Planprogram för utveckling kring Norra Kabinbanevägen, Mörviken 1:63 mfl.

Transkript

1 Programbeskrivning Programhandling Diarienummer: Upprättad: PLAN Planprogram för utveckling kring Norra Kabinbanevägen, Mörviken 1:63 mfl. Fotomontage med möjlig bebygelse i vitt. Sett från vakthögen västerut mot programområdet.

2 INLEDNING Bakgrund till planprogrammet Åre by utvecklas. Under senare år har flera detaljplaner tillkommit som medger en förtätning av bykärnan. På initiativ från fastighetsägare har frågan om förändring av den norra delen av Kabinbanevägen väckts. Då utveckling av olika fastigheter inom ett område angränsande till den norra delen av Kabinbanevägen pågår, ser kommunen ett behov av att upprätta ett planprogram för att utreda önskad vidare utveckling för området. Frågan har utmynnat i ett positivt planbesked från Kommunstyrelsen KS 115. Syftet med planprogrammet Det övergripande syftet med planprogrammet är att utreda förutsättningar, skapa en struktur för bebyggelse och grönytor samt ta fram målsättningar för programområdet. I programmet utreds vilken användning av marken som är lämplig samt vilka faktorer som påverkar detta. Syftet är också att med hjälp av planprogrammet kunna applicera principer för att få till stånd en eller flera detaljplaner inom och möjligtvis i anknytning Sida 2 av 22 till planprogrammets område. Vidare är syftet med det förslag som planprogrammet presenterar att bidra med inspel till hur de gestaltningsprinciper som hanterats i planprogrammet kan tolkas till en framtida möjlig exploatering. Planprogramområdet E1 4 Lie nvä ge Åre Mi väg e ttb n ans an n PR OG RA MO 1:75 MR ÅD 1:81 1:93 1:37 ET Kab inb 1:76 ane väg 1:771:78 2:97 en 1:63 2:97 1:62 inom planprogramområdet. Mörviken 1:62, Privat ägare, ca 152 kvm inom planprogramområdet. Mörviken 1:63, Privat ägare, 1314 kvm. Mörviken 1:75, SkiStar AB, ca 126 kvm inom programområdet. Mörviken 1:76, Privat ägare, 1121 kvm. Mörviken 1:77, Organisation, 1112 kvm. Mörviken 1:78, Privat ägare, 1142 kvm. Mörviken 1:81,, ca 2560 kvm inom planprogramområdet. Mörviken 1:93, Privat ägare, 1047 kvm. Mörviken 2:97, 890 kvm. Programområdet omfattar ett ca 1,05 ha stort område i centrala Åre. Området omfattar fem villor längs Kabinbanevägen. Avgränsas i norr av E14, söder av Kabinbanevägen, i öst AGO Mitt i Åre och i väst Lienvägen. Mörviken 1:37, Privat ägare, ca 2790 kvm

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING sida Inledning Förutsättningar Förslag Kompletterande bebyggelse Konsekvenser och samlad bedömning Planprocessen och avslutning Sida 3 av 22

4 Förutsättningar Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Enligt översiktsplanen för, antagen 2017, är kommunen positiv till förtätning av befintliga bykärnor. Planeringen bör sträva efter att forma attraktiva allmänna platser och tydliga gaturum. Centrala Åre ska planeras och gestaltas så att bykärnan får en stadsliknande karaktär. Fördjupad översiktsplan Den fördjupade översiktsplanen för Åre samhälle, antagen 2005, anger att viss förtätning kan medges i området, men att områdets karaktär ska bevaras. Det nämns också att Åre bys kännemärke och styrka som turistort är stadsmässigheten, som redan lyftes fram i de första åreprojektet Liv, mångfald och täthet förknippas med en stad. Detta är inte konsekvent genomfört men liv och mångfald finns det gott om. Detaljplan Programområdet är planlagt för bostäder enligt Ändring av byggnadsplanen för Åre stationssamhälle antagen Detaljplanen medger fristående byggnader alternativt byggnader sammanbyggda i fastighetsgräns. Skyddade områden Riksintressen Programområdet omfattas enligt 3 kap 6 miljöbalken av riksintresse för friluftslivet samt riksintresse för kulturmiljövård. Området ligger även inom riksintresse för rörligt friluftsliv enligt 4 kap 2 miljöbalken. Strandskydd Det rinner en delvis kulverterad bäck under E14, mellan fastigheterna Mörviken 1:62 och 1:29 och ner mellan Mörviken 1:81 och 1:90. Särskilt skäl för att upphäva strandskyddet i programområdet är att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som saknar betydelse för strandskyddets syften, enligt miljöbalken 3 kap 18 c punkt 1. Situationsplan, Åre by Kartmaterialet på sida fem visar ett utsnitt av Åre by. Syftet med kartan är att ge en grafisk bild av planområdet och dess omgivning. Detaljplanområdet är markerat med rosa färg. Målpunkter och grönstrukturer är utmärtka med vit text. Det finns även cirklar som indikerar på avståndet fågelvägen i hundrametersavsnitt. Platser som uppfattas som centrumfunktioner är markerade med röda prickar. Grönstruktur är markerat med gröna fält och prickar. Sida 4 av 22

5 Situationsplan, Åre by Skala 1:7000 (A4) < E14 mot Trondheim Fjällgården WM8-lift Stadion Buss < Mittbanan mot Trondheim Drivmedel PROGRAM OMRÅDET Stjärntorgsliftar Buss Vakthögen 800 meter Parken Bergbanan Brandstation Torget Tottliften Tåg ICA Buss Skola E14 mot Östersund > Tottlägdan Bad Idrottshall Kyrkan Handel, nöje och service Strandpromenad Ordnad grönmiljö Mittbanan mot Östersund > Trollskogen Kyrklägdan Förskola Buss Systembolaget COOP Polis > Lärcenter > Hälsocentral > Sida 5 av 20

6 Natura 2000 Åresjön ingår i ett område med särskilt skydd, Natura Det ställer krav på dagvattenhanteringen inom programområdet. Miljökvalitetsnormer Enligt 5 kap (MB) ska gällande miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. Dessa anger gränsvärden för kvävedioxid, kväveoxid, svaveldioxid, bly och partiklar som inte får överskridas. Recipient av dagvatten från planområdet är Åresjön. Åresjön är vattenförekomst med gällande miljökvalitetsnormer för vatten. Den ekologiska statusen är bedömd till måttlig och kvalitetskravet är satt till god år Den kemiska statusen exkl. kvicksilver är bedömd god och ska inte försämras. En bra och systematisk dagvattenhantering i både bygg- och driftskede behövs för att minimera sedimenttransport från programområdet. På så vis undviks sedimentering och grumling av recipienten under och efter genomförande av ett framtida detaljplaneförslag. Detta är förutsättningen för att miljökvalitetsnormerna ska kunna följas. En god dagvattenhantering inom programområdet är också viktigt för att det ska vara möjligt att förbättra normen för ekologisk status i Åresjön. Detta är av betydande vikt för en gynnsam bevarandestatus för Natura 2000-området Åresjön. och livsmedelsbutik ligger inom gångavstånd, cirka 500 meter bort. Nulägesbeskrivning av området På gång i närområdet E1 4 Byggnader Byggnaderna inom programområdet utgörs i huvudsak av friliggande villabebyggelse från främst 1960-talet. De är uppförda i en till två våningar i trä eller tegel, några med suterrängvåning. Tomterna i området är mellan 1100 till 1300 kvadratmeter stora. Mellan byggnaderna, mot E14 och mot Kabinbanevägen finns träd och buskar. Service och kollektivtrafik I nära anslutning till programområdet finns Åre bys unika utbud av rekreation, service, aktiviteter och nöjen. Åre torg ligger inom 200 meter från platsen och Kabinbaneområdet återfinns på andra sidan E14, cirka 50 meter bort. Tågstationen, de närmsta busshållplatserna Sida 6 av 22 Samhällsservice, så som förskola, skola, bibliotek och hälsocentral, finns inom 500 till meter. Lie nvä ge RA n Kab Åre inb väg e A PR OG ane n MO MR ÅD ET väg e n PLAN PLAN Sektionsnitt På södra sidan av Kabinbanevägen pågår ett planarbete. Den nya detaljplanen medger flerbostadshus med tre våningar mot Kabinbanevägen och fem våningar mot Årevägen. I planen finns ett reservat som möjliggör ett gångstråk mellan Årevägen och Kabinbanevägen. Delar av detaljplanen antogs av

7 Samhällsbyggnadsnämnden Denna detaljplan är vid detta planprograms framtagande överklagad. Norr om programområdet, vid Kabinbanan pågår också ett detaljplanearbete. Den nya detaljplanen medger nya liftar, ny yta för bussar, bostäder, hotell, verksamheter och parkering under mark. E14 Väg E14 utgör riksintresse för kommunikationer. E14 ingår i det av EU utpekade TEN-T (Trans European Transport Network) och är även en del av den mittnordiska korridoren. E14 är också utpekad transportled för farligt gods. Detta innebär att E14 är av särskild nationell och internationell betydelse och ska hålla en hög funktionalitet, framkomlighet och tillgänglighet, för såväl gods- som persontransporter. Utefter E14 gäller tillståndsplikt för byggnation inom 30 meter. Inom 8 meter får inga fysiska hinder finnas. Kabinbanevägen Kabinbanevägen ansluter till E14 i norr och Årevägen i söder. Gatan är i dagsläget dubbelriktad. En trottoar löper längs gatans norra del. Parkering Parkering sker idag på respektive fastighet. Dagvatten Dagvatten omhändertas idag lokalt inom programområdet. Stråk Att förflytta sig inom Åre kan vara problematiskt oavsett om man går, cyklar eller åker bil. Många branta gator och bristen på genvägar skapar långa otydliga omvägar. Som fjällort är tillgänligheten en viktig fråga som inte får glömmas bort. Dagens stråk från programområdet, via Åre torg ner till tågstationen är otydligt. För att ta sig till torget finns en passage under skidbron från Stjärnbacken och Kabinbaneområdet, som sedan löper längs med AGO Mitt i Åre ner till Åre skidsport. Stråket är inte gestaltat på ett sätt som gör det enkelt att hitta. Väster om AGO mitt i Åre är den enda kopplingen till fjället från byn den undergång som idag finns vid Kabinbanevägen. Eftersom VM8 liften ligger 800 meter bort väljer en hel del att därför korsa E14 till fots i planområdets västra del där bäcken finns. Detta är en av dom största farorna längs E14 och bör hanteras. Kommunalt vatten och avlopp Programområdet är anslutet till det kommunala verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Geotekniska förutsättningar En geoteknisk utredning är genomförd på fastighetern Mörviken 1:63 och 1:78. Slutsatsen i utredningen är att vid byggnation av garage i två plan under mark kommer grundläggning ske på berg alternativt fast moränbotten. Därmed förekommer inte risk för sättningar. Utredningen visar på visst markradon och detta bör tas i baktande vid byggnation. Det fanns inga tecken på ytligt grundvatten utan grundvattnet återfanns på mellan 2,5 och 3,8 meter. Jordlagerföljden består av 0,2 meter organiskt ytskikt. 1 meter fyllnadsmaterial. Ett slitlager på mellan 0,8 och 1,9 meter i huvudsak av sandig silt. Följt av en sandig slitmorän på 1 till 2 meter. Underliggande Sida 7 av 22

8 lager är lermorän, så kallad blåhall på minst 2 till 3 meter. Bergets överyta bedöms ligga på ett djup av 5 till 6 meter. Störningar och risker E14 och Mittbanan är nödvändiga leder för person- och godstransport men är även barriärer i form av fysiska hinder, buller och risk. Buller- och riskutredningar tas fram i samband med detaljplaneläggning. För de två intilliggande planerna (P och P ) på Kabinbaneområdet och Kabinbanevägens södra del gäller att bullerkraven gällande bostäder uppnås vid alla fasader utom mot E14. Spårtrafiken medför inga överskridna värden. Siktlinjer och fjällkontakt Den fjällbykänsla som idag finns i Åre by är av stor vikt att behålla. En del av denna känsla är att kunna se fjällen och hur byggnadsstrukturer i form av många mindre tak klättrar på bergskanten. Genom programområdet går så kallade siktlinjer, som gör det möjligt att se fjället från flera platser i byn. På bilden till vänster finns ett exempel i fotomontaget genom Benjamningsgården. Här framkommer tydligt berget och kan glimta Sida 8 av 22 linggande fjäll. På framsida till detta planprogramförslag finns ett fotomontage med förslaget sett från vakthögen. E1 4 Lie PR OG nvä ge Kab Åre Mi inb väg e ttb RA n n ane MO MR ÅD ET väg e n ans an Siktlinjer från Åre by Siktlinje från Vakthögen Siktlinje sett genom Benjaminsgården nedfarter för alpin skidåkning. Siktlinjerna är viktiga att bevara för att kunna orientera sig och för känslan att vara i en fjällmiljö. Åre by och dess omgivningar präglas av att fjällmiljön är ständigt närvarande. Historiskt har den så kallade vakthögen varit en utsiktsplats där det funnits fri sikt till omkring Byggnadsstrukturer som inkräktar på fjällkänslan och siktlinjerna knutna till denna ska vara väl motiverade. De ska antingen tillföra något till siktlinjerna eller samhället som berättigar intrånget. Sektion A-A, nuläge Sektionen på sida nio visar ett utsnitt av Åre by. Syftet med kartan är att ge en grafisk bild av planområdet och dess omgivning med tanke på höjder och rum mellan byggnader. Programområdet är markerat med rosa färg. I sektionen är även kommande detaljplaner inritade. Den röda linjen visar på en högsta taklinje, från vilken mindre avsteg eventuellt kan göras för att inte få ett alltför monotomt intryck. Den gula linjen visar på en maximal bygghöjd för att siktlinjer från Årevägen och bebyggelsen där omkring mot fjället och friluftslivet ska bevaras.

9 Sektion A-A, nuläge, urval av Åre by Skala 1:1000 (A4) PROGRAM OMRÅDET Plan E14 Kabinbanevägen Befintligt högsta taklinje mot fjället Plan Årevägen Mittbanan Siktlinje mellan byggnader Sida 9 av 20

10 Förslag Övergripande vision Åres bykärna har under senare tid förändrats och förtätats. Stationsnära lägen med närhet till service och ski-in, ski-out är särskilt attraktiva och lämpliga för detta. Området i planprogrammet utgör ett sådant läge. Programförslaget ska skapa möjligheter till bra boendemiljöer och området ska vara en del av den attraktiva miljö som finns i Åre by. Förslaget utgör en vision för framtida planläggning av området. Annan utformning av området är möjlig så länge som angivna villkor och principer tas i beaktande. Användning Lämplig användning bedöms vara bostäder, hotell, restaurang och kontor med möjlighet till verksamheter i bottenplan. Dock bör närheten till E14 tas i beaktande. Mänsklig skala Småskalighet är viktig för att behålla kontakten med fjället och känslan av att vara i en levande bykärna. Detta innebär också att en variation i byggnadshöjd eftersträvas, där enstaka strukturer tar lite mer plats medan andra strukturer får falla tillbaka något. En uppbrutenhet ger möjligheter till bra bostäder med dagsljus och utsikter. Tydlighet Det ska vara tydligt vad som är privat- och allmän plats. Bebyggelsestrukturen bör utformas för att skapa förgårdar med plats för entréer, cykelparkering och angöring. Det ska finnas plats för gårdsaktivitet för boende samtidigt som det skall finnas plats för grönstruktur och allmän plats. Skyddsavstånd mot E14 ger en möjlighet till ett ordnat parkstråk som bör utnyttjas. Tvärstråk Det behövs fler tvärfunktionella stråk i Åre. Tydligheten i rörelser mellan byn och fjället bör förstärkas och om möjligt byggas in i planprogramområdet. Det ska vara naturligt för människor att röra sig inom området även för de som inte bor här. Sektion A-A, förslaget Sektionen på sida elva visar samma utsnitt av Åre by som sektionen på sida nio fast med förslaget inritat. Syftet med kartan är att ge en grafisk bild av planområdet och dess omgivning med tanke på höjder och rum mellan byggnader. Programområdet är markerat med rosa färg. I sektionen är även kommande detaljplaner inritade. Den röda linjen visar på en högsta taklinje, från vilken mindre avsteg eventuellt kan göras för att inte få ett alltför monotomt intryck. Den gula linjen visar på en maximal bygghöjd för att de blickar från Årevägen och bebyggelsen däromkring mot fjället och friluftslivet ska bevaras. Sida 10 av 22

11 Sektion A-A, Förslaget, Urval av Åre by Skala 1:1000 (A4) PROGRAM OMRÅDET Plan E14 Kabinbanevägen Befintligt högsta taklinje mot fjället Plan Årevägen Mittbanan Siktlinje mellan byggnader Sida 11 av 20

12 Förslag: Förutsättningar Utgångsläge Den befintliga bebyggelsen inom programområdet är av villakaraktär. Byggnaderna är glest placerade med avstånd från gatan. Det finns en stor andel grönsstruktur som hanterar dagvatten och ger gott om utrymme till frityor för lek och samkväm. Kabinbanevägen är utformad främst för fordonstrafik med en smal gångbana. Byggbar volym Principen som använts i detta planprogram är att pröva vad som är en möjlig användning och hur programområdet kan exploateras. Genom att utgå från en volym som täcker hela planprogramområdet har sedan volymen förändrats för att tillgodose de krav och villkor som bedömts rimliga och viktiga för god stadsbyggnad. Anpassning till terräng och siktlinjer I Åre by är kontakten med fjället och sjön viktiga faktorer. Detta tas hänsyn till genom att låta hustaken trappas längs med sluttning för att bidra till känslan av att vi befinner oss på fjällkanten. Att även kunna se fjället och dess aktiviteter för friluftsliv från byn är en del av karaktären och detta bör bevaras så långt som möjligt. Detta innebär byggnation med 3-5 våningar mot byn i söder och 5-7 våningar mot E14 med släpp för viktiga siktlinjer. Sida 12 av 22

13 Förslag: En utformningsidé Stråk och vägar Genom att förlänga Lienvägen in på programområdet kopplas ny byggnation ihop med befintlig och goda möjligheter till angöring genom garage eller längs vägen skapas utan att störa flödet på Kabinbanevägen. Lienvägen blir en gata där gående är prioriterade och utrymme ges för förgårdar, cykelparkering och grönstruktur. Mittemot Ago Mitt i Åre bör byggnadskroppen följa Kabinbanevägen och skapa en rörelse mot fjället. Bebyggelsevolymer och friytor Befintliga siktlinjer mellan strukturen nedanför och ovanför planområdet skapar lämpliga släpp med utrymme mot E14 för skyddade entréer och gårdar. Släppen ger också möjlighet för dagsljus att nå både gata och fasader. Mot E14 behövs ett skyddsavstånd. Genom att förlägga parkering i garage under mark kan marken användas effektivt samt skapa en möjlighet till 20 meter bred ordnad parkmiljö ovanpå. Tillräckliga ytor för lokal dagvattenhantering ska finnas. Anpassning av bebyggelsevolymer Byggnadskroppar mot garage blir enkelsida. Genom att förskjuta dessa skapas utrymme till förgårdar och entréer, en tydlig gräns mellan privat och offentligt. I allmänhet bör området ha en inbjudande atmosfär. Småskalighet är en viktig faktor för trivsel och bykänsla samtidigt som den uppmuntrar till flera olika exploatörer med olika inriktningar. Detta är en förutsättning för mer levande stadsmiljö. Sida 13 av 20

14 Förslag: Gestaltningsprinciper Bebyggelsestruktur För att programområdet ska upplevas som en del av Åre by har en uppbruten struktur med relativt liten skala och utformning skapats, så att byggnaderna tolkas in som enskilda enheter. Taken bör delas upp i mindre enheter för att bryta ner skalan. Lämplig skala är 17 till 21 meter totalhöjd mot Kabinbanevägen och upp till 26 meter mot E14 mätt från den förlängda Lienvägen. För att skapa god kontakt mot gata men även visst bullerskydd mot E14 föreslås indragen byggnadsstruktur i de ett till två första våningarna längs med förlängda Lienvägen. Detta är lämpliga utrymmen för enkelsidiga lokaler och bostäder med plats för förråd och parkering bakom. Denna lägre struktur ger plats till cykelparkering, entréer, uteservering eller liknande. Flexytor, friytor för lek, grönstruktur, strukturerad park och dagvatten Det område som skapas mot E14 ovanför garage bör användas till ett publikt ordnat parkstråk. Denna parkmiljö hamnar i samma höjd som E14 och med en grön bullervall kan ett intressant gångstråk tillskapas. Bullervallen ska utformas så gående väljer stråket istället för att gena över E14. Ett möjligt utrymme för lek, hundrastning och flanering. Mot väster där ingen struktur finns under mark kan dagvatten hanteras i öppna system samt via filtrering direkt ner i marken. Gröna miljöer är värdefulla för att hantera regn och smältvatten men även för att skapa goda, attraktiva boendemiljöer. Längs med gatorna bör grönstruktur skapas med öppen dagvattenhantering, en flexzon för gående, angöringsparkering och annan utemiljö. Där tvärstråket som behandlas på sida 16, tillsammans med den förlängda Lienvägen ansluter programområdet bör en plats skapas där människor kan landa och ledas vidare till fjället eller torget eller njuta i bästa solläge. Här bör finnas yta för mer grönstruktur alternativt annan lösning för hantering av dagvatten. Från denna plats bör även den ordnade parkmiljön mot E14 enkelt nås via trappa eller liknande struktur. Tillgänglighet och jämnställdhet Genom möjligheten till verksamheter och service ges en möjlighet att tillgodose de behov som boende har utan behov av egen bil. Detta i kombination med tydlighet och ordnade vägar till annan service skapar utrymme för jämnställdhet. Höjdskillnader tas upp för att skapa god tillgänlighet längs den förlängda Lienvägen. Tillgängligheten ökar också med byggnadsstrukturen mot E14 som bör föres med hiss och trappa till den ordnade parken och en eventuell bro över E14 till skidområdet. Sektion B-B, förslaget På sida fjorton redovisas hur gaturummen blir mellan bebyggelsestruktren längs den förlängda Lienvägen och Kabinbanevägen. Det släpp som skapas mellan volymerna och ger utrymme för enkelsidig lägre struktur redovisas med svarta linjer. De grå linjerna är de större byggnadskropparna. Sida 14 av 22

15 Sektion B-B, förslaget Skala 1:200 (A4) VIND V VIND IV IV III III II NORRA LIENVÄGEN II NORRA KABINBANEVÄGEN III BV BV II KÄLLARE BV 6 m 1,5 2 2, m 3,25 5 3,5 6 1,5 2 förgård entrér gång flex väg gång förgård gång entrér flex väg väg gång och cykel förgård entrér Sida 15 av 20

16 Förslag: Kommunikationer och tvärstråk Trafik och gaturum Kabinbanevägen utformas med separerad trafik. En transportled med plats för gatuparkering i den så kallade flexytan med utrymme för grönstruktur, dagvattenhantering, cykelparkering eller sittplatser. Förlängningen av Lienvägen blir en gata som utformas för gående och cyklister. Bilens plats blir sekundär, med angöring till garage, parkering för rörelsehindrade samt på- och avstigning. Hela gatan blir en flexzon likt den på Kabinbanevägen. Gaturummet växer in mellan bebyggelsestrukturen och skapar därmed utrymme för förgårdar och entréer. Gatans utformning ska vara med en tydligt riktning mot Åre bys torg och fjällområdet. Tillräckligt med utrymme ska finnas för lastbil-, taxi-, buss- och personfordon för att kunna lasta i och ur varor och människor. Parkeringsbehovet för besökare och boende ska hanteras inom programområdet. Tvärstråk - Friluftsliv - Strandpromenad Närheten till fjället och friluftsaktiviteter skapar ett behov av att smidigt kunna förflytta sig till fjället. Människor ska enkelt och tydligt kunna förflytta sig genom och från programområdet via exempelvis tunnel eller bro över eller under E14 för att minska behovet av fordonstransporter. Detta skulle kunna lösas med ett tvärstråk. Ett sådant stråk bör förläggas genom det markreservat som finns mellan Kabinbanevägen och Årevägen samt vidare ner till Sankt Olavs väg. För att sedan gå över eller under järnvägen och vidare till strandpromenaden längs Åresjön. För att förtydliga stråket kan eventuellt kompletterande bebyggelse uppföras vid Sankt Olavs väg, en markering som möter bland annat tågresenärer. Stråket ska vara avsett främst för gående men möjligheterna till skidtunnlar, transportörer och annan typ av förflyttning bör studeras vidare. Torget Åre bys torg och den anslutande parken ska fortsättningsvis vara den självklara centrala punkten. Tvärstråket i detta förslag är en komplettering som kopplar till torget via dagens skidväg, Årevägen samt Sankt Olavs väg. Situationsplan förslaget med tvärstråk På sida sjutton illustreras i en kartbild det tänkta tvärstråket med röda prickar. Pilarna visar på fortsatta flöden och målpunkter. De gula linjerna visar på stråken som finns idag. De gröna pilarna indikerar vart sektioner och dess riktning är tagna. Programområdet är markerat i blå färg. Mörkblå är högre byggnader och ljusblå är lägre byggnader med gårdsmiljö på taket. Möjlig kompletterande bebyggelse på kommunal mark är markerat i grön färg. Mörkgrön är högre byggnader och ljusgrön är lägre byggnader med gårdsmiljö på taket. Byggnaderna markerade i grått är kompletterande struktur som skulle förstärka ett tvärstråk. Sida 16 av 22

17 Kommunikationer och tvärstråk, urval av Åre by Skala 1:3000 (A4) E14 A Lienvägen Ev. undergång/ övergång Mittbanan Årevägen B B Kabinbanevägen Ev. kompletterande undergång/övergång Stjärntorget Ev. kompletterande bebyggelse Årevägen Åre torg Gångstråk idag till och från programplatsen Nytt potentiellt tvärstråk Förslaget Möjlig kompletterande bebyggelse Sektionsnitt A Strandpromenad Sankt Olavs väg Järnvägstationen Sida 17 av 20

18 Kompletterande bebyggelse Planerat för framtida utveckling Förslaget i detta planprogram har tagit hänsyn till kommande utveckling och tagit till vara på de möjligheter som området och Åre by erbjuder. Den förlängda Lienvägen känns som självklar att komplettera på den brant som idag isolerar denna delen. I en framtid kan villaområdet komma att utvecklas och då erbjuds ett tydligt stråk till Åre bys centrum och fjället. Social hållbarhet och mångfald Kompletterande bebyggelse åt väster, söder om Lienvägen på kommunal mark är möjligt. Genom krav via markanvisning eller genom byggande via Årehus kan flera hyresbostäder tillskapas. En sådan blandning skulle vara positiv för social hållbarhet och mångfald av människor som bor och rör sig på området. Jämnställdhet och trygghet Kabinbanevägen är en transportväg för fordon. Med en kompletterande bred gångoch cykelbana blir det en säkrare gata för alla och bilen prioriteras ned till förmån för människor som går eller cykler. Genom att bygga bostäder med möjlighet till verksamhet i bottenplan skapas ett stadsliv kring Kabinbanevägen och det kommer alltid vara något som händer. Transformationen från en tom och mörk fordonsled till en levande och ljus gata ger trygghetskänslor samtidigt som ritkningen mot Åre bys centrum och mot fjället blir tydligare och starkare. Perspektiv med fullt utbyggt förslag På sida nitton illustreras i ett perspektiv den tänkta utveckling av området kring Norra Kabinbanevägen. Programområdet är markerat i rosa färg. Möjlig kompletterande bebyggelse på kommunal mark är markerat i grön färg. Byggnaderna markerade i grått är kompletterande struktur som skulle förstärka ett tvärstråk. Pågående detaljplaner är markerade i gul och blå färg. Det finns även outnyttjad byggrätt kring Thomassonsgården och Årehus flerfamiljshus. Dessa finns inte med i illustrationen men kan mer information kan hämtas i detaljplanen ( ) för området Thomassonsgården med omgivning som vann laga kraft Sida 18 av 22

19 Perspektiv med fullt utbyggt förslag, urval av Åre by Pågående detaljplan Planprogramets huvudområde E14 Sundsvall > < E14 Trondheim Möjlig kompletterande bebyggelse Lienvägen Kabinbanevägen Pågående detaljplan Ev. kompletterande bebyggelse Sankt Olavs väg Årevägen Sida 19 av 20

20 Konsekvenser och samlad bedömning Bebyggelse En full utbyggnad enligt detta programförslag kommer få en stor påverkan på Åre by, speciellt i samverkan med pågående detaljplaner i närområdet. Delar av Åre by som idag utgörs av villatomter omvandlas till en mer stadsliknande struktur. Utsikter mot fjäll, sjö och by bedöms inte påverkas nämnvärt.bebyggelsen bedöms snarare förstärka känslan av att befinna sig i en levande stadsmiljö med tydliga stråk och kopplingar. Genom den kommande exploateringen tillskapas nya bostäder och arbetsplatser vilket genererar mer biltrafik och rörelser som kan komma att leda till mer trafikbuller. För att minimera denna påverkan visar programförslaget på behovet av tvärstråk för enkel kommunikation till fots, ordnad parkmiljö samt en uppdelning av gator med ytterliggare en gata på området, den förlängda Lienvägen. Med dessa åtgärder som delar upp trafiken, närheten och ett tydligt stråk till järnvägen förväntas flera att välja andra transportsätt än bil för att ta sig till och från programområdet. Centrumflytt En risk med programförslaget och exploatering som tillåter verksamheter, hotell och restauranger är en flytt av verksamheter från andra platser i Åre by. Det finns ingen ambition att flytta dagens centrum eller verksamheter från Åre torg utan kommande exploatering på programområdet skall ses som ett komplement som genom tydliga kopplingar mot övriga Åre by förstärker befintlig struktur samtidigt som möjligheten finns för komplettering inom programområdet. Sociala konsekvenser - Jämnställdhet - Barnperspektiv Programförslaget, tillsammans med övriga detaljplaner som är på gång i närområdet, innebär en kraftig förtätning av området kring Kabinbanan i Åre by. Ett större befolkningsunderlag ger förutsättningar för en effektivare kollektivtrafik, större underlag för lokala företags utbud och på sikt möjligheter för kommunen att utveckla den samhälliga servicen. Det föreslagna området kommer med stor sannolikhet bli attraktivt för företag, fastboende och turistverksamhet vilket kan innebära ett ökat behov för skolor och annan kommunal verksamhet. Även annan service får större underlag. Detta är en faktor för ett mer jämnställt samhälle utan behov av bil. Programförslaget med sin fulla exploatering skapar ordnade ytor för lek. Fler allmänna platser än idag. Marken används på ett mer effektivtsätt genom ordnad park med stråk på annars obyggbar mark mot E14. Fler mindre volymer och utformningen skyddar Lienvägen och byggnaderna bakom mot buller. Kompletterande bebyggelse åt väster, söder om Lienvägen på kommunal mark är möjligt. Genom krav via markanvisning eller genom byggande via Årehus kan flera hyresbostäder tillskapas. En sådan blandning skulle vara positiv för social hållbarhet och mångfald av människor som bor och rör sig på området. Sida 20 av 22

21 Miljömässiga konsekvenser Programförslaget kommer att innebära att mängden hårdgjorda ytor i området ökar. Detta påverkar möjligheterna att infiltrera dagvatten. I förslaget har en del ytor sparats utan bebyggelse. Detta bör kombineras i kommande planläggningar med utredningar som visar på lösningar med god och robust dagvattenhantering som gärna kombineras med öppna lösningar med grönstruktur. Programförslaget innebär även att fler människor än i dagsläget kommer att ta sig till och från samt uppehålla sig inom området. Detta ställer krav på vägar och kommunikationer, men även på vatten och avloppshantering. Det bör undersökas vidare hur befintligt reningsverk och ledningskapacitet klarar av ökningen. Kulturmiljö Planprogramförslaget bedöms förhålla sig väl till befintlig och kommande bebyggelse i andra detaljplaner på gång i området. Utsikter från fjället, byn och vakthögen påverkas inte nämnvärt. Utformningen av stråk och kommunikation till, från och genom programområdet är väsentlig och kommer kunna göra fjällområdet med sitt friluftsliv tillgängligt för fler. Sammanfattad bedömning av planprogramförslaget I Åre by bidrar turistika boenden till en plats med mer service och företagsamhet än vad som annars skulle vara möjligt. Samtidigt begränsar och fördyrar turistiska boenden och verksamheter för de människor som vill leva vardagsliv på samma område. En hög förtätning av Åre bykärna och närliggande platser skapar utrymme för både fastboende och gäster att kunna förstärka den fantastiska och unika miljö som Åre by erbjuder. Den kommande exploateringen kommer inte avsevärt påverka utsikter mot fjäll, sjö, by och omkringliggande natur. Risken för viss förskjutning av centrum finns och bör tas i beaktande vid detaljplaneläggning inom programområdet och omkringliggande planer. Samtidigt är detta något naturligt när en centrumkärna utvidgas och förtätas. I detaljplanearbete bör det läggas omsorg kring huruvida våningarna som möter gatan ska utformas och vilka som ska tillåtas eller vilka platser som måste ha verksamhet. Den stora mängden av människor som kommer vistas inom programområdet och platserna runtomkring ställer höga krav på väg, vatten, avloppsnät, kommunikationer och möjligheterna att kunna röra sig genom Åre by till fots. Det är av stor vikt att säkerställa att de samhälleliga funktionerna fungerar med kommande detaljplaner. Påverkan på dagvatten och eventuellt tillkommande buller ska hanteras lokalt inom planprogramområdet och åtgärder ska vidtas för att skapa goda livsmiljöer. Genom uppbrutna volymer, begränsningen av hastighet längs förlängda Lienvägen som delas med gående. Genom uppdelningen av trafik mellan Lienvägen och Kabinbanevägen, kan buller och miljöer på lika villkor skapas. Åtgärder ska även finnas för att säkerhetställa att Åresjön inte blir mottagare för sediment och liknande från kommande exploateringar. Sida 21 av 20

22 PLANPROCESSEN OCH AVSLUTNING Vad är ett planprogram? Ett planprogram är ett dokument som redovisar kommunens visioner och målsättningar för ett särskilt område. I programmet utreds områdets förutsättningar och en struktur för framtida bebyggelse, grönytor och vägar arbetas fram. Planprogrammet skickas på samråd till andra avdelningar på kommunen, myndigheter samt fastighetsägare och boende i och i närheten av programområdet i Åre. Syftet med samrådet är dels att kommunen vill informera om vilka planer som finns för centrala Åre och Kabinbanevägen, dels faktainsamling och att ta reda på vilka åsikter som finns kring förslaget för den tänkta utvecklingen. De som berörs av planprogrammet ska med samrådet ges möjlighet både till insyn och påverkan innan kommunens ställningstaganden är låsta. Att kommunen får ta del av synpunkter under programsamrådet är därför en viktig del inför fortsatt detaljplanering eftersom samrådet gör att kommunens beslutsunderlag kan breddas under ett tidigt skede. Efter programsamrådet kan programområdet delas upp i flera detaljplaner. Planprogrammet ligger då kvar som ett visionsdokument, innehållande riktlinjer, mål och utgångspunkter för planeringen, men det antas inte och är därmed ingen bindande handling. Planprocessen Planprocessen är en prövning där ett områdes lämplighet för ett ändamål utreds och där de som berörs av förslaget ges möjlighet till insyn och påverkan vid flera tillfällen. Processen regleras i Plan- och bygglagen. Detta är en demokratisk process som väger in många intressen. Läs mer om planprocessen på vår hemsida: are.se/byggabo/samhallsplanering Samråd Handlingarna kommer under samrådstiden att finnas tillgängliga på s hemsida via: Frågor om planprogrammet besvaras av Åre kommuns planavdelning, som nås via kommunens växel på telefonnummer Synpunkter på programförslaget kan lämnas till sbk@are.se eller till, Planavdelningen, Box 201, Järpen. Synpunkter ska lämnas in skriftligen, senast den 29 juli Samrådstid 25 juni 2018 till 29 juli Ange Plan som referens. Utskick och annons Direktutskick har gjorts till berörda myndigheter, organistaioner och sakägare. Har du inte fått ett brev är du ändå välkommen med synpunkter. För att nå ut till många har planprogrammet annonserats ut i Årebladet och på s Facebooksida. Medverkande tjänstepersoner Planprogrammet har upprättats av Peter Nilsson och Karolina Åström-Eriksson på uppdrag av Samhällsbyggnadsnämnden. Arbetet har genomförts i samråd med andra tjänstepersoner inom och andra instanser. Sida 22 av 22