6353/17 sa/ab 1 DG D 1 A

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 17 februari 2017 (OR. en) Interinstitutionellt ärende: 2017/0008 (NLE) 6353/17 SCH-EVAL 62 FRONT 74 COMIX 125 LÄGESRAPPORT från: Rådets generalsekretariat av den: 17 februari 2017 till: Delegationerna Föreg. dok. nr: 5760/17 Ärende: Rådets genomförandebeslut med en rekommendation om åtgärder för att avhjälpa de brister som konstaterades i 2016 års utvärdering av Greklands tillämpning av Schengenregelverket i fråga om förvaltningen av de yttre gränserna För delegationerna bifogas rådets genomförandebeslut med en rekommendation om åtgärder för att avhjälpa de brister som konstaterades i 2016 års utvärdering av Greklands tillämpning av Schengenregelverket i fråga om förvaltningen av de yttre gränserna, som antogs av rådet vid dess 3518:e möte den 17 februari I linje med artikel 15.3 i rådets förordning (EU) nr 1053/2013 av den 7 oktober 2013 kommer denna rekommendation att översändas till Europaparlamentet och de nationella parlamenten. 6353/17 sa/ab 1 DG D 1 A SV

2 BILAGA Rådets genomförandebeslut med en REKOMMENDATION om åtgärder för att avhjälpa de brister som konstaterades i 2016 års utvärdering av Greklands tillämpning av Schengenregelverket i fråga om förvaltningen av de yttre gränserna EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1053/2013 av den 7 oktober 2013 om inrättande av en utvärderings- och övervakningsmekanism för kontroll av tillämpningen av Schengenregelverket och om upphävande av verkställande kommitténs beslut av den 16 september 1998 om inrättande av Ständiga kommittén för genomförande av Schengenkonventionen 1, särskilt artikel 15, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Syftet med detta beslut med en rekommendation är att rekommendera åtgärder som Grekland bör vidta för att avhjälpa de brister som konstaterades under 2016 års Schengenutvärdering av förvaltningen av de yttre gränserna. Efter utvärderingen antogs genom kommissionens genomförandebeslut C(2017) 200 en rapport som innehåller resultat och bedömningar samt bästa praxis och brister som konstaterats under utvärderingen. 1 EUT L 295, , s /17 sa/ab 2

3 (2) Mot bakgrund av vikten av att följa Schengenregelverket och särskilt av att förordningen om kodexen om Schengengränserna tillämpas på ett korrekt sätt, bör prioritet ges åt att genomföra rekommendationerna avseende utveckling av den nationella gränsförvaltningskapaciteten och mängden personal med gränskontrolluppgifter, dvs. rekommendationerna 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 14, 26, 29, 32, 33, 35, 41, 45, 48, 53, 54, 56, 57, 59, 67, 76, 83, 93 och 94. (3) Detta beslut med en rekommendation bör överlämnas till Europaparlamentet och medlemsstaternas parlament. Inom tre månader efter beslutets antagande bör den utvärderade medlemsstaten, i enlighet med artikel 16.1 i förordning (EU) nr 1053/2013, utarbeta en handlingsplan för hur de brister som har konstaterats i utvärderingsrapporten ska avhjälpas och lägga fram planen för kommissionen och rådet. HÄRIGENOM REKOMMENDERAS att Grekland bör göra följande: A. INTEGRERAD GRÄNSFÖRVALTNING Strategin för integrerad gränsförvaltning 1. Vidareutveckla en konkret nationell strategi för integrerad gränsförvaltning med utgångspunkt i EU:s system för integrerad gränsförvaltning och med stöd av en långsiktig flerårig handlingsplan med tydligt prioriterade och konkreta utvecklingsprojekt. Strategin för integrerad gränsförvaltning bör utgöra en gedigen grund för en långsiktig och hållbar utveckling av systemet för gränsförvaltning och det bör garanteras att det finns tillräcklig kapacitet för att genomföra handlingsplanen. 6353/17 sa/ab 3

4 2. Tillhandahålla och säkerställa de tekniska resurser och personalresurser som behövs för att tillgodose de ökade operativa behoven och förbättra användningen av befintliga resurser för att på bästa sätt utnyttja alla tillgängliga nationella resurser och system för gränskontroller på nationell nivå, särskilt i krissituationer, samt säkerställa utbyte av information och samarbete i god tid mellan de berörda myndigheterna genom att för detta ändamål dra full nytta av det nationella samordningscentrumet för gränskontroll, invandring och asyl. Personalresurser och utbildning 3. Utarbeta och genomföra en långsiktig och övergripande personalförsörjningsplan för att förvissa sig om en hållbar utveckling när det gäller personalresurser i framtiden, i syfte att göra gränskontrollen effektivare och åtgärda många av de brister som beror på den personalbrist som omnämns i rapporten från besöket på plats, däribland säkerställa att det finns tillräckligt med personal med lämplig utbildning som kan utföra gränskontroller vid alla gränsövergångsställen i alla situationer (även under trafiktoppar på sommaren). Tillräcklig finansiering bör garanteras för polisens rekrytering av ytterligare personal. 4. Skapa en mer systematisk och övergripande strategi för utbildning inom polisen genom att stärka kopplingen mellan utbildning och personalplanering samt strategiska utvecklingsprojekt och utvecklingsmål och genom att förbättra polisens egen kapacitet att tillhandahålla utbildning, utöver stödet från Frontex vid det praktiska genomförandet av kurser. 5. Se över det nuvarande utbildningssamarbetet mellan polisen och andra myndigheter som bidrar till gränsövervakningen för att identifiera gemensamma ansvarsområden och för att undersöka möjligheterna att börja att organisera fler gemensamma kurser, vilket skulle förstärka de operativa åtgärderna och förbättra kostnadseffektiviteten för utbildningen. 6353/17 sa/ab 4

5 6. Se till att alla gränskontrolltjänstemän inom polisen, även personal som utför gränsövervakningsuppgifter i egenskap av tillfällig förstärkning av personalen vid gränsövergångsställen på sommaren, får formell, tillräcklig och professionell utbildning i enlighet med artikel 16 i kodexen om Schengengränserna. Nivån på yrkeskunnandet bör även säkerställas genom regelbundna repetitionskurser. 7. Utforma en övergripande strategi för användningen av förstärkning och reserver, samt för samarbetet mellan olika organ, för att kunna hantera krissituationer och en upptrappning av incidenter vid Greklands gränser. 8. Systematiskt ytterligare förbättra gränskontrolltjänstemännens språkkunskaper (engelska och språket i det berörda grannlandet). Nationellt utvärderingssystem 9. Vidareutveckla och genomföra en fortlöpande nationell mekanism för kvalitetskontroll av hela gränsförvaltningssystemet och alla berörda myndigheter, till exempel genom att utveckla ett systematiskt och effektivt nationellt utvärderingssystem med ett tydligt internt system för rapportering och uppföljning i syfte att upptäcka och avhjälpa brister och svagheter samt att säkerställa tillräckligt och likvärdigt genomförande av gränskontroller och gränsövervakning vid samtliga gränstyper. Samarbete mellan myndigheter 10. Fullt ut utnyttja samarbetet med tullen på de områden man kommit överens om genom att förbättra informationsutbytet och utbildningen och genom att utveckla samarbetet om riskanalys. 11. Genomföra gemensamma kontroller med tullen (enligt principen om en enda kontaktpunkt) av gränsöverskridande trafik inom ramen för de permanenta kontrollförfarandena vid gränsövergångsställen till lands (t.ex. vid gränsövergångsställena Kipi och Kastanies) och avhjälpa den nuvarande begränsningen av de gemensamma kontrollerna till fem dagar per månad enligt den operativa planen. 12. Säkerställa en nödvändig rättslig grund för att polisen ska kunna utföra kontroller av bagage vid gränsövergångsställen i alla situationer. 6353/17 sa/ab 5

6 13. Slutföra samförståndsavtalet mellan kustbevakningen och tullen i syfte att ytterligare utveckla nivån och kvaliteten på riskanalysen, öka situationsmedvetenheten och förbättra utbytet av information om resultaten av kontroller av lastfartygs besättning (som utförs av kustbevakningen) och varor (som utförs av tullen). Riskanalys 14. På ett enhetligt sätt införa och genomföra systemet för riskanalyser i enlighet med Ciram 2.0. på alla nivåer i organisationen. Inrätta den administrativa och tekniska kapacitet som krävs för att utföra tillräckliga riskanalyser på strategisk och operativ/taktisk nivå och delta aktivt i Frontex möten om riskanalys. 15. Öka den administrativa kapaciteten på den enhet inom den nationella samordningscentralen som är ansvarig för nationell riskanalys så att den kan bedriva sin verksamhet på en tillräcklig nivå. 16. Intensifiera utbildningen om riskanalys och öka andelen personal med relevant utbildning, däribland analytiker med kunskaper om Ciram 2.0, på alla nivåer inom organisationen. 17. Upprätta de samarbetsmetoder med kustbevakningens riskanalysenhet och alla andra berörda aktörer som behövs. Sjögränsen 18. Förbättra kunskaperna inom kustbevakningen om hur man utarbetar och använder riskindikatorer på lokal nivå för stödja den operativa verksamheten, genomföra riskanalyssystemet fullt ut i enlighet med Ciram 2.0 och främja en gemensam riskanalys med andra berörda brottsbekämpande organ. Ytterligare utveckla lämpliga riskanalysprodukter på olika nivåer för kustbevakningen i syfte att förbättra situationsmedvetenheten. 6353/17 sa/ab 6

7 Landgränsen Gränsen mellan Grekland och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien (Fyrom) 19. Stärka och ytterligare förbättra riskanalys- och informationsinsamlingsfunktionerna och genomföra det system med integrerade gränsförvaltnings- och migrationscentraler som används i Alexandroupolis och Orestiada. 20. Utbilda tjänstemän i utfrågning och Ciram 2.0 för att möjliggöra framtagning av tillräcklig riskanalys på regional nivå och inrätta en grupp för utfrågning och screening som leds av en heltidsanställd utplacerad underrättelsetjänsteman för den ingående utfrågningen av migranter för analysändamål. Gränsen mellan Grekland och Albanien 21. Förbättra analyskapaciteten på lokal och regional nivå genom att anställa och utbilda en analytiker som har som enda uppgift att samla in data och information. Detta skulle underlätta utarbetandet av riskprofiler och ad hoc-rapporter avseende fall på operativ nivå (polisdistrikt) och taktisk nivå (gränsövergångsställe/gränspolisenhet). Luftgränsen 22. Garantera att det finns tillräckligt många specialiserade och utbildade riskanalytiker vid Atens flygplats och se till att den lokala riskanalysenheten känner till och tillämpar den nationella riskanalysmodellen för irreguljär migration och gränsöverskridande brottslighet (Atens och Heraklions flygplatser). 23. Utveckla och genomföra ett mer hållbart system för insamling, lagring, analys och spridning av information och analysprodukter i ett lämpligt format (t.ex. nyhetsbrev) eller utöka de befintliga systemen för detta ändamål. 6353/17 sa/ab 7

8 Internationellt samarbete 24. Fortsätta att göra ansträngningar för att ytterligare främja praktiskt operativt samarbete med Turkiet på lokal nivå i Egeiska havet för att stärka gränsövervakningen, förebygga brott och förhindra irreguljär gränspassage. 25. Utplacera en kustbevakningsattaché i Turkiet som planerat. 26. Ytterligare förbättra samarbetet med Fyrom och inrätta permanenta samarbetsstrukturer för att utbyta information och för att säkerställa snabba insatser vid den gemensamma gränsen i samtliga fall. Överväga att förhandla fram ett bilateralt avtal om informationsutbyte med myndigheterna i Fyrom och att utveckla det bilaterala samarbetet för bättre beredskap att hantera alla slags situationer vid gränsen. 27. Utforska möjligheterna till ett trilateralt samarbete med Albanien och Fyrom på grundval av erfarenheter från samarbetet mellan Turkiet, Grekland och Bulgarien. Till fullo utnyttja stödet från Frontex vid utvecklingen av samarbetet. 28. Slutföra förfarandet för att inrätta ett trilateralt centrum för Grekland, Bulgarien och Turkiet i syfte att öka informationsutbytet mellan de deltagande länderna, vilket är avgörande för att upprätthålla säkerheten vid den gemensamma landgränsen mot Turkiet. B. GRÄNSÖVERVAKNING OCH SITUATIONSMEDVETENHET Den nationella samordningscentralen och Eurosur 29. Utveckla administrativ kapacitet, arbetsmetoder, lämpliga kommunikationskanaler, tekniska metoder och förfaranden som det finns ett trängande behov av, så att man kan göra samordningscentralens situationsmedvetenhet mer tillförlitlig och ytterligare säkerställa informationsutbytet med berörda aktörer för fullgörandet av alla uppgifter, däribland ledning och samordning av de gemensamma insatser som genomförs av byrån via den nationella samordningscentralen. 6353/17 sa/ab 8

9 30. Se till att alla berörda nationella myndigheter som arbetar med gränsförvaltning företräds inom den nationella samordningscentralen och inrätta tydliga interna arbetsförfaranden för samtliga berörda parter för att fastställa den utstationerade personalens uppgifter. 31. Ytterligare förbättra den nationella situationsbilden, bland annat följande: Incidentskiktet, som visar incidenter som har upptäckts av polisen, kustbevakningen och andra berörda myndigheter, exempelvis marinen. Det operativa skiktet, som i realtid visar positionen för de patruller och resurser tillhörande polisen, kustbevakningen och andra berörda myndigheter som är ute på brottsbekämpningsuppdrag. Analysskiktet, där det sker en sammanslagning av riskanalyser från olika nationella myndigheter som samlats in och analyserats på taktisk, operativ och strategisk nivå. Gränsövervakning Sjögränsen 32. Öka den nationella kapaciteten och prestationsförmågan när det gäller övervakningen av sjögränsen med avseende på personalresurser och tekniska resurser så att dessa överensstämmer med artikel 13 i kodexen om Schengengränserna. Vidareutveckla situationsmedvetenheten genom att ge den ansvariga myndigheten ( kustbevakningen) och den nationella samordningscentralen tillgång till relevanta övervakningsuppgifter i realtid, komplettera dem med det nya övervakningssystem som planeras/håller på att utvecklas och bygga upp ett gemensamt professionellt mobilradionät som ska användas av alla berörda nationella myndigheter. 6353/17 sa/ab 9

10 33. Vidareutveckla situationsmedvetenheten och reaktionsförmågan för att upptäcka och förhindra olagliga gränspassager och se till att sjögränsövervakningssystemet är förenligt med artikel 13 i kodexen om Schengengränserna. Förbättra samordningen och samarbetet mellan alla operativa insatser i realtid och på ett säkert sätt. Detta skulle kunna uppnås genom att man upprättar lokala och regionala samordningscentraler eller samordningssystem, där de berörda nationella myndigheterna kan samarbeta sida vid sida, och direkt kommunicera med den nationella samordningscentralen. 34. Öka den faktiska operativa användningen av havspatrullfartyget (OPV) 090, reaktionsförmågan och gränsövervakningens täckning, till exempel genom att inrätta en andra besättning för OPV 090. Landgränsen 35. Göra landgränsövervakningssystemet enhetligt och öka situationsmedvetenheten genom att utvidga det system med integrerade gränsförvaltnings- och migrationscentraler som används vid den grekisk-turkiska gränsen till att omfatta alla yttre landgränser. 36. Förbättra gränsövervakningskapaciteten genom att bygga ut kapaciteten för övervakning från luften (helikoptrar, flygplan och drönare) och genom att öka antalet gränsbevakningshundar som utbildas särskilt för spårning. 37. Säkerställa att patruller som används för gränsövervakning utnyttjas och placeras på ett synligt sätt, däribland att information ges i realtid om patrullernas position vid den yttre landgränsen i det operativa skiktet i den nationella situationsbilden, t.ex. med hjälp av GPS. Reparera tillgängliga patrullbilar vid behov (t.ex. polisdistriktet Orestiada) i syfte att intensifiera gränsövervakningen. Regionen Evros (gränsen mellan Grekland och Turkiet) 38. Slutföra det pågående upphandlingsförfarandet för det automatiska gränsövervakningssystemet och se till att övervakningen av systemet sker från (en ledningsoch) samordningscentral med ansvar för hela det område som ingår i polisdistriktet eller hela landgränsen mot Turkiet. 6353/17 sa/ab 10

11 39. Intensifiera gränsövervakningen ytterligare genom patrullering under mer samordnade former. 40. Säkerställa att man effektivt övervakar och för befäl över samtliga resurser inom ansvarsområdet genom inrättandet av ett enda gemensamt ledningsförfarande för patrullerna som är tillämpligt på båda polisdistrikten (Alexandropoulis och Orestiada). 41. Vidareutveckla gränsövervakningskapaciteten genom att utvidga användningen av ett integrerat system för teknisk övervakning i regionen Evros. 42. Säkerställa att gränspolisenheten Didimoteicho (och andra enheter i förekommande fall) har rätt utrustning för att kontrollera handlingars äkthet och tillhandahålla utbildning för grekiska polistjänstemän i användningen av den nya utrustningen. Polisdistriktet Kilkis (gränsen mellan Grekland och Fyrom) 43. Vidareutveckla gränsövervakningskapaciteten genom att köpa in en snabb motorbåt för övervakning sjön Doirani och integrera denna kapacitet i övervakningssystemet. 44. Inrätta ett lämpligt system för fortbildning på regional nivå, med samtidig hänsyn till det system som redan används i polisdistrikten i regionen Evros. 45. Skyndsamt säkerställa en tillräcklig personalstyrka för gränsövervakningen för att garantera fullständig tillämpning av artikel 13 i kodexen om Schengengränserna genom att ta annan nationell kapacitet i anspråk för att hantera situationen i Idomeni. 46. Säkerställa att alla irreguljära migranter identifieras, registreras och lämnar sina fingeravtryck i enlighet med artikel 13 i kodexen om Schengengränserna och artikel 14 i Eurodacförordningen. 47. Utarbeta eller uppdatera beredskapsplaner för hur man ska hantera alla tänkbara situationer vid de yttre gränserna (t.ex. fall av typen Idomeni). 6353/17 sa/ab 11

12 Polisdistriktet Florina (gränsen mellan Grekland och Albanien) 48. Inrätta ett tekniskt (video)övervakningssystem i kombination med stationär och bärbar utrustning (sensorer) i syfte att tillhandahålla en kontinuerlig situationsbild av det gränsområde som ska skyddas. 49. Inrätta ett effektivt övervakningssystem vid förvarslokalerna genom vilket man säkerställer kontinuerlig övervakning. C. FÖRFARANDET FÖR REGISTRERING OCH MOTTAGANDE I FÖRSTA LINJEN Sjögränsen 50. Vidta åtgärder för att minska och omfördela antalet migranter i registreringscentrumen. I synnerhet när det gäller Samos och Kos vidta åtgärder för att färdigställa och öppna den nya avdelningen i centrumet i Vathi på Samos och mottagningscentrumet (en hotspot) i Pyi. Se till att utsatta gruppers behov tillgodoses fullständigt vid mottagningsanläggningarna på Kos och Samos. 51. Vidta åtgärder för att se till att irreguljära migranter som är inhysta i polisens lokaler på Kos lever under lämpliga materiella förhållanden, i synnerhet åtskilda från vanliga fångar, och se till att förhållandena uppfyller kraven i artikel 4 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna (förbud mot tortyr och omänsklig eller förnedrande bestraffning och behandling). 52. Stärka den maximala kapaciteten för mottagnings- och identifieringsmyndigheten (personal och resurser), så att den kan utföra sitt samordningsuppdrag i enlighet med lagen (lag 4375 av den 3 april 2016) och så att det blir lättare att klargöra roller och ansvarsområden för de olika aktörer som deltar i hotspotstrategin. Landgränsen 53. Se till att personalen vid första linjens mottagningscentrum i Fylakio har direkt möjlighet att göra kontroller i SIS, Interpol och andra databaser i syfte att förbättra kvaliteten på registreringen. 6353/17 sa/ab 12

13 54. Öka användningen av utrustningen för att kontrollera handlingars äkthet och tillhandahålla lämplig utbildning för grekiska polistjänstemän. 55. Ytterligare stärka samarbetet med Frontex utfrågningsspecialister genom att tillåta dem att genomföra intervjuer vid mottagningscentrumet. D. REKOMMENDATIONER AVSEENDE ENSKILDA PLATSER SOM BESÖKTS 56. Se till att in- och utresekontrollerna av tredjelandsmedborgare fullt ut uppfyller kraven i artikel 8.3 i kodexen om Schengengränserna (särskilt vid gränsövergångsställena Kipi, Kastanies och Evzoni samt hamnen på Samos, hamnen i Mytilene, Atens flygplats och Heraklions flygplats). 57. Utöka in- och utresekontrollerna av EU-medborgare i enlighet med kommissionens rekommendation av den 15 juni 2015 om EU-medborgare som kommer från riskområden (gränsövergångsstället Kastanies och gränsövergångsställena till sjöss). Sjögränsen 58. Genomföra systemet med en enda nationell kontaktpunkt i enlighet med artikel 5 i direktiv 65/2010/EU om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar i medlemsstaterna och ge alla berörda myndigheter tillgång med tanke på fördelarna för in- och utresekontrollerna vid gränsövergångsställena. 59. Anpassa förfarandet för in- och utresekontroll för besättningen ombord på fritidsbåtar och tredjelandsmedborgare på fritidsbåtar som angör hamnen i Pireus till kraven i artikel 8 i kodexen om Schengengränserna och de särskilda reglerna i bilaga VI till kodexen om Schengengränserna. 60. Säkerställa att tredjelandsmedborgare som genomgår en noggrann fördjupad kontroll får skriftlig information om ändamålet med och förfarandet för den fördjupade kontrollen i enlighet med artikel 8.5 i kodexen om Schengengränserna. 6353/17 sa/ab 13

14 Gränsövergångsstället Pireus hamn 61. Fastställa ett lämpligt förfarande vid nekad inresa för besättningsmedlemmar i enlighet med artikel 14.2 och del B i bilaga V till kodexen om Schengengränserna. Gränsövergångsstället Mytilenes hamn (Lesbos) 62. Anpassa infrastrukturen i kontrollbåset vid gränsövergångsstället Mytilene så att gränskontrolltjänstemännen får möjlighet att göra en ordentlig beteendeanalys av köande passagerare. 63. Förbättra infrastrukturen vid gränsövergångsstället Mytilene så att kontrollförfarandet för passagerare i personbilar uppfyller kraven i punkt c i bilaga VI till kodexen om Schengengränserna. Gränsövergångsstället hamnen på Samos 64. Vidta nödvändiga åtgärder vid gränsövergångsstället på Samos för att ge gränskontrolltjänstemännen möjlighet att göra en ordentlig beteendeanalys/profilering av köande passagerare och hindra otillåten observation av datorskärmarna i kontrollbåset. 65. Säkerställa en oavbruten intranätuppkoppling till de relevanta databaserna för primärkontrollen. Gränsövergångsstället hamnen på Symi 66. Förse gränsövergångsstället med nödvändig utrustning och lämplig utbildning för att använda utrustningen i linje med Schengennormerna. Landgränserna 67. Öka personalstyrkan inom polisen i syfte att säkerställa gränskontroller utanför båsen. 6353/17 sa/ab 14

15 Landgränsen mot Turkiet Gränsövergångsstället Kipi 68. Utarbeta ett standardformulär för nekad inresa på turkiska. 69. Slutföra studien om att flytta gränsövergångsstället Kipi för att säkra tillgången till den infrastruktur som krävs för korrekt utförande av primärkontroller och framför allt fördjupade kontroller. 70. Köpa in och förse gränsövergångsstället med nödvändig teknisk utrustning (t.ex. speglar) för att tillräcklig kontroll av lastbilar ska kunna genomföras. 71. Installera ny variabel elektronisk skyltning för alla köer. 72. Färdigställa stängslet runt gränsövergångsstället när byggnadsarbetena på vägen har slutförts. 73. Tillhandahålla det skriftliga formuläret på det språk som talas i det angränsande landet (turkiska) för att uppfylla kraven i artikel 8.5 i kodexen om Schengengränserna. Gränsövergångsstället Pythio 74. Ompröva gränsövergångsställets funktionssätt vad beträffar den permanenta utplaceringen av personal. Eftersom de gränsöverskridande tågförbindelserna är få och tågens ankomst meddelas i tillräckligt god tid kan personalen vid gränsövergångsstället utnyttjas mer effektivt för andra gränsövervakningsuppgifter. Gränsövergångsstället Kastanies 75. Säkerställa att personalen använder en enda uppdaterad informationskälla via intranätet. 6353/17 sa/ab 15

16 Landgränsen mot Fyrom Gränsövergångsstället Evzoni 76. Skapa ett adekvat system för fortutbildning på lokal nivå, särskilt genom att tillhandahålla tillräcklig utbildning om kontrollen av handlingars äkthet och genom att organisera utbildning om användningen av hjärtslagsdetektorer. 77. Se till att obehöriga inte kan se datorskärmarna och installera kommunikationsutrustning (telefoner) i alla bås. Öka hastigheten på internetuppkopplingen samt tillhandahålla åtkomst till ifado för alla arbetsstationer där primärkontroller och fördjupade kontroller utförs. 78. Tillhandahålla mobila anordningar för kontroller ombord på bussar, förstoringsglas (10x) och mikroskop (40x) samt installera IR-utrustning (videospektralkomparatorer). 79. Sätta upp ett stängsel i den neutrala zonen mellan flödena av in- och utresande och sätta upp ytterligare kameror för att övervaka hela gränsövergångsstället. Sätta upp bommar där sådana saknas, liksom trafikljus. 80. Utarbeta ett standardformulär på det språk som används av medborgare i Fyrom för personer som genomgår en noggrann fördjupad kontroll i enlighet med artikel 8.5 i kodexen om Schengengränserna. 81. Se till att skyltningen för utresekön för lastbilar uppfyller kraven i artikel 10 och bilaga III i kodexen om Schengengränserna. 82. Överlämna en rapport om tidigare och eventuell framtida användning av förenklade in- och utresekontroller till Europeiska kommissionen och Europaparlamentet, i enlighet med artikel 9.4 i kodexen om Schengengränserna. 83. Avsevärt öka personalstyrkan inom polisen i syfte att undvika återkommande förenklade inoch utresekontroller under sommarperioden. 84. Installera nödvändig utrustning (särskilt fingeravtrycksskannrar) vid alla köer för att garantera VIS-konsultationen och öka it-anslutningens kapacitet i syfte att säkerställa kontinuerlig VISkonsultation. 6353/17 sa/ab 16

17 Landgränsen mot Albanien Gränsövergångsstället Krystallopigi 85. I syfte att höja kvaliteten på gränskontrollerna med hjälp av bättre profilering öka personalens situationsmedvetenhet om risken för att albanska medborgare genom sekundära förflyttningar reser vidare till andra medlemsstater. 86. Tillhandahålla adekvat utbildning i att upptäcka förfalskningar, med inriktning på resehandlingar och uppehållstillstånd, samt i användningen av befintliga databaser (t.ex. ifado). 87. Genomföra ett system med tillräckligt informationsutbyte om tillvägagångssätt och tendenser när det gäller förfalskade handlingar. 88. Utveckla programvaran för passavläsning genom att införa en permanent kontroll av de i chippet lagrade uppgifternas tillförlitlighet samt av att den lagrade bilden syns i programvaran. 89. Tillhandahålla alla tredjelandsmedborgare som genomgår en noggrann fördjupad kontroll standardformuläret. 90. Installera trafikljus för alla köer och fingeravtrycksläsare i alla bås i syfte att kunna utföra VIS-kontroller. Sätta upp ett stängsel i den neutrala zonen och skilja flödena. 91. Se till att obehöriga inte kan se datorskärmarna och tillhandahålla snabbare internet. 92. Tillhandahålla mobil utrustning för kontroller ombord på bussar, förstoringsglas (10x) och mikroskop (40x) samt reparera befintlig IR-utrustning (videospektralkomparatorer). Luftgränsen 93. I praktiken genomföra rådets direktiv 2004/82/EG av den 29 april 2004 om skyldighet för transportörer att lämna uppgifter om passagerare /17 sa/ab 17

18 94. Ge den personal som genomför fördjupade kontroller direkt tillgång till VIS för att de ska kunna identifiera personer i enlighet med artikel 8.3 led i i kodexen om Schengengränserna och artikel 20 i VIS-förordningen med hjälp av fingeravtrycksläsaren. 95. Ta fram riskprofiler och riskindikatorer som berör tendenser för irreguljär migration och distribuera dem till alla tjänstemän som arbetar med gränskontroller. 96. Sörja för en mer strukturerad och specialiserad utbildning för att säkerställa gränskontrolltjänstemännens yrkesmässiga kompetens. I synnerhet bör gränskontrolltjänstemän regelbundet få särskild utbildning om hur man upptäcker förfalskade handlingar. 97. Säkerställa att en förenkling av in- och utresekontrollerna begränsas till oförutsedda och exceptionella omständigheter och endast sker i enlighet med kodexen om Schengengränserna, och att Europeiska kommissionen och Europaparlamentet informeras i enlighet med artikel 9.4 i kodexen om Schengengränserna. 98. Utarbeta och genomföra gemensamma operativa planer för polisen och tullförvaltningen på lokal nivå. 99. Säkerställa ett korrekt och fullständigt genomförande av direktiv 2001/51/EG om komplettering av bestämmelserna i artikel 26 i konventionen om tillämpning av Schengenavtalet av den 14 juni 1985 (gränsövergångsställena flygplatsen i Aten och flygplatsen i Thessaloniki) Säkerställa oavbruten tillgång till alla databaser för att det när som helst ska gå att utföra inoch utresekontroller i enlighet med artikel 8 i kodexen om Schengengränserna Sätta upp speglar framför kontrollbåsen vid ankomst och avgång för att möjliggöra observation av passagerarna Utrusta alla platser för primärkontroll och fördjupad kontroll i enlighet med Schengennormerna, inbegripet med utrustning för genomlysning, retroreflekterande lampor, stereozoom-mikroskop och utrustning för tillgång till Eurodac och Afis. 6353/17 sa/ab 18

19 103. Inrätta en särskild utredningsenhet med lämpligt utbildad personal för att bekämpa gränsöverskridande organiserad brottslighet vid gränsövergångsställena flygplatsen i Thessaloniki och flygplatsen i Heraklion Sörja för en fullständig fysisk separation av områdena för ankomst och avresa för resande inom respektive utom Schengenområdet och sörja för en ordentlig separation på plattan på flygplatsen i Thessaloniki och flygplatsen i Heraklion Säkerställa samma uppgifter om stämplar och uppdatera ifado i enlighet med detta, samt säkerställa att gränskontrolltjänstemän som utför primärkontroller och fördjupade kontroller har tillgång till en uppdaterad version av relevant EU-lagstiftning och andra därmed sammanhängande handlingar Se till att obehöriga inte kan ta sig in i kontrollbåsen. Gränsövergångsstället Eleftherios Venizelos-flygplatsen i Aten 107. Säkerställa att gränskontrolltjänstemännen kan bevaka passagerarflödena framför båsen Korrekt anbringa en avgränsningslinje på golvet framför kontrollbåsen i kön för samtliga pass för avresande, i syfte att säkerställa ett tillräckligt avstånd mellan de passagerare som är föremål för gränskontroller och dem som väntar på att kontrolleras bakom dessa Anpassa kontrollbåsen för att underlätta kommunikationen mellan gränskontrolltjänstemän och passagerare Säkerställa att stämpelavtrycken är av god kvalitet Förbättra situationsmedvetenheten när det gäller falska eller förfalskade handlingar genom att ge gränskontrolltjänstemännen tillgång till Förfalskningsbulletinen Säkerställa att auktoriserade tolkar används för att samla in fler relevanta uppgifter under den fördjupade kontrollen. 6353/17 sa/ab 19

20 113. Utrusta arbetsstationerna vid de båda VIP-rummen med fingeravtrycksläsare så att det går att utföra inresekontroller av VIP-personer i enlighet med artikel 8.3 b i kodexen om Schengengränserna Avlägsna skylten vid kontrollbåsen i transitområdet (från destinationer utanför Schengen till destinationer utanför Schengen), eftersom det på felaktiga grunder får passagerare att tro att de är skyldiga att genomgå en gränskontroll, och se till att förfarandet uppfyller kraven i punkt i bilaga VI till kodexen om Schengengränserna Säkerställa fullständig tillämpning av artikel 12.2 a i kodexen om Schengengränserna genom att informera gränskontrolltjänstemännen om det korrekta förfarandet. Gränsövergångsstället Makedoniaflygplatsen i Thessaloniki 116. Installera ett videoövervakningssystem och se till att polisen får tillgång till de lagrade uppgifterna Inrätta separata utrymmen för personer som nekats inresa så att kvinnor med barn vid behov kan skiljas från männen Öka antalet gränskontrolltjänstemän som genomför fördjupade kontroller under varje skift Säkerställa en noggrannare kontroll av viseringar som utfärdats av andra medlemsstater. Gränsövergångsstället N. Kazantzakis-flygplatsen i Heraklion 120. Flytta de tillgängliga kamerorna vid områdena för ankomst och avgång för att säkerställa tillräcklig observation av passagerarflödet Öka antalet kontrollbås vid ankomsten. Säkerställa att avgränsningslinjen framför kontrollbåsen respekteras och se till att det finns en kö för EU-medborgare vid in- och utresekontrollerna Säkerställa direkttillgång till programmet för kartläggning av migrantdata för att kunna identifiera personer med hjälp av fingeravtryck. 6353/17 sa/ab 20

21 123. Säkerställa att gränskontrolltjänstemän på ett korrekt sätt tillämpar bestämmelserna om rättigheter för familjemedlemmar till medborgare i EU/EES eller Schweiz i enlighet med direktiv 2004/38/EG om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande 6353/17 sa/ab 21