BOSTÄDER VID LÄRKVÄGEN Del av fastigheten Svälthagen 1:1. Finspångs kommun, Östergötlands län Enkelt planförfarande (5 kap. 7 PBL)

Transkript

1 BMN Samrådshandlingar Datum DPXXX 1 (11) Antagen 2012-XX-XX Laga kraft 2012-XX-XX Detaljplan för BOSTÄDER VID LÄRKVÄGEN Del av fastigheten Svälthagen 1:1 Finspångs kommun, Östergötlands län Enkelt planförfarande (5 kap. 7 PBL) PLANBESKRIVNING Översiktskarta Lantmäteriet Postadress Finspångs kommun, Finspång Besöksadress Bergslagsvägen Tfn Fax E-post kommun@finspang.se Webbplats

2 Sid 2 (11) HANDLINGAR Till planen hör följande handlingar: Plankarta med bestämmelser, skala 1:1000, Planbeskrivning, Behovsbedömning MKB, (Gällande detaljplan DP248) Fastighetsförteckning, PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planförslaget syftar till att ändra huvudmannaskapet inom gällande detaljplan, Detaljplan för nya bostäder vid Profilvägen, del av fastigheten Svälthagen 1:1 (DP 248), från annat (enskilt) huvudmannaskap till kommunalt huvudmannaskap. När DP 248 togs fram var avsikten att ett privat företag skulle bebygga hela den aktuella delen av fastigheten Svälthagen 1:1 med parhus. Det privata företaget är inte längre aktuellt som exploatör. Nu kommer kommunen själv att exploatera området med tomter som kommer att säljas via den kommunala tomtkön. Det är i detta sammanhang även lämpligt att utforma detaljplanen utifrån den exploatering som föreslås. Planprocessen Plan- och bygglagen (PBL) lägger stor vikt vid att planarbetet genomförs så att alla berörda får vara delaktiga och ges möjlighet att påverka planeringen. Planprocessen med enkelt planförfarande tar ca sex månader att genomföra. Här nedan redovisas gången i planärendet. Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande i enlighet med 5 kap. 7 plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Samråd När ett förslag till detaljplan är upprättat ska kommunen ge berörda intressenter tillfälle till samråd. Underrättelse Vid det enkla planförfarandet behöver planen inte ställas ut. Det räcker att samrådskretsen underrättas om det. Synpunkter på förslaget ska lämnas inom två veckor. De synpunkter som kommer in ska redovisas och behandlas i ett särskilt utlåtande som bifogas planhandlingarna. Antagande Planförslaget överlämnas till Bygg- och Miljönämnden för antagande.

3 Sid 3 (11) Överklagande Antagandet kan överklagas inom tre veckor från den dag beslutet satts upp på kommunens anslagstavla. De som senast under underrättelseskedet skriftligen har framfört synpunkter som inte har blivit tillgodosedda har rätt att överklaga planbesluten. I första hand är det sakägare, bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende och hyresgästorganisationer. Beslut som fattas med stöd av plan- och bygglagen kan överklagas till länsstyrelsen, därefter till mark- och miljödomstolen och efter det, som sista instans, till mark- och miljööverdomstolen. Det krävs prövningstillstånd till mark- och miljööverdomstolen. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN Planförslaget är förenligt med de bestämmelser för hushållning med mark och vatten som finns i 3 och 4 kap miljöbalken. Föreslagen bebyggelse har ingen negativ inverkan på miljökvalitetsnormer enligt 5 kap miljöbalken. PLANDATA Planområdet ligger i området Svälthagen i Finspångs tätort och avgränsas av Profilvägen i norr, Svälthagsskolan i öster och gång- och cykelväg i väster och söder. Lantmäteriet Planområdet är ca m 2 stort. Marken inom planområdet ägs av Finspångs kommun.

4 Sid 4 (11) TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Översiktsplanen för Finspångs kommun antogs 1990 och anses inte längre aktuell. Arbete pågår med att ta fram en ny kommunomfattande översiktsplan. I denna plan pekas området ut som lämpligt för bostadsbebyggelse. Detaljplaner och förordnanden Gällande detaljplan för området är Detaljplan för bostäder vid Profilvägen, del av fastigheten Svälthagen 1:1 (DP 248). Detaljplanen tillåter bostäder som friliggande villor eller grupphus i en våning. Suterrängvåning får inte anordnas utöver angivet högsta antal våningar. Detaljplanen vann laga kraft och har en genomförandetid på 5 år från den dag planen vann laga kraft. Eftersom det är kommunen som är den enda fastighetsägaren inom planområdet har det bedömts som möjligt att ändra detaljplanen innan genomförandetidens utgång. Området har tidigare varit bebyggt med flerfamiljshus i tre våningar. Alla byggnader inom aktuellt planområde revs under 1990 och början av talet på grund av det kommunala bostadsbolaget hade ett stort överskott på lägenheter. Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Om en detaljplans genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning genomföras enligt 6 kap 11 miljöbalken. Inom ramen för denna miljöbedömning upprättas en miljökonsekvensbeskrivning där den betydande miljöpåverkan identifieras, beskrivs och bedöms.

5 Sid 5 (11) Beslutet om miljöbedömning har föregåtts av en behovsbedömning som utförts av samhällsplaneringsenheten. Behovsbedömningen som togs fram i gällande detaljplan bedöms fortfarande aktuell. Ett genomförande av detaljplanen har inte bedömts innebära betydande miljöpåverkan. Strandskydd Delar av planområdet berörs av strandskydd (100 meter) från Lillsjöbäcken, söder om planområdet. Kommunala beslut i övrigt Kommunfullmäktige beslutade (Kf 297, dnr ) att uppdra åt Samhällsplaneringsenheten att genom en detaljplaneändring ändra huvudmannaskapet till från annat (enskilt) till kommunalt. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark- och vegetation Områdets norra del består av en gräsbeväxt yta med ett fåtal träd. Den södra delen sluttar brant ner mot banvallen och är trädbevuxet. Geotekniska förhållanden Området har tidigare varit bebyggt med flerfamiljshus med tillhörande parkerings- och garageanläggningar.

6 Sid 6 (11) Två husgrunder och en stödmur finns kvar sedan tidigare bebyggelse revs. Dessa måste tas bort innan området bebyggs på nytt. Marken i området består av berg, morän och lera. Fornlämningar I området finns inga fornlämningar. Bebyggelseområde Utanför planområdet Planområdet ligger mitt i ett befintligt bostadsområde, Svälthagen, i Finspångs tätort. Väster och söder om planområdet ligger ett grönområde med en gång- och cykelväg.

7 Sid 7 (11) Planerad bebyggelse Planen ger möjlighet att uppföra bostadsbebyggelse i en våning för både friliggande villor och grupphus. Antalet lägenheter beräknas till mellan beroende på framtida husval och boendeform. Byggnader får ej placeras närmare väg än 6 m. Färdigt golv ska ligga 0,0-1,0 meter över gatans medelnivå framför fastigheten. (p 1 ) Friliggande villor Om området bebyggs med friliggande villor måste tomterna vara minst 900 m 2. För villabebyggelse gäller en byggrätt per tomt på högst 250 m 2 inklusive uthus och garage. Parhus Om området bebyggs med en tätare bebyggelse i form av parhus med egna garage får tomterna vara minst 500 m 2. För den tätare bebyggelsen gäller en byggrätt per tomt på högst 150 m 2 inklusive uthus och garage. Sutterrängvåning Suterrängvåning får inte anordnas utöver angivet högsta antal våningar (v 1 ). Offentlig service Förskola, skola och äldreomsorg finns i planområdets direkta närhet. Kommersiell service Kommersiell service i Finspångs centrum, ca 1,5 km från planområdet. Tillgänglighet Den del av planområdet som är avsatt för bostadsändamål är relativt plant och har god framkomlighet för personer med funktionsnedsättning. Den nya bebyggelsen ska utformas och säkerställa en god tillgänglighet till husens entréer, gång- och cykelvägar och friytor enligt gällande lagstiftning. Trygghetsaspekter Den planerade bebyggelsen kommer att öka tryggheten i området eftersom bebyggelsen medför att det kommer att röra sig med personer i området under en större del av dygnet än vad som sker i dag. Utemiljö, lek och rekreation Den nya bebyggelsen ligger i direkt anslutning till områden för lek och rekreation (motionsspår mm).

8 Sid 8 (11) Gator och trafik Gatunät Området har tillfart via Profilvägen. Vägar och vändplatser inom planområdet ska utformas enligt gällande regler för renhållnings- och räddningstjänstfordon. Gång-, cykel och mopedtrafik Stråk för gång- och cykeltrafik finns väster, söder och norr om planområdet. Kollektivtrafik Närmaste hållplats för kollektivtrafik finns i dagsläget på Myrmalmsvägen, ca 400 meter från planområdet. Parkering Parkering sker på den egna tomten. Störningar och riskfrågor Buller Planområdet berörs inte av bullernivåer över gällande riktvärden. Förorenad mark Inom planområdet finns inga kända föroreningar. Radon All bostadsbebyggelse inom Finspångs kommun ska uppföras radonsäkert. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området ansluts till kommunalt vatten och avlopp. Dagvattnet från området ansluts till kommunalt dagvattensystem. Föreslagen bebyggelse kommer inte att påverka Skutbosjöns ekologiska status, som i dag bedöms som dålig. Värme Området ska anslutas till kommunalt fjärrvärmenät. El Området ansluts till befintligt elnät.

9 Sid 9 (11) Avfall Finspångs Tekniska Verk ansvarar för renhållningen i området. Bredband Området ansluts till Finspångs Stadsnät (Finet). Via stadsnätet kan de boende ta del av TV, telefoni och bredband. PLANENS GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanearbetet bedrivs med enkelt förfarande under Bygg- och Miljönämndens (BMN) ledning. Tidplanen redovisar hanteringen av detaljplanen och nu beräknade tidpunkter för olika beslut. December 2011, BMN beslut om samråd December Januari 2012, Samråd (6 veckor) Mars 2012, BMN beslut om underrättelse April 2012, BMN beslut om antagande Detaljplanen vinner laga kraft tre veckor efter justeringen av BMNprotokoll om ingen har överklagat planen under denna tid. Därefter kan bygglov ges för åtgärder i överensstämmelse med detaljplanen. Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden får detaljplanen ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Detaljplanen gäller även efter genomförandetidens utgång, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägarna kan ställa anspråk på ersättning. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän platsmark inom detaljplanen. Huvudmannaskapet innebär att kommunen ansvarar för utbyggnad, framtida drift och underhåll av naturmark och lokalgata. Byggherren/ fastighetsägaren har ansvar för anläggnings- och byggnadsarbeten inom kvartersmarken. Strandskydd Den södra delen av planområdet berörs av strandskydd (100 m) från Lillsjöbäcken. Strandskyddet upphävs i de delar som berör kvartersmarken inom planområdet. Det särskilda skäl som åberopas är följande:

10 Sid 10 (11) i Området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området (7 kap 18 c pkt 5 miljöbalken) Detaljplanen tillgodoser kommunens behov av tätortsutveckling. Området har tidigare varit bebyggt med flerbostadshus som dock revs i början av 2000-talet på grund av överskott på lägenheter. Detta medför att området inte har några höga naturvärden och finns ej utpekat i kommunens naturvårdsprogram. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområdet försämras inte. Fri passage är möjlig och redan i dag finns tre gång- och cykelvägar i området mellan föreslagen bebyggelse och Lillsjöbäcken. Bestämmelsens ges beteckningen a 1 Strandskyddet är upphävt. Tekniska frågor Vatten- och avloppsledningar Området ansluts till kommunalt vatten och avlopp. Dagvattnet ansluts till kommunalt dagvattensystem. Värme, el, bredband Området kan anslutas till kommunalt fjärrvärmenät när kapacitet finns. För en fjärrvärmeledning som passerar kvartersmark inom planområdet ska en ledningsrätt upprättas. Exploatören måste ta kontakt med Vattenfall AB under projekteringsfasen för att de ska kunna göra en lämplig dragning av nya ledningar i området och om möjligt använda de befintliga. Exploatören måste ta kontakt Finspång Stadsnät (Finet) för anvisning av kanalisation för bredband. I bostaden monterar och äger Finet en fiberkonverterare som monteras i befintligt mediaskåp eller vid elcentral. Ekonomiska frågor Plankostnad Finspångs kommun står för detaljplanekostnaden. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning De nya villafastigheterna ska avstyckas från Svälthagen 1:1. Kommunen ansöker och bekostar lantmäteriförrättningen som bl a tryggar ledningars rätt, fastighetsbildning mm.

11 Sid 11 (11) Gemensamhetsanläggning Befintliga gemensamhetsanläggningar inom planområdet upphävs vid planens genomförande. Kommunen ansöker om upphävande av gemensamhetsanläggning i samband med lantmäteriförrättningen. Ledningsrätt En ledningsrätt ska bildas för en fjärrvärmeledning som ligger inom planområdets kvartersmark. Ledningen ägs av Finspångs Tekniska Verk. PLANENS KONSEKVENSER Miljöpåverkan Enligt den behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som gjort för gällande detaljplan och som fortfarande bedöms aktuell medför inte detaljplaneförslaget betydande miljöpåverkan. Förändringen jämfört med gällande detaljplan gäller i princip huvudmannaskapet och detta medför ingen miljöpåverkan. Berörda fastighetsägare Kommunen är den enda fastighetsägaren inom planområdet. Kommunen är ansvarig för exploateringen av området mm enligt det som nämns under rubriken Planens genomförande. Andra berörda Eftersom förändringen jämfört med gällande detaljplan i princip gäller huvudmannaskapet ger det oförändrade konsekvenser för berörda i anslutning till planområdet. DELTAGANDE I PLANARBETET Lars Malm, Exploateringsingenjör Marika Östemar, Planarkitekt Lars Lind Samhällsplaneringsenheten Samhällsplaneringsenheten Finspångs Tekniska Verk Samhällsplaneringsenheten Marika Östemar Planarkitekt