Personal och barngrupper i förskolan hösten 2009 samt analys och förslag gällande förskolors personalrekrytering

Transkript

1 Tjänsteskrivelse Dnr UBN 2009/ Utbildningsnämnden Personal och grupper i förskolan hösten 2009 samt analys och förslag gällande förskolors personalrekrytering Förslag till beslut Utbildningsnämnden noterar informationen till protokollet. beslutar att de totalt nio enskilda förskolor, där andelen pedagogiskt högskoleutbildade är under 20 procent, uppmanas redovisa åtgärdsprogram för hur situationen ska förbättras samt senast den 16 augusti 2010 redovisa personalsituationen på nytt. uppmanar Förskola, Fritid och Skola (FFS) att redovisa åtgärdsprogram för hur situationen ska förbättras för de tre kommunala förskolor som har mindre än 20 procent pedagogiskt högskoleutbildad personal. Personalens utbildningsnivå ska redovisas senast den 16 augusti Kultur- och utbildningsdirektören får i uppdrag att fortsätta arbetet för att stärka Nacka som en attraktiv förskolekommun Sammanfattning Skrivelsen redovisar statistik om och personal i Nackas förskolor och visar i korthet: et i förskola i Nacka har ökat med 257 sedan föregående år. Tre nya förskolor har startat. Andelen personal som har pedagogisk högskoleutbildning har ökat svagt sedan föregående år sammantaget för Nackas förskolor. Andelen är 39 procent, vilket är strax under länets genomsnitt och under den målnivå som Utbildningsnämnden fastställt. Fyra förskolor saknar helt pedagogiskt högskoleutbildad personal i grupp. Personaltätheten har ökat svagt. et per årsarbetare var i genomsnitt 5,2. En särskild arbetsgrupp har tagit fram förslag för att förbättra rekryteringen till förskolor. Arbetsgruppen menar att bilden av Nacka som attraktiv förskolekommun behöver stärkas för att locka fler förskollärare till Nacka. Gruppen menar också att det Kultur- och utbildningsenheten Postadress Besöksadress Telefon E-post Nacka kommun Växel carina.legerius@nacka.se Nacka Direkt Mobil Organisationsnummer Fax g:\nämndernas handlingar\utbildningsnämnden (ubn)\2010\sammanträde \tjskriv_personal_grupper_forskol_2009.docx

2 Nacka kommun 2 är viktigt att satsa på information på olika sätt, och pekar också på vikten av att erbjuda stimulerande fysisk miljö liksom kompetensutveckling för att förskolorna ska vara attraktiva arbetsplatser. Ärendet I detta ärende redovisas statistik om personal och grupper i förskolorna i Nacka. Uppgifterna, som avser oktober 2009, har samlats in från förskolorna av Kultur- och utbildningsenheten, och är en del av den offentliga statistiken som SCB samlar in från kommuner på Skolverkets uppdrag. Statistiken redovisas i april på Skolverkets webbplats 1 och då kan jämförelser göras med andra kommuner och riket. Redovisningen ingår i nämndens utvärderingsplan. I samband med redovisningen av motsvarande statistik för ett år sedan gav Utbildningsnämnden Kultur- och utbildningsdirektören i uppdrag att kartlägga orsakerna till att personalens utbildningsnivå inte ökat och särskilt belysa rekryteringsläget i Nacka. I denna skrivelse redovisas resultatet av denna kartläggning och åtgärder för att stödja förskolors personalrekrytering föreslås. Fler och mer personal et i förskola i Nacka har ökat med 257, motsvarande fem procent, sedan föregående höst. Årets ökning har möjliggjorts genom att ett antal förskolor startat nya avdelningar. Två nya förskolor har dessutom startat under 2009: Kyrkvikens förskola (43 ) och LEKO (13 ). Tabell 1: förskolor,, avdelningar och personal i Nacka i oktober förskolor i förskola avdelningar personal i grupp (årsarbetare) Nacka totalt Nacka totalt Nacka totalt kommunala enskilda föräldrakooperativ övriga enskilda Andelen högskoleutbildad personal ökar svagt Andelen personal som har pedagogisk högskoleutbildning har ökat svagt sedan föregående år sammantaget för Nackas förskolor, från 38 till 39 procent. Totalt fanns det 355 förskollärare (omräknat till heltidstjänster, 39 fler än året innan) i Nackas förskolor. Utbildningsnämndens mål för 2009 var att andelen pedagogiskt högskoleutbildade skulle vara 40 procent, vilket alltså inte nåtts. För 2010 har Utbildningsnämnden som mål att andelen pedagogiskt högskoleutbildade ska vara 45 procent. För att det ska nås behöver antalet pedagogiskt högskoleutbildade öka med 126 heltidstjänster. 1

3 Nacka kommun 3 Figur 1: Andel personal (%) med högskoleutbildning i förskolan, riket, Stockholms län samt Nacka (observera att skalan inte börjar på noll) Nacka Riket Stockholms län Andelen högskoleutbildade i Nacka ligger något under genomsnittet för länet 2008, och en bra bit under riksgenomsnittet. Bland kommunerna i länet varierar andelen mellan 29 procent i Vaxholm och 56 procent i Nykvarn. Av Nackas grannkommuner ligger Tyresö och Stockholm högre än Nacka, medan Värmdö ligger under.

4 Nacka kommun 4 Figur 2: Andel personal (%) efter utbildningsnivå per kommun i Stockholms län, 2008 Nykvarn Sundbyberg Upplands Väsby Solna Upplands-Bro Nynäshamn Tyresö Stockholm Södertälje Norrtälje Danderyd Lidingö Sigtuna Salem Järfälla Nacka Sollentuna Österåker Vallentuna Ekerö Botkyrka Täby Huddinge Haninge Värmdö Vaxholm pedagogisk högskoleutbildning annan utbildning för arbete med utan utbildning för arbete med Andelen pedagogiskt högskoleutbildad personal har ökat på övriga enskilda förskolor, medan den minskat på föräldrakooperativen, och är oförändrad på de kommunala förskolorna. Bland de fem förskolor som startat de senaste två åren har tre förskolor en mycket hög andel personal med pedagogisk högskoleutbildning (LEKO, 67 procent, Kyrkviken, 79 procent, och Finnboda, 65 procent) medan de två övriga har färre än genomsnittet (Lupus, 25 procent, och Johannes Petri, 32 procent). Totalt är det fyra förskolor i Nacka som inte har någon personal alls med pedagogisk högskoleutbildning som arbetar i grupp 2. et har minskat sedan föregående år 2 Kul förskola i Boo, Kul förskola i Forum, Pyramidens Montessori fkoop, och Skogsduvans förskola.

5 Nacka kommun 5 då tio förskolor saknade sådan personal. På ytterligare åtta förskolor är det mindre än tjugo procent som har pedagogiskt högskoleutbildad personal 3. Hälften av personalen i Nackas förskolor har annan utbildning för arbete med, t ex gymnasiets program för och fritid eller Montessori-utbildning. En positiv förändring sedan föregående år är att andelen personal som helt saknar utbildning för arbete med minskat något. Minskningen gäller i synnerhet de kommunala förskolorna, medan andelen ökat på föräldrakooperativen, där närmare var femte saknar utbildning för arbete med. På sex förskolor saknar var tredje eller mer utbildning för arbete med. Tabell 2: Personaltäthet samt personalens utbildning i förskolan, riket, Stockholms län samt Nacka per årsarbetare med pedagogisk högskoleutbildning Andel (%) personal (årsarbetare) med annan utbildning för arbete med utan utbildning för arbete med Riket totalt , Stockholms , län totalt Nacka totalt , kommunala 5, enskilda 5, föräldrakooperativ 4, övriga enskilda 5, Nacka totalt , kommunala 5, enskilda 5, föräldrakooperativ 4, övriga enskilda 5, Personaltäthet et per årsarbetare har minskat svagt jämfört med föregående år (-0,07, men avrundat blir antalet per årsarbetare 5,2 bägge åren). Personaltätheten har ökat svagt på såväl kommunala som enskilda förskolor. 3 Montessorihusets förskola, Almdungens förskola, Pingvinens förskola, Ormingesnoken, Villa Caprifol fkoop, Optimus förskola, Storstorkens föräld.koop.,kolarängens förskola

6 Nacka kommun 6 Figur 3 per årsarbetare i förskolan, riket, Stockholms län samt Nacka (observera att skalan inte börjar på noll) et per årsarbetare i Nacka är nära genomsnittet för riket och länet. Oförändrad gruppstorlek Den genomsnittliga gruppstorleken var ,7 i Nacka, vilket är oförändrat sedan föregående år. För de kommunala förskolorna har dock gruppstorleken minskat något, medan den ökat för de enskilda. Gruppstorleken i Nacka är strax under genomsnittet för riket och länet. Tabell 3: Gruppstorlekar i förskolan Alla avdelningar, andel (%) med Småsavdelningar (0-3 år) andel (%) med Genomsnittligt antal per avdelning Riket totalt , Stockholms län totalt , Nacka totalt , Nacka totalt , kommunala , enskilda , föräldrakooperativ , övriga enskilda , När det gäller småsavdelningar har storleken minskat något sedan föregående år. Föräldrakooperativen är generellt sett mindre och många har bara en avdelning. Gruppstorleken är också lägst på föräldrakooperativen och skillnaden märks tydligast på småsavdelningar. Analys och förslag gällande förskolors personalrekrytering Utbildningsnämnden gav för ett år sedan Kultur- och utbildningsdirektören i uppdrag att kartlägga orsakerna till att personalens utbildningsnivå inte ökat och särskilt belysa rekryteringsläget i Nacka.

7 Nacka kommun 7 En arbetsgrupp bildades bestående av två förskolechefer från kommunal och enskild produktion, förskolestrategen för Förskola, Fritid och Skola (FFS, dvs den kommunala produktionen) samt Kultur- och utbildningsenhetens förskoleexpert. Under hösten har arbetsgruppen arbetat med frågan om hur Nacka kan bli en attraktiv förskolekommun med mål att kunna rekrytera fler förskollärare. Den kommunala produktionen har haft frågan på sin agenda under några år. FFS har bekostat en uppdragsutbildning som gjort det möjligt för 20 skötare att utbilda sig till förskollärare på betald arbetstid. Från de enskilda förskolorna har tio skötare deltagit i utbildningen. Idag har Stockholms Universitets Lärarutbildning startat en förskollärarutbildning på distans för skötare, där totalt tio skötare från Nacka deltar. På nationell nivå har förskollärarlyftet startat under senhösten, där ca åtta personer deltar från de enskilda och kommunala förskolorna i Nacka. Ytterligare personer kommer att delta under våren. FFS har även gjort andra stora satsningar för att öka kompetensen hos sin personal. En arbetsgrupp har bedrivit spaning mot morgondagens förskolor. FFS har också satsat på en ledarutbildning för förskollärare som sträcker sig över ett år. Tre kurser har genomförts med 25 personer i varje i 1-2 dagar/månaden. Kursen har varit mycket uppskattad av deltagarna. FFS tycker att det är viktigt att kompetensutveckla förskollärare och träna dem i ledarskap. De enskilda anordnarna har också en bred kompetensutvecklig för sin personal. Inspira AB har positiva erfarenheter av att bilda arbetsgrupper med enbart förskollärare och med egna planeringsdagar. FFS deltar aktivt på en mässa som Arbetsförmedlingen ordnar fyra gånger per år, med fokus på att rekrytera förskollärare. Tidigare har FFS även deltagit i olika mässor ordnade av Lärarutbildningen, men det bedöms som mindre givande då de varit dåligt organiserade. Kultur- och Utbildningsenheten deltar med en representant i Lärarutbildningens profilråd i utformningen av den nya förskollärarutbildningen. Vilka problem och möjligheter finns för att rekrytera förskollärare för framtiden? Det finns gott om utbildade förskollärare i andra delar av landet, men det finns en del svårigheter för dem att flytta till Nacka. En svårighet är bristen på billiga bostäder. De bostäder som finns är ofta alldeles för dyra för en nyutbildad förskollärare, vars löner som regel är lägre än andra lärargruppers. Det vore också önskvärt med åtgärder på nationell nivå som gör det lättare att flytta, som t.ex. flyttbidrag, vilket visat sig fungera tidigare. Flera av Nackas nystartade förskolor har inte haft några svårigheter att rekrytera förskollärare. Nackas nya förskolor är ofta populära och estetiskt tilltalande, en bra miljö för både ens lärande och förskollärarnas möjlighet att fullfölja läroplanens intentioner. Arbetsgruppen har kommit fram till att förskolans fysiska miljö både ute

8 Nacka kommun 8 och inne är viktig för en skapa en attraktiv arbetsplats. Den fysiska miljön är viktig för att attrahera utbildad personal där Nacka konkurrerar med grannkommunen i Stockholmsområdet. Även arbetsvillkor som planeringstid och kompetensutveckling är viktiga faktorer för en god arbetsplats. Arbetsgruppen föreslår En strategi för att Nacka ska betraktas som en attraktiv förskolekommun bör utarbetas Förskolorna informeras om att det är viktigt att de satsar på förskollärarkompetens, liksom att det politiska målet är att öka antalet förskollärare på förskolorna. Marknadsföra förskolornas kompetenser och deras kvalitetsarbete i olika sorters media. Satsa på att fokusera på ett antal styrkor, som genomsyrar verksamheten och som gärna sticker ut. Lära av andras framgångserfarenheter att rekrytera förskollärare. Kultur- och utbildningsenhetens kommentar Det är positivt med att andelen personal med pedagogisk högskoleutbildning har ökat något, men andelen är fortfarande alldeles för låg. För att Utbildningsnämndens mål för andelen pedagogiskt högskoleutbildade ska nås 2010 behöver antalet pedagogiskt högskoleutbildade öka med 126 heltidstjänster. I den nya reviderade läroplanen för förskolan får förskolläraren ett större pedagogisk ansvar än tidigare. Det är därför mycket viktigt att det finns minst en förskollärare på varje avdelning. I Nackas auktorisationskrav ingår att verksamheten ska ha personal i sådan omfattning och med relevant utbildning och erfarenhet att statliga och/eller kommunala mål för verksamheten kan nås. Utbildningsnämnden har ett mål för andelen med pedagogiskt högskoleutbildade personal, och målet kan också ses som en förutsättning för att nå andra kommunala och nationella mål. Vi föreslår att de totalt nio enskilda förskolor där andelen pedagogiskt högskoleutbildade är under 20 procent uppmanas redovisa åtgärdsprogram för hur situationen ska förbättras samt senast den 16 augusti 2010 redovisa personalsituationen på nytt. För de tre kommunala förskolor där andelen pedagogiskt högskoleutbildade är under 20 procent bör nämnden uppmana Förskola, Fritid och Skola att redovisa åtgärdsprogram för hur situationen ska förbättras. Även för dessa förskolor bör personalens utbildningsnivå redovisas den 16 augusti Den särskilda arbetsgruppen som har kartlagt och analyserat rekryteringsläget har givit ett antal förslag som därmed är mycket angelägna. Arbetsgruppen menar att ett hållbart varumärke för förskolor i Nacka behöver skapas för att locka fler förskollärare till Nacka. Bland andra förslag finns att satsa på information på olika sätt och att våga sticka ut. Arbetsgruppen pekar också på vikten av att erbjuda stimulerande fysisk miljö liksom kompetensutveckling för att förskolorna ska vara attraktiva arbetsplatser.

9 Nacka kommun 9 Under hösten 2010 kommer Nackas förskolor att visa upp sin verksamhet på en Förskolemässa i Nacka strand. Under året har informationen som presenteras i analysverktyget JämförareN, som är en hjälp för föräldrar inför val av förskola utökats. JämförareN omfattar nu även personalens utbildningsnivå och personaltätheten per förskola. Monika Enhörning Förskoleexpert Carina Legerius Utvärderingsexpert Bilaga: Uppgifter per förskola oktober 2009

10 Nacka kommun 10 Bilaga: Uppgifter per förskola oktober 2009 Förskola Driftsform Total antal personal i grupp (heltidstjänster) inskrivna per heltidstjänst med pedagogisk högskoleutbildning Andel personal (%) med annan utbildning för arbete med utan utbildning för arbete med per avdelning Alabasterns förskola Kommunal 53 12,3 4, Allmän förskola Nicke Nyfiken Enskild.... Almdungens förskola Enskild 36 8,0 4, Amadeus Förskola Enskild 42 10,0 4, Bagarsjöns förskola Kommunal 57 10,3 5, Barkbåtens föräld.koop. Föräldrakooperativ 34 8,0 4, Bergatrollets för.koop Föräldrakooperativ 33 7,0 4, Berguddens förskola Kommunal 41 8,0 5, Björknäs förskola Kommunal 70 12,8 5, Blåbärets föräldrakooperativ Föräldrakooperativ 15 3,0 5, Boo Gårds förskola Kommunal 38 7,0 5, Boo-Mullarna i Ur och Skur Föräldrakooperativ 25 5,5 4, Bågens förskola Enskild 86 15,8 5, Bäckalidens förskola Kommunal 83 13,0 6, Castello montessoriförskola Enskild 65 11,0 5, Chrysolitens förskola Kommunal ,6 5, Daggkåpans förskola Enskild 62 12,0 5, DaVinci förskola Enskild 74 14,0 5, Duvans föräldrakooperativ Föräldrakooperativ 15 3,0 5, Eklunda förskola Kommunal 64 9,6 6, Eknäs förskola Enskild 56 11,2 5, Ekorrens föräldrakooperativ Föräldrakooperativ 16 3,0 5, Finnboda förskola Enskild 89 15,4 5, Fiskarhöjdens förskola Kommunal 93 15,5 6, Fjäderns montessoriförskola Kommunal 16 3,2 5, Forellens förskola Kommunal 38 8,3 4, Gläntans förskola Kommunal 71 13,3 5, Herrgårns förskola Kommunal 57 10,8 5, Humlans föräldrakooperativ Föräldrakooperativ 20 4,0 5, Hälsans Förskola Enskild 24 6,0 4, Hästhagens förskola Kommunal 41 6,8 6, I Ur och Skur - Upptäckarna Personalkooperativ 26 5,0 5, Idungården Enskild 43 6,3 6, Igelboda förskola Kommunal 39 8,4 4, Igelkotten/Skogsmusen Kommunal 25 6,0 4, Isis förskola Enskild 57 10,5 5, Johannes Petri förskola Enskild ,0 5, Järvens förskola Enskild 90 15,1 6, Kobbens Förskola Kommunal 53 13,0 4, Kolarängens förskola Kommunal 54 10,8 5, Korallens förskola Kommunal ,9 4, Krabbans förskola Kommunal 73 14,6 5, Kristallens förskola Kommunal 80 13,0 6, Kubens föräldrakooperativ Föräldrakooperativ 32 7,4 4, Kul förskola i Boo Enskild 24 4,5 5, Kul förskola i Forum Enskild 20 4,0 5, Kulingens förskola Kommunal 89 18,0 4, Kummelnäs fkoop Föräldrakooperativ 15 3,0 5, Kummelnäs förskola Kommunal ,0 4, Kyrkvikens förskola Enskild 43 9,6 4,

11 Nacka kommun 11 Förskola Driftsform Total antal personal i grupp (heltidstjänster) inskrivna per heltidstjänst med pedagogisk högskoleutbildning Andel personal (%) med annan utbildning för arbete med utan utbildning för arbete med per avdelning Källans förskola Kommunal 71 12,4 5, Lekis för fröna föräld.koop. Föräldrakooperativ 17 4,0 4, Leklabbets förskola Personalkooperativ 20 4,0 5, LEKO Personalkooperativ 13 3,0 4, Lilla Maestro Enskild 30 5,5 5, Ljusets förskola Enskild 81 15,0 5, Lupus förskola Enskild 37 8,0 4, Lusthusets förskola, pysslingen Enskild 69 12,6 5, Lyckolundens föräldrakoop. Föräldrakooperativ 13 3,0 4, Långsjöns förskola Kommunal 76 17,0 4, Lännersta förskola Enskild 43 8,0 5, Lär i Nacka Enskild 80 16,0 5, Montessorihusets förskola Enskild 54 11,8 4, Nacka Strands förskola Enskild 92 16,0 5, Neglinge gårds förskola Enskild 99 17,0 5, Nyckelpigans förskola Enskild 57 11,1 5, Optimus förskola Kommunal 37 5,8 6, Ormingesnoken Föräldrakooperativ 26 6,0 4, Pingvinens förskola Föräldrakooperativ 32 7,0 4, Pyramidens montessori fkoop Föräldrakooperativ 22 4,9 4, Pärlans montessorifsk fkoop Föräldrakooperativ 29 6,0 4, Regnbågens föräldrakooperativ Föräldrakooperativ 34 7,0 4, Rensättra förskola Enskild 67 11,2 6, Ringgårdens förskola Kommunal 34 6,6 5, Saltisens montessori Föräldrakooperativ 19 4,0 4, Saltsjö-Duvnäs mont.fsk fkoop Föräldrakooperativ 20 4,5 4, Saltängens förskola Kommunal ,3 5, Sigfridsborgs förskola Kommunal 81 13,0 6, Skogsduvans förskola Kommunal 15 4,0 3, Skogsgläntans förskola Kommunal 38 6,5 5, Skogsstigens förskola Kommunal 16 4,0 4, Skuru förskola Kommunal 72 12,9 5, Skvaltans montessoriförskola Enskild 10 1,8 5, Smörblommans förskola Enskild 75 13,6 5, Solfjäderns förskola Kommunal 8 9,0 0, Solstrålens förskola Enskild 20 4,2 4, Solängens förskola Kommunal 50 8,6 5, Spiggens förskola Enskild 29 6,0 4, Stensötans förskola Kommunal 93 16,5 5, Storstorkens föräld.koop. Föräldrakooperativ 23 5,5 4, Storängens montessori fkoop Föräldrakooperativ 16 3,3 4, Strandparkens förskola Kommunal 88 18,1 4, Sunnebo förskola Enskild 53 11,1 4, Svanens Montessoriförskola Föräldrakooperativ 32 6,7 4, Tallidens förskola Kommunal 52 10,0 5, Tuvans pysslingförskola Enskild 83 14,7 5, Universum förskola Kommunal 58 11,3 5, Utskogens förskola Kommunal ,0 5,

12 Nacka kommun 12 Förskola Driftsform Total antal personal i grupp (heltidstjänster) inskrivna per heltidstjänst med pedagogisk högskoleutbildning Andel personal (%) med annan utbildning för arbete med utan utbildning för arbete med per avdelning Vesslans förskola Kommunal 25 7,0 3, Vikdalens s föräld.koop. Föräldrakooperativ 20 4,0 5, Vilans förskola Kommunal ,5 5, Villa Caprifol fkoop Föräldrakooperativ 26 5,8 4, Vittra Saltsjö-Boo, förskola Enskild 40 8,9 4, Vårgärdets förskola Kommunal 55 8,2 6, Växthusets förskola Kommunal ,0 5, Älta gårds förskola Kommunal 50 9,4 5, Ängsbackens förskola Enskild 51 9,9 5, Ängslyckans förskola Kommunal 18 2,5 7, Östbacka förskola Kommunal 76 12,8 6, Nacka kommun totalt ,9 5,