Plats och tid Björholmens Marina. Tid kl

Transkript

1 TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljö- och byggnämnden Blad Plats och tid Björholmens Marina. Tid kl Beslutande Övriga deltagande Jan Fredriksson (s), ordf. Karl-Erik Persson (ka), 2:e vice ordf. Lennart Thorvaldsson (fp) Inga Olsson (c) Mikael Andersson (m) Morgan Englund (m) Morgan Bråse (sb), t o m 287 Jörgen Myrberg (kd), t o m 287 Gunilla Larsson (s) Heino Medin (s) Jan Thorin (s) Thomas Kristiansson (ka), fr o m 288 Stig Jansson (m), fr o m 288 Gullan Eriksson sekr., Kristina Christiansson förvaltningschef, Tore Järvengren stadsarkitekt, Lars-Erik Feuk 1:e byggnadsinspektör, Kennet Jonsson miljöchef, Elisabeth Börlin planarkitekt samt Bo Harlén, arkitekt GF Konsult AB. Thomas Kristiansson (ka) och Stig Jansson (m). Utses att justera Karl-Erik Persson (ka) Justeringens plats och tid Kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragraf Gullan Eriksson Ordförande Jan Fredriksson (s) Justerande Karl-Erik Persson (ka) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och byggnämnden Datum för Datum för anslagets uppsättande anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggförvaltningen Gullan Eriksson

2 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren 270 Heldagssammanträdets förmiddagsdel Ärendebeskrivning Stadsarkitekt Tore Järvengren har upprättat program daterat för förmiddagens temadel. Programmet omfattar i huvudsak byggavdelningens ämnesområde, men också information om aktuell planläggning.

3 Miljö- och byggnämnden Fastställande av dagordning Miljö- och byggnämndens beslut Dagordningen fastställs med följande tillägg och ändringar: 17 ärendet utgår 22 ärendet utgår 25 ärendet utgår Extra ärende Ansökan om ledighet för studier Extra ärende Kvalitetsansvarig

4 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Fysisk planerare Elisabet Börlin Kommunledningen 272 Dnr Aröd 6:1 Remiss från kommunledningen, dnr 2005/66 Ansökan om plantillstånd Ansökans innehåll Lars-Rune Johansson och Ingemar Johansson, Mossholmens Marina, har inkommit med skrivelse daterad avseende ansökan om plantillstånd för Aröd 6:1. Kommunledningen har remitterat ärendet till miljö- och byggnämnden. Planförutsättningar Fastigheten är belägen på detaljplanelagt område. Gällande detaljplan är från , antagen I kommunens översiktsplan (ÖP 03) ligger området som utvecklingsområde för helårsbebyggelse. Området omfattas ej av strandskydd. Ärendebeskrivning Ansökan avser en ändring av del av plan från oljeverksamhet till bostadsändamål. Sökanden avser att ta bort oljetankar och ersätta dem med ett 10-våningshus med lägenheter, affärs- och garageplatser. Aktuellt område ligger i kommunens sydöstra del mellan Bleket och Klädesholmen. Området ligger i nära anslutning till väg 720. Skola för låg och mellanstadium finns på Klädesholmen samt i Rönnäng. I Rönnäng finns också högstadium. Service finns på Klädesholmen och i Rönnäng. Området omfattas idag av olika verksamheter såsom småbåtshamn, båthallar och verkstad, hamnkontor med butik, bensinmack, camping, uppställning av husvagnar, förråd m.m.

5 Miljö- och byggnämnden forts. Verksamheterna ligger sprida över området och upplevs som ett verksamhetsområde med campingstugor och småbåtshamn längs kajkanten. Det pågår en tätortsstudie för området Rönnäng/Bleket/Klädesholmen. Samråd med Räddningstjänsten Räddningstjänsten har i yttrande daterat , förklarat att anläggningen är lokaliserad utanför normal insatstid för räddningstjänsten. Räddningstjänsten på Tjörn saknar såväl stegbil som hävare och har därför begränsade resurser vid insats mot höga byggnader. Räddningstjänsten menar att en riskutredning bör utföras avseende bensinstationens placering i förhållande till planerade verksamheter. Vidare ska vägarna inom området planeras så att räddningstjänsten såväl sommar som vinter har god framkomlighet, vilket kräver en fri höjd av fyra meter och en fri bredd av 3,5 meter. Samtliga byggnader skall kunna nås inom 50 meter från brandfordon. Brandvattenförsörjning till eventuella sprinklers måste säkerställas. Brandpostsystem med tillräcklig kapacitet planeras i samråd med räddningstjänsten. Planavdelningens bedömning Området ligger centralt i förhållande till Klädesholmen och Bleket är möjligt att utveckla för åretruntbostäder. För att man ska kunna omvandla området till helårsbebyggelse krävs det att man gör en översyn av hela området därför att omkringliggande verksamheter i dagsläget kan innebära bekymmer, vilket även räddningstjänsten tar upp. För att säkra en god boendemiljö krävs en renodling av funktionerna för hela området, exempelvis i form av utbyggnad av åretruntbostäder samt småbåtshamn. Bostäder kräver en annan typ av utemiljö vad det gäller trygghet och säkerhet för barn och vuxna. Som förslaget i plantillståndsansökan ser ut idag, med befintliga verksamheter, kan man inte säkra detta.

6 Miljö- och byggnämnden forts. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Miljö- och byggnämnden föreslår Kommunstyrelsen att ställa sig positiv till att plantillstånd lämnas under förutsättning att: Ärendet återremitteras till sökande för att renodla funktionerna i förslaget, för hela området, för att uppnå en fullgod boendemiljö Utreda de gestaltningsmässiga konsekvenserna för hela området. 2. När plantillståndet ges bör följande upplysningar tas med i beslutet. Plantillståndet innebär ingen garanti för att detaljplanen kan antas. Fastighetsägaren får själv anlita och bekosta konsult för planarbetet. Miljö- och byggnämnden tar ut en planadministrationsavgift. Plantillståndet begränsas till att gälla under 2 år. Tillgängliga resurser är avgörande för när och i vilken takt kommunen kan medverka i planarbetet.

7 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Fysisk planerare Elisabet Börlin Sverigehuset i Göteborg AB Stibergsliden GÖTEBORG 273 Dnr Sunna 1:235 Samrådshandling för beslut om samråd Planförutsättningar Fastigheten är i huvudsak belägen utanför detaljplanelagt område. Ett mindre markområde i norr, där bebyggelse föreslås, berörs av gällande detaljplan för Sunna 1:4, 1:5, 1:7, 1:8, 1:9 m fl. fastigheter. Planen är antagen 1968 (nr 814, se ärendebeskrivning). I kommunens översiktsplan (ÖP 03) ligger området som oförändrad markanvändning, generella rekommendationer gäller enligt text i tillämpliga delar av kommunen. Området omfattas ej av strandskydd. Tidigare behandling Miljö- och byggnämnden gjorde enligt 28/ följande bedömning: Området anses som lämpligt att exploatera för bostadsbebyggelse med hänsyn till anknytning till befintlig bebyggelse och närhet till vägar och övriga kommunikationer. Marken i området ligger relativt högt i förhållande till omgivningar och befintlig bebyggelse. Ny bebyggelse bör placeras på de lägre och mindre dominerande bergspartierna. Inlämnad skiss visar på en sådan varsamhet.

8 Miljö- och byggnämnden forts. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 28/ följande: 1. Miljö- och byggnämnden tillstyrker att plantillstånd lämnas enligt miljö- och byggnämndens bedömning ovan. 2. När plantillståndet ges bör följande upplysningar tas med i beslutet. Plantillståndet innebär ingen garanti för att detaljplanen kan antas. Fastighetsägaren får själv anlita och bekosta konsult för planarbetet. Miljö- och byggnämnden tar ut en planadministrationsavgift. Plantillståndet begränsas till att gälla under 2 år. Tillgängliga resurser är avgörande för när och i vilken takt kommunen kan medverka i planarbetet. Ärendebeskrivning Samrådsförslaget avser en utbyggnad av friliggande villor för helårsbebyggelse. Aktuellt område ligger i kommunens nordvästra del, strax norr om Kyrkesund. Området ligger i nära anslutning till väg 727 mot Kyrkesund och Kållekärr. Skola och viss service finns i Långekärr ca 2 km nordost om den föreslagna bebyggelsen. Området gränsar i norr till ett fritidshusområde. Området är kuperat och med högre bergsområden. Planavdelningens bedömning Förslaget till samrådshandling stämmer väl överens med de synpunkter som framfördes i samband med att plantillstånd lämnades. Vidare har man också i förslaget tagit hänsyn till de synpunkter som lämnats från sakägare i området: Den gamla vägen i södra delen av fastigheten bevaras Låg bebyggelse som anpassas till landskapet Den norra delen av fastigheten lämnas obebyggd för att lämna ett avstånd till den befintliga bebyggelsen samt bevara dammen. Släpp planeras genom området där allmänheten kan passera Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden godkänner förslag till samrådshandling för samråd under förutsättning att genomförandetiden förlängs samt att delar av området ska tilldelas kommunens tomtkö.

9 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Arkitekt Bo Harlén Skogsborgs samfällighetsförening c/o Kjell Dahlberg Arves gränd Göteborg 274 Sunna 1:4 m fl Detaljplan för Skogsborg Detaljplanens innehåll Skogsborg är ett fritidshusområde med ca 70 hus i omvandling mot mer permanent boende. Planförslaget innebär anpassning mot helårsboende, genom bl a större byggrätter. Vidare föreslås att fastigheten 1:66, som angränsar till den befintliga bebyggelsen, bildar tre nya tomter. Planen förutsätts kunna handläggas med sk enkelt förfarande. Planförutsättningar För Skogsborg gäller detaljplan fastställd Ett parti i den norra delen av planförslaget ingår i detaljplan fastställd Fastigheten Sunna 1:66 saknar detaljplan. I ÖP 03 redovisas området som fritidområde. Samtidigt anges kommunen positiva syn på en omvandling mot permanent boende. Tidigare behandling Miljö- och byggnämnden yttrade sig till KS , i samband med plantillståndet, vilket KS medgav Samrådshandlingar upprättades av Jenny Stening vid Berghede Arkitektur och design. Planbestämmelserna utformades med ledning av de för Valsäng. Nyligen har genomförts en VA-anslutning till kommunens nät.

10 Miljö- och byggnämnden forts Även om planområdet nu utökades med ytterligare tre tomter, ansåg byggavdelningen det rimligt att kunna tillämpa enkelt planförfarande. De som eventuellt skulle ha invändningar häremot hade tillstyrkt att motsvarande tomter kom att ingå i den gemensamma VA-samfälligheten. Miljö- och byggnämnden delade avdelningens bedömning och tillstyrkte enkelt planförfarande. Miljö- och byggnämnden godkände planförslaget för samråd, vilket kunde ske efter det att handlingarna hade kompletterats enligt avdelningens anvisningar, vilket bla innebar komplettering av grundkartan. Ärendebeskrivning Samråd har nu skett, remisstiden sattes t.o.m. 29 september Samrådsredogörelse är daterad Ett stort antal svar har inkommit, de allra flesta tillstyrker planändringen. Några egentliga invändningar mot planen finns inte utöver ett antal invändningar från boende inom området som inte önskar en karaktärsomvandling av områdets från fritidsboende mot ett mer permanent boende. Majoriteten, inklusive samfällighetsföreningen, tillstyrker dock, bl a mot bakgrund av nyligen utförs VA-anläggning. Ett antal kompletteringar krävs av planhandlingarna, främst kompletteringar till planbeskrivningen. Det gäller tydligare beskrivningar av de tekniska frågorna samt väg- och trafikfrågorna. Särskilt bör nämnas kompletterande samråd med Räddningstjänsten för att utröna behov av åtgärder och eventuella anpassningar överläggning med Vägverket för att klara ut hur anslutningen till Lv 727 skall utformas. I övrigt hänvisas till de i samrådsredogörelsen uppräknade kompletteringarna.

11 Miljö- och byggnämnden forts. Planavdelningens bedömning Planavdelningen bedömer att själva planförlaget bör kunna föras till antagande, men först efter att angivna kompletteringar har skett till beskrivningarna. I något fall kanske krävs en viss utredningsinsats. Eftersom planen avses antas (EPF) av nämnden så bör dessa kompletteringar utföras innan nämnden antar planen, vilket alltså kan ske i november eller december. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden godkänner samrådsredogörelsen daterad , vilket innebär att erforderliga kompletteringar utförs innan nämnden kan anta planen.

12 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Arkitekt Bo Harlén Anders Nordevik Nordeviks Livs AB Kroksdalsvägen SKÄRHAMN 275 Nötsäter 1:309 m fl Detaljplan för ICA-Nordevik Planarbetets syfte Förslag till ny detaljplan omfattar möjlighet att utöka befintliga affärslokaler, utöka parkeringsytan, bygga om lastning/lossning, samt att anlägga en återvinningsstation. Planförutsättningar För området gäller detaljplaner B3515 fastställd resp för området närmast i söder gäller detaljplan 92/2 laga kraft Tidigare behandling Arkitekt Josef Bandi, Samhällsplaneringskonsult SPK, har upprättat samrådshandlingar daterade (instämplade ). Kommunstyrelsens arbetsutskott har enligt 5/ fattat följande beslut: En långsiktig lösning av återvinningsgårdens placering ska finnas innan plantillstånd prövas. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 226/ följande: 1. Kraven i kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 5/ skall uppfyllas. 2. Därefter kan detaljplaneförslaget utsändas för samråd, sedan plantillstånd meddelats.

13 Miljö- och byggnämnden forts. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 236/ att föreslå kommunstyrelsen att lämna plantillstånd med följande kommentarer: Plantillstånd bör lämnas för en tidsperiod på 2 år. Ev. utökning av planområdet med intilliggande bensinstation bör undersökas. Placering av tillfarten till kundparkeringen bör ske mer centrerat för att i högre grad undvika blandningen av gående och biltrafik precis framför entrén. Återvinningsgårdens placering bör utredas närmare för att få en optimal placering med tanke på tillgänglighet och störning för kundparkeringens trafikflöde. Föreslagen lösning för varutransporterna bör studeras närmare. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade enligt 138/ : 1. Plantillstånd bör lämnas för en tidsperiod på 2 år. 2. Ev. utökning av planområdet med intilliggande bensinstation bör undersökas. 3. Placering av tillfarten till kundparkeringen bör ske mer centrerat för att i högre grad undvika blandningen av gående och biltrafik precis framför entrén. 4. Återvinningsgårdens placering bör utredas närmare för att få en optimal placering med tanke på tillgänglighet och störning för kundparkeringens trafikflöde. 5. Föreslagen lösning för varutransporterna bör studeras närmare. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 33/ följande: 1. Återvinningsgården bör justeras enligt skiss från Återvinning & Miljö. 2. Samråd kan ske efter ovanstående justering. Planförslaget, daterat , var föremål för plansamråd under tiden till Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 189/ att detaljplanen skall omfatta område för återvinningsstation. Miljö- och byggnämnden bedömde enligt 36/ att några delar i planförslaget behöver belysas ytterligare innan utställning kan ske: Redovisning av sol- och skugga, särskilt i förhållande till grannfastighet. Nybyggnad: Skäl till nybyggnad. Hur mycket avses byggas ut. Krävs en byggnadshöjd på 9 m (enl planförslaget) eller kan byggnadshöjden sänkas? Byggnadshöjder: Befintliga och blivande.

14 Miljö- och byggnämnden Varutransporter: Ungefärlig frekvens. 275 forts. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 36/ följande: 1. Planen återremitteras till byggavdelningen, så att sökande beredes tillfälle att komplettera handlingarna. 2. Sådan komplettering skall vara miljö- och byggnämnden tillhanda senast den 31 maj Samrådsredogörelse daterad förelåg vid mötet samma dag. Miljö- och byggnämnden bedömde enligt 64/ att en 9 m byggnad kan bli dominerande både mot gatan och mot grannfastigheterna i väster. Miljö- och byggnämnden ansåg därför att byggnadshöjden borde sänkas till en våning mot grannfastigheterna i väster och mot gatan i norr (indrag med ca 8 m på redovisad byggnadskropp). Miljö- och byggnämnden ställde sig frågande till om antalet parkeringsplatser var tillräckligt med tanke på den utökade verksamheten. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 64/ följande: 1. Byggnadshöjden ska sänkas för del av området enligt ovan. 2. En parkeringsberäkning ska tillföras planhandlingarna. 3. Miljö- och byggnämndens presidium ska ta del av och godkänna de justerade planhandlingarna, därefter kan utställning ske. Samrådsredogörelsen daterad , kompletterades Miljö- och byggnämnden noterade, enligt 211/ information och redovisning av kompletterad samrådsredogörelse. Anders Nordevik ansökte om tillfälligt bygglov för parkering inom Nötsäter 1:311 och anhöll nu om att planarbetet fortsätter med utställning. I då föreslagen planhandling utgick ÅV-stationen i den östra delen av planområdet. Ytan föreslogs istället för parkering. Sökanden tog fram utställningshandlingar. Byggrätten och byggnadshöjden minskades i enlighet med miljö- och byggnämndens synpunkter om lämplig byggnadsvolym. Efter överläggningar inom förvaltningen och Anders Nordevik så ansågs att man borde pröva att lokalisera ÅV-stationen längre österut. (För detta syfte ansöktes om plantillstånd). Härigenom skulle en större yta vid butiken kunna nyttjas för parkering.

15 Miljö- och byggnämnden forts. Byggavdelningen föreslog att tillstyrka en lokalisering av ÅV-stationen längre österut under förutsättning att den kan utformas på ett bra sätt och att nämnden låter omarbeta planhandlingarna enligt den nya inriktningen. Miljö- och byggnämnden noterade enligt 75/ inkommet förslag om nytt läge för ÅV-station längre österut samt inkommen ansökan om tillfälligt bygglov för anläggande av parkeringsplatser inför sommaren Miljö- och byggnämnden var tveksam till den lokalisering av ÅVstationen som då föreslogs. Läget var för långt från livsmedelsbutiken. Däremot insåg nämnden betydelsen av en väl tilltagen parkering intill butiken. Lokaliseringen av ÅV-stationen borde kunna prövas mer förutsättningslöst. En utredning borde ske om detta. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 75/ : 1. Miljö- och byggnämnden kan i detta skede inte ställa sig bakom inkommet förslag på placering av ÅV-station. 2. Att låta fastighetsägaren till Nötsäter 1:309, Anders Nordevik, i samråd med byggavdelningen ta fram en lokaliseringsutredning som visar på alternativ lokalisering av ÅV-stationen. Efter genomförd lokaliseringsutredning och utpekande av plats för ÅVstation skulle detaljplanearbetet kunna återupptas med motsvarande inriktning. Utgångspunkter för lokalisering av ÅV-station behandlades vid planeringsgruppens möte Bl a framkom att det behövs ett antal ÅV-stationer inom Skärhamns tätort och de kan ha olika funktion vid olika årstider. Ett förslag till utgångspunkter för lokalisering av ÅV-station förelåg, i huvudsak innebärande det att anläggningen bör finnas så nära Nordevik livs som möjligt, att trafiken vid och kring stationen kan ske smidigt, att bullerfrågan belyses och att den allmänna tillgängligheten blir god. Preliminärt borde följande lägen studeras: 1 enligt tidigare planförslag 2 på bensinstationens däcksförråd, vilket då flyttas 3 söder om bensinstationen vid Enebacken 4 norr om VA-förrådet enligt förslag som nämnden tagit del av 5 friområdet norr om rondellen.

16 Miljö- och byggnämnden forts. Byggavdelningens bedömde att uppställda utgångspunkter synes vara tillfyllest för lokaliseringsprövningen. Byggavdelningen betonade att den aktuella lokaliseringsutredningen som bekostas av Anders Nordevik måste koncentreras till behovet kring butiken. Petter Winberg utredde tillsammans med Svensk Förpackningsinsamling och de kommunala förvaltningarna den totala utbyggnaden. Miljö- och byggnämnden instämde, enligt 145/ i byggavdelningens bedömning men betonade att det var viktigt att återvinningsstationen placerades nära butiken. Miljö och byggnämnden tillstyrkte, enligt 145/ , att lokaliseringsstudien skulle utföras enligt anförda premisser. Efter behandlingen i miljö- och byggnämnden 145/ bearbetades planen i väsentliga avseenden, särskilt hade söktes en kompletterande parkeringsmöjlighet. Vidare fastlades läget för och storlek på återvinningsstation. Ett särskilt samrådsmöte hölls, , med boende utefter Hjärterövägen i avsikt att utröna möjligheten att anordna en personalparkering i området mellan denna väg och Kroksdalsvägen. Mötet gav ett tydligt avslag. Inför miljö- och byggnämnden förslogs en omfattande kompletterande parkering ovanför (bakom) dvs söder om butiken med tillfartsramp. Det befintliga bostadshuset inom fastigheten Nötsäter 1:321 (ägt av Anders Nordevik) föreslogs flyttas till ett läge strax söder om inom fastigheten Nötsäter 1:311 (kommunens). Motsvarande mark är naturmark enligt gällande plan. Det då föreliggande planförslaget innefattade således en viss utvidgning av planområdet. Det flyttade bostadshuset förutsattes knytas till butiksverksamheten och fungera som tillsynsbostad, personalutrymmen, kontor m m. Byggavdelningens sammanfattande bedömning var att planförslaget, daterat , reviderat , borde kunna ställas ut. Miljö- och byggnämnden bedömde att parkeringsfrågan nu har lösts på ett tillfredsställande sätt.

17 Miljö- och byggnämnden forts. Miljö- och byggnämnden beslöt att låta ställa ut planförslaget daterat , reviderat , efter att nedanstående punkter hade genomförts: 1. När det gäller ÅV-stationen så fann nämnden att de krav som avfallsgruppen hade ställt vid sina senaste överläggningar inte var tillgodosedda. Därför förutsattes att handlingarna justerades efter kontrollerande överläggning med Petter Winberg, som ansvarande tjänsteman, och med Förpacknings- och Tidningsinsamlingen. 2. Miljö- och byggnämndens beredning skulle ta del av handlingarna före de ställdes ut. 3. Vidare noteras att grundkartan måste aktualiseras inför utställningen. Ärendebeskrivning Först något om de senaste kompletteringarna av planen i korthet Lokaliseringen och omfattningen av återvinningsstationen i östra delen av planområdet har klarlagts i en lokaliseringsutredning, , vilken har behandlats av tjänstemän inom den s k planeringsgruppen i kommunen, bl a vid möte Kompletterande stationer kommer att finnas på nära håll. Utredningen biläggs planhandlingarna. En ganska mödosam process har pågått i att hitta en rimligt stor parkeringskomplettering. Nu föreslagen innebär en hög initialkostnad, men är väl belägen och kan nås från andra våningen i butikshuset. En tidigare krävd parkeringsberäkning ingår nu i planbeskrivningen. Det krav som miljö- och byggnämnden ställde gällande begränsning av byggnadshöjden närmast Kroksdalsvägen är nu uppfyllt. Överenskommelse om parkeringstillgänglighet för Bygg och Fritid har träffats inom den nedre parkeringen, grundkartan har aktualiserats. Miljö- och byggnämnden har successivt informerat om förändringarna i planhandlingarna under våren forts Bearbetningarna har inneburit att planhandlingarna nu är daterade: upprättade kompletterade inför utställningen.

18 Miljö- och byggnämnden forts. Planförslaget innehåller möjlighet för åtskillnad mellan in- och utfart till Kroksdalsvägen, vilket kanske visar sig nödvändigt med tiden. Illustrationen redovisar dock en kombinerad in- och utfart. Denna fråga får utredas tillsammans med väghållare m fl. Detaljplaneförslaget har nu varit utställt t o m 26 oktober Synpunkter har inkommit, vilka är sammanställda och kommenterade i utställningsutlåtande daterat Planavdelningens bedömning Planavdelningen bedömer att det fordras ett antal kompletteringar i planmaterialet innan det bör godkännas inför ett antagande. Dessa framgår av utlåtandets sammanfattning. Det viktigast är att göra bearbetningar så att störningarna gentemot de kringboende minimeras så långt möjligt. Detta fordrar ett par kompletterande överläggningar med dessa. Det bör även noteras att det krävs ett avtal mellan kommunen och ICA Nordevik innan planen kan antas. Vissa genomförandefrågor måste också regleras med Skärhamns Vägförening. Miljö- och byggnämndens bedömning Mikael Andersson (m) föreslår att planhandlingarna kompletteras med någon form av visualisering. Miljö- och byggnämnden beslutar Ärendet kompletteras enligt Mikael Anderssons (m) förslag.

19 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Arkitekt Bo Harlén 276 Nordviks Äng m m Information Ärendebeskrivning Arkitekt Bo Harlén informerar om att planprogrammet kommer bl a behandla geotekniska förutsättningar, markägarförhållanden, landskapsanalys, behov av självbyggartomter och upplåtelseformer. Miljö- och byggnämnden beslutar Informationen noteras.

20 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Förvaltningschef Kristina Christiansson 277 Miljö- och byggnämndens budget år 2006 Ärendebeskrivning Förvaltningschef Kristina Christiansson har på bilagor upprättat förslag till budget för år Budgeten för planverksamheten 2006 bygger på tilldelad ram. Kommunbidraget minskades för byggavdelningen med 1 miljon kronor inför Uppdraget var att öka kostnadstäckningen av bygglovtaxorna till 80 %. Byggavdelningens ram innefattar en höjning av bygglovtaxan till en 80 %-ig kostnadstäckning, vilket resulterar i en intäktsökning med 850 tkr. Detta innebär att det saknas 150 tkr i budgetramen för Arbetet med att ta fram nyckeltal pågår och beräknas presenteras på miljöoch byggnämndens sammanträde 12 december Notering Karl-Erik Persson (ka), Mikael Andersson (m) och Morgan Englund (m) deltar ej i beslutet. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden antar förvaltningschefens förslag till budget.

21 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Miljöchef Kennet Jonsson Kommunfullmäktige 278 Ny reviderad taxa för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken Tidigare behandling Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 140/ följande: Återremittera taxan till miljöavdelningen. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnämnden har rätt att ta ut avgifter för prövning och tillsyn över verksamheter som omfattas av Miljöbalkens (1998:808) bestämmelser. Den taxa som nu är gällande fastställdes av Kommunfullmäktige enligt 39/ Förslag till ny taxa för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken föreligger. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Miljö- och byggnämnden antar förslag till taxa för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken, daterad , samt överlämnar taxan för fastställande av Kommunfullmäktige 2. Denna taxa ersätter taxa fastställd av Kommunfullmäktige enligt 39/

22 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Miljöchef Kennet Jonsson Kommunfullmäktige 279 Reviderad taxa enligt djurskyddslagen Ärendebeskrivning I den aktuella taxeöversyn som Miljö- och byggnämnden arbetar med så föreslås taxan enligt djurskyddslagen att ändras genom att timavgiften för tillsyn höjs från 600 kr/h till 700 kr/h samt att avgiftsuttaget av timavgift harmoniseras med tillsynen enligt miljöbalken. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Att ändringar görs i 9 och 11 samt att 14 utgår angående taxeuppräkning. 2. Miljö- och byggnämnden antar föreslagna ändringar i taxan enligt djurskyddslagen, daterad samt överlämnar taxan för fastställande av Kommunfullmäktige.

23 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Miljöchef Kennet Jonsson 280 Fastställande av avgift för livsmedelstillsyn m.m. Ärendebeskrivning Ärendet gäller fastställande av avgift för livsmedelstillsyn för det arbete som Miljö- och byggnämnden, Tjörns kommun själv kan och ska ta ställning till. Det handlar inte om en taxa som ska underställas Kommunfullmäktiges beslut. Gällande avgiftsbeslut som inte längre är i överensstämmelse med nuvarande livsmedelslagstiftning togs av dåvarande Miljö- och hälsoskyddsnämnden enligt 39/ Miljöavdelningens utredning I förordning (1989:1110) om avgift för livsmedelstillsyn m.m. finns reglerat att, utöver årliga avgifter, ska avgift betalas när en tillsynsmyndighet prövar frågor om tillstånd, godkännande eller liknande samt för uppföljning av prov som har lett till anmärkning. Enligt 12 Statens livsmedelsverks kungörelse med föreskrifter och allmänna råd om livsmedelstillsyn m.m. (SLV FS 1990:10) ska den som hos den kommunala nämnden ansöker om tillstånd enligt 16 livsmedelsförordningen betala en avgift som motsvarar nämndens administrativa kostnader för prövning av ansökan. Enligt 13 SLV FS 1990:10 får tillsynsmyndigheten ta ut en avgift som motsvarar myndighetens administrativa kostnader i samband med uppföljning av prov som lett till anmärkning. Tillsynsmyndigheten får ta ut ersättning för de verkliga kostnaderna i samband med den uppföljande provtagningen. Enligt 12 livsmedelsverkets föreskrifter 1990:10 kan man för 16 tillstånd högst ta ut en avgift som motsvarar: Halv årlig tillsynsavgift (för tillstånd upp till en månad) Hel årlig tillsynsavgift (för tillstånd över en månad)

24 Miljö- och byggnämnden forts. Avgiften beräknas med utgångspunkt i den lägsta årliga avgift, som motsvarande verksamhet i godkänd lokal betalar. Ex 1 Verksamhetsutövaren vill under en helg i juli servera mat i ett öltält. Verksamheten motsvarar inklassning 3 A och varar kortare tid än en månad = kr (1,5 timmar). Ex 2 - Verksamhetsutövaren vill under fem helger under året servera mat i ett öltält. Verksamheten motsvarar inklassning 3 A och varar längre tid än en månad = kr (3 timmar). I besökstid inräknas all tid, dvs förarbete (framplockning av provtagningsutrustning mm) restid, provtagningstid samt efterarbete (ifyllande av följesedlar, packning av prov, transport till buss el. dyl.). Verksamhetsutövaren debiteras således timavgift + analyskostnad + fraktkostnad. Miljö- och byggnämnden beslutar Med stöd av 1 förordning (1989:1110) om avgift för livsmedelstillsyn m.m. samt med hänvisning till Statens livsmedelsverks kungörelse med föreskrifter och allmänna råd om livsmedelstillsyn m.m. (1990:10) enligt följande: avgift för prövning av ansökan om tillstånd enligt 16 livsmedelsförordningen (SFS 1971:807) tas ut för varje halv timme nedlagd handläggningstid i ärendet med en avgift på 700 kr/h, avgift för uppföljning av prov som lett till anmärkning tas ut för varje halv timme nedlagd besökstid med en avgift på 700 kr/h, för varje besök vid vilket provtagning skett, utöver analys- och fraktkostnader för provet, beslutet gäller med omedelbar verkan samt detta beslut ersätter Miljö- och hälsoskyddsnämndens 39/

25 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren 281 Förslag till bygglovstaxa (bygglov, bygganmälan m m) gällande fr o m Ärendebeskrivning Stadsarkitekt Tore Järvengren har upprättat förslag, daterat , till ny bygglovstaxa för bygglov, bygganmälan m m. Förslaget bygger på kommunförbundets skrift Plan- och bygglovstaxa I förslaget finns kortfattad redovisning av bakgrund, underlag och konstruktion. I bilaga redovisas fasta avgifter för ett antal typärenden. Byggavdelningens förslag till beslut Miljö- och byggnämnden bör föreslå kommunfullmäktige att fastlägga förslaget till taxa i sin helhet inklusive bilagan med fasta avgifter. Miljö- och byggnämnden bör samtidigt föreslå kostnadstäckningsgrad med tillhörande grundbelopp, exempelvis kostnadstäckningsgrad 60 % och grundbeloppet 48 kronor. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden föreslår Kommunfullmäktige att anta förslag till taxa daterat med kostandstäckningsgrad 60 % och med grundbeloppet 48 kronor.

26 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Miljöchef Kennet Jonsson xxxx xxxxx xxxxx 282 Dnr Björholmen 1:57 Ansökan om bergvärmeanläggning Ärendebeskrivning Sökande har ansökt om att få installera en värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten. Sökande har kompletterat ansökningshandlingarna dels i skrivelse daterad och dels i skrivelse daterad Enligt en utredning som GF-konsult gjort för Tjörns kommun, daterad , så säger man följande: Enligt SGU:s grundvattenkarta för Göteborgs och Bohuslän har berggrunden en kapacitet på < 600 l/tim (SGU, 1997). Detta motsvarar en mindre god uttagsmöjlighet och är ett generellt lägre värde än vad som är vanligt i svenskt urberg. En statistisk analys av bergbrunnar från SGU:s brunnsarkiv visar att brunnarna inom Tjörns kommun i genomsnitt ger ca 200 l/tim (medianvärdet) och att 75% av alla brunnar har en kapacitet mindre än 400 l/tim. Möjligheterna till större uttag i berggrunden på Tjörn är oftast mycket små. Att utvinna energi i form av värme är underordnat vattenförsörjningen i området. Synpunkter angående värmepumpar inom Björholmenområdet har framförts från Fastighetsföreningen Björholmen Intresseförening i skrivelse daterad

27 Miljö- och byggnämnden forts. Miljöavdelningens synpunkter Enligt 2 kap 3 Miljöbalken (1998:808) är den som bedriver, eller avser att bedriva, en verksamhet skyldig att vidta de åtgärder som krävs för att förhindra att olägenheter uppstår för människors hälsa eller miljön. Det innebär bl.a. att verksamhetsutövaren vid installation och/eller nyttjande av en bergvärmeanläggning ansvarar för att grundvatten och intilliggande vattentäkter inte förstörs och förorenas, t ex av köldbärarvätska, genom saltvatteninträngning eller av ytligt vatten. Bland annat bör skyddsavstånd finnas mellan värmepumpanläggningens borrhål och dricksvattentäkter och/eller avloppsanläggningar. Köldmediekungörelsen (SNFS 1992:16) gäller för verksamheten. Det innebär bland annat att installation, service och ingrepp i köldmediesystemet, eller i anordningar som påverkar kretsens funktion, endast får utföras av person med certifierad kompetens. Miljöavdelningen har i övrigt inget att erinra under förutsättning att installation av bergvärmeanläggningen sker i enlighet med meddelade villkor och att förvaltningens synpunkter beaktas. Miljö- och byggnämnden beslutar Med stöd av 17 Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt 7 lokala hälsoskyddsföreskrifter för Tjörns kommun (KF 37, ) att bevilja ansökan. Med stöd av 16 kapitlet 2 Miljöbalken (1998:808) samt med hänvisning till 2 kapitlet 2, 3 och 6 samma lag meddelas följande villkor för verksamheten: Anläggningen skall utföras i enlighet med ansökan samt de villkor som meddelas i detta beslut Normbrunn 97 skall följas vid installation av anläggning. Kollektorslang skall vara helsvetsad och uppfylla svensk standard. I energibrunnen skall köldbärarkretsen vara skarvfri.

28 Miljö- och byggnämnden forts. Anläggningen skall vara utförd så att endast 5 liter köldbärarvätska kan läcka ut vid läckage. Drifts- och säkerhetsinstruktioner från leverantör med kontrollrutiner för driftsavbrott skall finnas för anläggningen. Köldmedium eller köldbärarvätska får ej tillföras omgivningen eller avloppssystemet. Om läckage eller annat fel uppstår på anläggningen skall fastighetsägaren vidtaga åtgärder så att felet undanröjs samt sanering av påverkat område utförs. Vid sanering skall miljö- och byggnämnden kontaktas. Verksamheten skall i övrigt inrättas, underhållas och skötas så att störningar för människors hälsa och miljö inte uppstår. Information Beslutet omfattar ingen prövning enligt bestämmelser från annan myndighet/lagstiftning. Detta beslut gäller i fem år men upphör att gälla om arbetet inte påbörjats inom två år. Avgift för prövning tas ut enligt Kommunfullmäktiges beslut 20/ Avgiften är 600 kronor. Faktura skickas separat. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

29 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren Länsstyrelsen Samhällsbyggnadsenheten GÖTEBORG 283 Dnr Skrivelser från länsstyrelsen daterad , och (dnr ) Tubberöd 1:29 handläggning av bygglovsärenden Ärendets innehåll Ärendet avser skrivelse/remiss från länsstyrelsen avseende klagomål från xxxx över handläggning av bygglovsärenden. Ärendebeskrivning Stadsarkitekt Tore Järvengren har i yttrande daterat lämnat redovisning över Miljö- och byggnämndens hantering av aktuella ärenden, samt motiverat handläggningstiden. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden instämmer i och ställer sig bakom stadsarkitektens yttrande.

30 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 284 Dnr Gunneby 2:3 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat R9 (Svanvik-Vallhamn). Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition.

31 Miljö- och byggnämnden forts. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökande har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan.

32 Miljö- och byggnämnden forts. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden godtar skälen bakom ansökan för vidare prövning av ärendet. Den vidare prövningen innebär att avloppsfrågan prövas av miljöavdelningen. Därefter remitteras ärendet till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. I detta fall fin skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen. 2. Ärendet remitteras därefter till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. 3. Detta beslut är endast ett delbeslut. I nästa prövning avgörs om ansökan ska avslås eller om positivt förhandsbesked ska meddelas.

33 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh xxxxx xxxx xxxxxx 285 Dnr Hövik 3:43 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av 2 bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av 2 bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat R 5 (Höviksnäs). I delöversiktsplan (områdesplan) för Höviksnäs ligger aktuellt område på gränsen mellan område betecknat Bh (bostäder) och område betecknat Rb (badområde). Det pågår också arbete med en ny tätortsstudie för Höviksnäs, där samrådshandlingar upprättats. Kommunstyrelsen har den 29 augusti 2005 fattat beslut om samråd. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt.

34 Miljö- och byggnämnden forts. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen.

35 Miljö- och byggnämnden forts. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökande har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden godtar skälen bakom ansökan för vidare prövning av ärendet. I ett första steg ska prövas om ansökan är förenlig med arbetet med tätortsstudien för Höviksnäs. Först därefter prövas ärendet slutligt (avloppsfrågan och erforderliga remisser). Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden är beredd att pröva ärendet vidare. I ett första steg skall prövas om ansökan är förenlig med tätortsstudien.

36 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh xxxxx xxxxxx xxxxx 286 Dnr Kalekärr 1:3 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av 2 bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av 2 bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.

37 Miljö- och byggnämnden forts. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar.

38 Miljö- och byggnämnden forts. Specifikt för ärendet Sökande har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Byggavdelningens synpunkter Byggavdelningen har varit ute och besiktigat den tänkta byggplatsen Det kunde då konstateras att den befintliga körbara byvägen är mycket smal. Vid ny etablering av bostadshusen skall dessa placeras på ett lämpligt sätt så att framtida breddning av vägen är möjlig. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden godtar skälen bakom ansökan för vidare prövning av ärendet. Den vidare prövningen innebär att avloppsfrågan prövas av miljöavdelningen. Därefter remitteras ärendet till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. I detta fall finns skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen. 2. Ärendet remitteras därefter till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. 3. Detta beslut är endast ett delbeslut. I nästa prövning avgörs om ansökan ska avslås eller om positivt förhandsbesked ska meddelas.

39 Miljö- och byggnämnden Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 287 Dnr Långekärr 1:2 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus samt lokal till frisör/hudterapeut rörelse Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus samt lokal till frisör/hudterapeut rörelse. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.