Protokoll Bygg- och miljönämnden. Onsdag 10 oktober 2018

Transkript

1 Protokoll Bygg- och miljönämnden Onsdag 10 oktober 2018

2 Bygg- och miljönämnden Plats: Kommunhuset, sammanträdesrum Tjädern, kl 10:00 Beslutande: Annica Eklund S Roger Östlund S Karl Borglund Kjell Grafström C S tjg ers Övriga deltagande: Göran Hansson Ann Natanaelsson Andreas Bergvall Patrik Lindberg Martin Ekman Utses att justera: Justeringens plats och tid: Kjell Grafström Kommunhuset, Hammarstrand Underskrifter Sekreterare Paragrafer: Ann Natanaelsson Ordförande.. Annica Eklund Justerande Kjell Grafström Organ: ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Bygg- och miljönämnden : Datum för anslagets uppsättande: Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Datum för anslagets nedtagande: Bygg- och miljökontoret, Hammarstrand Ann Natanaelsson Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Bygg- och miljönämnden ÄRENDEN 79. Delegationsbeslut och meddelanden. Bilaga Information. 81. Externremiss-förslag tillgänglighetsstrategi för skyddade natur- och kulturområden i Jämtlands län. 82. Ekonomi- och målprognos januari-augusti Bilaga Taxa för handläggning och tillsyn av ärenden enligt alkohollagen, tobakslagen, lag om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt lagen om vissa receptfria läkemedel. 84. Yttrande över Naturvårdsverkets rapport Uppdrag att se över och föreslå förändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära lägen. 85. Sammanträdesdagar Ansökan om strandskyddsdispens för utbyggnad av altan. 87. Ansökan om strandskydsdispens för uppförande av öppet förråd. 88. Yttrande rörande överprövning

4 Bygg- och miljönämnden BMN 79 DELEGATIONSBESLUT OCH MEDDELANDEN BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar notera ärendena som delgivna. BILAGA 1.

5 Bygg- och miljönämnden BMN 80 INFORMATION Bygg- och miljöchef Göran Hansson 1. Ekonomisk redovisning för 1 januari 29 augusti Information om vindkraften i kommunen läget. 3. Verksamhetsinformation. 4. Information om budget Information om tillsyn Miljöbalken 5 oktober. Bygg- och miljönämnden tackar för informationen.

6 Bygg- och miljönämnden BMN 81 Dnr EXTERNREMISS-FÖRSLAG TILLGÄNGLIGHETSSTRATEGI FÖR SKYDDADE NATUR- OCH KULTUROMÅRDEN I JÄMTLANDS LÄN BEREDNINGENS FÖRSLAG TIL BESLUT Bygg- och miljönämnden lämnar nedanstående skrivelse som yttrande över förslag till tillgänglighetsstrategi för skyddade natur- och kulturområden i Jämtlands län. Bygg- och miljönämnden lämnar nedanstående skrivelse som yttrande över Förslag tillgänglighetsstrategi för skyddade natur- och kulturområden i Jämtlands län. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. Ärendebeskrivning Naturvårdsenheten på Länsstyrelsen i Jämtlands län har lämnat intressenter i Jämtland möjlighet att yttra sig över ett förslag till strategidokument som bland annat ska fungera som övergripande vägledning i arbetet med prioriteringar. Eventuella synpunkter önskas senast 14 oktober Förslaget till strategi Tillgänglighetsstrategin inleds med en beskrivning av ett antal utgångspunkter och förutsättningar för arbetet med tillgänglighet i Jämtland, kapitel 1. Beskrivningen är enkel och bra men saknar en del som behandlar samarbete angående tillgänglighetsfrågor mellan närliggande regioner. Vidare bedömer vi att en stor och viktig del för tillgängligheten för dessa områden i framtiden är resande med tåg och anslutningstrafiken som hör till.

7 Bygg- och miljönämnden Under kapitel 2 beskrivs vad tillgänglighet kan innebära för Länsstyrelsen i Jämtlands län. Här beskrivs i inledningen vad funktionsnedsättning är och några aspekter på hur tillgänglighet kan beskrivas. Ragunda kommun menar att tillgängligheten för den enskilde även kan bero på psykisk funktionsnedsättning men även andra hinder som geografiska, etniska, språkliga och ekonomiska m fl. Under kapitel 2A, information, vill vi lägga till att informationen bör ges på flera språk. Vidare att ytterligare en punkt läggs till och beskrivs som handlar om digital tillgänglighet vid våra natur/kulturrum och andra större skyddade natur och kulturområden. I kapitel 3 beskrivs vad arbetet avser att leva upp till och här under tredje punkten angående samverkan bör kanske även samverkan med angränsande regioner omnämnas. Vidare bör tillgänglighetsåtgärderna sträva efter att vara klimatneutrala samt gynna grön infrastruktur. Avslutningsvis i kapitel 4 så bör beskrivningen av samarbete/samverkan även omfatta samverkan med angränsande regioner.

8 Bygg- och miljönämnden BMN 82 Dnr EKONOMI- OCH MÅLPROGNOS JANUARI-AUGUSTI 2018 BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar godkänna upprättat förslag till ekonomi- och målprognos för bygg- och miljönämndens verksamhetsområde perioden januari-augusti 2018 och överlämna förslaget till kommunfullmäktige för fastställelse. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämnden konstaterar att medel för bostadsanpassningsbidrag ligger enligt plan i budget fram till den sista augusti. Nämnden gör dock den bedömningen att ett mindre underskott, 67 tkr, sett på hela 2018 kan förväntas. Fram till den sista augusti i år så har 46 stycken bostadsanpassningsärenden registrerats jämfört med 56 stycken under motsvarande tid Prognosen för hela nämndens verksamhet bedöms bli ett överskott på 675 tkr. Det prognostiserade överskottet för hela året 2018, beror bland annat på att bygg- och miljönämnden haft bortfall av en nämndsledamot samt att byggoch miljökontoret inte varit fullbemannat under året. Vidare bidrar också ökade intäkter för bygglov till det bedömda överskottet. BILAGA 2.

9 Bygg- och miljönämnden BMN 83 Dnr TAXA FÖR HANDLÄGGNING OCH TILLSYN AV ÄRENDEN ENLIGT ALKOHOLLAGEN, TOBAKSLAGEN, LAG OM ELEKTRONISKA CIGARETTER OCH PÅFYLLANDSBEHÅLLARE SAMT LAGEN OM HANDEL MED VISSA RECEPTFRIA LÄKEMEDEL BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar föreslå att Kommunfullmäktige med stöd 23 lagen (SFS 2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel, 8 kap 10 alkohollagen (SFS 2010:1062), 19b tobakslagen, (SFS 1993:581), 47, lagen om elektroniska cigaretter (SFS 2017:425) samt med hänvisning till 2 kap 5 kommunallagen (2017:725) antar förslag till nya taxor inom respektive område, enligt bilaga 4 som redovisas på Bygg- och miljönämnden. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. Ärendebeskrivning Bygg och Miljönämnden har inom sitt verksamhetsområde ansvar för tillsyn över handeln med receptfria läkemedel, försäljning av tobak samt elektroniska cigaretter och tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen. Tillsynen och tillståndsgivning för dessa områden är omfattande och taxorna som är kopplade till respektive område är i behov av uppdatering och översyn. Handläggning, tillsyn och tillståndsgivning över dessa verksamheter ska betalas via avgift från den som är verksamhetsansvarig.

10 Bygg- och miljönämnden Då ingen indexreglering av taxorna har funnits, föreslås ett tillägg där byggoch miljönämnden i likhet med nämndens övriga taxor får möjlighet att årligen höja taxan med en procentsats som motsvarar utvecklingen av prisindex för kommunal verksamhet (PKV). För övrigt föreslås ändring av hur avgifter tas ut. Bygg och miljönämnden föreslår nu därför att taxorna samordnas för handläggning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen, lagen om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. BILAGA 4.

11 Bygg- och miljönämnden BMN 84 Dnr YTTRANDE ÖVER NATURVÅRDSVERKETS RAPPORT UPPDRAG ATT SE ÖVER OCH FÖRESLÅ FÖRÄNDRINGAR I REGLERNA OM LANDSBYGDSUTVECKLING I STRANDNÄRA LÄGEN BEREDNINGENS FÖRSLAG TILL BESLUT Bygg- och miljönämnden lämnar följande yttrande över Naturvårdsverkets rapport uppdrag att se över och föreslå förändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära lägen. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. Reservation Kjell Grafström (S) reserverar sig mot beslutet. BILAGA 3. Ärendebeskrivning I Naturvårdsverkets uppdrag ingick frågan om att utöka möjligheterna att bygga permanentbostäder. Regeringen konstaterar att Naturvårdsverkets skrivelse är begränsad i denna del. Regeringen avser därför att utreda frågan ytterligare. Inom ramen för denna remittering ges därför även möjlighet att inkomma med kompletterande förslag till åtgärder (t.ex. författningsändringar) när det gäller att utöka möjligheterna att bygga permanentbostäder för landsbygdsutveckling i strandnära lägen i områden med god tillgång till stränder samtidigt som de värden som strandskyddet syftar till inte äventyras.

12 Bygg- och miljönämnden Länsstyrelsen i Jämtlands län har lämnat kommunerna möjlighet att yttra sig över rapporten. Eventuella synpunkter önskas senast 26 oktober 2018 till länsstyrelsen via e-post. Yttrande Det vore mycket önskvärt om reglerna för kompletterande bebyggelse i strandnära områden kunde möjliggöra ny bebyggelse inte bara inom ca 200 m från befintlig bebyggelse, utan även inom övriga delar av utpekade LIS områden. I översynen av översiktsplanerna har strandområden med bevarandevärden, frekventerade frilutslivsområden, badplatser, sammanhängande partier med strömmande vatten, vildmarksområden m fl undantagits som tänkbara LIS områden. Därigenom har man redan selekterat ut de områden där strandskyddet bör vara intakt. LIS områdena i glesbygdskommuner omfattar som regel mindre än 10 % av stränderna, varför det bör vara rimligt att få nyttja hela de utpekade LIS områdena för strandnära bebyggelse. De värden som strandskyddet omfattar bedöms inte äventyras med en sådan ändring. Naturvårdsverkets rapport Uppdrag att se över och föreslå förändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära lägen föreslår visserligen vissa små lättnader rörande dessa principer, men de är i praktiken så små att de inte skulle medföra någon nämnvärd ökning av strandnära bebyggelse. Det behövs kraftfullare ändringar.

13 Bygg- och miljönämnden BMN 85 Dnr FÖRSLAG TILL SAMMANTRÄDESDAGAR 2019 FÖRSLAG TILL BESLUT Beredning Bygg- och miljönämnd 9 januari 30 januari 13 februari 6 mars 17 april 15 maj 5 juni 26 juni 7 augusti 28 augusti 18 september 9 oktober 23 oktober 13 november BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut. Ärendebeskrivning: För 2019 föreslås ovanstående dagar för beredning och sammanträden.

14 Bygg- och miljönämnden BMN 86 Dnr: ANSÖKAN OM STRANDSKYDDSDISPENS FÖR TILLBYGGNAD AV FARSTU. Sökande : Fastighet : FÖRSLAG TILL BESLUT Att nämnden beviljar strandskyddsdispens enligt tjänstemannaförslaget. Avgift kronor (enl. plan- och bygglovstaxa 2011, Kf ) Sökande erinras om att beslutet endast avser den dispens som kommunen kan medge med stöd av 7 kap, 18b miljöbalken. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut

15 Bygg- och miljönämnden Ärendebeskrivning Ansökan avser strandskyddsdispens för tillbyggnad av farstu på fastigheten huvudbyggnad. Byggnadsreglerande bestämmelser Platsen är belägen utanför detaljplanelagt område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Då platsen omfattas av strandskydd har tjänstemannautlåtande lämnats.

16 Bygg- och miljönämnden TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende Ansökan om dispens för tillbyggnad av farstu på fastigheten Sökande Bestämmelser Området omfattas av strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap, 13 miljöbalken. Byggoch miljönämnden kan med stöd 7 kap, 18b miljöbalken medge dispens om särskilda skäl föreligger. Yttrande Ansökan avser tillbyggnad av en ca 10 m 2 farstu på bostadshusets norra del bort från strandkanten. Den placeras inom ett i översiktsplan angivet LIS område. Tomten är belägen ca 2 km öster om Stugun, på ett ca 100 m brett bälte mellan väg 87 och Indalsälven. Platsen kan anses taget i anspråk med belagd tomt. Tomtplatsavgränsingen har en 17 meter lång naturlig avgränsning mot Indalsälven med en brant och bevuxen slänt ned mot strandkanten. Den aktuella platsen får anses vara tagen i anspråk som tomtmark och det nya huset innebär därför inte någon ytterligare inskränkning i det allemansrättsliga utnyttjandet av strandområdet. Detta stämmer väl överens med 7 kap, 18c 1 miljöbalken. Bygg- och miljökontoret har utfört fornlämningskontroll. Mot bakgrund av ovanstående föreslås bygg- och miljönämnden bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna samt lämna sökt bygglov. Hammarstrand 10 oktober 2018 Andreas Bergwall Bygg och miljökontoret Placering av 10 m 2 farstu Tomtplatsavgränsning

17 Bygg- och miljönämnden Tomtplats

18 Bygg- och miljönämnden Övriga upplysningar 1. Överprövning och överklagande Länsstyrelsen ska inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet (se bilaga). Du bör därför avvakta länsstyrelsens beslut och eventuell vidare handläggning innan några åtgärder vidtas. 2. Bygglov och vattenverksamhet Bygglov eller marklov kan krävas. Arbete i vatten kan också kräva anmälan till länsstyrelsen alternativt tillstånd för vattenverksamhet. Kontakta därför länsstyrelsen om du ska utföra åtgärder i vattenområden. 3. Tillstånd från markägaren För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden. 4. Giltighetstid Enligt lag upphör detta beslut att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h miljöbalken). 5. Ansvar Ansvaret för att bygg- och miljönämndens beslut och föreskrifter följs åligger den som för egen räkning utför åtgärden. 6. Faktura Faktura avseende avgiften skickas separat. Bilagor Hur man överklagar

19 Bygg- och miljönämnden BMN 87 Dnr: ANSÖKAN OM STRANDSKYDDSDISPENS FÖR UPPFÖRANDE AV ÖPPET FÖRRÅD Sökande : Fastighet : FÖRSLAG TILL BESLUT Att nämnden beviljar strandskyddsdispens enligt tjänstemannaförslaget. Avgift kronor (enl. plan- och bygglovstaxa 2011, Kf ) Sökande erinras om att beslutet endast avser den dispens som kommunen kan medge med stöd av 7 kap, 18b miljöbalken. BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar enligt beredningens förslag till beslut Ärendebeskrivning Ansökan avser strandskyddsdispens för uppförande av öppet förråd på fastigheten

20 Bygg- och miljönämnden Byggnadsreglerande bestämmelser Platsen är belägen utanför detaljplanelagt område. För Ragunda kommun som helhet gäller Översiktsplan Ragunda kommun med tillägget Vindkraft i Ragunda. Utredning Då platsen omfattas av strandskyddsdispens har tjänstemannautlåtande lämnats.

21 Bygg- och miljönämnden TJÄNSTEUTLÅTANDE Ärende Ansökan om bygglov för nybyggnad av öppet garage på fastigheten Sökande Bestämmelser Området omfattas av strandskyddsbestämmelserna enligt 7 kap, 13 miljöbalken. Byggoch miljönämnden kan med stöd 7 kap, 18b 1. miljöbalken medge dispens om särskilda skäl föreligger. Yttrande Ansökan avser uppförande av en nytt öppet förråd på ca 19,2 kvm inom en bebyggd tomt på ca 3050 kvm vid Bomsund Sättån. Förrådet placeras ca 40 m från det befintliga fritidshuset och ca 60 m från åns strandkant. Byggnaden är av enkel art med en öppen långsida, utan vatten, avlopp eller el. De aktuella platsen får anses vara tagen i anspråk som tomtmark och det nya huset innebär därför inte någon ytterligare inskränkning i det allemansrättsliga utnyttjandet av strandområdet. Hela den avstyckade tomten får tas i anspråk. Bygg- och miljökontoret har utfört fornlämningskontroll. Mot bakgrund av ovanstående föreslås bygg- och miljönämnden bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna och sökt bygglov. Hammarstrand Öppet förråd

22 Bygg- och miljönämnden Tomtplats Övriga upplysningar

23 Bygg- och miljönämnden Överprövning och överklagande Länsstyrelsen ska inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet (se bilaga). Du bör därför avvakta länsstyrelsens beslut och eventuell vidare handläggning innan några åtgärder vidtas. 2. Bygglov och vattenverksamhet Bygglov eller marklov kan krävas. Arbete i vatten kan också kräva anmälan till länsstyrelsen alternativt tillstånd för vattenverksamhet. Kontakta därför länsstyrelsen om du ska utföra åtgärder i vattenområden. 3. Tillstånd från markägaren För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna. Sökanden och/eller fastighetsägaren uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden. 4. Giltighetstid Enligt lag upphör detta beslut att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h miljöbalken). 5. Ansvar Ansvaret för att bygg- och miljönämndens beslut och föreskrifter följs åligger den som för egen räkning utför åtgärden. 6. Faktura Faktura avseende avgiften skickas separat. Bilagor Hur man överklagar

24 Bygg- och miljönämnden BMN 88 Dnr: YTTRANDE RÖRANDE ÖVERPRÖVNING BESLUT Bygg- och miljönämnden beslutar att anta yttrandet som sitt eget. Ärende Avser överprövning av Bygg-och miljönämnden Ragunda kommuns beslut 70 den Sökande Yttrande Kompletterande uppgifter från Bygg och miljönämnden vid Ragunda kommun, rörande ärende Sökande har vid inledande samtal med Bygg-och miljökontoret pratat om att man vill anlägga ett fritidsboende på fastigheten Familjen har fram till idag haft möjlighet att vistas på platsen i samband med jakten men har nu för avsikt att ändra på detta. Sökande har valt att lösa detta genom att arendera mark för att bygga en fritidsbostad. Genom skriftligt avtal med har dom fått tillstånd att nyttja sig av en del av mellan landsvägen och Gillerån.

25 Bygg- och miljönämnden Under samtalen mellan den sökande och handläggande tjänsteman så användes i normalfallet fritidsboende som benämning för byggnationen men ordet jaktstuga förekom. I ansökan beskrivs byggnaden som en fritidsbostad men har av tjänstemannen titulerats som jaktstuga fast att det inte är det reella syftet för byggnationen. I bygglovsansökan avänder sökande utrycklingen benämningen fritidsbostad för att beskriva byggnaden. Bilagor Bygglovsansökan, Fasad/planritning