Protokoll 1 (38) Sammanträdesdatum Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting

Transkript

1 Protokoll 1 (38) Plats och tid: Runda rummet, plan 12, den 9 juni 2017, kl. 10:00-10:30 Beslutande: Lena Micko (S) Anders Henriksson (S) Anders Knape (M) Emil Broberg (V) Karin Thomasson (MP) Boel Godner (S) Katrin Stjernfeldt Jammeh (S) istället för Peter Roslund (S) Heléne Fritzon (S) Johan Nyhus (S) Peter Olofsson (S) istället för Karin Wanngård (S) Daniel Helldén (MP) istället för Birgitta Losman (MP) Ida Legnemark (V) istället för Anna Hövenmark (V) Elisabeth Unell (M) Suzanne Frank (M) Peter Danielsson (M) istället för Anders Ågren (M) Irene Svenonius (M) Carola Gunnarsson (C) Eva Nypelius (C) Lina Nordquist (L) istället för Helene Odenjung (L) Monica Selin (KD) Michael Rosenberg (SD) Ersättare: Adjungerande ledamöter: Anna Fransson (S) Ulf Olsson (S) Peter Lindroth (S) Helen Eliasson (S) Bertil Kinnunen (S) Elin Norén (S) Sten Nordin (M) Dag Larsson (S) Mats Eriksson (M) Inger KällgrenSawela (M) Stefan Svensson (M) Jonas Ransgård (M) Marith Hesse (M) Carl Johan Sonesson (M) Mats Gerdau (M) Gustav Hemming (C) Jenny Nordahl (SD) Underskrifter: Sekreterare Karin Särnå Paragraf Ordförande Lena Micko

2 Protokoll 2 (38) Innehållsförteckning Delegation till arbetsutskottet 2017/ 108 SKL:s internkontrollplan / 109 Förbundsavgift år 2018 till Sveriges Kommuner och Landsting 2017/ 110 Uppföljningsrapport 2017:I för Sveriges Kommuner och Landsting 2017/ 111 Vissa frågor inom fastighets- och stämpelskatteområdet (SOU 2017:27) 2017/ 112 Överenskommelse om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter 2017/ 113 Rotavirusvaccination i det nationella vaccinationsprogrammet 2017/ 114 Sjukpenning i avvaktan på slutligt beslut 2017/ 115 Kvalitet och säkerhet på apoteksmarknaden (SOU 2017:15) 2017/ 116 Översyn och uppdatering av den nationella strategin mot hiv/aids och vissa smittsamma sjukdomar 2017/ 117 Överenskommelse nationell taxa - fysioterapeuter 2017/ 118 Överenskommelse nationell taxa - läkarvård 2017/ 119 Tilläggsöverenskommelse om ökad tillgänglighet och jämlikhet i förlossningsvården och förstärkta insatser för kvinnors hälsa 2017/ 120 Se barnet! (SOU 2017:6) 2017/ 121 Förslag till lag om ersättning till personer som fått ändrad könstillhörighet fastställd i vissa fall 2017/ 122 Om förenklat beslutsfattande och särskilda boendeformer för äldre 2017/ 123 Förbättrad avfallsstatistik och spårbarhetssystem för farligt avfall samt Icke-farligt byggnads- och rivningsavfall Styrmedel för att förebygga uppkomst av avfall i syfte att främja en cirkulär ekonomi 2017/ / 125 Ny målstyrning för transportpolitiken 2017/ 126 Ställningstagande till grund för påverkan i bredbandsfrågor 2017/ 127 SKL:s synpunkter på EU: framtida sammanhållningspolitik 2017/ 128

3 Protokoll 3 (38) Innehållsförteckning, forts. Kultursamverkan för ett Sverige som håller ihop - framtida inriktning och utvecklingsmöjligheter för kultursamverkansmodellen 2017/ 129 Digitalforvaltning.nu (SOU: 2017:23) 2017/ 130 Ett öppnare och enklare system för tillträde till högskoleutbildning på grundnivå (SOU 2017:20) 2017/ 131 Förslag till nytt direktiv om balans mellan arbets- och privatliv 2017/ 132 Skrivelse om EU:s samarbete med länder i Afrika, Västindien och Stillahavet (AVS-länderna) efter Cotonouavtalet 2017/ 133 Pågående arbete med Agenda / 134 Anmälningar för kännedom 2017/ 135 Godkännande av preliminära överenskommelser avseende BEA T och BAL T med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet jämte i förbundsområdet ingående organisationer Avsägelse från Björn Jansson (S), Region Gotland, som ersättare i Beredningen för internationella frågor samt fyllnadsval Avsägelse från Yasmine Posio Nilsson (V) som ledamot i Beredningen för digitalisering samt fyllnadsval Godkännande av preliminär Överenskommelse om ändringar i Allmänna bestämmelser (AB), m.m., med OFRs förbundsområde Hälso- och sjukvård Avsägelse från Christoffer Bernsköld (S), Region Östergötland som ledamot i Rikssjukvårdsnämnden, sydöstra regionen samt fyllnadsval 2017/ / / / / 140 Vd informerar 2017/ 141 Förbundets priofrågor: 2017/ 142 Nyanländas etablering en investering för framtiden

4 Protokoll 4 (38) 2017/ 108 Dnr: 17/02754 Delegation till arbetsutskottet Under sommaren 2017 bör det finnas beredskap för att kunna hantera ärenden som kräver ett snabbt politiskt ställningstagande. Framför allt gäller det besvarande av inkomna remisser med kort svarstid. Tidigare år har styrelsen delegerat till arbetsutskottet att vid behov under perioder besluta i remissärenden med kort svarstid. Partier i styrelsen, som inte är representerade i arbetsutskottet, har då haft möjlighet att lämna synpunkter i dessa ärenden. Kansliets förslag är att styrelsen delegerar till arbetsutskottet att besluta i ärenden som kräver snabbt politiskt ställningstagande under perioden 10 juni 7 september s beslut Styrelsen beslutar i ärende 1 att delegera till arbetsutskottet att under perioden 10 juni 7 september 2017 besluta i remissärenden m.m. som kräver ett snabbt politiskt ställningstagande, samt att bereda Kristdemokraterna och Sverigedemokraterna möjlighet att lämna synpunkter i de remissärenden som ska besvaras politiskt.

5 Protokoll 5 (38) 2017/ 109 Dnr: 16/06462 SKL:s internkontrollplan Styrelsen har det övergripande ansvaret för att det finns en god intern kontroll. I detta ligger ett ansvar för att en organisation kring intern kontroll upprättas inom förbundet. Särskilda internkontrollplaner har funnits sedan år 2007 och den interna kontrollen genomförs på ett strukturerat sätt för varje år. Internkontrollplanen fokuserar på SKL:s mest väsentliga processer samt några identifierade riskområden. Planen revideras årligen och beslutas av styrelsen. Styrelsen ges också en årlig återrapportering. Till denna kontroll kan fogas de externa revisorernas löpande granskning av den interna kontrollen. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 2 att godkänna avrapportering av Internkontrollplanen för 2016, samt att godkänna förslaget till Internkontrollplan för 2017.

6 Protokoll 6 (38) 2017/ 110 Dnr: 17/02944 Förbundsavgift år 2018 till Sveriges Kommuner och Landsting I maj 2013 lades ett inriktningsbeslut kring SKL:s långsiktiga finansiering för fast. Efter tre år med sänkt promillesats föreslår nu kansliet för 2018 en oförändrad promillesats. Vi ser ett allt större behov av att göra långsiktiga satsningar inom digitaliseringsområdet. De utökade resurserna som en oförändrad promillesats ger, jämfört med den planerade sänkta, skulle allokeras dit. Förslaget ryms inom kongressens beslut som anger att ramen för förbundsavgiften för perioden ska vara 0,13 promille. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 3 att fastställa avgiftssatsen till 0,1197 promille till Sveriges Kommuner och Landsting att även år 2018 ge en rabatt på 10 procent till kommuner med fler än invånare och till landsting med fler än invånare

7 Protokoll 7 (38) 2017/ 111 Dnr: 17/03028 Uppföljningsrapport 2017:I för Sveriges Kommuner och Landsting I SKL:s uppföljningsrapport 2017:I kan bland annat följande utläsas; av årets 14 prioriteringar som omfattar 18 av kongressens inriktningsmål bedöms 71 % av målsättningarna uppnås under året. Förbundets nettoresultat uppgår per april till - 9,3 mkr (2016: 16,9 mkr). Prognosen för året är ett överskott på 1,4 mkr. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 4 att godkänna förbundets uppföljningsrapport 2017:I

8 Protokoll 8 (38) 2017/ 112 Dnr: 17/02249 Vissa frågor inom fastighets- och stämpelskatteområdet (SOU 2017:27) Betänkandet tar i huvudsak upp frågan om transaktioner med fastigheter som i dag är skattefria. I betänkandet föreslås att en transaktion med en paketerad fastighet i ett aktiebolag skattemässigt ska likställas med en direktförsäljning av fastigheten. Vidare föreslås en generell stämpelskatteplikt när fast egendom överförs genom fastighetsbildning samtidigt föreslås att stämpelskatten för juridiska personer ska sänkas från 4,25 till 2 procent. Kansliets förslag är att förbundet ska ställa sig tveksamt till om utredningens förslag om paketerade fastigheter ska genomföras, åtminstone nu, men att förbundet ska vara mera positivt till utredningens förslag om stämpelskatt. Samråd i ärendet har skett med avdelningarna för tillväxt och samhällsbyggnad respektive ekonomi och styrning. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 5 att avge yttrande till finansdepartementet över betänkandet Vissa frågor inom fastighets- och stämpelskatteområdet (SOU 2017:27).

9 Protokoll 9 (38) 2017/ 113 Dnr: 17/03004 Överenskommelse mellan regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter Sveriges Kommuner och Landsting och regeringen har en överenskommelse om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter. Överenskommelsen inleddes under 2014 och avslutas 1 september Arbetet har bland annat resulterat i utbildningar om mänskliga rättigheter, utvecklingsarbete om mänskliga rättigheter i styrning och ledning och en MR-plattform som SKL:s styrelse tog beslut om i mars Förslaget är en fortsättning på den nuvarande överenskommelsen och bygger vidare på de tre huvudområdena utbildning, styrning och ledning och plattformen. Den nya överenskommelsens förslag på budget och tid redovisas för ett år i taget eftersom regeringen inte kan föregå riksdagens beslut men avsikten är att överenskommelsen ska pågå i två år och omfatta totalt 6 miljoner kronor. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 6 att godkänna förslaget till överenskommelse om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter

10 Protokoll 10 (38) 2017/ 114 Dnr: 17/01424 Rotavirusvaccination i det nationella vaccinationsprogrammet Rotavirusinfektion är en mycket smittsam mag- och tarmsjukdom som drabbar i princip alla barn i Sverige en eller flera gånger före fem års ålder. Varje år uppskattas att barn under 5 år vårdas på sjukhus i Sverige på grund av rotavirusgastroenterit (RVGE). Även barn över 5 år kan bli sjuka i RVGE, och då särskilt personer äldre än 65 år. svis är SKL positiv till Folkhälsomyndighetens bedömning vad gäller införande av vaccination mot rotavirusinfektioner i det allmänna vaccinationsprogrammet för barn. SKL stödjer Folkhälsomyndighetens bedömningar till att införa vaccination mot rotavirusinfektion i det nationella allmänna vaccinationsprogrammet. Målgruppen för rotavirusvaccination är spädbarn. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 7 att avge yttrande till Socialdepartementet på remissen Rotavirusvaccination i det nationella vaccinationsprogrammet.

11 Protokoll 11 (38) 2017/ 115 Dnr: 17/01521 Sjukpenning i avvaktan på slutligt beslut Ds 2017:4 Rapporten tar i huvudsak upp tre förslag på ändringar i lagstiftningen (Socialförsäkringsbalken) för att förbättra tryggheten i sjukförsäkringen i avvaktan på slutligt beslut. Problemområden i rapporten är följande; handläggning av retroaktiva beslut, avsaknad av ersättning under kommuniceringstiden, samt avsaknad av SGI-skydd vid retroaktiva beslut. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig bakom utredningens förslag på förändringar i lagstiftningen med anledning av de problem som beskrivits i promemorian under förutsättning att förslagen harmoniserar med kommunikationsplikten i Förvaltningslagen. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 8 att avge yttrande till Socialdepartementet över betänkandet Sjukpenning i avvaktan på slutligt beslut (DS 2017:4)

12 Protokoll 12 (38) 2017/ 116 Dnr: 17/02234 Kvalitet och säkerhet på apoteksmarknaden (SOU 2017:15) Betänkandet tar i huvudsak upp förslag med syfte att höja kvalitet och säkerhet på apoteksmarknaden. Utredningens inriktning har varit att åstadkomma en säker, effektiv och jämlik läkemedelsförsörjning och en apoteksmarknad med god tillgänglighet och service. Kansliets förslag är att förbundet i huvudsak ställer sig bakom utredningens förslag med några undantag som kommenteras särskilt i yttrandet. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 9 att avge yttrande till Socialdepartementet över betänkandet SOU 2017:15.

13 Protokoll 13 (38) 2017/ 117 Dnr: 17/02498 Folkhälsomyndighetens återrapportering av regeringsuppdrag om Översyn och uppdatering av den nationella strategin mot hiv/aids och vissa smittsamma sjukdomar Folkhälsomyndigheten har på uppdrag av regeringen genomfört en översyn av innehåll och delmål i den nationella strategin mot hiv/aids och vissa andra smittsamma sjukdomar. Grunden för översynen utgörs av epidemiologiska data, beteendevetenskapliga studier, uppföljningar och utvärderingar av aktiviteter och insatser nationellt, regionalt och lokalt. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig positiv till Folkhälsomyndighetens översyn av huvudmålet vad gäller hiv. SKL anser dock att det saknas stora delar i redovisningen som berör andra sexuellt överförbara sjukdomar. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 10 att avge yttrande till Socialdepartementet på rapporten Översyn och uppdatering av den nationella strategin mot hiv/aids och vissa andra sjukdomar.

14 Protokoll 14 (38) 2017/ 118 Dnr: 17/02879 Överenskommelse nationell taxa - Fysioterapeuter Förbundskansliet har överlagt med Fysioterapeuterna och är överens om att förlänga tidigare ingången överenskommelse att gälla t.o.m Nationella taxan räknas upp 2018 enligt index som överenskommits i oktober Parterna är överens om att inga ytterligare ändringar än de som föranleds av denna överenskommelse ska göras i förordningen (1994:1120) om ersättning för fysioterapi, såvida inte riksdagen under perioden beslutar om förändringar i lag (1993:1652) om ersättning för fysioterapi som påverkar sektorns villkor. Skulle så ske är parterna beredda att uppta sådana överläggningar. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 11 att ställa sig bakom förlängning av förordningen (1994:1121) om ersättning för fysioterapi för 2018 enligt angivna villkor, samt under förutsättning att motparten beslutar motsvarande, samt att föreslå Socialdepartementet föreslå regeringen att besluta om föreslagna förändringar.

15 Protokoll 15 (38) 2017/ 119 Dnr: 17/02880 Överenskommelse nationell taxa - Läkarvård Förbundskansliet har överlagt med Sveriges Läkarförbund och är överens om att förlänga tidigare ingången överenskommelse att gälla t.o.m Nationella taxan räknas upp 2018 enligt index som överenskommits i oktober Parterna är överens om att inga ytterligare ändringar än de som föranleds av denna överenskommelse ska göras i förordningen (1994:1121) om läkarvårdsersättning, såvida inte riksdagen under perioden beslutar om förändringar i lag (1993:1651) om läkarvårdsersättning som påverkar sektorns villkor. Skulle så ske är parterna beredda att uppta sådana överläggningar. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 12 att ställa sig bakom förlängning av förordningen (1994:1121) om läkarvårdsersättning för 2018 enligt angivna villkor, samt under förutsättning att motparten beslutar motsvarande, samt att föreslå Socialdepartementet föreslå regeringen att besluta om föreslagna förändringar.

16 Protokoll 16 (38) 2017/ 120 Dnr: 17/02941 Tilläggsöverenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om ökad tillgänglighet och jämlikhet i förlossningsvården och förstärkta insatser för kvinnors hälsa För att uppnå en mer jämställd vård genomförs sedan tidigare en flerårig satsning för förbättrad förlossningsvård och stärkta insatser för kvinnors hälsa. Situationen inom förlossningsvården har sedan länge visat tecken på ett allt mer ansträngt läge. Därför föreslår regeringen i propositionen Vårändringsbudgeten för 2017 att ytterligare en halv miljard tillförs landstingen. Mot denna bakgrund har staten och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) (parterna) enats om att ingå en tilläggsöverenskommelse om förlossningsvården angående användningen av föreslagna medel. Tilläggsöverenskommelsen utgör ett komplement till den befintliga överenskommelsen för s beslut Styrelsen beslutar i ärende 13 att för sin del godkänna tilläggsöverenskommelsen med staten om ökad tillgänglighet och jämlikhet i förlossningsvården och förstärkta insatser för kvinnors hälsa, samt att i en skrivelse informera landsting och regioner om tilläggsöverenskommelsen.

17 Protokoll 17 (38) 2017/ 121 Dnr: 17/01128 Se barnet! (SOU 2017:6) Betänkandet tar i huvudsak upp förslag till förändringar i mål rörande vårdnad, boende och umgänge med syfte att stärka barnrättsperspektivet. Kansliets förslag är att SKL avstyrker några av utredningns förslag som till exempel förslag om att obligatoriska informationssamtal ska föregå domstolsprocessen och att det ska krävas särskilda skäl för att domstolen ska meddela interimistiska beslut om vårdnad. Vidare tillstyrks till exempel ett förslag om att det i föräldrabalken tydliggörs att det är barnets bästa som är avgörande i samtliga frågor om vårdnad, boende och umgänge samt att barn ska ha rätt att komma till tals och få relevant information. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 14 att avge yttrande till justitiedepartementet över betänkandet Se barnet! (SOU 2017:6). Sverigedemokraterna deltar ej i beslutet.

18 Protokoll 18 (38) 2017/ 122 Dnr: 17/01922 Förslag till lag om ersättning till personer som fått ändrad könstillhörighet fastställd i vissa fall - DS 2017:6 Departementspromemorian tar i huvudsak upp förslag om under vilka förutsättningar en person ska ha rätt till ersättning, ersättningens storlek och om den ska vara enhetlig samt hur ett förfarande för prövning av ersättningsärendena ska utformas. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig bakom departementspromemorians förslag. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 15 att avge yttrande till socialdepartementet över departementspromemorian Förslag till lag om ersättning till personer som har fått ändrad könstillhörighet fastställd i vissa fall (Ds 2017:6).

19 Protokoll 19 (38) 2017/ 123 Dnr: 17/02080 Om förenklat beslutsfattande och särskilda boendeformer för äldre Promemorian tar i huvudsak upp frågan om att kommunerna ska ges möjlighet att tillämpa förenklat beslutsfattande för äldre samt möjlighet att inrätta en ny särskild boendeform för äldre. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig bakom förslag i promemorian rörande förenklat beslutsfattande samt tillstyrker förslaget i promemorian om en ny särskild boendeform under förutsättning att regeringen godtar de tillägg som redovisas i förbundets yttrande. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 16 att avge yttrande till socialdepartementet över departementspromemorian Om förenklat beslutsfattande och särskilda boendeformer för äldre (Ds 2017:12). Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet med hänvisning till eget yrkande, se bilaga.

20 Protokoll 20 (38) 2017/ 124 Dnr: 17/01670 Förbättrad avfallsstatistik och spårbarhetssystem för farligt avfall samt Icke-farligt byggnads- och rivningsavfall : Naturvårdsverkets (NV) redovisning av två uppdrag: Förbättrad avfallsstatistik och spårbarhetssystem för farligt avfall samt - Ickefarligt byggnads- och rivningsavfall. Den första rapporten tar i huvudsak upp frågan om förbättrad avfallsstatistik och de tekniska lösningar som krävs för att uppnå detta i Sverige och vilka ökade krav det ställer på tillsynsmyndigheter och framförallt verksamhetsutövare. Den andra rapporten tar upp frågan om hur Sverige ska kunna nå upp till EUs mål att samla in 70 viktprocent av det bygg- och rivningsavfall som produceras. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig bakom utredningens förslag men att de digitala lösningar som kommer att användas för att förbättra statistiken måste vara öppna för att kunna samköras med andra digitala system som exempelvis Smartare miljöinformation. Systemet måste också vara öppet för att kunna inkludera annan liknande rapportering som t e x rapportering av animaliska biprodukter (ABP). s beslut Styrelsen beslutar i ärende 17 att avge yttrande till Miljö- och energidepartementet över Naturvårdsverkets redovisning av två uppdrag: Förbättrad avfallsstatistik och spårbarhetssystem för farligt avfall samt Icke-farligt byggnads- och rivningsavfall

21 Protokoll 21 (38) 2017/ 125 Dnr: 17/02276 Utredningen om Styrmedel för att förebygga uppkomst av avfall i syfte att främja en cirkulär ekonomi, dir. 2016:3 Utredningen presenterar en bild av den forskning och de rättsliga ramar som finns för att stödja och reglera ekonomin mot en cirkulär inriktning. För att stödja övergången till en än mer cirkulär ekonomi lämnar utredningen sju konkreta förslag varav tre har en direkt kommunal anknytning; förslag om att öka tillgängligheten för bilpooler, förslag om att underlätta för hushållen att förebygga uppkomsten av avfall samt förslag om hur avfallsuppkomst ska förebyggas i kommunala och statliga sektorer. Övriga förslag som presenteras är införandet av en tidsbegränsad delegation för cirkulär ekonomi, införandet av en skattereduktion för hyr-, begagnat- och reparationstjänster, ett stärkande av rätten att reklamera undermåliga produkter samt ett förslag om att stärka förtroendet och öka rättssäkerheten inom begagnathandel och delning. Kansliet förslår är att förbundet ställer sig bakom de aktuella förslagen i huvudsak förutom att kommunerna ska redogöra för alla avfallsförebyggande åtgärder som vidtas inom kommunen. SKL anser att kommunen enbart ska redogöra för de avfallsförebyggande åtgärderna som kommunen har möjlighet att överblicka. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 18 att avge yttrande till Miljö- och Energidepartementet över utredningen Från värdekedja till värdecykel Så får Sverige en mer cirkulär ekonomi (SOU 2017:22).

22 Protokoll 22 (38) 2017/ 126 Dnr: 17/01845 Ny målstyrning för transportpolitiken I rapporten Ny målstyrning för transportpolitiken presenterar Trafikanalys det regeringsuppdrag de har haft med att göra en översyn av transportpolitikens preciseringar och uppföljningen av de transportpolitiska målen. Trafikanalys föreslår i rapporten att begreppet preciseringar utgår från transportpolitiken, då det inte har fungerat effektivt. Förslaget innebär att regeringen årligen redovisar tre transportpolitiska prioriteringar, som både stödjer regeringens övergripande prioriteringar och riksdagens transportpolitiska mål. Kansliets förslag är att förbundet avvisar utredningens förslag, då förslaget är svåröverskådligt och riskerar att göra transportpolitiken alltför kortsiktig. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 19 att avge yttrande till Näringsdepartementet över rapporten Ny målstyrning för transportpolitiken.

23 Protokoll 23 (38) 2017/ 127 Dnr: 17/02424 Ställningstagande till grund för påverkan i bredbandsfrågor I december 2016 presenterade regeringen den nya bredbandsstrategin. Huvudspåret är fortsatt marknadsstyrd utveckling kompletterad med offentliga insatser. Regeringens nya bredbandsstrategi är ambitiösare än föregående samtidigt som den ger PTS nya uppgifter som kommer att påverkar kommunerna i flera avseenden. Inom EU pågår arbetet med de nya telekompaketet som stödjer de svenska kommunernas satsning på lokala stadsnät och understryker dess stora betydelse för utbyggnaden av fiberinfrastruktur. I detta ärende föreslås ställningstaganden till grund för SKL:s fortsatta påverkansarbete i det regleringsarbete som sker på EUnivå och nationell nivå. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig bakom förslagna ställningstagande. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 20 att godkänna förslaget till ställningstaganden som grund för fortsatt påverkansarbete.

24 Protokoll 24 (38) 2017/ 128 Dnr: 17/02946 SKL:s synpunkter på EU: framtida sammanhållningspolitik Europeiska Kommissionen bjuder in till Sammanhållningsforum den juni, i syfte att samla in synpunkter på hur sammanhållningspolitiken bör utformas efter Sveriges Kommuner och Landsting kommer att representeras av en representant från styrelsen på konferensen. Regionerna har dessutom utsett ett antal politiska representanter som kommer att medverka. SKL har ett gemensamt yttrande tillsammans med regionerna inför forumet som utgår från det tidigare ställningstagandet om EU:s framtida sammanhållningspolitik som antogs i styrelsen i dec s beslut Styrelsen beslutar i ärende 21 att avge yttrande till Europeiska Kommissionen om hur EU:s sammanhållningspolitik bör utformas inför kommande budgetperiod.

25 Protokoll 25 (38) 2017/ 129 Dnr: 17/01717 Kultursamverkan för ett Sverige som håller ihop - framtida inriktning och utvecklingsmöjligheter för kultursamverkansmodellen (Ds 2017:8) I promemorian lämnas förslag och bedömningar om den framtida inriktningen och utvecklingsmöjligheter för kultursamverkansmodellen. Utgångspunkt för förslag och bedömningar är att minska skillnader i tillgång till kultur i hela landet samtidigt som utrymme ges för regionala prioriteringar. Kansliets förslag är att förbundet avvisar promemorians förslag om att förändra vilka konst och kulturområden som anges i förordningen med anledning av att det inte tillförs några nya statliga medel med nya uppdrag. Kansliet föreslår att förbundet ställer sig bakom förslaget att en oberoende aktör ges i uppdrag att se över uppföljning och utvärdering. Kansliet föreslår också att förbundet ställer sig positiv till en formalisering av den politiska dialogen och föreslår hur man kan utveckla den. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 22 att avge yttrande, med föreslagen ändring, till Kulturdepartementet över betänkandet Kultursamverkan för ett Sverige som håller ihop - framtida inriktning och utvecklingsmöjligheter för kultursamverkansmodellen (Ds 2017:8).

26 Protokoll 26 (38) 2017/ 130 Dnr: 17/01831 Digitalforvaltning.nu (SOU: 2017:23) I delbetänkandet analyseras hur digitaliseringen i den offentliga sektorn kan stärkas genom att, inom ramen för den befintliga myndighetsstrukturen, samla ansvaret för dessa frågor till en myndighet. I tilläggsdirektivet gavs utredaren vidare i uppdrag att lämna förslag till en reglering som innebär en skyldighet för lämpliga statliga och kommunala myndigheter att ansluta sig till tjänsten Mina meddelanden. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig bakom huvudinriktningen i delbetänkandets förslag kring hur digitaliseringen i den offentliga sektorn samlas i en myndighet samtidigt som förbundet påpekar behovet av långsiktiga och permanenta former för gemensam prioritering, finansiering och utveckling av nationell digital infrastruktur och nationella digitala tjänster med återkommande förhandlingar mellan stat, kommun, landsting och region. Kansliets förslag framför vidare att Mina meddelanden är ett bra första steg för en övergång till ökad digital kommunikation, men att tjänstens nuvarande funktionalitet inte helt motsvarar kommuners, landstings och regioners behov. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 23 att avge yttrande till Finansdepartementet över betänkandet digitalforvalting.nu, (SOU 2017:23).

27 Protokoll 27 (38) 2017/ 131 Dnr: 17/01805 Ett öppnare och enklare system för tillträde till högskoleutbildning på grundnivå (SOU 2017:20) Betänkandet tar i huvudsak upp frågan om systemet för tillträde till högskoleutbildning, som påbörjas på grundnivå och som vänder sig till alla nybörjare. Utredningen har i sina överväganden kommit fram till att förändringar i tillträdesbestämmelserna bör kunna göras inom de befintliga ramarna för vårt nuvarande system. Utredningen anser att den viktigaste åtgärden är att rensa systemet från sådant som gör dagens system komplicerat och oöverblickbart. Att göra systemet enklare och mer överblickbart är ett mål. Sådant som inte direkt fyller någon funktion för tillträdet till högskoleutbildning bör tas bort. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig bakom utredningens förslag men betonar samverkan mellan lärosätena och arbetslivet. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 24 att avge yttrande till Utbildningsdepartementet över betänkandet Tillträde för nybörjare ett öppnare och enklare system för tillträde till högskoleutbildning (SOU 2017:20).

28 Protokoll 28 (38) 2017/ 132 Dnr: 17/02635 Förslag till nytt direktiv om balans mellan arbets- och privatliv Kommissionens förslag tar i huvudsak upp frågan om införande om rätt till pappaledighet, fyra månader individuell föräldraledighet som inte får överlåtas mellan föräldrarna och rätt till ledighet för vård av anhörig samt att betalning eller ersättning motsvarande vad som utgår vid sjukdom ska utgå under sådan ledighet. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig bakom ett jämställt uttag av föräldraledigheten då detta är avgörande för ett jämställt arbetsliv. Kansliets förslag är att förbundet ställer sig positivt i sak till en individuell rättighet (pappaledighet) för ledighet i tio arbetsdagar i samband med barnets födelse. Kansliets förslag är att förbundet avvisar kommissionens förslag gällande alla frågor om betald ledighet. Frågor om betald ledighet ska inte regleras på EU-nivå utan helt faller under nationell befogenhet. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 25 att avge yttrande till Arbetsmarknadsdepartementet över Europeiska kommissionens förslag (COM (2017) 253 final) till Europaparlamentets och Rådets direktiv om balans mellan arbete och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare och om upphävandet av rådets direktiv 2010/18/EU.

29 Protokoll 29 (38) 2017/ 133 Dnr: 17/02927 Förslag till yttrande om EU:s samarbete med länder i Afrika, Västindien och Stillahavet (AVS-länderna) efter Cotonouavtalet EU:s avtal om samarbete med 78 länder i Afrika, Västindien och Stillahavet (AVSländerna) löper ut Diskussioner förs mellan EU:s institutioner och medlemsstaterna kring hur ett (eller flera) framtida avtal ska se ut. Avtalet åtföljs av en budget för projekt (för , 30.5 miljarder euro, varav Sverige bidrar med ca 897 miljoner euro) och blir tongivande för biståndet till länderna. Avtalet ligger utanför EU:s budget, vilket gör att ministerrådet äger frågan. Det är därför särskilt viktigt (i förhållande till andra EU-relaterade processer) att SKL för fram sina ståndpunkter till regeringen, så att den kan stödja kommissionens linje i frågan om kommunernas och regionernas centrala roll som utvecklingsaktörer. Kommissionen och den Europeiska utrikestjänsten (EEAS) förväntas under hösten söka mandat från medlemsländerna inför framtagandet av ett förhandlingsmandat som ska diskuteras i rådet i slutet av året. Den förslagna skrivelsen ligger i linje med förbudets stadgar, det av kongressen givna uppdraget till SKL att verka för lokal demokrati och självstyrelse. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 26 att avge skrivelsen till regeringen.

30 Protokoll 30 (38) 2017/ 134 Dnr: 16/05520 Pågående arbete med Agenda 2030 Uppdraget att kartlägga förbundets arbete med Agenda 2030 formulerades av styrelsen i december 2016 och kansliet påbörjade arbetet i januari I linje med styrelsens uppdrag har kartläggningen begränsats till att fokusera på inriktningsdokumentets koppling till Agenda Därtill har kansliet tillsammans med Svenska FN-förbundet och Delegationen för genomförandet av Agenda 2030 skickat ut en enkät om Agenda 2030 till samtliga kommuner, landsting och regioner, för att undersöka det pågående arbetet med Agenda 2030 och behovet av fortsatt stöd i genomförandet. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 27 att godkänna rapporten, samt att en förkortad version presenteras medlemskollektivet, att notera information om enkätsammanställningen.

31 Protokoll 31 (38) 2017/ 135 Dnr: 17/00001 Anmälningar för kännedom Anmälningar för kännedom till styelsen s beslut Styrelsen beslutar i ärende 28 att lägga anmälningar för kännedom, punkterna 1-4, till handlingarna.

32 Protokoll 32 (38) 2017/ 136 Dnr: 17/03073 Godkännande av preliminära överenskommelser avseende BEA T och BAL T med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet jämte i förbundsområdet ingående organisationer Överenskommelse om ändringar i Bestämmelser för arbetstagare i arbetsmarknadspolitiska insatser (BEA T) och Bestämmelser för arbetstagare i arbetslivsintroduktionsanställning (BAL T), träffades den 2 maj 2017 med Svenska Kommunalarbetareförbundet. Preliminär överenskommelse om motsvarande ändringar i avtalen har nu träffats med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet jämte i förbundsområdet ingående organisationer med avtalsperiod fr.o.m. 1 april 2017 och tillsvidare. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 29 att godkänna de preliminära överenskommelserna avseende BEA T och BAL T som har träffats med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet jämte i förbundsområdet ingående organisationer.

33 Protokoll 33 (38) 2017/ 137 Dnr: 15/1026 Avsägelse från Björn Jansson (S), Region Gotland, som ersättare i Beredningen för internationella frågor samt fyllnadsval Björn Jansson (S), Region Gotland, har inkommit med en avsägelse för sitt uppdrag som ersättare i Beredningen för internationella frågor. Kansliet har överlämnat ärendet till den socialdemokratiska gruppen för beredning som inkommit med förslag på ny ersättare till Beredningen för internationella frågor. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 30 att godkänna avsägelse från Björn Jansson (S) som ersättare i Beredningen för internationella frågor att utse Filip Reinhag (S) som ny ersättare i Beredningen för internationella frågor.

34 Protokoll 34 (38) 2017/ 138 Dnr: 15/1033 Avsägelse från Yasmine Posio Nilsson (V) som ledamot i Beredningen för digitalisering samt fyllnadsval Yasmine Posio Nilsson (V), Göteborgs stad, har inkommit med en avsägelse för sitt uppdrag som ledamot i Beredningen för digitalisering. Kansliet har överlämnat ärendet till vänsterns partigrupp för beredning som inkommit med förslag på ny ersättare till Beredningen för digitalisering. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 31 att godkänna avsägelse från Yasmine Posio Nilsson (V)) som ersättare i Beredningen för digitalisering samt att utse Magnus Ahlkvist (V), Enköpings kommun, som ny ledamot i Beredningen för digitalisering.

35 Protokoll 35 (38) 2017/ 139 Dnr: 17/03140 Godkännande av preliminär Överenskommelse om ändringar i Allmänna bestämmelser (AB), m.m., med OFRs förbundsområde Hälso- och sjukvård Överenskommelse om ändringar och tillägg i de allmänna anställningsvillkoren Allmänna bestämmelser (AB) har under våren 2017 träffats med Svenska Kommunalarbetareförbundet och OFRs förbundsområden Allmän kommunal verksamhet och Läkare. Överenskommelse om motsvarande ändringar och tillägg har nu träffats med OFRs förbundsområde Hälso- och sjukvård (Vårdförbundet och Fysioterapeuterna). Ändringar har också gjorts i vissa protokollsanteckningar. Överenskommelse har även träffats om följande: En principöverenskommelse har träffats om att AB 28 mom. 9 utmönstras ur AB fr.o.m. 1 januari 2018 och ersätts med en försäkringslösning i AGS-KL. Den nya förmånen från AGS-KL utbetalas som längst under 180 dagar. I Centrala protokollsanteckningar har överenskommelse träffats om ett partsgemensamt arbete avseende att förebygga ohälsa. Ändringarna och tilläggen gäller fr.o.m om inte annat anges. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 32 att godkänna den preliminära överenskommelsen om ändringar i AB, protokollsanteckningar samt principöverenskommelse med OFRs förbundsområde Hälso- och sjukvård.

36 Protokoll 36 (38) 2017/ 140 Dnr: 14/2898 Avsägelse från Christoffer Bernsköld (S), Region Östergötland som ledamot i Rikssjukvårdsnämnden, sydöstra regionen, samt fyllnadsval Christoffer Bernsköld (S), Region Östergötland, har inkommit med en avsägelse för sitt uppdrag som ledamot i Rikssjukvårdsnämnden, sydöstra regionen. Kansliet har överlämnat ärendet till socialdemokraternas partigrupp för beredning. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 33 att godkänna avsägelse från Christoffer Bernsköld (S), Region Östergötland som ledamot i Rikssjukvårdsnämnden, sydöstra regionen samt att utse Kaisa Karro (S), Region Östergötland till ny ledamot i Rikssjukvårdsnämnden, sydöstra regionen.

37 Protokoll 37 (38) 2017/ 141 Vd informerar Vd informerar om SKL:s regionala konferenser på temat Framtidens utmaningar. s beslut Styrelsen beslutar i ärende 34 att notera informationen

38 Protokoll 38 (38) 2017/ 142 Förbundets priofrågor Per-Arne Andersson, chef för avdelningen för utbildning och arbetsmarknad informerar om förbundets priofråga Nyanländas etablering en investering för framtiden s beslut Styrelsen beslutar i ärende 35 att notera informationen