. Ð~B ro. Krstdemokm~ma. och plan tör

Transkript

1 Kommunstyrelsens handling nrll/2007 KATRINEHOLMS KOMMUN Kommunstyrelsen ~Ä~ ~~ Folkpartiet. Ð~B ro Krstdemokm~ma Kommentarer och synpunkter til Planeri ngsförutsältningar tör 2008 års budget och plan tör ALLIANS FÖR KATRINEHOLM Folkpartiet liberalerna - Moderata samlingspartiet - Kristdemokraterna - Centerpartiet

2 Katrineholm kan bättre Katrneholm är en bra kommun att bo och verka i. Men visst kan Katrineholm bli bättre. Vi vil bidra till en kommun som är attraktiv för alla, såväl för invånare som för företag. Vår ambition är att utveckla kommunen till ett samhälle och en bygd att stanna i och som man gära återvänder til. Katrineholm har ett centralt läge, mitt i Mälardalen. Med välutvecklade kommunikationer är detta en stor tilgång för de företag som är verksamma i Katrneholm idag och för de som vil etablera sig här. Läget gör också att en omfattande arbetsmarknad finns inom pendlingsavstånd. Här behöver en enhetstaxa för kollektivtrafiken införas, så att inte länsgränsen blir ett ekonomiskt hinder för miljövänlig pendling. Ä ven när det gäller boende kan Katrineholm erbjuda ännu fler attraktiva lägen, exempelvis genom sjönära boende. Förutsättningara är alltså i grunden goda. Men det mångårga socialdemokratiska styret har satt svåra spår. Kommunens kostnader är väsentligt högre än intäkterna. Socialdemokraterna har dessutom sett til att Katrneholm toppar en rankinglista, nämligen den för länets högsta kommunalskatt. Trots den höga skatten och de höga kostnaderna för den kommunala verksamheten, så syns inte detta i hög kvalitet inom barnomsorg, skola och äldreomsorg. liknanclesirukluriom Kommun UtbiId. mull Grundskola n1ngsverksamhel Karrltteholrn Fcl1kOpjll UOköPing Nassjö HUdik$valJ Trelleborg UPPlands ~ Vånerliorg Boen UJTlcehamn MOlala Genomsnii Meel.. 127,1f; /(oiriiieholm FaJ)óp,,\l N is$jtj lklodig ;2 íiutt~s\lar 89,6 921 Treue/JOg 8,2 89,8 UD~anas viis) y 62 :;.: Vlinersborii 7;9 UJrieenariir BOden 8 O.. 87,0 Mot.ia,4 90, ,5-4.7 Genomsnîfl ,7 -t.o -0,2-4,5--5, ,6 Tabellerna! visar: Hög kostnad för utbildningsverksamheten, trots det lågt resultat (Salsa2) Det långvarga socialdemokratiska maktinnehavet har bidragit till att kommunen har så höga kostnader för verksamheten, det har helt enkelt inte funnit några drivande skäl till förändring. Majoriteten har byggt vidare på det som andra kommuner för länge sedan övergivit. Uppgifterna hämtade från Ekonomikontorets rapport med data från SCB. Salsa. värdet gör det möjligt att redovisa skolans samlade betygsresultat i förhållande til kommunens förutsättningar (andel elever med utländsk bakgrund, andel pojkar, föräldrarnas utbildningsnivå, faktiska betygsvärden). ~~ l\ i;. ~ -lä~ Folkpartiet. rl,~.",,~'''~ ~ Sid 2 av 2

3 Vi ser det som avgörande för en nystar att även Katrneholm kan erbjuda alternativ och valfrihet inom baromsorg, skola, gymnasium och äldre- och handikappomsorg. Dessutom måste fler företag få möjlighet att bidra til den kommunala servicen genom att verksamheter läggs ut på entreprenad. Valfrihet ger medborgaren möjligheter att göra egna val samtidigt som alternativen höjer kvalitén också i den egna verksamheten. Vi anser att kommunen bör teckna avtal om flyktingmottagning. Det är en solidaritetsfråga, men även en ekonomisk fråga, då Katrneholm redan idag tar emot ett antal genom anhöriginvandring utan särskild ersättning. Katrneholm behöver dock nya tag och ett nytt ledarskap för att nå detta. Samarbetsklimatet måste förbättras! Våra parier vill visa att Katrneholm kan bättre. Vi vil se ett Katrneholm som är öppet för förändringar, men som samtidigt präglas av sammanhållning och trygghet. Vi vil se ett Katrineholm, där man får lov att "sticka ut", där det finns gott om utrymme för kreativa människor! Vår inrktning på våra satsningar är klar. Det är bar, ungdomar och äldre som behöver en större del av den gemensamma budgeten. De viktigaste framtidsfrågoma att planera för är:. Arbete och näringsii v. Ekonomi i balans. Valfrihet. Vård, skola och omsorg. En god miljö att lämna över til våra bar. Attraktiva boendemiljöer. God infrastruktur Följande text är våra kommentarer och synpunkter til Planeringsförutsättningar för 2008 års budget och plan för Vi återkommer i nämndarbetet och i det slutliga budgetförslaget med konkreta förslag. Ewa Callhammar Folkpartiet liberalerna r- - L~C/fi.4-d Ing. Fredriksson Ce terpartiet 'I~') t?" dt.~ "'A~ ll"- Folkpartiet '''''~".~~, = Sid 3 av 3

4 Demografi Det underlag för befolkningens sammansättning som SCB presenterar och de siffror som kommunanalysen från Sveriges Kommuner och Landsting redovisar pekar samfällt på att grundskolans elevunderlag fortsätter att minska samt på en uppgång av elever på gymnasiet under planperioden. Konsekvenserna av demografin blir en omfördelning av resurserna. Vidare pekar uppgifter från samma källor på att Katrneholms befolkning blir allt äldre. I Katrneholm lever man länge, längre än på andra håll. Men det innebär också att kostnaderna för äldreomsorgen kommer att öka, vilket även det medför att en omfördelning av resurser måste ske över tid. Samtliga kommuners önskan är att växa befolkningsmässigt, eftersom det visar på framtidstro och leder till utveckling. Hur befolkningsutvecklingen kommer att se ut avgörs om Katrneho1m är en attraktiv plats att leva och bo på, en plats där det finns goda möjligheter att försörja sig. Närngslivets utveckling liksom goda kommunikationer och pendlingsmöjligheter är därför nycklar till en positiv befolkningsutveckling. Ortsutvecklingsperspektiv Katrneholm kan bättre. Förutsättningara är goda. Katrneholm har ett strategiskt läge i Sverige med närhet til flera storstadsregioner. Katrineholm är fortarande en järnvägsknut med goda förbindelser. För att behålla dessa krävs aktivt och omfattande lobbyingarbete. Avgifterna för biljetter och månadskort behöver dock samordnas över länsgränserna. En förbättrad kollektivtrafik til rimligt pris vidgar framförallt kvinnors arbetsmarknad. Katrneholm ska även utöva påtrckningar, så att Mälarunneln blir byggd. Vägnätet måste utvecklas mer för att ge orten ytterligare attraktionskraft. Historiskt sett är Katrineholm en industrstad. Konsekvenserna av beroendet av ett fåtal stora företag visade sig med kraft Därför är en viktig uppgift för kommunen att bidra till att utveckla ett rikt och varerat närngsliv. Det kan med fördel ske genom att kommunen granskar sin egen verksamhet och öppnar verksamheten föi entreprenader. Inregias rapport från 2005 pekar på vikten av att höja utbildningsnivån i Katrineholm för att förnya och utveckla närngslivet och ortens attraktionskraft. Allans för Katrineholm delar helt den uppfattningen. En satsning på grundskolan måste därför ske, så att fler elever lämnar den med fullständiga betyg och kan söka vidare til gymnasieskolan. Ä ven gymnasieskolan måste ge en god grund för eleverna, så att de har möjlighet att gå vidare til högre studier. Välutbildade ungdomar har dessutom en bätte chans på arbetsmarknaden. En satsning behövs för att skapa starka allanser mellan det offentliga och privata och också för att skapa en mer kraftfull och strukturerad marknadsföring av kommunens aktiviteter och satsningar. I planeringsförutsättningara konstateras att det är viktigt att Katrneholm är en aktiv par i Regionförbundet och andra sammanslutningar som har betydelse för utvecklingen. Vi delar helt den uppfattningen. Katrneholm måste spela en aktiv roll i utvecklingen och inte nöja sig med att passivt titta på eller avstå från att delta. Katrneholm har inlett ett samarbete med andra kommuner om exempelvis vatten och avlopp, avfallshantering etc. Det är en god början som kan följas av fler samarbeten inom andra områden. Exempelvis bör samarbetet utökas när det gäher upphandling av behandlingsplatser för vård av unga.,,~-~, ~t-l.(.jt- ~1i.~ "'Ä" W~ Folkpartlet.,-,,"_..,,= Sid 4 av 4

5 Av betydelse för ortens utveckling är även samhällsservicen. Kullbergska sjukhuset har stor betydelse för trggheten i samhället. Sjukhuset måste dock utvecklas för att säkra sin självklara plats i den sörmländska sjukvården. Kullbergska sjukhusgruppen har lagt förslag som visar på framtidstro och som kan stäka sjukhuset genom olika kompletterande verksamheter. Polisbemanningen är en trygghetsfaktor, som det finns skäl att framhålla. Kommunen måste verka för att statliga myndigheters verksamheter i Katrineholm utvecklas. Det är viktigt att se till att tingsrätten blir kvar. Närheten til flygplatsen Skavsta öppnar möjligheter på många plan. Katrineholm är plötsligt nåbar inom en halvdag för många städer i Europa. Katrneholm kan därför vara en väl så bra bostadsort för en företagare med verksamhet i Europa och ett rikt kontaktnät. Omvänt ger Skavsta möjligheter till en omfattande åretom-turism. Närngslivet har en betydande del i utvecklingen för en kommun. Resurserna behöver samordnas i en organisation, där näringslivet är en aktiv par. Medborgarperspektivet Vår uppfattning är att medborgaren ska sättas i centrum i kommunens verksamhet. Det kan tyckas som en självklarhet, men måste genomsyra all verksamhet. Verksamheten har nämligen inget egenvärde i sig, verksamheten är til för den som behöver den. Alla Katrineholmare är inte lika. En del bor i stan, andra på landet. Alla har olika intressen och uppfattningar. I dag har de små möjligheter att välja efter egna intressen, när de möter kommunens utbud. Det finns oftast endast ett alternativ att välja mellan. Allans för Katrneholm vil därför staa fler alternativ til och i kommunens verksamhet, så att médborgarna själva kan välja. Samtidigt som alternativen ger invånara möjlighet att välja, så skärer det kraven på kommunens egen verksamhet att bli bättre. Därför anser vi att kommunen aktivt bör uppmuntra til att alternativ staas inom baromsorg/skola och äldreoch handikappomsorg. Den så kallade Hedemoramodellen är ett alternativ, som visar att baromsorg kan organiseras i fler modeller än en. Vi vil också införa ett kommunalt vårdnadsbidrag för att ge föräldrar mer tid med barnen. Kommunens hemsida behöver förbättras för att bli mer tilgänglig. Hemsidan är kommunens viktigaste ansikte mot omvärlden. Det är också viktigt att förnya arbetsformerna och hitta nya mötesplatser för förtroendevalda och medborgare. Biblioteken är mötesplatser som kan användas mer. Vi vill dessutom att kommunstyrelsens sammanträden 'Öppnas för allmänheten. Ekonomiskt perspektiv Kommunallagen föreskrver att kommunens ekonomi ska vara i balans över tiden års bokslut redovisar en vinst, vilket är glädjande. Dagens budgetprocess ger dock inte tid till eftertanke och analys. Bokslutet är ett viktigt dokument som förtjänar en grundlig analys. Därför behöver hela budgetprocessen göras om, så att slutsatserna av bokslutet kan användas för att göra den ekonomiska planeringen mer träffsäker och rättvisande. it' f,;\::a ~- \1c,J:!.~ ~Ä~ ~ "$ folkpartet ~"".--,~ =- Sid 5 av 5

6 Kommunen bör budgetera med ett resultat som omfattar minst två procent av skatteintäkterna, för att ha en reserv inför kommande år. Utvecklingen av Sveriges och Katrineholms ekonomi är beroende av den globala ekonomin. Detta fenomen kommer att ytterligare förstärkas framöver. Arbetsmarknadsläget i Katrneholm har under en längre tid vart mörkt. Den nya regeringens främsta uppdrag är att skapa jobb, jobb, jobb. Det sker genom en satsning på företagande och med stöd til dem som står särskilt långt bort från arbetsmarknaden. Nystarjobb är ett exempel för att underlätta anställningar på hela arbetsmarknaden, alltså på såväl den privata som den offentliga arbetsmarknaden. Vidar kommer avdraget för hushållsnära tjänster, som införs L juli 2007, att få stor betydelse för såväl arbetsmarknaden som för katrneholmaren. Att få fler i arbete, fler som betalar skatt och bidrar til samhället är av största vikt. Kommunens uppgift är inte att äga och förvalta ett stort fastighetsbestånd. Detta kan andra göra bättre och därför bör koncernen Katrineholm minska sitt totala fastighetsbestånd genom försäljning När utgifterna under den senaste mandatperioden skenade, möttes detta av sparaket och skattehöjning. I höstas genomförde majoriteten ytterligare en skattehöjning utan att försöka vidta motsvarande besparng års verksamhet pekar mot att kostnadsökningen fortsätter. De ekonomiska förutsättningara för 2008 är synnerligen kärva, vilket föranleder analys av vad sparaketet från 2004 gav för resultat inför förslag om nya åtgärder för att få en ekonomi i balans och därefter kunna återställa skatlenivån. Miljöperspektivet Vår mål är en god livsmiljö som vi med stolthet kan lämna över till våra bar. Vi måste därför arbeta för att nå ett uthållgt samhälle med slutna kretslopp. Miljötänkandet måste vara en naturlig del i vardagen. Kommunen ska vara en förebild och pådrivare i arbetet att spara energi samt att minska koldioxidutsläpp och föroreningar. Vi delar tjänstemannaskrvningen att Katrneho1ms kommun ska prioritera bland miljörnålen, för att kunna koncentrera insatserna. Klimatfrågan och vattenkvaliteten är bra miljörnål att börja med. Det är två frågor som berör alla kommuninvånare. När det gäller vatten, så är det en fråga som anknyter til EU:s vattendirektiv och som även av det skälet är prioriterat. Klimatinvesteringsprogrammet, KLIMPEN, ger kommunen goda möjligheter att öka kunskaperna bland invånarna om vad du och jag kan göra för att minska vår påverkan på klimatet. Vägen till ett miljö- och klimatanpassat samhälle går över brett samarbete runt om i det svenska samhället. Allanser måste skapas över traditionella gränser: Mellan politiker och närngsliv samt mellan majoritet och opposition. Vägen till ett miljö- och klimatanpassat samhälle går också över utveckling av teknik, marknader och närngsliv, i riktning mot en global "låg-fossilenergi-ekonomi". Det globala börjar lokalt. Genom innovationer och ny teknik har vi människor löst stora uppgifter förr. Katrineholm kan gå i täten och genom goda exempel motivera företag och medborgare att minska Katrneholms klimatpåverkan. En av de stora utmaningara är att klimatanpassa trafiken. Många har svår att klara sig utan bilen. Det är inte bilen som ska straffas ut, utan belastningen på klimat och miljö. "''''il.l~~.,. f!:~:5 ~ 't \t~_. Folkpartiet.._""..,"",= Sid 6 av 6

7 Den miljöbilspremie regeringen ska införa kommer ytterligare att stimulera utvecklingen. Det ska löna sig att vara miljövänlig. Personalperspektivet Katrneholms kommun ska vara en attraktiv arbetsgivare. Personalen är en viktig resurs för att få verksamheten att fungera och svara mot medborgaras behov. Vad den enskilde anställde gör har betydelse för totalresultatet. Respekt, öppenhet, tydlighet och tilit ska prägla förhållandet mellan arbetsgivare, arbetsledning och anställda. Vi delar i stort de mål som satts upp av tjänstemännen i personalperspektivet. Vi ser dock ingen möjlighet att just nu minska chefernas personalspann. Verksamhetsperspektivet Verksamhetens främsta mål är att svara för en så god service att kommuninvånara uppskattar kvaliteten och vill bo i kommunen. Kommunen är mer än något annat en producent av tjänster som äldrevård, förskola, utbildning, underhåll av gator, parker med mera. Gemensamt för samtliga verksamheter är att de ska arbeta för att tilgodose medborgaras behov, direkt eller indirekt. Verksambetsperspektivet är därör intimt förknippat med medborgarerspektivet. I medborgarerspektivet fokuseras medborgarnas behov, krav och önskemål, i verksambetsperspektivet handlar det om att omsätta dessa til verklighet. Vi vill betona att personalens insatser ska fokusera på den ordinare verksamheten. Därör måste stor restriktivitet råda när det gäller nya uppdrag och projekt..j,_ (g.:~,,,:,,1' ~Ä~ ::~ FOlkpartiet. cl ~~,~~~ = Sid 7 av 7

8 UPPDRAG OCH YRKANDEN Utöver redovisade uppdrag yrkar Alliansen på följande förändringar och tilägg: Samtlga nämnder att samtliga nämnders budgetar även ska omfatta en treårsplan för verksamheten, att samtliga nämnder får i uppdrag att prioritera tilgängligheten för funktionshindrade, att marknadsföringen av kommunen samt de satsningar som görs för att stärka turistnärngen inom kommunen sammanförs under en gemensam organisation, att berörda nämnder får i uppdrag att arbeta för ökad valfrihet och alternativ til kommunens egen verksamhet inom skola, barnomsorg samt äldre- och handikappomsorg, att den kommunala verksamheten konkurrensutsätts med undantag för myndighetsutövning, att alla nämnder ska arbeta för att år 2009 ska användandet av fossila bränslen i kommunens verksamheter ha minskat med 15% jämfört med år 2005, att alla nämnder får i uppdrag att se över vilka bidrag som ges ~li vuxna och att en samordning sker. Principen ska vara att omfördela till bar och ungdomar. (f~ ~,o- ~A~ 'l~ Folkpartet Sid. cl K',.."",,..,", = 8 av 8

9 Kommunstyrelsen Kommungemensamt att genom ägardirektiv minska kommunens totala fastighetsbestånd, att minska ramara för kommungemensamt med 2 miljoner, Kommunstyrelsens förvaltning att i syfte att förstäka kvalitén och servicen för äldre och handikappade ska kommunstyrelsen inrätta en tjänst som "äldre- och handikappombudsman" samt undersöka möjligheten att sarordna tjänsten med Vingåkers kommun, att systematisera arbetet att nå högre närngslivsranking genom privatisering av kommunal verksamhet, lägga ut entreprenader och ta bort onödiga regler och förenkla krångliga, att minska ramara för kommunstyrelsens förvaltning med 4 miljoner Näringslivsförvaltningen att bilda en ny närngslivsorganisation med flera aktörer i regional samverkan att kommunens hemsida ska visa upp "månadens företagare", en man och en kvinna med tyngdpunkt på småföretagen, att Lustgården ska bli regionens turistcentrum, att flytta tilbaka turistbyrån til Magasinet, att minska ramara för närngslivsförvaltningen med 2 miljoner Vård- och omsorgsnämnden att skapa fler platser inom äldreomsorgen så att Katrneholm klarar att efterleva socialstyrelsens rekommendationer om ett boende inom tre månader, att Igelkotten behålls som serviceboende, att äldreboendet Åsgården i Bie byggs ut med åtta platser, att anhörighetsstödet ska stärkas, att säredovisa hur "kvalitetsmiljonerna" (4 miljoner) används inom äldreomsorgen G~,, 'I-.b.'" ~A"- 'ì "4 Folkpartiet. cl ",.",...,~~ = Sid 9 av 9

10 Socialnämnden att intensifiera åtgärderna för att minska gruppen ungas beroende av försörjningsstöd alt införa "jobbgaranti" som motprestation til försörjningsstöd Bildningsnämnden att satsa ytterligare på stödet til utsatta bar, att minska storleken på bargrupperna inom förskolan, att införa ett kommunalt vårdnadsbidrag att införa fler alternativ till den kommunala baromsorgen, exempelvis genom Hedemoramodellen, att stäka undervisningen så att fler elever lämnar grundskolan med godkända betyg och däred kan söka til gymnasiets ordinare program, att satsa på gymnasieskolan, för att öka skolornas konkurrenskraft, Service- och Tekniknämnden att stödet till de enskilda vägarna återställs, Byggnadsnämnden att minska ramara til service- och teknikförvaltningen med 4 miljoner att planarbetet för att förbereda Kerstinbodaområdet för handels- och industriändamål starar, ~-.~ ~~ FOlkpartiet K'..."" == ~3 ~Ä~ Sid 10 av 10

11 Driftredovisning 2008 Allansen Nämnd/styrelse S-beslutad S-beslutad S-plan Allan Allans bud et lan kf la lan Bildningsnämnden Byggnadsnämnden Fastigheter och lokaler Gemensamma nämnden Socialnämden Kommungemensamt Kommunstyrelsens förvaltning Kultur~ och turismnädden Milö- och hälsoskydd.nämden Näringslivsförvaltning Politisk Lening Servicenämiiden O O O Service- och tekniknärnnden Utbildningsnämnden O O.0 Vård- och omsorgsnämden Räddning.ljäD.ten VSR Kompensation för löneupp. mm Justering av demo ra i O O Suna nämnder Til kommunstyelsens förfog Löneuppräkning Ofördelade löner överhäng Ofórdelade löner inför lönekarl O Personalomkostn.pålägg o sem Pensioner Intäkter Viadidakt Vingåker Kapitalkostnader Avskrvningar Skatter och statsbidrag L L L Finansiering, utdelningar mm Intäkter exploateringar O Jobbcentrum, flyktingsch.& com Suma finansiering L L L TOTALT èy~.,?,i '~?t;:- ~Ä~ :w "l Folkprtet. rl """'..,~""= Sid 11 av Il