hissen fungerar utan nyckel) Nr Ärende Information Noteringar

Transkript

1 1 Utskicksdatum (2) KALLELSE Arbets- och företagsnämnden kallas till sammanträde Dag Onsdag 19 september 2012 Tid Kl. 18:00 Plats Arbets- och företagsenheten, M7 Sickla, Marcusplatsen 7, plan 5 (lilla Ordförande Nämndsekreterare Gruppmöte hissen fungerar utan nyckel) Jan-Eric Jansson Ghita Flinckman Onsdag 19 september, kl.17:00, M7 Sickla, Marcusplatsen 7, plan 5, Majoriteten rum 5, Oppositionen rum 1. Föredragningslista Nr Ärende Information Noteringar 1 Val av justeringsman och datum 2 Anmälningar 3 Delegationsbeslut 4 Utveckling av besöksnäringen i Nacka Information Anders Börjesson, näringslivsdirektör Karin Voltaire, utvecklingsledare 5 Remissyttrande SOU 2012:43 Konsumenten i centrum ett framtida konsumentstöd AFN 2012/ Vanessa Johansson, konsumentrådgivare 6 Tertialbokslut 2, 2012 AFN 2012/ Jonas Bisander 7 Mål & Budget AFN 2012/ Jonas Bisander 8 Sammanträdesdagar 2013 AFN 2012/ Malin Westerback Ghita Flinckman 9 Förstärkta insatser för SFI-studerande praktik AFN 2012/ Staffan Ström som tillägg 10 Förstärkta insatser för sfi-studerande som uppbär försörjningsstöd AFN 2012/ Staffan Ström POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

2 2 2 (2) Nr Ärende Information Noteringar 11 Utvärdering av anordnare inom vuxenutbildningen AFN 2012/ Staffan Ström förslag till samarbetsavtal KSL 12 Ändrat ansvar försörjningsstödet AFN 2012/ Malin Westerback 13 Övriga frågor

3 ANMÄLNINGSÄRENDEN AFN 1 (1) Arbets- och företagsnämnden Anmälningsärenden 1 Skrivelser - Fler vägar till jobb för unga Ungdomspaket på 8.1 miljarder kronor i budgetpropositionen för 2013, PM 4 september Utbildningsdepartementet 2. Rapporter - Kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå, Skolverket rapport 372, Rapport om resultat för invandrare som studerar SFI, Stockholms stad, Arbetsmarknadsförvaltningen - Läget i länet, arbetsmarknad och ekonomi, september 2012, Länsstyrelsen i Stockholms län 3. Inbjudningar - Mänskliga arenor, konferens kring lärande och bildning, teman hälsa, innovation och interaktion, november Folkbildarforum, Bildningsförbundet Östergötland - Temadag om försörjningsstöd och arbete för långtidsarbetslösa, unga vuxna och nyanlända 15 oktober 2012, KommunLex, Stockholm - Världskonferens, Nordisk konferens om välfärd, Samordningsförbundet Delta, Göteborg14-16 november Avtal 5. Kurser och konferenser 6. Cirkulär, SKL 7. Övrigt

4 DELEGATIONSBESLUT AFN 1 (1) Arbets- och företagsnämnden Delegationsbeslut Delegationsbeslut - Arbetsvägledare, Arbetsmarknadsinsatser, juni aug Karriärvägledare, VUX och SFI juni aug 2012

5 TJÄNSTESKRIVELSE AFN 2012/ (2) Arbets- och företagsnämnden Remissyttrande Konsumenten i centrum Förslag till beslut Arbets- och företagarnämnden antar, till tjänsteskrivelsen bifogat, yttrande över SOU 2012:43 Konsumenten i centrum ett framtida konsumentstöd som sitt och sänder densamma till regeringskansliet. Sammanfattning Utredningen har lämnat förslag på ett förändrat konsumentstöd med en nationell callcenterfunktion samt en samlad webbplats med konsumentinformation. Utredningen menar att dessa två funktioner skall hantera en stor del av alla konsumentfrågor i landet och att kommunerna skall ha en second line-funktion för mer komplexa frågor samt förebyggande arbete. I kommunens yttrande konstateras att ambitionen att ge hela landets konsumenter likvärdigt stöd är god och att en gemensam webbplats är bra. Totalt sett är dock inställningen till förslaget mycket avvaktande då vi ser ett stort antal risker och fallgropar. Dels i den kvalitet och det djup som kan erbjudas medborgaren, dels i bristen på lokal förankring och kännedom, dels i en otydlighet mellan första och andra linjen vilket kan skapa en förvirrad situation för konsumenten, dels i en övertro på att den enskilde konsumenten ska kunna klara sig själv om man får tillgång till webbaserad information; något som står i strid med den erfarenhet som Nacka har. Länk till utredningen: Ärendet Regeringen beslutade den 5 maj 2011 att tillkalla en särskild utredare för att se över det befintliga stödet till konsumenter i form av information och vägledning samt föreslå hur det bör organiseras och bedrivas för att bli mer ändamålsenligt, effektivt och likvärdigt för alla konsumenter i landet. Utredningen tog fram betänkandet Konsumenten i centrum ett framtida konsumentstöd (SOU 2012:43) vilket Nacka kommun beretts tillfälle att yttra sig över. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

6 6 2 (2) Bilagor Bilaga 1, Yttrande över SOU 2012:43 Malin Westerback Arbetsmarknadsdirektör Vanessa Johansson Konsumentrådgivare

7 7 1 (3) Regeringskansliet Stockholm Yttrande över SOU 2012:43 Konsumenten i centrum ett framtida konsumentstöd Nacka kommun har beretts tillfälle att yttra sig över SOU 2012:43 och lämnar härmed följande yttrande till förslaget. Nacka kommun anser det i grunden vara positivt att skapa en gemensam kontaktyta för konsumenterna. Lättillgänglig, tydlig information samlat på ett ställe är alltid av godo. Dock ser Nacka kommun en risk med den utgångspunkt utredning har i att en majoritet av konsumentärenden kan bli lösta efter att den enskilde konsumenten hittat fram till hemsidan. Nackas erfarenhet är att de flesta konsumenter har ett behov av direktrådgivning eftersom många frågeställningar flyter över flera områden och är så pass komplexa att man som lekman inte alltid klarar av analysen på egen hand. Nacka kommun delar således inte utredningens uppfattning att en väl utvecklad internettjänst markant minskar behovet av direktrådgivning. Utredningen har delat in konsumenterna i två grupper aktiva respektive inaktiva - där man utgår från att en hemsida kan tillfredställa behovet av rådgivning hos merparten, som bedöms vara så kallade aktiva konsumenter. Nackas erfarenhet är att det faktum att man är väl bevandrad i att söka information inte per automatik medför att man kan förstå och tillämpa lagregler i det enskilda fallet. Enligt vår erfarenhet finns det ett behov även hos medvetna konsumenter att få direktrådgivning för att diskutera olika aspekter av sitt ärende. Nacka kommun konstaterar vidare att aktuell information är central i kommunikation med en konsument, detta har vi bland annat sett exempel på inom resebranschen som drabbats av konkurser mm under senaste åren, varför det är av yttersta vikt att en sådan hemsida får en administrativ lösning som medger att informationen enkelt och säkert hålls aktuell och uppdaterad. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

8 8 2 (3) Vad gäller marknadsföring av hemsidan instämmer Nacka kommun med att det finns en stor vinst i att konsumenter är medvetna om att det finns kostnadsfri rådgivning att tillgå. Utredningens förslag är att marknadsföra sig med hjälp av en logotyp i butiker. I dagens samhälle finns ett antal etablerade logotyper, såsom Fairtrade, krav-märkt etc. vars märkning innebär att varan uppfyllt vissa kriterier. Nacka kommun ser en risk med att den föreslagna logotypen kan få missvisande effekter. Användandet av logotypen kan leda till att konsumenter felaktigt tror att butiken på ett liknande sätt blivit godkänd och på så vis är en butik som per automatik upprätthåller konsumentlagstiftningen. Vad avser idén om ett callcenter anser Nacka kommun att det är positivt med en ambition att erbjuda konsumenterna i landet ett likvärdigt stöd oavsett var man bor. Kommunen noterar att förslaget utgår från ett system där 25 personer föreslås tillhandahålla direktrådgivning till alla landets konsumenter, jämfört med de 135 årsarbetstjänster som gör detsamma i dagsläget. Nacka det som viktigt att man konstaterar att alla de mer komplexa frågeställningar som man inte kan lösa i first line på ett smidigt sätt kan slussas över till kommunernas second line. Nacka kommuns erfarenhet är att det för konsumenten finns ett mervärde i att kunna få återkomma i sitt ärende till samma person om det uppstår fler frågor i ärendet, något som kommunens second line kan erbjuda. Den föreslagna strukturen med både hemsida och callcenter synes syfta till att vara en väg in för konsumenten. Nacka kommun som idag arbetar efter en sådan modell står bakom ett sådant synsätt. Man skall dock inte bortse från att det kan finnas svårigheter att nå detta mål eftersom det finns flera organisationer som konsumenten kan behöva kontakta. Upplägget bygger på att konsumenten först ska kontakta callcentret och därefter kan hamna i att ombes kontakta sin lokala konsumentrådgivare för det fall frågan är av en mer komplex karaktär. Det är centralt att man skapar mycket goda flöden mellan callcentret och kommunernas rådgivning för att inte strukturen ska uppfattas som tidsödande och krånglig av konsumenten.

9 9 3 (3) Nacka kommun konstaterar att det oavsett en central rådgivning finns en vinst med att tillhandahålla rådgivningen på lokal nivå. I en lokal rådgivningsfunktion ges andra möjligheter till samarbete med aktörer såsom budget- och skuldrådgivare, lokalpress, lokala näringsidkare etc. Genom att samarbeta med budget- och skuldrådgivning fångas många konsumentrelaterade ärenden upp som annars skulle resultera i en skuldsättning. Ett exempel på en sådan situation kan vara en skuld som inte har en avtalsrättslig grund och som man därmed kan bestrida. Vidare finns en stor fördel med att kunna förebygga lokala konsumenträttsliga problem genom att gå ut i lokaltidning med riktad information om ett aktuellt problem. I och med att den lokala konsumentrådgivaren en naturlig kontaktväg till näringsidkare leder det till att man kan undvika en långtgående tvist genom ett medlingsförfarande. Dessa effektiva sätt att nå konsumenter är även ur ett processekonomiskt perspektiv värdefulla att bevara och se som ett viktigt komplement till en nationellt callcenter. Nacka Malin Westerback Arbetsmarknadsdirektör

10 10

11 11

12 12

13 13

14 TJÄNSTESKRIVELSE AFN 2012/ (11) Arbets- och företagsnämnden Tertialbokslut för Arbets- och företagsnämnden Förslag till beslut Arbets- och företagsnämnden beslutar fastställa tertialbokslut 2. Sammanfattning Nämnden redovisar ett totalt nettokostnadsutfall motsvarande 58,2 mkr för perioden januari till augusti, en positiv avvikelse med 4,9 mkr jämfört med periodiserad budget som uppgår till 63,1mkr. Nämnden nettokostnader för helåret 2012 prognostiseras till 89,7 mkr, en positiv avvikelse med 5,0 mkr jämfört med budget. De främsta orsakerna till den positiva avvikelsen är lägre volymer inom checkverksamheterna gymnasial vuxenutbildning (2,0 mkr) och arbetsmarknadsinsatser (2,8 mkr). Den totala arbetslösheten (i förhållande till arbetskraften) uppgår till 4.7 procent i Nacka. Det är framförallt grupperna ungdomar och utrikesfödda som bidrar till den negativa utvecklingen, en ökning med 1,2 respektive 1,1 procentenheter jämfört med läget för ett år sedan. Läget är nästan likvärdigt med utvecklingen i länet förutom att Nacka har en sämre utveckling för gruppen utrikesfödda. En positiv utveckling är att nämndens främsta målgrupper minskar sitt beroende av ekonomiskt bistånd. Andelen med ekonomiskt bistånd uppgår till 1,0 procent i juni, en minskning med 0,1 procentenheter jämfört med januari och trendmässigt på tvärs i förhållande till riket där andelen ökar med 0,2 procentenheter till 2,5 procent. En ökning av andel med egen försörjning efter insats men målet inte uppnått. Av de 238 som avslutade en insats fick 149 egen försörjning, motsvarande 63 procent och att jämföra med målsättningen om 75 procent POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

15 15 2 (11) Ärendet Insatta resurser Prognostiserat överskott om 5,0 mkr Nämnden redovisar ett totalt nettokostnadsutfall motsvarande 58,2 mkr för perioden januari till augusti, en positiv avvikelse med 4,9 mkr jämfört med periodiserad budget som uppgår till 63,1 mkr. Nämnden nettokostnader för helåret 2012 prognostiseras till 94,7 mkr, en positiv avvikelse med 5,0 mkr jämfört med budget, en försämring med 0,3 mkr jämfört med prognosen som lämnades i samband med tertialbokslut 1 Verksamheten gymnasial vuxenutbildning beräknas till ett överskott om 2,0 mkr Gymnasial vuxenutbildning prognostiseras få ett överskott på 2,0 mkr och förklaras av större intäkter i form av stadsbidrag jämfört med vad som antogs i budget. Det är en ökning med 0,2 mkr jämfört med prognosen som lämnades i samband med tertialbokslut 2. Verksamheten SFI prognostiserade nettokostnader beräknas understiga budget med 0,3 mkr och förklaras främst av att antalet checker beräknas bli lägre jämfört med budget.

16 16 3 (11) Antal individer i arbetsmarknadsinsatser check ökar men inte i tillräcklig omfattning för att uppnå budget Den enskilt största prognostiserade avvikelsen verksamheten arbetsmarknadsinsatser check för. Verksamheten beräknas lämna ett överskott om 2,8 mkr, en ökning med 0,8 jämfört med prognosen i tertialbokslut 1. Antalet individer i checkverksamhet ökar stadigt och uppgick till 95 i augusti. Däremot har det skett en avmattning av antalet checkinsatser. Figur 1) Antal beslut och antal individer i checkinsats Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Checkbeslut Utfall, antal individer i checkinsats I övrigt finns endast små avvikelser i prognosen jämfört med budget Avtalet med Arbetscentrum innebar ett prognostiserat överskott om 0,6 mkr, lika med prognosen i tertialbokslut 1. I övrigt är det endast små avvikelser jämfört med budget. Se vidare figur 2.

17 17 4 (11) Figur 2) Resultatrapport Verksamhet, tkr Period (januari-augusti) Årsprognos 2012 Kostnader (-), Intäkter (+) Utfall Budget Avvikelse Intäkter Kost. Netto Budget Avvikelse Check Grundläggande vuxenutbildning Gymnasial vuxenutbildning Svenska för invandrare Arbetsmarknadsinsatser Avtal Köpta tjänster VSS Sommarverksamhet projekt Särvux Tolkservice flykting Välfärd i Nacka Konsumentrådgivning & KC-service Samhällsorientering Myndighets- och huvudmannauppgifter Nämnd Summa AFN Måluppfyllelse Under perioden har endast nyckeltalet som mäter utvärdering av anordnare inom arbetsmarknad mätts. Målvärdet om 100 procent utvärderade har uppnåtts. Figur 3) Måluppfyllelse Insatta resurser Övergripande mål Strategiskt mål Läge Nyckeltal Målvärde Effektivt resursutnyttjande Insatser för arbetssökande och vuxelever ska vara effektiva och utvecklande samt ska följas upp och utvärderas. Andel av anordnare inom VUX/arbetsmarknad som följs upp och utvärderas under året. Utfall (vux) 100(Arb.) Budgetavvikelse, % 1 (T3) Medarbetarindex 75 (T3)

18 18 5 (11) Verksamhetsresultat Lägre andel med försörjningsstöd i Nacka Den ekonomiska situationen i Europa är fortsatt ansträngd. I riket levde 2,5 procent av befolkningen med försörjningsstöd i juni i år, en ökning med 0,2 procentenheter jämfört med januari. Motsvarande siffra för Nacka är 1,0 procent, en minskning med 0,1 procentenheter. Detta kan även utläsas genom att kostnaderna i augusti i år har minskat med ca 5 procent jämfört med motsvarande månad förra året. Se figur 4. För Nackas del innebär det att totalt 951 individer uppbar försörjningsstöd i juni. Av dessa var 31 procent unga vuxna och av de vuxna biståndsmottagarna var 37 procent utrikesfödda. Figur 4) Ekonomiskt bistånd EKONOMISKT BISTÅND - SOCIALTJÄNSTEN PERIOD: DECEMBER AUGUSTI 2012 RULLANDE ÅRSVÄRDE - NETTOKOSTNAD (tkr) T K R Utfall 2011 = 61 mkr (inkl.flykting) Budget 2012 = 58 mkr (inkl.flykting) 56,6 mkr 52,9 mkr Rullande årsvärde (inkl.flykting) Rullande årsvärde (exkl.flykting) DEC04 MRS05 JUN05 SEP05 DEC05 MRS06 JUN06 SEP06 DEC06 MRS07 JUN07 SEP07 DEC07 MRS08 JUN08 SEP08 DEC08 MRS09 JUN09 SEP09 DEC09 MRS10 JUN10 SEP10 DEC10 MRS11 JUN11 SEP11 DEC11 MRS12 JUN12 PERIOD

19 19 6 (11) Arbetslösheten för utrikesfödda fortsatt hög Den totala arbetslösheten (i förhållande till arbetskraften) i riket uppgick till 8.1 procent i augusti. Utfallet för Stockholms län var 7.2 procent och för Nacka 4.7 procent. Skillnaden i arbetslöshet, jämfört med länet, uppgår till 1,8 procentenheter. Målsättningen för i år är 1,9 procentenheters skillnad. Figur 5) Skillnaden i arbetslöshetsandel jämfört med länet 6,0 5,0 4,0 4,9 5,0 5,2 4,9 4,8 4,9 5,0 5,2 4,7 4,5 4,1 3,7 3,5 3,8 3,7 3,0 2,0 2,1 2,8 2,4 2,7 2,2 1,7 2,4 2,4 2,5 2,3 2,4 2,4 2,1 2,1 2,5 Totalt Ungdomar Utrikesfödda 1,0 1,9 2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 2,0 2,0 2,0 2,1 1,9 1,8 1,7 1,8 1,8 0,0 maj jun jul aug sep okt nov dec jan feb mar apr maj jun jul Andelen arbetslösa utrikesfödda i åldersgruppen år fortsätter stiga i Nacka (11,3 procent). Målet om minst 2,4 procentenheter lägre än snittet för Stockholms län är dock uppnått då länet har en motsvarande arbetslöshet på 15,0 procent. En bidragande orsak till den höga arbetslösheten kan vara svårigheter att få läsa svenska för invandrare (SFI) till den nivå som krävs för att vara anställningsbar på arbetsmarknaden eller för att bli antagen till högre studier. En annan orsak kan vara att samtliga personer som uppbär försörjningsstöd, numera skall vara registrerade på arbetsförmedlingen. En stor del av eleverna i Nackas vuxenutbildning har inte svenska som modersmål. Detta avspeglas i de kurser som eleverna efterfrågar. SFI- kurser och kursen Svenska som andra språk är mest efterfrågade. På nationell nivå noterar berörda myndigheter att de nyanlända har en allt sämre utbildningsbakgrund från hemlandet. På ett par år har utbildningsbakgrunden för de nya SFI-eleverna försämrats dramatiskt. Eleverna har nu bara gått hälften så många år i skolan i hemlandet i jämförelse med tidigare. Nacka kommun uppmuntrar eleverna i vuxenutbildningen att fortsätta sin utbildningskarriär så långt som möjligt enligt sin individuella studieplan. Därmed har eleverna en bättre

20 20 7 (11) kompetens när de kommer ut på arbetsmarknaden, blir varaktigt självförsörjande och oberoende av ekonomiskt bistånd, samt också mindre sårbara inför nästa lågkonjunktur. Förstärkta insatser för SFI AFN beslutade på nämndens möte 23 maj att ge i uppdrag till Arbets- och företagsenheten att ta fram ett förslag till insatser för SFI-studerande som stärker deras möjlighet till vidare studier eller arbete. Ett förslag på förstärkta insatser för samtliga SFI-studerande har tagits fram med praktik som tillägg, samt heltid med arbetsmarknadsanknytning för personer som uppbär försörjningsstöd. Syftet är att förstärka samarbetet mellan skola och arbetsliv, korta utbildningstiden och knyta arbetslivskontakter. Fortsatt fokus på ungdomar och unga vuxna Långtidsarbetslösheten bland unga är fortsatt hög, motsvarande 8,1 procent i förhållande till arbetskraften. Målsättningen om 5,2 procentenheters skillnad jämför med länet är långtifrån uppnått då länets siffra uppgick till 10,6 procent. Att stängas ute från arbetsmarknaden redan i unga år kan ge men för resten av arbetslivet genom förlorat humankapital, lägre livstidsinkomster och sämre hälsa. I ett samarbete mellan myndigheter initierade under våren en insats för unga som ej har påbörjat eller hoppat av gymnasiet samt för unga med funktionsnedsättning som uppbär aktivitetsersättning. Initiativet syftar till att hitta långsiktigt hållbara vägar för individen mot arbete eller studier. Idag uppbär 136 ungdomar aktivitetsersättningar i Nacka medan antalet i målgruppen som ej befinner sig i studier eller arbete fortfarande är ett mörkertal. Projektet bedrivs i samarbete med Värmdö kommun. 64 ungdomar har erbjudits en insats inom ramen för Karriärgallerian Under året har Nackas satsning via Karriärgallerian tagit emot 64 ungdomar. Resultatet av insatserna har lett till att 46 procent har fått en egen försörjning efter avslutad insats. Karriärgallerian har under perioden haft en mängd olika aktiviteter för ungdomar såsom föreläsningar, coachning, hälsoaktiviteter samt olika kvällsaktiviteter som når många ungdomar. För femte året i rad satsade Nacka på projektet Ungt Inflytande för att få ungdomars input i några för kommunen viktiga frågor och utvecklingsområden. De två projekt som belystes i år och där 12 entusiastiska ungdomar arbetade intensivt under tre veckor var Medborgardialog - hur kan Nacka kommun bli bättre på dialog med sina medborgare samt tre tankar om IT i skolan hur ser dröm-it-arbetsplatsen ut med tanke på nytta, kvalité och kostnad

21 21 8 (11) Uppföljning av ungdomar som hoppat av gymnasiet Under perioden januari till juni har 65 gymnasieelever av sina studier. Av dessa har 44 fått en sysselsättning i form av studie eller arbete. Av de övriga har fem en pågående planering och resterande har inte gått att nås. Efter kännedom om avhopp tas en första kontakten via brev. Om svar inte erhålls trots påminnelsebrev görs hembesök till ungdomarna i vissa fall. Syftet är att snabbt komma i kontakt med ungdomen och kunna erbjuda lämpliga åtgärder för att återgå till studier i första hand ungdomar besökte sommarjobbsmässan JobbEtt 2012 Till sommarjobbsmässan JobbEtt2012 kom 1327 ungdomar. Mässan genomfördes i samarbete med Arbetsförmedlingen för tredje året i rad och hade 27 utställare varav elva var privata arbetsgivare. Platserna skulle fördelas i åldrarna år, erbjudas de som inte haft kommunalt feriearbete föregående år, ge förtur till de som av olika anledningar har särskilt svårt att få ett sommarjobb på egen hand samt att övriga. Det föll ut så att en tredjedel av platserna fördelades till de prioriterade grupperna enligt förtur. Av de totalt ungdomar, 221 färre jämfört med föregående år, som senare sökte feriearbete via Nacka kommun fick 315 sommarjobb. Ungdomarna arbetade bl. a. inom äldreomsorg, barnomsorg, parkförvaltning, Ungt inflytande samt via skolgårdsprojektet. Via en utvärdering har 95 procent angivit att de är nöjda med sitt sommarjobb.

22 22 9 (11) Mer än 50 procent av gymnasiala vuxenutbildningen utgörs av yrkesvux Yrkesinriktad vuxenutbildning (yrkesvux) är mycket efterfrågat i Nacka, över hälften av den gymnasiala vuxenutbildningen utgörs av yrkesvux. Det finns flera hundra kurspaket inom yrkesvux inom en mängd yrkesområden. Olika former av arbetslivskontakter utgör en viktig del i dessa program. Nacka kommun arbetar med att utveckla metoder för att följa upp vad som händer med elever som har avslutat vuxenutbildningen. Av den tredjedel som slutförde sitt program under våren 2012 arbetar idag drygt 60 procent inom samma område som yrkesprogrammet och 22 procent arbetar inom ett annat yrkesområde. En ökning av andel med egen försörjning efter insats men målet ej uppnått Under perioden har 251 individer fått beslut om nya insatser. Insatserna är individanpassade och utgår från varje persons behov. Idag finns i Nacka en mångfald av arbetsmarknadsanordnare vars arbete syftar till att underlätta för personer som idag står i ett utanförskap att få ett arbete eller utbildning som leder till arbete. Antalet individer med arbetsmarknadscheck uppgick under andra tertialet till 46 beslutade checkar, vilket är en minskning i jämförelse med tertial 1 då det uppnåddes motsvarande 73 beslutade checkar. Resultatet av insatserna visar att, av de som har avslutat insatserna under perioden har 63 procent får en egen försörjning i form av arbete eller studier. Det är dock under målsättningen som är 75 procent men en förbättring jämför med föregående tertial som låg på 59 procent. Merparten av de kvarvarande 30 procenten har fått förlängd eller ny insats. Tre procent har återremitterats till socialtjänsten pga. att arbetsrehabilitering inte är möjlig i dagsläget.

23 23 10 (11) Figur 6) Prestationer och resultat Arbetsmarknadsinsats Antal/ resultat Beviljade insatser: Check 46 AF med insats 41 AF med uppföljning 52 Kompetensen 11 AFN projekt 16 Studieförberedande ungdomspraktik 1 Arbeta med din närmiljö 15 Karriärgallerian 46 Uppföljning gymnasiestuderande 3 SFI 20 Summa beviljade insatser 251 Summa avslutade insatser 238 Resultat = egen försörjning av de med avslutad insats 149 Resultat % 63 Övriga rehabiliterande/uppföljande aktiviteter Arbetsprövning (varav 6 egen försörjning efter aktivitet) 62 Uppföljning gymnasiestuderande 65 Sommarverksamheten (unga som uppbär försörjningsstöd) 33 Kartläggningsprogram (varav 19 egen försörjning efter aktivitet) 144 Vägledningssamtal 145 Offentligt skyddad anställning (varav 1 egen försörjning efter 41 aktivitet) Summa rehabiliterande/uppföljande aktiviteter 490 Figur 7) Måluppfyllelse Verksamhetsresultat Övergripande mål Strategiskt mål Läge Nyckeltal Målvärde God kommunal service Varje elev har rätt till en verksamhet som utgår från individens behov och förutsättningar och som stimulerar till största möjliga lärande och kunskapsutveckling Andel procentenheter fler kursdeltagare i grvux som fullföljt påbörjad kurs, jmf med riket. Andel procentenheter fler kursdeltagare i gyvux som fullföljt påbörjad kurs, jmf med riket. Andel kursdeltagare i sfi som senast terminen efter kursstart fullföljt kurs med minst betyget Godkänt. Andel elever som är nöjda med den information och vägledning de fått inför kursval. Andel elever som regelbundet får information om sin utveckling och sitt lärande. Utfall 10,0 11 (Nacka 87 och riket 76) Riket uppg. från föregående mättillfälle 5,0 1 (Nacka 88, Riket 87) (T3) 75 (T3)

24 24 11 (11) Övergripande mål Strategiskt mål Läge Nyckeltal Målvärde God kommunal service God kommunal service Stor valfrihet Stor valfrihet Trygg och säker kommun Starkt medborgarinflytande De arbetsmarknadsinsatser som Nacka kommun erbjuder ska leda till varaktig egen försörjning och matcha arbetslivets efterfrågan på kompetens. Företagen ska vara nöjda med de insatser som erbjuds individen (både från VUX/arbetsmarknad) och uppleva att deras behov av rätt arbetskraft tillgodoses. Varje elev ska ges stora möjligheter vid val av utbildning. Varje arbetssökande ska ges stora möjligheter vid val av utbildning och arbetsmarknadsinsats. Varje elev/arbetssökande har rätt till en god psykosocial arbetsmiljö, samt en arbetsmiljö där ohälsa och olycksfall förebyggs. De företagare, elever och arbetssökande som deltar i kommunens insats ska också ha möjlighet att påverka utformningen av insatsen. Andel arbetssökande som har en försörjning efter genomförd insats. Antal procentenheter lägre andel arbetslösa (i relation till arbetskraften) i Nacka, ålder år, jmf med snittet för Stockholms län; procentenheter Antal procentenheter lägre andel arbetslösa (i relation till arbetskraften) med invandrarbakgrund i Nacka, ålder 18-64, jmf med snittet för Stockholms län, procentenheter Antal procentenheter lägre andel arbetslösa (i relation till arbetskraften) ungdomar i Nacka, ålder 18-24, jmf med snittet för Stockholms län Andel individer som slutfört yrkesinriktad vuxenutbildning och som fått en försörjning efter avslutad utbildning. Andel som blir självförsörjande under introduktionstiden (1,5 år) Andel företag som anställt en individ som genomgått en yrkesinriktad vuxenutbildning som anser att utbildningen väl matchar företagets kompetensbehov. Andel elever som är nöjda med utbudet av kurser och skolor vid val av utbildning. Andel elever med beviljad check som får sitt förstahandsval tillgodosett. Andel arbetssökande som är nöjda med utbudet av kommunalt finansierade arbetsmarknadsinsatser. Utfall ,9 1,8 (Nacka 4,7 Länet 6,5) 2,4 3,7 (Nacka 11,3 Länet 15,0) 5,2 2,5 (Nacka 8,5 Länet 10,6) Upp. saknas 95 (T3) 80 (T3) Andel elever som är trygga i skolan, %. 95 (T3) Andel individer som upplever trygghet och god hälsa i insats. Andel arbetssökande och elever som upplever att de kan påverka utformningen av insatsen Malin Westerback Arbetsmarknadsdirektör Arbets- och företagsenheten

25 TJÄNSTESKRIVELSE AFN 2012/ (8) Arbets- och företagsnämnden Mål & Budget Förslag till beslut Arbets- och företagsnämnden föreslår utifrån Kommunstyrelsens förslag till Mål och Budget för åren följande: 1. Arbets- och företagsnämnden beslutar föreslå Kommunfullmäktige att fastställa budgetram för år 2013 till tkr, en höjning med 200 tkr jmf med Kommunstyrelsen förslag. 2. Arbets- och företagsnämnden beslutar föreslå Kommunfullmäktige att fastställa strategiska mål. 3. Arbets- och företagsnämnden beslutar föreslå Kommunfullmäktige att fastställa checkar enligt tabell 2c och 2d. Sammanfattning Kommunstyrelsen har den 13 juni 2012 beslutat om budgetdirektiv och ramar för nämnderna och dessa ligger till grund för nämndens budgetförslag. Nämnderna ska redovisa ett grundförslag med ingen uppräkning för pris- och lönekompensation och därutöver ett alternativ förslag med två procents minskad nettoram i förhållande till rambeslutet. Nämnderna ska redovisa ett sammanfattande material med fokus på strategiska mål. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

26 26 2 (8) Ansvar och uppgifter Arbets- och företagsnämnden ansvara för den kommunala vuxenutbildningen samt arbetsmarknadsinsatser. För dessa verksamheter ansvarar nämnden för finansiering, mål och uppföljning. Väsentliga områden Nämnden har, utgående från en väsentlighets- och riskanalys, fastställt att nedan prioriterade områden ska finnas med som utgångspunkt för den framtida strategin Utveckla samspelet mellan myndigheter. Öka möjligheten/utveckla fler jobbtillfällen för unga vuxna, utlandsfödda, personer med funktionsnedsättning och för målgruppen Ansvara för åtaganden gentemot ungdomar under 20 år som hoppar av gymnasiet. Förbättra resultaten för SFI. En mångfald av insatser. Mål och läge Nämnden har under våren genomfört ett omfattande strategiarbete, bl. a. genom ovan nämnda risk- och väsentlighetsanalys. Detta har resulterat ett förslag till omdaning av de strategiska målen till betydligt färre samt mål med en högre ambitionsnivå. Strategiarbetet har även lett fram till en gemensam vision som nämnden hoppas och tror att övriga partners inom arbetslinjen kan ställa sig bakom. Tillsammans med näringslivet vinner vi matchningen, knäcker arbetslösheten och skapar tillväxt. Arbetslösheten ökar svagt men beroendet av bidrag minskar Den totala arbetslösheten (i förhållande till arbetskraften) uppgår till 4.7 procent i Nacka. Det är framförallt grupperna ungdomar och utrikesfödda som bidrar till den negativa utvecklingen, en ökning med 1,2 respektive 1,1 procentenheter jämfört med läget för ett år sedan. Läget är nästan likvärdigt med utvecklingen i länet förutom att Nacka har en sämre utveckling för gruppen utrikesfödda. En positiv utveckling är att nämndens främsta målgrupper minskar sitt beroende av försörjningsstöd. Andelen av befolkningen med försörjningsstöd uppgår till 1,0 procent i juni, en minskning med 0,1 procentenheter jämfört med januari och trendmässigt på tvärs i förhållande till riket där andelen ökar med 0,2 procentenheter till 2,5 procent. Förbättra studieresultaten inom SFI I dagsläget har ca tio procent av de som uppbär försörjningsstöd i Nacka som enda orsak språkhinder i svenska och är en av orsakerna till den höga arbetslösheten i gruppen utrikesfödda. Trenden visar att nyanlända har en allt sämre utbildningsbakgrund från

27 27 3 (8) hemlandet. Det finns således ett stort behov att säkerställa kvalité inom SFI och kopplingen till arbetsmarknaden i samband med utbildningen. Därför föreslår nämnden ett införande av en ny check för arbetspraktik i samband med SFI-studierna samt heltid för de SFI studenter som uppbär försörjningsstöd fr.o.m. årsskiftet. Dessutom skapas bättre incitament för utbildnings- och praktikanordnaren genom föreslå att en större andel av ersättningen betalas ut vid godkänt betyg jämfört med idag. Fortsatta fokus på ungdomar och unga vuxna Under hösten 2012 initieras ett samarbete med Företagarna i Nacka i en aktivitet som vänder sig till ungdomar som hoppat av gymnasiet och eller är arbetslösa. Ungdomarna ges möjlighet att lära sig om hur det fungerar i det lokala arbetslivet och näringslivet. Detta genom ett specialanpassat praktikprogram som Företagarna ansvarar för. Kommunens roll är att rekrytera lämpliga aspiranter till programmet samt att vara länk mellan aspirant och mottagande företag. Målet är att slussa ungdomar till anställning eller studier. Under hösten har ytterligare en ny aktivitet startat tillsammans med andra myndigheter. Målgruppen är ungdomar/unga vuxna och har som målsättning att säkerställa en ingång och nya arenor tillsammans med arbetsgivare. Matchning Matchningen är en våra en av våra största utmaningar. Idag finns det människor som har svårigheter att komma in på arbetsmarknaden samtidigt som det finns brist på arbetskraft inom vissa branscher. Det är en utmaning att få aktörer på insatsmarknaden att hitta varandra. År 2013 planeras införande av matchningsråd mellan myndigheter och näringsliv. Tillsammans med medborgarna i Nacka, företagarna och producenter av arbetsmarknadsinsatser och utbildning planeras det dessutom att genomföra en jobbarena under nästkommande år. Här skapas en möjlighet att mötas utifrån ett jobbperspektiv. Mångfald av insatser leder till resultat Av ca 500 genomförda och avslutade insatser under årets första åtta månader, får drygt 60 procent en egen försörjning i form av arbete eller studier. Kommunen har idag ett stort utbud av anordnare och aktiviteter inom arbetsmarknadsområdet. Under nästkommande år kommer fokus ligga på en konsolidering och kvalitetssäkring av befintliga aktiviteter inom området och som säkerställer en ekonomisk hållbar utveckling.

28 28 4 (8) Strategiska mål Övergripande mål Strategiskt mål Läge Verksamhetsresultat God kommunal service God livsmiljö och långsiktigt hållbar utveckling God livsmiljö och långsiktigt hållbar utveckling Stor valfrihet Vi är den ledande arbetsmarknadsaktören i Sverige genom en högkvalitativ vuxenutbildning som möter individens och företagets kompetensbehov. Vi är den ledande arbetsmarknadsaktören i Sverige som leder till ett ökat innanförskap och en väsentligt lägre arbetslöshet. Vi är den ledande arbetsmarknadsaktören i Sverige som leder till tillväxt, integration och fler arbetstillfällen. Vi är den ledande arbetsmarknadsaktören i Sverige med en mångfald av flexibla lösningar. Insatta resurser Effektivt resursutnyttjande Vi är den ledande arbetsmarknadsaktören i Sverige med insatser som är kostnadseffektiva och långsiktigt hållbara

29 29 5 (8) 4. Resursfördelning Ramärendet Kommunstyrelsens förslag innehåller en ökning av nämndens ram med 100 tkr till tkr. Anvisningen från KS innehöll att varje nämnd ska lämna två alternativa förslag till budgetram, i förhållande till KS förslag: 1. Som inkluderar nya volymförändringar samt noll procent för pris- och lönekompensation. 2. Som innebär två procent lägre ram. Prognos tertialbokslut 2, 2012 Nämnden nettokostnader för helåret 2012 prognostiseras till 89,7 mkr, en positiv avvikelse med 5,0 mkr jämfört med budget. De främsta orsakerna till den positiva avvikelsen är lägre volymer inom checkverksamheterna gymnasial vuxenutbildning (2,0 mkr) och arbetsmarknadsinsatser (2,8 mkr). Nämndens förslag Arbets- och företagsnämnden föreslår följande volymförändringar, utgående från alternativ 1 och som korresponderar med tabell 2a nedan: En volymökning av checkkostnader för verksamheten SFI med 0,5 mkr utifrån ny efterfrågeprognos. En volymökning av avtalskostnader för verksamheten särvux med 0,2 mkr. En minskad avtalskostnad för verksamheten konsumentrådgivning med 0,3 mkr. Samma avtalade tjänst med till ett lägre avtalat pris jämfört med budget år En minskad avtalskostnad för verksamheten samhällsorientering med 0,1 mkr p.g.a. en lägre prognostiserad volym. En minskad avtalskostnad för verksamheten tolkservice med 0,1 mkr p.g.a. en lägre prognostiserad volym. En minskad medlemsavgift för samordningsförbundet Välfärd i Nacka med 0,1 mkr. Samordningsförbundet har ett kapital som är genererat av tidigare års överskott.

30 30 6 (8) Tabell 2a) Resursfördelning noll procents pris- och lönekompensation, nettoredovisning (tkr) Verksamhet (tkr) Bokslut Budget Prognos Förändring Ram- Nämndyttrande Nämndärendet förslag Skillnad Kr % Grundläggande vuxenutbildning ,1 Gymnasial vuxenutbildning ,0 SFI ,5 Särvux ,0 Arbetslinjen ,5 Nämnd ,0 M&H ,0 Summa ,3 Tabell 2b nedan illustrerar alternativ två där ramen minskas med två procent (1 890 tkr) jämfört med ramen som beslutades av KS i ramärendet. Förslaget innehåller: En volymökning av checkkostnader för verksamheten SFI med 0,5 mkr. En volymökning av avtalskostnader för verksamheten särvux med 0,2 mkr. En minskad avtalskostnad för verksamheten konsumentrådgivning med 0,3 mkr. Samma avtalade tjänst med till ett lägre avtalat pris jämfört med budget år En minskad avtalskostnad för verksamheten samhällsorientering med 0,1 mkr p.g.a. en lägre prognostiserad volym. En minskad medlemsavgift för samordningsförbundet Välfärd i Nacka med 0,1 mkr. Samordningsförbundet har ett kapital som är genererat av tidigare års överskott. En minskad avtalskostnad för verksamheterna som produceras av Arbetscentrum med 1,7 mkr. Minskningen innebär att omfattningen av avtalet dras ned avseende antalet delverksamheter. Viss del av verksamheten bedöms att kunna flyttas över till arbetsmarknadsinsatsen check. En minskad kostnad för myndighets- och huvudmannauppgifter med 0,6 mkr, motsvarande 3,0 procent lägre kostnader jämfört med 2012 års ram. Realt innebär detta en minskning på ca 5 procent och kommer troligtvis leda till behov av en minskning av ca två tjänster inom arbets- och företagsenheten. Oförändrade checknivåer för samtliga checkverksamheter jämfört med 2012 års nivåer.

31 31 7 (8) Tabell 2b) Nettoredovisning (tkr) -2,0 minskad nettoram jämfört med ramärendet som beslutades i juni Verksamhet (tkr) Förändring Bokslut Budget Prognos Ram- Nämndyttrande Nämndärendet förslag Skillnad Kr % Grundläggande vuxenutbildning ,1 Gymnasial vuxenutbildning ,0 SFI ,5 Särvux ,8 Arbetslinjen ,3 Nämnd ,0 M&H ,0 Summa ,9 5. Checkar och avgifter Tabell 2c) Checkbelopp vuxenutbildningen Checkbeloppen är oförändrade jämfört med 2012 års nivå avseende verksamheterna grundläggande och gymnasial vuxenutbildning samt vägledning. Checkbeloppet för SFI, kurs A är 19,0 procent högre jämfört med 2012 års nivå, Checkbeloppen för SFI, kurs B är 6,0 procent lägre jämfört med 2012 års nivå. Checkbeloppen för SFI, kurs C och D är 7,6 procent lägre jämfört med 2012 års nivå. Check för arbetspraktik i samband med SFI är ny för år Se separat tjänsteskrivelse. Verksamhet Kronor per verksamhetspoäng Grundläggande vuxenutbildning Kurser inom grundläggande vuxenutbildning 48,6 Orienteringskurser 48,6 Gymnasial vuxenutbildning Allmänna gymnasiala kurser 44,4 Kurser inom Barn- och fritidsprogrammet 44,4 Kurser inom Handelsprogrammet 44,4 Kurser inom Omsorgsprogrammet 44,4 Orienteringskurser 49,7 Naturkunskap 49,7 Fysik, kemi och biologi 62,3 Övriga yrkesinriktade kurser 67,6

32 32 8 (8) Verksamhet Kronor per slutförd kurs Svenskundervisning för invandrare, SFI Kurs A Kurs B Kurs C och D Verksamhet Kronor per slutförd praktik Arbetspraktik i samband med SFI Verksamhet Ersättning till anordnare/år Vägledningscheck 731 Tabell 2d) Checkbelopp kommunala arbetsmarknadsinsatser Checkbeloppen är oförändrade jämfört med 2012 års nivå. Checkgrupp Nivå Checkbelopp Malin Westerback Arbetsmarknadsdirektör

33 TJÄNSTESKRIVELSE AFN 2012/ (1) Arbets- och företagsnämnden Sammanträdesdagar 2013 Förslag till beslut Arbets- och företagsnämnden antar föreslagna sammanträdesdagar. Ärendet Enligt 2 i Gemensamma bestämmelser för beslutsfattande, delegation m.m. för nämnder i Nacka kommun ska nämnden inför varje kalenderår besluta om sammanträdesplan (dag och tid) senast under september månad året före. Nämnderna ska ta hänsyn till tiderna för kommunfullmäktiges behandling av budget- och bokslutsprocessen. Hänsyn har även tagits till lov och helgdagar. Beredningarna föreslås starta kl. 08:00 och nämndsammanträdena kl. 18:00. Månad Politisk beredning Nämndsammanträde Noteringar kl. 08:00 Kl Gruppmöten kl. 17:00 Februari Onsdagen den 13/2 Onsdagen den 20/2 Årsbokslut Mars Onsdagen den 20/3 Heldagsseminarium April Onsdagen den 3/4 Onsdagen den 10/4 Maj Onsdagen den 15/5 Onsdagen den 22/5 Tertialbokslut 1 September Onsdagen den 18/9 Onsdagen den 25/9 Tertialbokslut 2, Mål & budget, Sammanträdesdagar November Onsdagen den 30/10 Onsdagen den 6/11 December Onsdagen den 4/12 Onsdagen den 11/12 Internbudget Stadsledningskontoret Malin Westerback Arbetsmarknadsdirektör Ghita Flinckman Nämndsekreterare POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

34 TJÄNSTESKRIVELSE AFN 2012/ (7) Arbets- och företagsnämnden Förstärkta insatser för SFI studerande praktik som tillägg i SFI Förslag till beslut Arbets- och företagsnämnden beslutar att: inom ramen för kundval sfi införa en särskild check för anordnare som erbjuder praktik för eleverna, ändra ersättningsreglerna i tillämpningsanvisningarna enligt skrivelsens förslag, ge arbetsmarknadsdirektören i uppdrag att vid nämndens sammanträde i december 2012 återkomma med information om hur praktiken ska kvalitetssäkras mm, ge arbetsmarknadsdirektören i uppdrag att följa upp arbetet med praktik för SFIelever och återkomma till nämnden under 2013 med en rapport. Sammanfattning För att öka möjligheterna för de som studerar sfi att snabbt kunna komma vidare till egen försörjning eller vidare studier vill Arbets- och företagsnämnden att de ska ha möjlighet till praktik. För att stimulera det införs en tilläggsdel till befintlig check riktat till de anordnare som för sina SFI-studenter anordnar en praktikplats. I de fall där SFI-studenten inte genomför praktik reduceras ersättningen. Reformen finansieras genom att utbetalningarna för SFI-utbildning görs mer baktung, anordnaren får de sista 50 procenten då eleven nått minst godkänt mot 30 procent idag. Då ett stort antal elever inte når godkänt eller högre betyg bedöms besparingen räcka till att finansiera ändringen. De föreslagna förändringarna har diskuterats såväl internt inom arbets- och företagsenheten som med Nackas SFI-anordnare, som ställer sig bakom förslagen. Arbets- och företagsenheten arbetar med att utveckla ett IT-stöd för att förenkla administrationen av praktik. Målsättningen är att arbetsgivare, såväl inom den kommunala organisationen som inom externa organisationer/företag, kan publicerar sina praktikerbjudanden i en databas. Elever, med stöd av lärare, kan sedan söka lämpliga erbjudanden och kontakta respektive arbetsgivare och komma överens om samarbetet. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

35 35 2 (7) Flera arbetsgivare i Nacka har tidigare framfört att det är önskvärt att kommunen erbjuder ett IT-stöd då det kräver en del arbete för arbetsgivarna att administrera praktiken. Ärendet AFN beslutade på nämndens möte 23 maj att ge i uppdrag till Arbets- och företagsenheten att ta fram ett förslag till insatser för sfi-studerande som stärker deras möjlighet till vidare studier eller arbete. Av nya nationella styrdokument 1 framgår Utbildningen ska, med utgångspunkt från individens behov, kunna kombineras med förvärvsarbete eller andra aktiviteter, t.ex. arbetslivsorientering, validering, praktik eller annan utbildning. Den måste därför utformas så flexibelt när det gäller tid, plats, innehåll och arbetsformer att det är möjligt för eleven att delta i undervisningen. Inriktningen på denna tjänsteskrivelse är att presentera förslag på hur SFI kan bli en tydligare del av arbetsmarknadsinsatserna i Nacka genom att öka andelen studerande som praktiserar inom ramen för sin utbildning. Dessutom presenteras förslag på hur anordnarnas incitament att stödja sina studenter att snabbare nå godkänt kan förstärkas. Utöver praktik finns en mängd insatser som kan stärka studenterna, dessa hanteras inte inom ramen för denna utredning. Bakgrund Utbildning i svenska för invandrare är en del av arbetslinjen i Nacka och efter avklarad utbildning är avsikten att den studerande ska gå till vidare studier eller egen försörjning. Som det nu ser ut finns en stor tröghet för många att genomföra SFI med godkänt slutbetyg inom rimlig tid. Endast drygt hälften får godkända betyg och det är inte ovanligt att en student är inskriven på en kurs under flera år utan att examineras. Lagstiftningen ger en SFI-elev rätt att läsa tills eleven har fått ett godkänt betyg. Genom att erbjuda SFI-studerande praktik och andra former av arbetslivskontakter bedöms de lära sig språk snabbare och genom att få viss arbetslivserfarenhet samt kontakter och referenser är tanken att de snabbare ska komma vidare till egen försörjning eller studier. Inom ramen för dagens kundvalssystem sfi har anordnaren rätt att sätta betyg när eleven har uppnått kunskapsmålen, eleven behöver inte fullfölja kursen till kursslut. Full ersättning för kursen utgår när betyg sätts. Rektor har ett ansvar för att följa upp att betyg utfärdas på ett korrekt och rättssäkert sätt. Denna regel medför att anordnaren har ett ekonomiskt incitament att uppmuntra eleven till ett snabbt lärande. 1 Förordning om ändring i förordningen (SKOLFS 2009:2) om kursplan för svenskundervisning för invandrare

36 36 3 (7) Mycket talat för att elevens lärande blir mer effektivt om undervisningen görs mer individuell och kompletteras med olika insatser som bygger på elevens tidigare erfarenheter från bl a arbetslivet. Här kan praktik och andra arbetslivskontakter vara värdefulla. Vid rektors verksamhetsbesök till anordnarna har frågan om praktik i vuxenutbildningen diskuterats under en längre tid och det finns en samsyn kring det pedagogiska värdet av praktik mm. Dock är det få anordnare som systematiskt arbetar med dessa insatser. En slutsats kan då vara att Nackas styrning och ledning av vuxenutbildningen behöver kompletteras och ge tydligare signaler om vilka mål som kommunen har för verksamheten och vilka styrmedel, bl a ersättning, som används. SFI-anordnaren har i nuläget inga direkta ekonomiska incitament att tillhandahålla praktik för sina studenter utan det är helt upp till anordnaren att besluta huruvida praktik ska erbjudas. Praktik är vanligt i samband med yrkesinriktade kurser, så kallade SFX, men inte obligatoriskt enligt gällande lagar och regler. Flertalet av eleverna inom SFI har inte kommunal eller statlig försörjning och deras deltagande i SFI är frivilligt. Arbets- och företagsenheten har även tagit fram förslag till rutiner för hur praktik mm kan erbjudas till SFI-elever med försörjningsstöd. Förslaget kommer att redovisa för arbets- och företagsnämnden. Inriktning Nackas grundläggande värdering utgår från var och ens förmåga och deras vilja att ta ansvar. Inriktningen på förslaget i denna tjänsteskrivelse är att verka för att anordnaren av SFI ska erbjuda sina elever praktik parallellt med den utbildning de tillhandahåller och att det är upp till eleven att besluta om han eller hon vill ha praktik. Detta görs genom att befintligt checksystem anpassas genom att komplettera checken för SFI-undervisningen med en särskild del för praktik samtidigt som checknivåerna för undervisningsdelen justeras. Utbetalningstillfällena modifieras också för att öka incitamentet för anordnarna att stödja sina SFI-studenter att nå minst godkänt. Förändringarna anpassas för att bli kostnadsneutrala för kommunen. Praktikens omfattning och innehåll Erfarenheter visar att elevens lärande blir mer effektivt om undervisningen görs mer individuell och kompletteras med olika insatser som bygger på elevens tidigare erfarenheter från bl a arbetslivet. Det är därför önskvärt att så många SFI-elever som möjligt erbjuds och även väljer praktik parallellt med SFI-studierna. SFI-anordnaren har en viktig roll i detta arbete. De föreslagna förändringarna i ersättningssystemet syftar till att ge incitament till anordnarna att i ökad omfattning även arbeta med praktik.

37 37 4 (7) Praktiken innehåll och omfattning varierar från kurs till kurs och från person till person. Anordnaren får i uppdrag att tillhandahålla praktikplats och svarar för kontakter med arbetsplatsen, praktikplatsens kvalitet mm. På praktikplatsen ska det finnas en ansvarig handledare och svenska ska vara arbetsspråket på arbetsplatsen. Inriktningar är att praktiken ska omfatta minst 100 timmar som ska genomföras parallellt med kursens undervisning. Praktik kan innefatta bland annat Språkpraktik Arbetsträning Arbetspraktik Kulturträning SFI-anordnaren får tillsammans med SFI-studenten göra en praktikplan som redovisar hur praktiken ska genomföras. Kommunen tar fram en mall för praktikplanen där det tydligt framgår vilka krav Nacka ställer på praktiken. SFI-anordnaren redovisar praktikplanen för kommunen när praktiken inleds. Då utbetalas 50 procent av praktikbeloppet. SFIanordnaren redovisar till kommunen när praktikuppdraget är avslutat. Då utbetalas resterande del av ersättningen. Det är viktigt att praktiken även dokumenteras så att den kan utgöra ett stöd vid elevens inträde i arbetslivet. Anordnarna föreslås därför även få i uppdrag att utfärda ett praktikintyg till eleven efter avslutad praktik. Av intyget ska bl a framgå arbetsplatsens namn, kontaktperson praktikens innehål, omfattning. Kommunen har en försäkring för olycksfall som även gäller SFI-studenter då de är i studier eller på en praktikplats. IT-stöd Frågan om IT-stöd för att förenkla administrationen av praktik har under en längre tid diskuterats av Nacka kommun och representanter för näringslivet. Näringslivet har framfört att det kräver en del arbete att administrera praktiken inte minst tar det en hel del resurser i anspråk då flera olika skolor, socialtjänst, arbetsförmedling m fl kan kontakta företaget och fråga om praktikplatser. Ett IT-stöd erbjuder möjligheter för företaget att publicera sina praktikerbjudanden och därmed hänvisas skolor m fl att söka i databasen. Arbets- och företagsenheten arbetar med att utveckla detta IT-stöd. Inledningsvis erbjuds stödet för SFI-elever. På sikt kan elever i fler skolformer inkluderas. IT-stödet kan även vara till nytta för de kommunala enheter som kommer att erbjuda praktikplatser i enlighet med skrivelsens förslag. IT-stödet planeras vara i drift vid årsskiftet 2012/13. Finansiering Det finns under 2013 begränsade möjligheter för Nacka kommuns verksamheter att få en utökad ram för nya insatser. Fokus har därför lagts för att göra förändringar så att det blir

38 38 5 (7) kostnadsneutrala eller leder till besparingar. Samtliga insatser ska leda till långsiktiga samhällsvinster. Under 2012 har kommunerna i norra Stockholm genomfört en upphandling av SFI, jämförelser med Nacka är inte helt enkelt då förutsättningarna skiljer sig. Men analysen som gjorts visar att Nacka ger förhållandevis god ersättning för kurser på C och D nivå men låg ersättning för de mer grundläggande kurserna. Trenden är även att ersättningen till anordnarna görs mer baktung i andra kommuner på så sätt att 50 procent av ersättningen hålls inne tills SFI-studenten fått minst godkänt på kursen, i Nacka hålls i nuläget 30 procent inne. I dagsläget avslutar endast 53 procent av sfi-studenterna kurserna med minst godkänt betyg. Genom att lägga om utbetalningarna till Nackas anordnare av SFI så att 50 procent betalas ut först vid godkänt frigörs kapital för reformer. Eftersom incitamentet för anordnaren att coacha studenterna till godkänt ökar bedöms även att andelen som får godkänt ökar till 60 procent. Det kapital som frigörs genom att utbetalningarna görs mer baktunga bedöms täcka de kostnader som tillkommer för de nedan föreslagna förändringarna. Konstruktion av ny check Nuvarande checknivåer ligger generellt något högt i jämförelse med andra finansiärer av sfi. Det finns därför utrymme att skruva på systemet med liten risk att befintliga anordnare väljer att avsäga sig sin auktorisation av finansiella orsaker. I dagsläget baseras ersättningen per elev på ett fast belopp för kurserna A och B, respektive C och D enligt tabellen nedan. för elever som kvarstår i utbildning två veckor efter kursstart utbetalas 25 procent av det fasta beloppet för elever som kvarstår i utbildning tolv veckor efter kursstart utbetalas 45 procent av det fasta beloppet när betyg registreras i kommunens administrativa system utbetalas resterande 30 procent.. A och B kurs C och D kurs Checknivåer 2012 Genom att införa ett tillägg för de anordnare vars elever genomför praktik följer Nacka sin grundläggande värdering genom att både anordnare och SFI-anordnare får möjlighet att välja om de vill ha praktik i sina program. I de fall där inte praktik ingår görs en sänkning av grundnivån med 1000 kronor jämfört med nuvarande nivå. Konstruktionen blir då att anordnaren får 3000 kronor utöver den nya grundnivån då eleven fullgjort sin praktik. Den anordnare som erbjuder praktik får därmed 2000 kronor mer än i dag.

39 39 6 (7) Andel Kurs A B C D Start 2 veckor 25% veckor 25% Betyg 50% Delsumma Praktik 100% Summa Förslag på konstruktion av checkar i nytt system. Ett undantag görs för elever som läser A kursen, där har anordnarna framfört att det i nuläget är en låg ersättningsnivå i relation till kostnaderna. Norrortskommunernas ersättningar för A kursen är betydligt högre än i Nacka. Årligen läser mellan 10 och 15 SFIelever A kursen vilket gör att en uppjustering av ersättningen ger ett litet genomslag i totalekonomin. Förhoppningen är att praktiken ska leda till att fler elever ska nå godkänt och att de dessutom kommer genom utbildningen snabbare. Detta bedöms tillsammans med den extra ersättningen vara tillräckligt för att få ett flertal anordnare att erbjuda praktik utan att de upplever att de förlorar ekonomiskt. Införande Den föreslagna ändringen för att införa praktik kräver anpassningar för anordnarna som bland annat måste anpassa sina kurser. Anordnarna behöver även knyta kontakter med företag och organisationer som kan stå för praktikplaster och utveckla stöd för dem. Vid ett möte med SFI-anordnarna var dessa positiva till förslaget. För kommunens del krävs anpassningar av stödsystem samtidigt som rutinerna kring sfi måste anpassas. Det är även viktigt att kommunen kommunicerar kommande ändringar i god tid och därefter fortsätter att kommunicera nyttan med praktik till företag, utförare och potentiella praktikanter. I början kan kommunen även behöva stå för viss rådgivning och stöd till anordnare och företag kring de frågor som uppkommer kring praktikplatser och praktikanter, på sikt ska anordnarna själva ha den förmågan och stödja de företag de har praktikanter hos. Det är viktigt för Nackas trovärdighet att det ges god tid för anpassning, främst för anordnarna. Förslaget är därför att ändringarna träder i kraft från och med Från och med nämndens beslut ska Arbets- och företagsenheten arbeta för att informera alla parter om ändringarna och tillsammans med dem identifiera och hantera utmaningar och nyttja synergier.

40 40 7 (7) Ändringar av tillämpningsanvisningar I tillämpningsanvisningarna under Administrativa bestämmelser/ Utbetalning av check/ Svenskundervisning för invandrare Står följande text i dag: Ersättningen per elev baseras på ett fast belopp för kurserna A och B, respektive C och D. för elever som kvarstår i utbildning två veckor efter kursstart utbetalas 25 procent av det fasta beloppet för elever som kvarstår i utbildning tolv veckor efter kursstart utbetalas 45 procent av det fasta beloppet när betyg registreras i kommunens administrativa system utbetalas resterande 30 procent. Nämnden föreslås besluta att ändra den till: Ersättningen per elev baserar sig på fasta belopp för kurserna A, B, C respektive D samt ett tillägg för kurser där praktik ingår enligt gällande anvisningar. för elever som kvarstår i utbildning två veckor efter kursstart utbetalas 25 procent av det fasta beloppet för elever som kvarstår i utbildning tolv veckor efter kursstart utbetalas 25 procent av det fasta beloppet när betyg registreras i kommunens administrativa system utbetalas resterande 50 procent. När praktikplanen har redovisats för kommunen och praktiken har inletts utbetalas 50 % av praktikersättningen. När praktikuppdraget är avslutat och redovisat för kommunens utbetalas resterande praktikersättning. Henrik Feldhusen utvecklingsledare Staffan Ström rektor

41 41 Utveckling av SFI

42 42 Utgångspunkter Utbildningen ska, med utgångspunkt från individens behov, kunna kombineras med förvärvsarbete eller andra aktiviteter, t.ex. arbetslivsorientering, validering, praktik eller annan utbildning (SKOLFS 2009:2) Arbets- och företagsnämnden har beslutat att insatser som stärker sfi-elevers möjlighet att få praktik ska införas Arbetslivskontakter har ett pedagogiskt värde i sfiundervisningen (kortare utbildningstid) Kritik från Skolinspektionen: dåliga sfi-resultat Slutsats: förstärk samarbetet mellan sfi och arbetslivet

43 43 Förslag En ny check för praktik för sfi-elever införs Checknivån för kurs sfi A höjs Justering av utbetalning av sfi-checkar IT-stöd för administration av praktik införs

44 44 Konstruktion ny check Andel Kurs A B C D Start (2 veckor) 25% veckor 25% Betyg 50% Delsumma Praktik 100% Summa

45 45 Förslag till rutiner för praktik Praktiken är frivillig för eleven Anordnarna svarar för administrationen 100 tim praktik/kurs är riktlinje En praktikcheck per sfi-kurs Anordnaren, i samarbete med eleven, anmäler start av praktiken till kommunen 50 % av praktikersättningen utbetalas vid anmälan, resten utbetalas när kursbetyget sätts Nacka planerar att erbjuda ett IT-stöd

46 TJÄNSTESKRIVELSE AFN 2012/ (4) Arbets- och företagsnämnden Förstärkta insatser för SFI studerande som uppbär försörjningsstöd. Förslag till beslut Arbets- och företagsnämnden beslutar att: den 1 januari 2013 införa heltidsinsatser där studier, praktik och andra arbetsrelaterade insatser ingår för personer som uppbär försörjningsstöd och läser SFI, ge arbetsmarknadsdirektören i uppdrag att vid nämndens sammanträde i december 2012 återkomma med information om genomförandet, ge arbetsmarknadsdirektören i uppdrag att följa upp arbetet med praktik för SFI-elever med försörjningsstöd och återkomma till nämnden under 2013 med en rapport. Sammanfattning För att öka möjligheterna för de som uppbär försörjningsstöd och studerar SFI att snabbt kunna komma vidare till egen försörjning eller vidare studier vill Arbets- och företagsnämnden införa heltidsinsatser där studier, praktik och andra arbetsrelaterade aktivteter ingår. Förstärkningen planeras ingå inom ramen för ordinarie finansiering. Syftet med förstärkningen är att bidra till ökad integration genom Nackas arbetslinjen och därmed minska kommunens kostnader för försörjningsstöd. Ärendet AFN beslutade på nämndens möte 23 maj att ge i uppdrag till Arbets- och företagsenheten att ta fram ett förslag till insatser för SFI-studerande som stärker deras möjlighet till vidare studier eller arbete. Inriktningen på denna tjänsteskrivelse är att presentera förslag på hur SFI kan bli en tydligare del av arbetsmarknadsinsatserna i Nacka genom att införa heltidsinsatser för personer som uppbär försörjningsstöd, där såväl studier, praktik som andra arbetsrelaterade aktiviteter ingår. Stor hänsyn kommer att tas till att insatserna är flexibla och utgår från individens behov och erfarenheter. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

47 47 2 (4) Bakgrund Flertalet av eleverna inom SFI har inte kommunal eller statlig försörjning och deras deltagande i SFI är helt frivilligt. För de SFI-studenter som får försörjningsstöd eller som omfattas av etableringsreformen, som samordnas genom arbetsförmedlingen, finns möjlighet att ställa krav på hur deras deltagande i exempelvis SFI eller arbetsmarknadsåtgärder ska se ut. Svenska för invandrare (SFI) är en del av arbetslinjen i Nacka och efter avklarad utbildning är avsikten att den studerande ska gå till vidare studier eller egen försörjning. I dag har ca 60 personer försörjningsstöd samtidigt som de studerar SFI. Majoriteten av dessa har uppburit försörjningsstöd sedan 2010, men det förekommer även att personer har varit aktuella för försörjningsstöd sedan Kravet på goda språkkunskaper drabbar såväl arbetsgivare som den enskilde medborgaren. En av de viktigaste förutsättningarna för tillväxt och fler i arbete är bryggan mellan kompetens och arbetskraft. Bland de invandrare som kommer till Sverige finns många med högre utbildning och många med god yrkeskompetens. Dessvärre är deras möjlighet att lära sig svenska samtidigt som de ska introduceras på arbetsmarknaden begränsade. I nuläget erbjuds personer med försörjningsstöd SFI - undervisning fem timmar per dag med liten eller ingen tillgång till arbetsmarknadsinsatser. Resterande del av dagen befinner de sig oftast i en miljö som inte är svenskspråkig vilket riskerar såväl språkutveckling, självförsörjning och integration i det svenska samhället. Genom att erbjuda SFI-studerande som uppbär försörjningsstöd praktik och andra former av arbetslivskontakter bedöms de lära sig språk snabbare och genom att få viss arbetslivserfarenhet samt kontakter och referenser är tanken att de snabbare kommer vidare till egen försörjning eller studier. Mycket talar för att elevens lärande blir mer effektivt om undervisningen görs mer individuell och kompletteras med olika insatser som bygger på elevens tidigare erfarenheter från bl a arbetslivet. Här kan praktik och andra arbetslivskontakter vara värdefulla. Inriktning Nackas grundläggande värdering utgår från var och ens förmåga och deras vilja att ta ansvar. Inriktningen på förslaget i denna tjänsteskrivelse är att verka för att SFI studenter som uppbär försörjningsstöd ska erhållas heltidsinsatser där studier, praktik och andra arbetsrelaterade insatser ingår. Arbets- och företagsnämnden ansvarar även för kundvalssystemet arbetsmarknadsinsatser, där anordnare med goda erfarenheter av samarbete med arbetslivet medverkar. Förslagsvis ges arbetsmarknadsanordnarna en samordnande roll i arbetet med ge varje individ med försörjningsstöd en individuell handlingsplan för en heltidsverksamhet som inkluderar SFI,

48 48 3 (4) praktik mm (och i förekommande fall även samhällsorientering) inom ramen för den check som finns i arbetsmarknadskundvalet. Arbets- och företagsenheten kommer under 2012 att kontakta samtliga SFI-elever med försörjningsstöd som har påbörjat SFI-studierna före 2013 och inleda arbetet med de individuella handlingsplanerna. Målsättningen är att involvera anordnarna av arbetsmarknadsinsatser så att även dessa elever erbjuds motsvarande heltidsverksamhet. Ekonomiska konsekvenser Det finns under 2013 begränsade möjligheter för Nacka kommuns verksamheter att få en utökad ram för nya insatser. Fokus har därför lagts för att göra förändringar så att det blir kostnadsneutrala eller leder till besparingar. Samtliga insatser ska leda till långsiktiga samhällsvinster. Effekterna av de insatser som anordnarna av arbetsmarknadsinsatser kommer att leverera blir kortare studietid för berörda SFI-elever med kommunalt försörjningsstöd, dvs eleverna förväntas klara sina SFI-studier snabbare och därmed förkortas tiden till de kommer till egenförsörjning. Det är svårt att avgöra hur mycket SFI-studietiden kommer att förkortas, och därmed hur mycket som kommunens kostnader för försörjningsstödet kommer att minska. Allt talar dock för att denna minskning blir betydligt större än de ökade kostnaderna för arbetsmarknadschecken. Arbets- och företagsenheten kommer att löpande följa den totala kostnadsutvecklingen för dessa elever och vid behov pröva olika möjligheter att via ekonomiska styrmedel till anordnarna uppnå goda resultat. Det finns dock anledning att påminna om att studietiden för SFI-elever till stor del beror på elevens utbildningsbakgrund från hemlandet. Nationella myndigheter har under 2012 redovisat att SFI-elevernas utbildningsbakgrund har försämrats rejält. Elever som har påbörjat SFI-utbildning 2011 har i genomsnitt hälften så lång utbildningsbakgrund i hemlandet i jämförelse med elever med kursstart Detta leder till ökade behov av SFIundervisning. Det går inte att förutse vilka utbildningsbehov kommande SFI-elever har. Införande Förslaget att införa heltidsverksamhet med SFI, praktik mm för SFI-elever med kommunalt försörjningsstöd bygger på att förstärka, utveckla och samordna tjänsterna i kundvalssystemen arbetsmarknadsinsatser och vuxenutbildning. Då anordnarna av arbetsmarknadsinsatser redan idag arbetar med arbetslivskontakter, praktik mm finns redan denna kompetens och nätverken med arbetslivet.

49 49 4 (4) Anordnarna av arbetsmarknadsinsatser arbetar idag, i nära samarbete med arbets- och företagsenheten, med att planera och samordna de olika insatserna i individens genomförandeplan. Det blir därmed lämpligt att dessa anordnare får ett samordnande ansvar även för sfi. Sfi ska erbjudas på samma sätt som idag, dvs. eleverna ansöker i Nacka24 och väljer bland de auktoriserade SFI-anordnarna. Anordnarna av arbetsmarknadsinsatser får i uppdrag att, i nära samarbete med SFI-anordnarna, följa elevens studieresultat mm och ta lämpliga initiativ för att nå goda resultat. Det är viktigt för Nackas trovärdighet att det ges god tid för anpassning, främst för anordnarna. Förslaget är därför att ändringarna träder i kraft från 1 januari Arbetsoch företagsenheten har diskuterat förslaget med anordnarna av SFI, som ställer sig positiva till förslaget. Från och med nämndens beslut ska arbets- och företagsenheten arbeta för att informera alla parter om ändringarna och tillsammans med dem identifiera och hantera utmaningar och nyttja synergier. Staffan Ström Rektor

50 TJÄNSTESKRIVELSE AFN 2012/ (3) Arbets- företagsnämnden Utvärdering av anordnare inom vuxenutbildningen - förslag till samarbetsavtal Förslag till beslut Arbets- och företagsnämnden godkänner avtalet i skrivelsen från KSL Dnr KSL/12/0011. Sammanfattning Vid Arbets- och företagsnämndens sammanträde redovisades resultaten från ett pilotprojekt vid Kommunförbundet Stockholms län (KSL) om gemensam utvärdering av anordnare inom vuxenutbildningen. KSL har därefter utvärderat resultaten från pilotprojektet. Styrelsen för KSL beslutade vid mötet att rekommendera kommunerna att besluta att delta i gemensam utvärdering av kvaliteten hos länets vuxenutbildningsanordnare. Nacka kommun medverkade i pilotprojektet, vars resultat redovisades för arbets- och företagsnämnden vid mötet Sammanfattningsvis är Nacka mycket nöjd med resultaten från pilotprojektet, som har haft god kvalitet och varit kostnadseffektivt. KSLs utvärderingen av pilotprojektet har visat att alla medverkande parter är nöjda med projektet. I skrivelsen från KSL presenteras förslag till ett fortsatt samarbete med gemensam utvärdering med start Förslaget bygger på erfarenheterna från pilotprojektet. Förslaget kommer att leda till att vuxregionsamarbetet förstärks ytterligare. Förslaget ger Nacka bra möjligheter att leva upp till Skollagens krav på systematiskt kvalitetsarbete. Dock finns i förslaget vissa svagheter som rör arbetet med uppföljningen av anordnare som uppvisar brister. Nacka kan dock på egen hand fortsätta med det uppföljningsarbete som Nacka anser är motiverat. Ärendet Vid Arbets- och företagsnämndens sammanträde redovisades en utvärdering av sex vuxenutbildningsanordnare som har genomförts inom ramen för ett pilotprojekt på POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

51 51 2 (3) KSL. Nämnden beslutade att ge rektor i uppdrag att återkomma till nämnden med fördjupad analys av resultaten i observationerna, innehållande en sammanvägd analys av brister och kvalitéer, samt förslag på om och hur kommunen ska följa upp och åtgärda allvarliga brister. Vid sammanträdet redovisades uppdraget. I redovisningen ingick även en kort presentation av pilotprojektet, som har samordnats av KSL. KSL har utvärderat pilotprojektet (se bilaga). Av utvärderingen framgår att berörda kommuner och KSL är nöjda med resultaten av pilotprojektet. I skrivelsen från KSL presenteras även förslag till hur länets kommuner fortsättningsvis kan samarbeta med att utvärdera kvaliteten hos utbildningsanordnarna. Styrelsen för KSL beslutade vid mötet att rekommendera kommunerna att besluta att delta i gemensam utvärdering av kvaliteten hos länets vuxenutbildningsanordnare som bygger på resultaten från pilotprojektet. Samarbetet planeras starta 2013 och finansieras med hjälp av avgifter från de medverkande kommunerna. Kostnaden för respektive kommun baseras på hur många elever respektive kommun har i vuxenutbildningen. KSL önskar svar från länets kommuner senast Därefter kommer varje medverkande kommun att teckna avtal direkt med Botkyrka kommun, som fr om 2013 svarar för ledning och samordning av utvärderingsarbetet. KSLs förslag KSL har utvärderat arbetet med pilotprojektet och presenterat förslag till hur ett fortsatt samarbete mellan alla länets kommuner kan organiseras. Förslaget bygger på erfarenheterna från pilotprojektet. Enligt förslaget ska de medverkande kommunerna svara för finansieringen. Kostnaden för respektive kommun är baserat på antalet elever i vuxenutbildningen. KSL föreslår vidare att samarbetet pågår under tre år, med start Samarbetet utvärderas därefter inför beslut om en eventuell fortsättning. KSL önskar svar från länets kommuner senast Därefter kommer varje medverkande kommun att teckna avtal direkt med Botkyrka kommun, som fr om 2013 svarar för ledning och samordning av utvärderingsarbetet. Synpunkter för arbets- och företagsenheten Nacka kommun har varit drivande i arbetet med genomförandet av pilotprojektet. Ett viktigt motiv för Nacka har varit att utveckla ett bra kvalitetssystem då kvalitetsarbetet med vuxenutbildningen inom ramen för Våga Visa inte har fungerat bra. Ett annat motiv har varit att pröva möjligheter att finna mer kostnadseffektiva lösningar för Nacka. Bägge dessa motiv uppfylldes i arbetet med pilotprojektet. KSLs utvärdering visar att övriga parter i projektet är nöjda.

52 52 3 (3) Dock omfattade inte pilotprojektet alla de moment i uppföljningsarbetet som Nacka ville ha. De medverkande kommunerna hade olika uppfattningar om inriktningen på uppföljningsarbetet. Lösningen blev en minsta gemensamma nämnare, som resulterade i en lägre ambitionsnivå än vad Nacka önskar. Nacka saknar en tydligare värdering av de brister hos anordnarna som utvärderingen påvisar samt rutiner för hur kommunen kan trygga att bristerna åtgärdas. Vidare vill Nacka ha en bred dialog med alla utvärderade utbildningsanordnare så att rektor får förutsättningar att leva upp till Skollagens krav på systematiskt kvalitetsarbete. I KSLs förslag ges dock Nacka möjlighet att på egen hand utveckla uppföljningsarbetet med de mål som kommunen har. Det är även värt att notera att KSLs förslag är ett viktigt steg i arbetet med att bygga upp en gemensam vuxregion i Stockholms län. KSLs arbetsgrupper kommer att svara för uppföljning och utvärdering av utvärderingsarbetet. Sammanfattningsvis har arbets- och företagsenheten höga ambitioner i det systematiska kvalitetsarbetet inom vuxenutbildningen. KSLs förslag ligger i linje med detta arbete och enheten föreslår att nämnden godkänner förslaget och tecknar avtalet med Botkyrka. Ekonomiska konsekvenser Utvärderingssamarbetet leder till kostnadsbesparingar för Nacka. Kostnaden per utförd utvärdering minskar med nära 80 %. Vidare kommer antalet utförda utvärderingar öka med flera hundra procent. Nacka kommer därmed att kunna utvärdera samtliga utbildningsanordnare inom 3-5 år, vilket är samma målnivå som Skolinspektionen har. Bilagor Avtalet för gemensam utvärdering av vuxenutbildningen i Stockholms län, KSL Dnr KSL/12/0011 Staffan Ström Rektor Arbets- och företagsenheten

53 53

54 54

55 55

56 56

57 57

58 58

59 59

60 60

61 61