggelse och trafik till befintligt vägnät får studeras i eventuellt fortsatt planarbete. Bostäderna bör ha en variation i upplåtelseformer och storlek, äganderätter och hyresrätter, och bör förmedlas via den kommunala tomtkön. Exploateringsavtal ska upprättas mellan kommunen och exploatören där kommunen sätter upp villkoren för exploateringen. Det är viktigt att kommunens strukturella planarbete med Rönnängssamhälle får startas upp utan nya begränsningar som kan riskera en bra helhetslösning kring trafikfrågor, parkering, bostäder mm. Därför föreslås att eventuell ny detaljplan upprättas parallellt med och i anpassning till kommunens arbete med Tätortsstudien Rönnäng.

8 205 forts. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden beslutar att tillstyrka att plantillstånd lämnas under förutsättning att: Utformning av planområdet skall ske i samarbete med planavdelningen. Bostäderna ska ha en variation i upplåtelseformer och storlek, äganderätter och hyresrätter. Ett visst antal tomter ska förmedlas via den kommunala tomtkön. Exploateringsavtal ska upprättas mellan kommunen och exploatören där kommunen sätter upp villkoren för exploateringen. Arbetet med ny detaljplan ska ske parallellt med och i anpassning till kommunens arbete med Tätortsstudien Rönnäng. Kommunen kommer att anpassa tidplan för detaljplanens process så att den stämmer överens med tidiga tankar i Tätortsstudien.

9 Handläggare: Planarkitekt Gabriella Köhler 206 Information om diverse planer Ärendebeskrivning Planarkitekt Gabriella Köhler och arkitekt Elisabet Börlin informerar om Södra Hamnen, Skärhamn Magasin Nötsäter 1:60, 1:83 Nötsäter 1:309 Miljö- och byggnämnden beslutar Informationen noteras.

10 Handläggare: Förvaltningschef Kristina Christiansson 207 Aktuella budgetfrågor Kort redogörelse Ärendebeskrivning Förvaltningschef Kristina Christiansson lämnar kort redovisning av budgetläget. Miljö- och byggnämnden beslutar Informationen noteras.

11 Handläggare: Miljöchef Kennet Jonsson Vänersborgs Tingsrätt Miljödomstolen, Rotel 5 Box VÄNERSBORG 208 Dnr Remiss från miljödomstolen Dricksvattenförsörjning Stenungsunds och Tjörns kommuner Mål nr M & M Bakgrund Mot bakgrund av renvattenproblematiken avser Stenungsunds och Tjörns kommuner att snarast ingå avtal om ömsesidig renvattenleverans samt vidta åtgärder för att sammanbinda kommunernas renvattenledningsnät. Kommunerna har även hos miljödomstolen rätt att bortleda vatten från de egna vattentäkterna vid Stora Hällungen respektive Tolleby även för vattenförsörjning utanför kommunen, allt under förutsättning att den egna vattenförsörjningen kan tillgodoses och att gällande tillstånd följs. Miljöavdelningens synpunkter Det är av stor betydelse att vattenförsörjningen på kort och på lång sikt säkras för Tjörns kommun. Aktuella åtgärder med möjlighet till vattenbortledning mellan Stenungsunds kommun och Tjörns kommun allt under förutsättning att den egna vattenförsörjningen kan tillgodoses är ett viktigt led i att trygga vattenförsörjningen. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden tillstyrker ansökningarna om möjlighet till vattenbortledning mellan Stenungsunds och Tjörns kommuner.

12 Handläggare: Miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Hübinette 209 Dnr Remiss från Naturvårdsverket daterad Allmänna råd om små avloppsanläggningar Dnr Rm Ärendebeskrivning Naturvårdsverket har överlämnat förslag till allmänna råd för små avloppsanläggningar för synpunkter. Synpunkter ska vara Naturvårdsverket tillhanda senast den 16 september Tjörns kommun är inte utsedd som remissinstans, däremot finns Miljösamverkan Västra Götaland med på sändlistan över remissinstanser i ärendet. Eftersom Tjörns kommun deltar aktivt i Miljösamverkan Västra Götalands projektgrupp om enskilda avlopp kommer våra synpunkter att tas med i detta remissyttrande. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden ger delegation till miljöchef Kennet Jonsson och miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Hübinette att lämna yttrande till Naturvårdsverket och Miljösamverkan Västra Götaland över förslag till allmänna råd för små avloppsanläggningar.

13 Handläggare: Miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Hübinette Enheten för miljöfarlig verksamhet Naturvårdsverket Stockholm 210 Dnr Remiss från Naturvårdsverket Allmänna råd om små avloppsanläggningar Dnr Rm Ärendebeskrivning Naturvårdsverket har överlämnat förslag till allmänna råd för små avloppsanläggningar för synpunkter. Synpunkter ska vara Naturvårdsverket tillhanda senast den 16 september Tjörns kommun är inte utsedd som remissinstans. Miljösamverkan Västra Götaland finns med på sändlistan över remissinstanser i ärendet. Dessa allmänna råd avser tillämpningen av vissa bestämmelser i miljöbalken och förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd på avloppsanläggningar för behandling av hushållsspillvatten från enstaka hushåll och från gemensamhetsanläggningar dimensionerade för upp till 25 personekvivalenter (pe). Miljöavdelningens synpunkter I oktober 2003 drog Naturvårdsverket in allmänna råd till små avloppsanläggningar, 87:6, Små avloppsanläggningar - Hushållsspillvatten från högst 5 hushåll (AR 87:6). Sedan dessa allmänna råd drogs in har kommunerna haft en besvärlig situation som prövandeoch tillsynsmyndighet. När nu förlaget till allmänna råd om små avloppsanläggningar efter lång väntan och flera förseningar kommer ut för synpunkter lämnar Naturvårdsverket dels en kort yttrandetid, med tanke på att remissen kommer i semestertider, dels skickas remissen endast ut till knappt 20-talet av Sveriges 290 kommuner! T.ex. saknas representation från mellersta och norra Bohuslän helt i sändlistan! Sveriges kommuners miljöförvaltningar o dyl. är den tillsynsmyndighet som hanterar alla tillstånds-, anmälnings- och tillsynsärenden som de föreslagna allmänna råden behandlar. Kompetensen i området finns i första hand i kommunerna.

14 210 forts. Naturvårdsverket skriver själva: - Genom nya allmänna råd avser Naturvårdsverket att underlätta kommunernas arbete med tillståndsgivning så att resurser kan friställas för ökade tillsynsinsatser. samt - Det finns många enskilda avlopp som inte lever upp till lagens krav i Sverige. En upprustning av dessa är den mest konstruktiva åtgärden. Huvudansvaret för att tillse att detta sker ligger, förutom hos den enskilde avloppsinnehavaren, hos kommunerna. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden ställer sig bakom ovanstående skrivelse till Naturvårdsverket. Vi som liten skärgårdskommun finner det högst anmärkningsvärt att ärendet inte har skickats på remiss till skärgårdskommuner med deras specifika problem.

15 Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren Länsrätten Box GÖTEBORG 211 Dnr Klädesholmen 1:37 Föreläggande från Länsrätten daterat Mål nr Rotel 12 Ärendebeskrivning Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 62/ att bevilja bygglov för uppförande av carport/förråd. Beslutet har överklagats. Länsstyrelsen har beslutat om inhibition. Länsrätten har avslagit överklagan, varvid beslutet om inhibition gäller. Länsstyrelsen har därefter upphävt miljö- och byggnämndens beslut och det beviljade bygglovet. Länsrätten har förelagt miljö- och byggnämnden att yttra sig över de handlingar som bilagts föreläggandet. Byggavdelningens synpunkter Ursprungligt förslag har omarbetats. Därefter har miljö- och byggnämnden prövat ärendet och beviljat bygglov. I underlaget till miljö- och byggnämnden och därmed i protokollstexten anges, att förslaget är planenligt. Därför är beslutet om bygglov inte kombinerat med medgivande av mindre avvikelse från gällande detaljplan. Länsstyrelsen har i sitt beslut och påpekat, att förslaget avviker från gällande detaljplan på två punkter (avstånd till tomtgräns och antal byggnader) och dessutom bedömt att avvikelsen inte är mindre.

16 211 forts. Dessvärre konstateras, att handläggningen varit felaktig på dessa två punkter. Detta har också lett till att miljö- och byggnämndens beslut vilar på felaktig grund. Bygglovet skulle kombinerats med att mindre avvikelse från gällande detaljplan medgivits eller alternativt skulle bygglovsansökan avslagits. Det bedöms emellertid rimligt att avvikelse från gällande detaljplan måste kunna få medges både från bestämmelserna om antal byggnader och avstånd från tomtgräns. Sådana avvikelser har också medgivits i ett flertal ärenden inom kommunen. Hänsyn måste kunna tas till att tiden och behoven förändrats sedan 1950-talet och att dessa förändringar måste få avspeglas också i miljö- och byggnämndens beslut. Det noteras slutligen, att det ovanligt nog gäller två stycken detaljplaner för fastigheten, vilket också framgår av länsstyrelsens beslut. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden instämmer i stadsarkitektens synpunkter. Miljö- och byggnämnden bedömer att beviljat bygglov innebär en rimlig avvägning mellan sökandens önskemål och grannarnas erinringar. Miljöoch byggnämnden bedömer det också rimligt att de avvikelser från fastställde detaljplan som nu noteras, bedöms vara mindre, särskilt mot bakgrund av detaljplanens ålder. I det fall de formella fel i hanteringen, som uppmärksammats, föranleder länsrätten att återförvisa ärendet, får miljö- och byggnämnden göra en ny prövning av ärendet. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden vidhåller, att beviljat bygglov innebär en rimlig avvägning. För övrigt hänvisas till texten under rubriken Miljö- och byggnämndens bedömning.

17 Handläggare: 1:e Byggnadsinspektör Lars-Erik Feuk xxxxxx xxxx xxxx 212 Dnr Surdal 2:57 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. 4 stycken olika förslag på placering av bostadshus föreligger. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat RN2, vilket innebär att området är av riksintresse för naturvård och friluftsliv (Stigfjordenområdet). Läge 1 A och 1 B även riksintresse för naturvård och friluftsliv. Läge 1 A och 1 B naturreservat och läge 1 A strandskydd enligt miljöbalken. Alla lägen Natura 2000 område. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt.

18 212 forts. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen.

19 212 forts. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökande har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden godtar skälen bakom ansökan för vidare prövning av ärendet. Läge 1 B i ansökan bedömes som lämplig plats. Den vidare prövningen innebär att avloppsfrågan prövas av miljöavdelningen samt att ärendet remitteras till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. Sökanden skall inhämta länsstyrelsens tillstånd vad det gäller dispens mot Stigfjordens naturvårdsområde. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Avloppsfrågan skall prövas av miljöavdelningen. 2. Ärendet remitteras till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. 3. Miljö- och byggnadsnämnden tillstyrker att länsstyrelsen beviljar tillstånd enligt föreskrifterna för Stigfjordens naturvårdsområde. 4. Detta beslut är endast ett delbeslut. I nästa prövning avgörs om ansökan skall avslås eller om positivt förhandsbesked skall meddelas.

20 Handläggare: 1:e byggnadsinspektör Lars-Erik Feuk xxxx xxxxx xxxxxxx 213 Dnr Utäng 1:40 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område och inom skyddsområde för allmän väg med förordnande enligt väglagen. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat RJ, vilket innebär att området är jordbruksmark. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) markanvändningskartan har området viss betydelse för friluftslivet/närrekreation. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.

21 213 forts. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar.

22 213 forts. Specifikt för ärendet Sökande har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Fastigheten ligger inom vägområdet för Väg 723. Yttrande från Vägverket skall inhämtas. På fastigheten finns idag två hus. Det mindre huset är i dåligt skick och sökande önskar riva det och bygga ett nytt bostadshus. Samtidigt önskar sökande avstycka fastigheten till två fastigheter. Miljö- och byggnämndens bedömning Sökandens skäl bedöms ej uppfylla översiktsplanens rekommendationer vid byggande utanför detaljplan samt att förslaget ger för små fastigheter. Dessutom noteras att fastigheten är belägen inom område med förordnande enligt väglagen. Miljö- och byggnämnden beslutar Ansökan avslås Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

23 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 214 Dnr Balkeröd 1:16 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) betecknat RN 1 (strandnära område värdefullt för friluftsliv och naturvård). Aktuellt område omfattas av strandskydd. Tidigare behandling Miljö- och byggnämnden gjorde enligt 306/ följande bedömning: Miljö- och byggnämnden godtar skälen bakom ansökan för vidare prövning av ärendet. Den vidare prövningen innebär att avloppsfrågan prövas av miljöavdelningen. Därefter remitteras ärendet till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. I detta fall finns skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 306/ följande: 1. Avloppsfrågan skall prövas av miljöavdelningen. 2. Ärendet remitteras därefter till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. 3. Detta beslut är endast ett delbeslut. I nästa prövning avgörs om ansökan skall avslås eller om positivt förhandsbesked skall meddelas.

24 214 forts. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker.

25 214 forts. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökande har i ansökan och skrivelse daterade närmare redovisat skälen bakom ansökan. Sökande har i ansökan daterad ansökt om ändring av enskild avloppsanläggning. Miljöavdelningen har i beslut MD 337/ medgivit ansökan om ny markbädd dimensionerad för tre hushåll, Balkeröd 1:16, 2:1 och 2:2. Bohusläns museum har i skrivelse daterad att en arkeologisk förundersökning inte kan krävas i detta läge, men vill påminna om att exploatören är skyldig att informera länsstyrelsen om spår av fornlämningar skulle komma i dagen under exploateringen. Fastighetsägaren till Gatebacken 2:1 har i yttrande daterat inkommit med synpunkter i ärendet. De frågor som fastighetsägaren har ställt kommer att beaktas vid bygglovprövningen. Naturskyddsföreningen har i yttrande daterat inga erinringar.

26 214 forts. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden godtar skälen bakom ansökan. I detta fall finns skäl att göra undantag från kravet på detaljplan. Byggnaden bedöms inte medföra fara eller betydande olägenhet för omgivningen. Därmed uppfylls kraven i 3 kap 2 PBL. Även i övrigt bedöms lagstiftningens krav uppfyllas. Miljö- och byggnämnden är beredd att medge strandskyddsdispens enligt 7 kap MB vid bygglovsprövningen. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Positivt förhandsbesked enligt 8 kap 34 plan- och bygglagen (PBL) meddelas för uppförande av bostadshus. 2. Utformning och färgsättning av byggnaden skall utformas i samråd med arkitekt på byggavdelningen. 3. Ansökan om bygglov skall inlämnas till miljö- och byggnämnden senast

27 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 215 Dnr Basteröd 1:2 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Tidigare behandling Miljö- och byggnämnden har i 234/ beviljat positivt förhandsbesked för enbostadshus. Byggplatsen var då placerad avsevärt norr om nu aktuell plats. Miljö- och byggnämnden gjorde enligt 248/ följande bedömning: Miljö- och byggnämnden godtar skälen bakom ansökan och remitterar ärendet till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 248/ följande: Ärendet remitteras till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. Detta beslut är endast ett delbeslut. I nästa prövning avgörs om ansökan skall avslås eller positivt förhandsbesked meddelas. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor.

28 215 forts. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen.

29 215 forts. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökande har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Lilla Pilane vägföreningen har i skrivelse daterad inkommit med synpunkter mot byggnationen. Fastighetsägaren till Pilane 1:13 har i skrivelse daterad erinringar. Naturskyddsföreningen har i yttrande daterat avstyrkt byggnation. Bohusläns museum har i yttrande daterat inga erinringar. Sökande har i skrivelser daterade kommenterat inkomna erinringar. Bygg- och miljöavdelningens synpunkter Vid bedömningen av lämpligheten har det framkommit vid remissförfarandet att området har en unik flora just på den föreslagna avstyckningen. Hela randlövsbården har inventerats tidigare och där återfinns skogsstarr, lundskafting och långstarr. Denna flora återfinns inte på någon annan plats i Bohuslän.

30 215 forts. I propositionen till miljöbalken nämns att utgångspunkten bör vara att främja en hållbar utveckling i enlighet med miljöbalkens övergripande mål enligt 1 kap. 1 2 punkten MB, samt 3 6 punkten MB omfattar skydd av t ex ovanlig flora. Då området är av allmänt intresse och med unik randlövskog bör sökande inkomma med nytt förslag på byggnation på annan plats. Miljö- och byggnämndens bedömning Sökandes redovisning av den föreslagna byggplatsen bedöms var olämplig. Platsen omfattas av randlövskog innehållande ovanlig flora. Det är viktigt att ny bebyggelse anpassas till landskapsbild, terräng och omgivning. Miljö- och byggnämnden bedömer att föreslagen byggplats inte uppfyller kraven på hållbar utveckling enligt 1 kap 1 2 punkten miljöbalken och bostadshusets placering bedöms olämplig. Innan ärendet kan prövas vidare skall förslag till annan placering av bostadshuset redovisas av sökanden. Ärendet skall därför återremitteras till byggavdelningen. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Ärendet återremitteras till byggavdelningen, så att sökanden bereds tillfälle att omarbeta ansökan. 2. Sådan omarbetning ska vara miljö- och byggnämnden tillhanda senast 30 november I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan inlämnade handlingar.

31 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 216 Dnr Habborsby 2:50 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat RK5, vilket innebär för kulturmiljövården värdefulla områden. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat RJ, vilket innebär att området är jordbruksmark. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.

32 216 forts. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar.

33 216 forts. Specifikt för ärendet Sökande har i ansökan och skrivelse daterade närmare redovisat skälen bakom ansökan. Miljö- och byggnämndens bedömning Ärendet återremitteras till byggavdelningen för fortsatt handläggning. Ärendet kommer att behandlas vid miljö- och byggnämndens sammanträde den 19 september Miljö- och byggnämnden beslutar Ärendet återremitteras till byggavdelningen för fortsatt handläggning.

34 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 217 Dnr Långekärr 2:4 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Tidigare behandling Miljö- och byggnämnden gjorde enligt 117/ följande bedömning: Miljö- och byggnämnden godtar skälen bakom ansökan för vidare prövning av ärendet. Den vidare prövningen innebär att avloppsfrågan prövas av miljöavdelningen. Därefter remitteras ärendet till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. I detta fall finns skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 117/ följande: 1. Avloppsfrågan skall prövas av miljöavdelningen. 2. Ärendet remitteras därefter till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. 3. Detta beslut är endast ett delbeslut. I nästa prövning avgöres om ansökan skall avslås eller om positivt förhandsbesked skall meddelas.

35 217 forts. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker.

36 217 forts. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökande har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Vägverket har i yttrande daterat konstaterat att sikten vid planerad väganslutning till Lv 727 är acceptabel. Byggnad skall inte placeras inom 12 m från vägområdet. Vägverket utför inga bullerskyddande åtgärder. Ev. bullerstörningar från vägen skall vara utredd innan bygglov beviljas. Bohusläns museum har i yttrande daterat inget att erinra. Fastighetsägaren på Långekärr 2:4 har synpunkter ang. vid förändring av dike utmed fastigheterna 2:2, 2:3, 2:24 m fl skall stor försiktighet iakttas vid förändring p g a avrinningen. Övriga grannar har inga erinringar. VA-verket har i yttrande daterat inkommit med synpunkter. Miljöavdelningen meddelar att de gör den bedömningen att nuvarande reningsverk kan tillgodose en ytterligare fastighet. Vattenfrågan skall lösas innan bygglov kan beviljas.

37 217 forts. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden godtar skälen bakom ansökan. I detta fall finns skäl att gör undantag från kraven på detaljplan. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Positivt förhandsbesked enligt 8 kap 34 PBL meddelas för uppförande av bostadshus. 2. Utformning och färgsättning av byggnaden skall utformas i samråd med arkitekt på byggavdelningen. 3. Ansökan om bygglov skall inlämnas till miljö- och byggnämnden senast

38 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 218 Dnr Mellanröd 1:4 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat RK 5 (kulturmiljö). I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat RJ (brukbar jordbruksmark). Tidigare behandling Miljö- och byggnämnden gjorde enligt 118/ följande bedömning: Miljö- och byggnämnden godtar skälen bakom ansökan för vidare prövning av ärendet. Den vidare prövningen innebär att avloppsfrågan prövas av miljöavdelningen. Därefter remitteras ärendet till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. I detta fall finns skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 118/ följande: 4. Avloppsfrågan skall prövas av miljöavdelningen. 5. Ärendet remitteras därefter till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. 6. Detta beslut är endast ett delbeslut. I nästa prövning avgöres om ansökan skall avslås eller om positivt förhandsbesked skall meddelas.

39 218 forts. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker.

40 218 forts. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökande har i skrivelse daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Miljöavdelningen har i beslut MD 302/ beviljat ansökan om installation av wc samt avloppsvatten från wc och bad/disk/tvätt. Bohusläns museums yttrande daterat skall beaktas. Under förutsättning att den nya bebyggelsen smälter in i jordbrukslandskapet och anpassas till det traditionella bebyggelsemönstret anser Bohusläns museum att det inte finns några hinder för byggnationen ur kulturhistoriskt perspektiv. Berörda grannar har inga erinringar. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden godtar skälen bakom ansökan. I detta fall finns skäl att göra undantag från kravet på detaljplan.