HUVUD- FÖRHANDLING RÖNNSKÄRS- VERKEN ENERGI- EFFEKTIVISERING. Skellefteå 20 december

Transkript

1 HUVUD- FÖRHANDLING RÖNNSKÄRS- VERKEN ENERGI- EFFEKTIVISERING Skellefteå 20 december Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 MÖD Dom Rönnskärsverken Domskäl (sid 52) Mark- och miljööverdomstolen delar Naturvårdsverkets bedömning att frågan om energihushållning är en viktig och angelägen fråga i sig. I det här fallet är det fråga om en större, elintensiv processindustri med hög potential för hushållning och effektivisering i enskilda processdelar och det är därmed lämpligt att reglera hushållning med energi i särskilda villkor. (sid 52) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 Disposition Villkor om energihushållningsplan (NV2) med delegation (NVD1) tekniska åtgärder (NV3) med delegation D2) produktionsrelaterade villkor (NV4) med utredning i andrahand (NVU) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 Villkor om energihushållningsplan Bolaget 21. Åtgärder ska i skälig utsträckning successivt vidtas för att minska effektivisera energianvändningen. Åtgärderna ska utgå från bolagets energikartläggning som redovisar energianvändningen och hur den kan effektiviseras. En energihushållningsplan ska aktualiseras och ges in till tillsynsmyndigheten vart fjärde år med början den 31 mars Av planen ska åtminstone följande framgå - Vilka åtgärder som är tekniskt möjliga och realistiska att genomföra, samt kostnaderna och energibesparingen för dessa. - Kostnadskalkyler omfattande minst total investeringskostnad och återbetalningstid, grundad på åtgärdernas livscykelkostnader. - Vilka åtgärder som har genomförts och bedömning av vilka åtgärder som är skäliga att genomföra kommande fyraårsperiod samt en motivering av varför övriga åtgärder inte bedöms skäliga. Naturvårdsverket NV2. Åtgärder för energieffektivisering ska i skälig utsträckning successivt vidtas. Åtgärderna ska utgå från en energihushållningsplan som ska ges in till tillsynsmyndigheten vart fjärde år med början den 31 mars Syftet med planen är att minska energianvändningen och öka egenproducerad el. Av planen ska åtminstone följande framgå. - Vilka åtgärder som är tekniskt möjliga att genomföra, samt kostnaderna och energibesparingen för dessa. Sådana åtgärder ska redovisas som med hänsyn till avvägningen i 2 kap 7 miljöbalken kan komma att betraktas som rimliga. - Kostnadskalkyler omfattande minst total investeringskostnad och återbetalningstid, grundad på åtgärdernas livscykelkostnader. - Vilka åtgärder som har genomförts och bedömning av vilka åtgärder som är skäliga att genomföra kommande fyraårsperiod samt en motivering av varför övriga åtgärder inte bedöms skäliga.

5 Energihushållningsplan Delegation till tillsynsmyndigheten Bolaget Motsätter sig delegation till tillsynsmyndigheten Naturvårdsverket NVD1. Tillsynsmyndigheten får meddela villkor om vilka energihushållningsåtgärder, framtagna inom ramen för plan enligt villkor NV2, som ska genomföras och inom vilken tid, med begränsningen att de föreskrivna åtgärdernas investeringskostnad inte får överstiga 8 miljoner kr per år (2017 års penningvärde) som ett medelvärde under en rullande period av fyra kalenderår. I delegationens begränsning ska inte inräknas kostnader för de åtgärder som föreskrivs i villkor NV3 (E1-E6, V1-V6).

6 MMD Vänersborg Nynäs AB, Göteborg dom (M ) Naturvårdsverket yrkade delegation till tillsynsmyndigheten att besluta om åtgärder utifrån en energihushållningsplan utan någon begränsning. MMD avvisade yrkandet med motiveringen att det kan bli fråga om kostsamma investeringar. Vad beträffar delegering av rätten att föreskriva ytterligare tillståndsvillkor anser domstolen att åtgärder för energihushållning kan innebära behov av såväl mindre som större investeringar som inte alltid kan bli föremål för villkorsreglering efter överlåtelse till tillsynsmyndighet enligt 22 kap 25 tredje stycket miljöbalken. Det kan föreligga viss svårighet att bedöma och avgöra vilka av dessa åtgärder som är skäliga att genomföras om de trots miljönytta förknippas med orimliga investeringskostnader. (sid 58) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Delegation till tillsynsmyndigheten (1) MÖD 2009:17 Mark- och miljööverdomstolens dom (M ) för Scania CV AB, Södertälje Villkor 14. Bolaget ska årligen tillsammans med miljörapporten ge in en energihushållningsplan till tillsynsmyndigheten. I planen ska redovisas planerade energihushållningsåtgärder samt resultatet av genomförda åtgärder. Delegation till tillsynsmyndigheten D8. Åtgärder beträffande energihushållning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Delegation till tillsynsmyndigheten (2) MÖD 2011:23 Mark- och miljööverdomstolens dom (M ) för Perstorp Oxo AB, Stenungsund Villkor 19. Perstorp Oxo AB ska senast sex månader efter det att denna dom vunnit laga kraft ge in ett program för energihushållning till tillsynsmyndigheten. Av programmet ska framgå vilka åtgärder som - oavsett avskrivningstid - är tekniskt möjliga att genomföra, samt kostnaderna och energibesparingen för dessa. I redovisningen ska ingå kostnadskalkyler omfattande åtminstone total investeringskostnad och återbetalningstid, grundad på åtgärdens livscykelkostnader. Åtgärdsprogrammet ska därefter revideras fortlöpande och reviderade program ska vart tredje år, eller med annat intervall som tillsynsmyndigheten bestämmer, sändas till tillsynsmyndigheten. Delegation att föreskriva åtgärder (till tillsynsmyndigheten) b) energihushållningsåtgärder som är skäliga Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

9 Energihushållningsplan Delegation till tillsynsmyndigheten Naturvårdsverket yrkande i första hand (=tidigare yrkande) NVD1. Tillsynsmyndigheten får meddela villkor om vilka energihushållningsåtgärder, framtagna inom ramen för plan enligt villkor NV2, som ska genomföras och inom vilken tid, med begränsningen att de föreskrivna åtgärdernas investeringskostnad inte får överstiga 8 miljoner kr per år (2017 års penningvärde) som ett medelvärde under en rullande period av fyra kalenderår. I delegationens begränsning ska inte inräknas kostnader för de åtgärder som föreskrivs i villkor NV3 (E1-E6, V1-V6). OBS! Företaget har möjlighet att överklaga länsstyrelsens beslut om åtgärder

10 Energihushållningsplan Delegation till tillsynsmyndigheten Naturvårdsverket yrkande i andra hand NVD1. Tillsynsmyndigheten får meddela villkor om vilka energihushållningsåtgärder, framtagna inom ramen för plan enligt villkor NV2, som ska genomföras och inom vilken tid. med begränsningen att de föreskrivna åtgärdernas investeringskostnad inte får överstiga 8 miljoner kr per år (2017 års penningvärde) som ett medelvärde under en rullande period av fyra kalenderår. I delegationens begränsning ska inte inräknas kostnader för de åtgärder som föreskrivs i villkor NV3 (E1-E6, V1-V6).

11 Villkor om tekniska åtgärder Bolaget Boliden Mineral AB ska senast inom fyra år från det att denna dom vunnit laga kraft vidta följande åtgärder. Naturvårdsverket i första hand NV3. Bolaget ska senast inom fyra år från det att denna dom vunnit laga kraft vidta minst följande åtgärder i enlighet med beskrivningen i bolagets prövotidsredovisning.

12 Villkor om tekniska åtgärder elektricitet, NV yrkande i första hand Nr Avdelning Åtgärd Energibesparing Investering Genomfört GWh/år Mkr RPVe Byta ut gamla kompressorer 1,2 9,5 RUE Urkoppling transformator 0,15 0,05 RPF Dysning kyltorn, automatisk reglering tryckluft 0,3 0,1 Summa genomfört 1,65 9,65 Bolagets åtagande GWh/år Mkr -Summa bolagets åtagande - - Summa bolagets åtagande 0 0 Naturvårdsverket yrkande i första hand GWh/år Mkr E1 Alla Elkvalitémätning, fjärravlästa mätare ställverk 2,5 3,3 E2 Alla Laga tryckluftläckage 1,3 0,88 E3 RPS Cirkulationspump flash 0,1 0,12 E4 Alla Byte till ledlampor 0,3 0,5 E5 RUE Motorvärmarstolpar med timer 0,47 0,37 E6 RPVe Elprod turbin: genomgång turbin, ställverk* 20 4 Summa Naturvårdsverkets yrkande 25 9,2

13 Villkor om tekniska åtgärder elektricitet, NV yrkande i andra hand Naturvårdsverket, andrahandsyrkande Nr Avd Åtgärd Energibesparing Investering E1 Alla GWh/år Mkr Elkvalitémätning, fjärravlästa mätare ställverk 2,5 3,3 6 år E2 Alla Laga tryckluftläckage 1,3 0,88 4 år E3 RPS Cirkulationspump flash 0,1 0,12 6 år E4 Alla Byte till ledlampor 0,3 0,5 4 år E5 RUE Motorvärmarstolpar med timer 0,47 0,37 4 år E6 Summa 5 5,2 Elprod turbin: genomgång turbin, ställverk (*Redovisning , delegation till RPVe tillsynsmyndigheten) 20? 4? Genomförande Utredning* Summa 25? 9,2?

14 Tekniska åtgärder elektricitet energieffektiviseringens takt Total elförbrukning Rönnskär, år 2015: 497 GWh Genomförda åtgärder: - 1,7 GWh = - 0,33 % Nv yrkande i 1:a hand: -25 GWh = - 5 % - Genomfört under 4 år -1,3 % per år - Genomfört under 6 år -0,85 % per år Jämför Nationellt mål energieffektivisering : -2,7 % per år* *Se prop 2016/17:146 Ett klimatpolitiskt ramverk för Sverige, som beslutades av Riksdagen den 15 juni 2017 (Riksdagens protokoll 2016/17: och Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2016/17:MJU24) Nv yrkande i 2:a hand - 5 GWh = - 1 % - Genomfört under 4 år - 0,25 % per år + utredning - 20 GWh

15 Villkor om tekniska åtgärder värme, NV yrkande i första hand Nr Avd Åtgärd Genomfört GWh/år Mkr Energibesp Investering C-lab Uppgradera C-labs styrning 0,27 0,07 Bolaget åtagande Summa genomfört 0,27 0,07 V1 RPVg Spetskondensor på svavelsyraverket för fjärrvärme 4,9 4,0 V2 RLM Nya aerotemprar, optimering styrning norra upptiningshallen 0,54 0,2 V3 Alla Ta bort nattsänkning fjärrvärme 1,4 0,26 V6 Flashanl Återföring av kondensat från smältenheterna till energicentralen?? Naturvårdsverket yrkande (utöver bolagets åtagande) Summa bolagets åtagande 6,8 4,5 V4 RPR Värmeåtervinning nickelindunstare 5,1 0,48 V5 RPBe Utkylning E-kaldo: installera strypning på gasflödet i pannan, ändra styrningen 3 1,2 Summa tillkommande i Naturvårdsverkets yrkande 8,1 1,7 Bolagets åtagande + tillkommande i Naturvårdsverkets yrkande, summa 15 6,1

16 Villkor om tekniska åtgärder värme Åtgärd V6. Flashanläggning: Återföring av kondensat från smältenheterna till energicentralen. Åtagande från bolaget. Energibesparingens storlek ej angiven. NV villkorsyrkande: Bolaget ska för åtgärden V6 till tillsynsmyndigheten redovisa underlag för vilken energibesparing som åtgärden beräknas ge, varvid tillsynsmyndigheten får föreskriva vilken energibesparing som ska uppnås för att åtgärden ska anses vidtagen.

17 Villkor om tekniska åtgärder värme, NV andrahandsyrkande Energibesp Investe Genom- Nr Avd Åtgärd -ring förande GWh/år Mkr Genomfört C-lab Uppgradera C-labs styrning 0,27 0,07 - Summa genomfört 0,27 0,07 Bolaget åtagande V1 RPVg Spetskondensor på svavelsyraverket för fjärrvärme 4,9 4,0 4 år V2 RLM Nya aerotemprar, optimering styrning norra upptiningshallen 0,54 0,2 4 år V3 Alla Ta bort nattsänkning fjärrvärme 1,4 0,26 4 år V6 Flashanl Återföring av kondensat från smältenheterna till energicentralen?? 4 år Summa bolagets åtagande 6,8 4,5 Naturvårdsverket yrkande (utöver bolagets åtagande) V4 RPR Värmeåtervinning nickelindunstare 5,1 0,48 6 år V5 RPBe Utkylning E-kaldo: installera strypning på gasflödet i pannan, ändra styrningen 3 1,2 6 år Summa tillkommande i Naturvårdsverkets yrkande 8,1 1,7 Bolagets åtagande + tillkommande i Naturvårdsverkets yrkande, Summa 15 6,1

18 Tekniska åtgärder värme rimlig takt i energieffektiviseringen? Förbrukning av värmeenergi, Rönnskär, år 2015: Energi i slig 491 GWh Energi i elektronikskrot 228 GWh Kol och koks 387 GWh Olja, gasol, drivmedel 156 GWh Totalt GWh Kol + koks + olja + gasol + drivmedel 543 GWh Naturvårdsverket yrkande åtgärder 15 GWh = - 2,8 % Genomfört under 4 år - 0,7 % per år Genomfört under 6 år - 0,5 % per år Jämför Nationellt mål energieffektivisering : - 2,7 % per år* *Se prop 2016/17:146 Ett klimatpolitiskt ramverk för Sverige, som beslutades av Riksdagen den 15 juni 2017 (Riksdagens protokoll 2016/17: och Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2016/17:MJU24)

19 Alternativa åtgärder delegation till tillsynsmyndigheten NVD2. Tillsynsmyndigheten får medge undantag från åtgärd i villkor NV3 om bolaget kan visa att annan åtgärd vidtas med minst samma energieffektiviserande resultat. Delegationen ger flexibilitet och möjliggör att effektivaste åtgärder vidtas och är till fördel för bolaget. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

20 Villkor om förbrukning relativt produktionen behov av underlag Naturvårdsverket har efterfrågat: Sammanställning av data om energiförbrukning (bränslen, el, kol o koks) över tid Rättelse av felaktiga diagram som bolaget hänvisar till för beskrivning av energieffektivitet Varför oljeförbrukningen ökat markant ( GWh -> GWh) Beräkning av energiförbrukningen relativt produktionen. Förslag på nyckeltal som beskriver energieffektivitet i hela eller delar av verksamheten Bolaget har inte lämnat dessa uppgifter. Bolaget har avvisat att energiförbrukning per producerad enhet är ett lämpligt mått på energieffektivitet. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

21 Förbrukning av el relativt produktionen (aktbilaga 267 Prövotidsredovisning, bil 5, avsnitt 4.1) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

22 Förbrukning av el+olja+kol relativt produktionen (aktbilaga 267 Prövotidsredovisning, bil 5, avsnitt 6) OBS! Samma diagram som för endast elförbrukning(?) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

23 Jämförelser med andra smältverk Bolaget har uppgett att man inte har tillgång till data för jämförelser med andra smältverk Data som gör det möjligt att jämföra energieffektivitet mellan olika smältverk finns tillgängliga inom branschen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

24 Jämförelser med andra smältverk exempel på tillgängliga data inom branschen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

25 Villkor om nivå energiförbrukning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

26 Jämförelser med andra smältverk Data som gör det möjligt att jämföra energieffektivitet mellan olika smältverk finns tillgängliga inom branschen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

27 Produktionsrelaterat energivillkor Nyckeltal som förordas i bolagets prövotidsutredning Ab 267, Bil 5 Energiutredning (6.3 Faktorer och nyckeltal) Tabell 65 Faktorer och nyckeltal - Elenergi per ton material in i kopparhyttans ugn - Elenergi per ton koppar ut från elektrolysen - Avdriven zink/ton förbrukad kol För jämförelse med andra smältverk - Total energianvändning per ton produkt Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

28 Produktionsrelaterat villkor Bolaget har inte visat att de förbrukningsnivåer som NV har yrkat skulle vara orimliga, angett vilken förbrukningsnivå som istället skulle vara rimlig, förordat annan typ av nyckeltal, eller annan form av villkor för förbrukningsnivå. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

29 Elförbrukning netto, kwh per ton metallprodukt 2,20 2,10 2,00 1,90 1,80 1,70 1,60 1,50 1,40 1,30 1,20 1,10 1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 NV yrkande fr o m 2021 NV yrkande prod >375 kton Me Uppmätt Bolagets prognos 375/502 kton Me NV yrk villkor 2021 Beräknat efter åtgärder inom 4 år Reduktion 2,7 % per år NV yrk villkor 375 kton Me Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

30 Villkor om elförbrukning relativt produktionen Netto elförbrukning = exklusive egen produktion levererad till nätet = inklusive elförbrukning för syrgasproduktion Netto elförbrukning MWh/ton Me-prod NV4 1:a hand MWh/ton Me-prod NV4 2:a hand Fr o m 1 jan ,95 1,95 Vid produktion > ton metallprodukt 1,75 Utredning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

31 2,20 2,10 2,00 1,90 1,80 1,70 1,60 1,50 1,40 1,30 1,20 1,10 1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 Netto energiförbrukning övrig tillförd energi exkl slig och skrot, kwh per ton metallprodukt NV yrkande fr o m 2021 NV yrkande prod >375 kkton Me Uppmätt Bolagets prognos 375/502 kton Me NV yrk villkor 2021 Beräknat efter åtgärder inom 4 år Reduktion 2,7 % per år NV yrk villkor 375 kton Me Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

32 NV4 1. Produktionsrelaterat villkor för övrig tillförd energi exkl slig och skrot i första hand Netto övrig tillförd energi, exkl slig och skrot = inkluderar olja, gasol, drivmedel, kol och koks samt eventuella övrig framtida energibärare Netto övrig tillförd energi MWh/ton Me-produkt NV4 1:a hand Fr o m 1 jan ,05 Vid produktion > ton metallprodukt 1,60 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

33 NV 4 2 Produktionsrelaterat villkor om förbrukning av övrig tillförd energi exkl slig och skrot i andra hand Netto övrig tillförd energi, exkl slig och skrot = inkluderar olja, gasol, drivmedel, kol och koks samt eventuella övrig framtida energibärare Netto övrig tillförd energi MWh/ton Me-prod NV4 2:a hand Fr o m 1 jan ,05 Vid produktion > ton metallprodukt Utredning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

34 forts. NV 4 2 Produktionsrelaterat villkor om förbrukning av övrig tillförd energi exkl slig och skrot i andra hand Forts NV4 2. Om produktionen överstiger ton metallprodukt gäller villkoret* fram till dess att annat villkor föreskrivits som särskilt avser denne högre produktionsnivå. * anm. se föregående bild NVU Bolaget ska i god tid innan produktionen beräknas överstiga ton metallprodukt, dock senast inom fyra år efter att denna dom vunnit laga kraft, till markoch miljödomstolen inkomma med utredning om energiförbrukningen vid denna högre produktionsnivå. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency