Information. Plan för personer med funktionsnedsättning 1

Transkript

1 Information Plan för personer med funktionsnedsättning 1

2 Innehållsförteckning Syfte 3 Att vara medborgare som andra 3 Arbete och sysselsättning 4 Att känna sig trygg, ett självständigt liv 4 Ett bra boende 5 Folkhälsoarbete 6 Tillgänglighet 7 Teknik, IT ett stöd för personer med funktionsnedsättning 7 Samverkan 8 Anhöriga en resurs 8 Ledaren, en nyckelperson i organisationen 8 Kompetens inom området stöd till personer med funktionsnedsättning 9 Värdegrund 9 Uppföljning och Kvalitet 10 2

3 Syfte Att vara medborgare som andra Avsikten med planen är att skapa förutsättningar för att personer med funktionsnedsättning i Luleå ska ha ett meningsfullt, värdigt liv och känna välbefinnande. De förhållningssätt planen beskriver ska säkerställa att personer med funktionsnedsättning inkluderas i samhällslivet. Personens självbestämmande, integritet och delaktighet ska vara en självklarhet. Detta är ett ansvar för hela samhället. Planen beskriver socialnämndens ansvarsområde där samverkan med andra samhällsaktörer är centralt. Planen konkretiseras med mål och följs upp med hjälp av indikatorer på önskvärda resultat och effekter. Planens målgrupp är personer som har insatser i enlighet med Socialtjänstlagen eller Lagen om stöd och service till personer med vissa funktionshinder. Planen har sin utgångspunkt i såväl internationella, nationella som kommunala styrsignaler. Dessa är helt och fullt förenliga och syftar till att identifiera och undanröja hinder för att alla medborgare ska kunna ta del av sina rättigheter. För att stödet till personer med funktionshinder ska fortsätta utvecklas fastställer socialnämnden mål i linje med planens intentioner. Luleå kommun har anslutit sig till den europeiska jämställhetsdeklarationen, CEMR (Council of European Municipalities and Regions) och arbetar aktivt med att säkerställa en jämställd service till medborgarna. Våra attityder och föreställningar om varandra kan ibland hindra oss att se individen, den unika människan. Samhället och den enskilda individen har en tendens att kategorisera och gruppera människor efter bland annat kön, sexuell läggning och/eller ålder. När vi grupperar människor sker det ofta från föreställningen att det finns en norm, ett godtaget beteende, som några avviker ifrån. I Sverige har vi en lagstiftning, Diskrimineringslagen (2008:567), som har till syfte att motverka diskrimine- 3

4 ring och främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion, eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. Socialnämnden skall verka för jämställda, jämlika förutsättningar för hälsa, välfärd och delaktighet i samhällsutvecklingen. Att de som vistas i Luleå kommun skall ges jämlik och jämställd vård och omsorg Indikatorer för jämställd och jämlik vård och omsorg - Kostnad per brukare ska inte överstiga riksgenomsnittet inom boende, mobilt stöd och dagligverksamhet/ sysselsättning - Vilka skillnader finns i beslut och utförande i mobilt stöd mellan ensamstående män med ensamstående kvinnor? - Män och kvinnor ska vara lika nöjda med det insatser som utförs. Arbete och sysselsättning Socialförvaltningen ska erbjuda stöd till personer med funktionsnedsättningar för att öka personens förutsättning till studier, arbete ute på den öppna arbetsmarknaden, i arbetskooperativ verksamhet eller annan verksamhet. I samtal och vägledning med individen ge stöd så att personen kan erbjudas arbete/sysselsättning i enlighet med sina egna resurser. Socialförvaltningen har ett nära samarbete med gymnasieskolan för att medverka till att skapa möjligheter för unga personer med funktionsnedsättning ska få en möjlighet att pröva sin förmåga via praktik under skoltiden. I Luleå bedrivs ett aktivt arbete för att sprida information, skapa kontaktytor med näringsliv, föreningar och organisationer i syfte att möjliggöra integrerad sysselsättning och arbete. Redan idag går alltfler personer från anpassade verksamheter till anställning, med eller utan stöd. Utvecklingen gynnar den enskildes möjligheter att leva ett självständigt liv. Alla blir vinnare med en arbetsmarknad som omfattar fler. Att fler personer med funktionsnedsättning erbjuds arbete på den öppna arbetsmarknaden Indikatorer för arbete och sysselsättning - Andel personer med funktionsnedsättningar som via jobbsupport erbjudits stöd till arbete/sysselsättningsinsatser genom Pyramis, Arena Ungdom Rehab +30, Plugg ut -Andel personer med funktionsnedsättning (LSS samt enligt SoL) som efter sysselsättningsinsatser gått vidare till arbete eller studier. - Hur nöjda/missnöjda är brukare sammantaget med arbetsmarknadsinsatser/dagverksamhet/ sysselsättning (män/kvinnor) Att känna sig trygg, ett självständigt liv Brukare ska ha inflytande över innehåll och utformning av sina beviljade insatser. Det är självklart att var och en ska ha makt över sitt eget liv och kunna nyttja sina egna förmågor. Målet är alltid att personen ska få vara så självständig som möjligt och ges förutsättningar till att utvecklas. Peronalens bemötande har en avgörande betydelse för individens möjligheter att utvecklas på ett positivt sätt. Luleå kommuns värdegrund ska vägleda medarbetare att alltid bemöta brukare på ett professionellt och respektfullt sätt. Teamet runt en individ ska stödja personens självbestämmande. 4

5 Ökad trygghet, ökat välbefinnande, självbestämmande och ökad delaktighet hos personer med funktionsnedsättning i Luleå kommun Indikatorer för delaktighet och självbestämmande - Andel personer som uppger att personalen bemöter dem på ett bra sätt - Andel personer som uppger att personalen tar hänsyn till deras åsikter eller önskemål Ett bra boende Socialnämnden har i lagstiftningen ett särskilt ansvar för personer med funktionsnedsättning och ska verka för att människor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och att leva som andra. Samverkan med andra aktörer, inte minst kommunala förvaltningar och bolag, ska möjliggöra en blandad bebyggelse där bostäder är tillgängliga för alla. Ett brett utbud av olika boendeformer behöver kunna erbjudas efter den enskildes behov och gällande lagstiftning. Personer med funktionsnedsättning ska i första hand erbjudas stöd i det egna hemmet där det så är möjligt. Det finns behov av att skapa träningslägenheter där ungdomen kan få kvalificerad hjälp, samt praktisk och känslomässig vägledning och stöd som behövs för att framöver klara ett eget boende och ett självständigt liv. Att boendeformer för personer med funktionsnedsättning så långt som möjligt integreras i det vanliga bostadsbeståndet. 5

6 Indikatorer för bra boende - Antal beslut om gruppbostad ska inte överstiga riksgenomsnittet inom särskilt boende för personer med funktionsnedsättningar. - Antal personer med boendebeslut som flyttat ut till eget boende - Öka antalet personer som erbjuds stödinsatser i hemmet i kombination av eventuellt andra LSS- och/ eller SoL insatser ex ledsagning, kontaktperson, daglig verksamhet/sysselsättning. Hur hänger det ihop? Ur Program D, Plats för mer - Strategiområde Bästa boendet - att (flera bostadstyper, servicefunktioner, verksamheter/arbetsplatser och) mötesplatser finns i alla stadsdelar och i Råneå - blanda bostäder för äldre och personer med funktionsnedsättning med andra bostadstyper. Dessa personer ska ha närhet till ett socialt sammanhang och service som exempelvis livsmedelsbutik, vårdcentral och kollektivtrafik. Folkhälsoarbete Det övergripande målet för folkhälsa är att skapa samhälleliga förutsättningar för god hälsa på lika villkor för hela befolkningen Det är särskilt angeläget att folkhälsan förbättras för de grupper i befolkningen som har stora hälsorisker och är mest utsatta. Personer med funktionsnedsättning riskerar sämre hälsa och ökad dödlighet i jämförelse med befolkningen i övrigt. De riskerar även att få sämre levnadsförhållanden i form av ekonomiskt utsatthet och svag arbetsmarknadsanknytning varför förebyggande och främjande insatser är angelägna. En god rehabilitering och habilitering och möjlighet till fysisk träning, anpassade hjälpmedel, och stödjande sociala miljöer ger funktionsnedsatta möjlighet att bevara och förbättra sin hälsa Det är viktigt att hitta förebyggande och främjande insatser för hälsa. Det kan till exempel avse olika livsstilfrågor som kost, samliv, motion och social samvaro. En meningsfull fritid där aktiviteter som engagerar och motiverar den enskilde är centralt. 6

7 Våld i nära relationer När det gäller våld i nära relationer har vissa grupper av kvinnor lyfts fram av socialstyrelsen och brottsofferjouren eftersom de riskerar en särskild utsatthet. De grupper som uppmärksammas är bl.a. äldre kvinnor, kvinnor med funktionsnedsättning. Kvinnor med intellektuella och psykiska funktionsnedsättningar brukar nämnas som särskilt sårbara. Att utveckla samverkan gällande mångfaldsfrågor och speciellt beakta ansvaret för språkliga och kulturella förvaltningsområden Att stödja personer med funktionsnedsättningar till att ha möjlighet till meningsfulla aktiviteter Att öka kunskapen om våldsutsatta i syfte att säkerställa rätt åtgärder Indikatorer för folkhälsoarbetet - Ökat antal brukare som upplever en social samvaro och meningsfulla aktiviteter - Andel funktionsnedsatta som får del av förvaltningens insatser Freda - Verka för att fler personer med funktionsnedsättning är fysiskt aktiva Hur hänger det ihop? Ur program A, Alla jämlika strategiområde Alla tillsammans - Använda nationell kunskap och erfarenhet om åtgärder för en jämlikare hälsa. - Stödja och utveckla samarbetet med det civila samhället i respektive stadsdel/samlande by och andra viktiga aktörer för området. Ur program B, Rum för möten strategiområde Mer rörelse och rekreation - Verka för att fler är fysiskt aktiva. Tillgänglighet Tillgänglighet handlar om att se alla människors lika värde. En hög grad av tillgänglighet i lokaler, information och verksamheter innebär att vi ökar delaktigheten i samhället, istället för att stänga ute grupper av människor. Kommunen arbetar med att underlätta för alla att vara med och forma Luleå, ett öppet samhälle med mångfald i alla dess former, ett attraktivt centrum och bra boendealternativ. En bredd i och ett tillgängligt kulturoch fritidsliv ska ge möjlighet till ett aktivt liv. Teknik, IT ett stöd för personer med funktionsnedsättning Den yngre generationens medborgare har en allt större datorvana och erfarenhet av att använda tekniska hjälpmedel. För funktionsnedsatta kan bland annat hjälpmedel för kommunikation och andra former av hjälpmedel underlätta vardagen och öka möjligheten till ett självständigt liv. Ett öppet samhälle med mångfald i alla dess former Att välfärdsteknologi skall vara en naturlig del i arbetet med personer med funktionsnedsättning Att kunskapen hos medarbetare kring användandet av välfärdsteknologi skall öka 7

8 Indikator för nyttjandet av välfärdsteknologi - Regelbunden utvärdering av nyttjandet av välfärdsteknologi. - Öka kunskapen om alternativ kompletterande kommunikation (AKK). - Öka användandet av AKK i arbetet med brukarna. Hur hänger det ihop? Ur program E Ledande nordlig region strategiområde teknik och innovation Anordna aktiviteter i samverkan med LTU för att skapa innovation, verksamhetsutveckling samt stärka Luleå som studentstad Samverkan Det är angeläget att fortsätta och utveckla samverkan med alla samhällsaktörer. Samverkan ska omfatta både den enskildes behov i form av exempelvis samordnade individuella planer (SIP) och samhällsperspektivet. Socialnämnden har ett särskilt ansvar för att medverka i samhällsplaneringen. Att andelen samordnade individuella planer ökar Fungerande bedömarteam Indikator för fungerande samverkan - Antal upprättade samordnade individuella planer - Uppföljning och utvärdering av bedömarteamets arbete Anhöriga en resurs Att stödja anhöriga är en viktig uppgift med särskilda krav på kunskap om anhörigas livssituation. En anhörigkonsulent arbetar med att ge direkt stöd till anhöriga som har närstående med psykisk ohälsa, fysiska-psykiska och/eller neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Att ge stöd till anhöriga Att utvärdera och förbättra anhörigstödet Indikatorer för stöd till anhöriga - Andel anhöriga som anger att information och bemötande ökat inom Socialförvaltningens verksamheter. Ledaren, en nyckelperson i organisationen Ledarskapet ska ha sin utgångspunkt i brukarnas behov. Det är viktigt att de som har i uppgift att leda andra har hög kompetens om både verksamheten och ledarskapet. Det är också viktigt med ett nära ledarskap där medarbetare känner att de får ett reellt stöd. 8

9 Kompetens inom området stöd till personer med funktionsnedsättning Socialförvaltningens verksamheter riktar sig till en bred målgrupp med skiftande behov. Under 2000-talet har möjligheter att ställa diagnos ökat och många personer som söker stöd enligt LSS har komplexa och sammansatta behov. Att ha rätt kompetens är både viktigt och nödvändigt för den personal som ska ge stöd, service och omsorg till personer med funktionsnedsättning och deras anhöriga. Personalens kompetens är avgörande för insatsernas kvalitet. Sedan avvecklingen av institutioner med begreppen patient och vårdare, har en flora av titlar dykt upp inom yrkesområdet. I dagsläget saknas enhetlig titulatur och kunskapskrav samt yrkesidentitet. Konsekvenserna är att det blir svårt att ta fram statistik, att synliggöra och marknadsföra yrkesområdet. Runt om i Sverige pågår ett omfattande och strategiskt arbete med syfte att fastställa utbildningskrav inom funktionshinderområdet. Det handlar om kunskap av generell karaktär men också specialisering. Luleå kommun och Norrbotten har liksom flera andra påbörjat arbetet med att införa nya titlar såsom stödassistent och stödpedagog samt att se till att personalen ges möjlighet att leva upp till de ställda kraven. Arbetet med utbildningskrav sker utifrån lokala och regionala förutsättningar men målsättningen är att följa det nationella perspektiven. Värdegrund Basen i allt arbete skall genomsyras en levande värdegrund. Frågor som rör värdegrunden har inte alltid lättillgängliga och enkla svar. En värdegrund visar vilka etiska värden och normer som ska ligga till grund för en verksamhet. Den tydliggör värderingar och kan ses som ett etiskt förhållningssätt som skall fungera som ett stöd för vår personal. 9

10 Att anställda inom verksamhetsområde stöd och omsorg har formell kompetens som stödassistent och stödpedagog Att vidareutveckla ett etiskt och professionellt arbetssätt Indikatorer för kompetens och värdegrundsarbetet - Andelen anställda med formell kompetens mot området funktionsnedsatta. - Medarbetarenkäten andelen medarbetare som känner till Luleå kommuns värdegrund. Uppföljning och utvärdering av planen Uppföljning av planen kommer att inarbetas i socialnämndens övriga uppfölningsarbete. Resultat och effekter kommer att följas genom utvalda indikatorer och presenteras i den årliga verksamhetsberättelsen. Kvalitet Verksamheter med hög kvalitet ger nöjda brukare. Verksamheten inom stöd och omsorg ska präglas av god service och kvalitetstänkande. Den ska bedrivas med gott bemötande och självbestämmande för individen som bidra till ett mer självständigt liv. Personalens förhållningsätt och arbetsmetoder ska vila på evidensbaserad praktik. Verksamheten ska ha tydliga uppdrag och tillgängliga resurser ska användas effektivt för att tillgodose den funktionedsattas behov. Att förhållningssätt och arbetsmetoder ska ha teoretisk grund (evidensbaserad praktik) 10

11 Mål Prioritera stöd i hemmet Indikatorer Andel av beviljade insatsbeslut som får mobilt stöd i hemmet Antalet boende beslut ska inte överstiga riksgenomsnittet Antalet beslut/brukare Kvaliten enl ÖJ ska ligga över riksmedelsnittet Ranking i ÖJ (bemötande, tillgänglighet, delaktighet självbestämmande) Kostnad per brukare ska inte överstiga riksgenomsnittet i dagligverksamhet/sysselsättning Kronor/ brukare Öka antal brukare med SIP

12 12 KOMMUNIKATIONSKONTORET, LULEÅ KOMMUN 2016