Beslutande ledamöter: Roger Mogert (S), ordföranden Joakim Larsson (M), vice ordföranden T 1-13, 15-17, 19-86

Transkript

1 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Tid Torsdagen den 16 juni 2016, kl. 16:00 Plats Bolindersalen 9:035, Tekniska Nämndhuset, Fleminggatan 4 Justerat Måndagen den 27 juni 2016 Anslaget Tisdagen den 28 juni 2016 Roger Mogert Joakim Larsson 1-13, 15-17, Joel Laurén 14, 18 Närvarande Beslutande ledamöter: Roger Mogert (S), ordföranden Joakim Larsson (M), vice ordföranden T 1-13, 15-17, Hanna Jokio (S) Annika Johansson Hansson (S) Cecilia Obermüller (MP) Martin Hansson (MP) Sebastian Wiklund (V) Kristina Lutz (M) 1-40 Joel Laurén (M) 1-23, 25, 27-59, Stadsbyggnadsnämnden Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Tjänstgörande ersättare: Jimmy Lindgren (S) Ulrica Schenström (M) Peter Backlund (L) Arne Genschou (M) Hans Breismar (M) 14, 18 Hans Breismar (M) 24, 26 Hans Breismar (M) Martin Levanto (M) Ersättare: Berit Nyberg (S) Eva Risberg (S) Johan Heinonen (S) Ewa Larsson (MP) 1-45 Haval Murad (MP) Maria Hannäs (V) 7-86 för Suleiman Said (S) för Mikael Lind (M) för Björn Ljung (L) för Erik Slottner (KD) för Joakim Larsson (M) för Joel Laurén (M) för Kristina Lutz (M) för Joel Laurén (M) Hans Breismar (M) 1-13, 15-17,19-23, 25, Martin Levanto (M) 1-22, 24-59, Christina Linderholm (C) Tjänstemän: Dessutom närvarade stadsbyggnadsdirektören Anette Scheibe Lorentzi, Nämndsekreterare Jenny Holmberg och Joel Sand, borgarrådssekreterare Felix Antman Debels och Daniel Carlsson Mård och stadsbyggnadskontorets avdelningschefer samt handläggande

2 Stadsbyggnadsnämnden Sida 2 (6) tjänstemän i de aktuella ärendena. 30 Program för Hammarbyhöjden och Björkhagen, Björkhagen, Dnr Beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar enligt förslag från ordföranden Roger Mogert m.fl. (S), Cecilia Obermüller m.fl. (MP) och Sebastian Wiklund (V): 1 Stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta programmet samt att därutöver anföra följande: Stockholm växer i rekordtakt, fram till 2020 ska nya lägenheter byggas och fram till 2030 ska bostäder byggas. Detta innebär att Stockholm kommer växa med ett helt Malmö. Denna expansion är nödvändig. Stockholm lider av omfattande bostadsbrist som hinderar många medborgares liv. Bostadsbristen är en av vår tids största sociala och ekonomisk utmaningar. En viktig del för att klara bostadsmålen är den centrala stadens utvidgning. Många av Stockholm närförorter har potential att utvecklas med fler bostäder i kollektivtrafiknära lägen. När staden växer är det dock avgörande att fler värden än bara bostäder får plats, sociala och gröna värden ska värnas och utvecklas. Stadsbyggnadsnämnden ser det som glädjande att programmet för Hammarbyhöjden-Björkhagen har utvecklats med fler bostäder liksom tydligare hänsyn till sociala och ekologiska värden. Stadsbyggnadsnämnden anser att exploateringarna vid Skyfallet och Willy Brandts park inte är lämpliga. Närheten till lokala parklekar är viktig att värna, liksom barns tillgång till lek. Ett planarbete för dessa ska således inte inledas. I detaljplanering är det viktigt att Nytorpsgärdes västra del får en stadsmässig utformning så att fältet fortsatt tillgängliggörs. När staden växer ökar det lokala behovet av service. Detta innebär att upptagningsområden för skolor, idrottshallar och så vidare minskar och behovet av fler hallar i alla stadsdelar ökar. Om hallen får annan placering ska i detaljplaneskedet viss omdisponering av bostäder göras inom planområdet. Vägen till höger om den föreslagna hallen ska prövas som en gångfartsgata för att minska barriäreffekter. Även gatan längsmed norra delen av fältet ska utformas som en

3 Stadsbyggnadsnämnden Sida 3 (6) gångfartsgata. Gångvägen mot bostadsområdet Dalen ska få en trygg utformning. I detaljplaneskedet bör även prövas i fall avståndet mellan bebyggelse och badet kan öka eller omdisponeras. Huvudalternativet i den fortsatta planeringen bör vara att endast en gång- och cykelväg ska anläggas genom Hammarbyskogen. En lösning som minimerar intrånget i naturen ska sökas. Åtgärder för att minska intrånget i skogen ytterligare bör studeras. Kollektiva färdmedel i området bör ges en tillfredsställande lösning. Handlingar i ärendet Stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande från den 18 april Bil 30 Utlåtandet avser godkännande av förslag till program för Hammarbyhöjden och Björkhagen i stadsdelen Björkhagen. Kontoret föreslår att nämnden beslutar följande: 1 Godkänna förslaget till program. Nämndens behandling av ärendet Framlagda förslag till beslut 1) Ordföranden Roger Mogert m.fl. (S), Cecilia Obermüller m.fl. (MP) och Sebastian Wiklund (V) föreslår (se beslutet). 2) Vice ordföranden Joakim Larsson m.fl. (M) föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att i huvudsak godkänna kontorets förslag till beslut, samt att därutöver anföra följande: Precis som när programmet för uppe för beslut i stadsbyggnadskontoret för drygt är år sedan ställer vi oss positiva till förslaget som innebär omkring nya bostäder i Hammarbyhöjden och Björkhagen. Det övre spannet har ökat med cirka 100 lägenheter vilket är bra. Med tanke på att den rödgröna nämndmajoriteten försenat dessa viktiga bostäder med över ett år borde dock det övre spannet ha kunna satts ännu högre. I det kommande planarbetet ska därför nya bostäder ses som ett absolut minimum, med ambitionen att exploateringsgraden kan höjas något ytterligare.

4 Stadsbyggnadsnämnden Sida 4 (6) På nämnden den 21 maj 2015 valde den rödgröna majoritetens att bordlägga programmet. För oss var det uppenbara skälet till detta att majoritetspartier inte kunde komma överens internt, främst för att Miljöpartiet motsätter sig nya bostäder till förmån för gräs och grodor. När programmet sedermera togs upp för beslut i nämnden den 10 juni 2015 påtalade vi tydligt att det rödgröna förslaget till beslut skulle innebära minst ett års försening av tusentals bostäder och de spretiga ambitionerna från majoriteten därtill inte föranleda några större förändringar i programmet. Delvis på grund av motsatsförhållandet mellan bevarandeivrandet och att bygga många nya bostäder, samt delvis utifrån det faktum att förslagen helt enkelt skulle innebära försämringar i utvecklingen av Hammarbyhöjden/Björkhagen. Detta bekräftas nu också i stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande. Bland annat beslutade de rödgröna förra året att vägen genom Hammarbyskogen skulle bli mindre och smalare och helst vara till för enbart cyklister och fotgängare. Stadsbyggnadskontoret kommenterar det med att gatan bör hållas öppen för alla trafikslag och att majoritetens alternativ skulle innebära större inverkan på naturvärdena eftersom man då skulle behöva anlägga två vändplaner för bilar. Det är inte långsökt att anse att detta borde varit ett välkänt faktum för de rödgröna redan för ett år sedan. Såhär drygt ett år senare är det således bara att konstatera faktum. Resultatet av de rödgröna partiernas interna motsättningar har inneburit över ett års försening av tusentals nya bostäder och därtill inte resulterat i några direkta förändringar. För alla de som väntar på en bostad i Stockholm har det således varit ett bortkastat år. 3) Peter Backlund (L) föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att delvis bifalla kontorets förslag till beslut, samt att därutöver anföra följande: Vi ställer oss positiva till förslaget som innebär ca 2700 nya bostäder i Hammarbyhöjden och Björkhagen. Det ger ett värdefullt tillskott av bostäder i vad som i framtiden kommer att bli centrala delar av Stockholm. Vi hade emellertid hellre sett att mer mark togs i anspråk för att ytterligare stärka områdets urbana kvaliteter, både på Nytorps gärde och vid Hammarbyskogen. Det skulle innebära både ett större tillskott

5 Stadsbyggnadsnämnden Sida 5 (6) av väl behövda bostäder och ett ökat underlag för service, handel etc. Det är beklagligt att Miljöpartiet har fått sätta agendan för områdesplanen. Det har fått som följd att viktig mark får stå oexploaterad och innebär en käpp i hjulet för stadens ambitioner med bostadsbyggandet. Särskilt marken vid Hammarbyskogen och vid Nytorps gärde kan användas för att göra Hammarbyhöjden och Björkhagen till stadsmässiga stadsdelar. De borde ha fått en tät struktur med fler bostäder. Utan tillskottet av bostäder saknar Hammarbyhöjden och Björkhagen även i framtiden det underlag som krävs för att få till stånd ett ökat utbud av handel och service. Vår ambition är en levande och funktionsblandad stad. I stadsdelar där arbetsplatserna är få är dagbefolkningen liten, vilket innebär att restauranger, butiker och annan service har ett litet kundunderlag. För att säkerställa en levande stad skulle det behövas en analys för hur stadsdelarna kan bidra till Söderortsvisionens mål om fler arbetsplatser och vilka gator, platser och kopplingar som har bäst möjligheter att erbjuda kommersiella ytor för verksamheter, butiker och restauranger. Ett stråk av särskild vikt för stadsmässig förtätning är kopplingarna mot Söderstaden, en grannstadsdel som också står inför en stor förändring. Vi ser positivt på planerna att stärka kopplingen mellan Hammarbyhöjden och Sjöstaden med bostäder (s.k. Sjöstadshöjden). Hammarbyhöjden och Björkhagen tillhör de stadsdelar som är utpekade som den centrala stadens utvidgning i Promenadstaden. Redan idag innebär deras närhet till stadens centrum att de är mycket attraktiva och intressanta för såväl stockholmare som bostadsbyggare. Dessa stadsdelar har idag ungefär en fjärdedel av innerstadsstadsdelarnas täthet. De båda stadsdelarna har en stor utvecklingspotential som kan realiseras med en högre täthet. Det är beklagligt att majoriteten med Miljöpartiet i spetsen väljer att låta den potentialen gå till spillo. Vår vision för Hammarbyhöjden och Björkhagen var en struktur med definierade kvarter som inte behöver vara helt slutna, men som har tydliga gränser för vad som är privat och vad som är offentligt. Vi hade gärna sett ett mer sammanhängande gatunät, där nya möjligheter skapas för människor att röra sig till och från bostad och arbete.

6 Stadsbyggnadsnämnden Sida 6 (6) Beslutsgång Ordföranden Roger Mogert (S) ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt förslag från ordföranden Roger Mogert m.fl. (S), Cecilia Obermüller m.fl. (MP) och Sebastian Wiklund (V). Reservation Vice ordföranden Joakim Larsson m.fl. (M) reserverar sig mot beslutet med hänvisning till sitt förslag. Peter Backlund (L) reserverar sig mot beslutet med hänvisning till sitt förslag. Ersättaryttrande Christina Linderholm (C) instämmer i förslag från vice ordföranden Joakim Larsson m.fl. (M).