Upphandling av välfärdstjänster

Transkript

1 Upphandling av välfärdstjänster Omfattning och syfte Nacka kommun påbörjar ett successivt införande av välfärdsteknik under Nacka kommer att upphandla välfärdstekniktjänster för personer boende i ordinärt boende. Kommunen börjar införandet med välfärdstekniktjänster för äldre i ordinärt boende. Kommunen har valt att upphandla välfärdsteknik som tjänst. Efterfrågad tjänst omfattar tjänsteplattform för välfärdsteknik, bärare av information, larmmottagning, larmhantering, support, drift, server-/molnlagring, utbildning samt välfärdstekniktjänster i form av Digital fjärrtillsyn som möjliggör trygghetsbevarande tjänst i form av avvikelsemonitorering Digitala larm för användande utanför hemmet. De mobila ska ha positioneringsfunktion och trygghetszon som kan användas utanför hemmet med tvåvägskommunikation. Kognitivt hjälpmedel i form av digitalt påminnelsesystem i och utanför hemmet (där personen befinner sig). Funktionalitet Nacka kommun utgår från Socialstyrelsen definition av välfärdsteknik. Digital teknik som syftar till att bibehålla eller öka trygghet, aktivitet, delaktighet eller självständighet för en person som har eller löper förhöjd risk att få en funktionsnedsättning. Med andra ord kommuninvånare ska i största möjliga mån ha samma förutsättningar i livet oavsett funktionshinder. Behov Tjänsten ska skapa ökad eller bibehållen trygghet för kunden Tjänsten ska skapa ökad eller bibehållen aktivitet för kunden Tjänsten ska skapa ökad delaktighet för kunden och hjälpa till att bryta isolation Tjänsten ska skapa ökad självständighet för kunden utifrån mobilitet och autonomi Alla människor har olika förutsättningar och behov. Nacka vill kunna erbjuda sina invånare de tjänster som passar just dem bäst. Valfrihet och innovation Nacka kommun vill kunna erbjuda sina invånare valfrihet med ett stort utbud Individanpassade tjänster. Att tjänster ska kunna anpassas efter kunden är viktigt för Nacka kommun. Det ska finnas en uttalad tjänstedesignstrategi för att leverera tjänster utifrån kundens förutsättningar och behov.

2 Kunder bör över tid kunna lägga till alternativt dra bort och ersätta tjänster utifrån behov och vilja. Välfärdsteknikmiljön ska vara en grogrund för innovation och utveckling. Design och kvalitet Tekniken måste vara enkel att använda både för våra kunder och utförare. Den ska vara intuitiv och lätt förstå. Vi har många nationaliteter i Nacka och instruktioner och gränssnitt måste finnas på olika språk. De produkter som kommunen erbjuder får inte förfula hemmet eller stigmatisera bäraren/ användaren. Kvalitetsintrycket är viktigt, produkterna ska inte gå sönder och ska klara av dagligt bruk. Kommunen eftersöker i största mån mobila tjänster som inte låser fast kunden i hemmet. Tekniken bör följa med dig där du behöver den. Öppet ekosystem för välfärdsteknik Kommunen vill ha ett skalbart tjänsteutbud och stor valfrihet med möjlighet att föra in tjänster från tredjepartsleverantörer genom väldefinierade APIer. Systemet ska skapa möjligheter till vidareutveckling, nya tjänster och innovation. Tjänsterna ska dela plattform som tillåter interoperabilitet mellan de olika komponenterna och delarna. Förväntat resultat och nyttokalkyl Införandet förväntas påverka både samhälle och miljö, verksamhet och kunder. Samhälle och miljö Effektivare kostnadsutnyttjande - Vid införandet av välfärdsteknik kan vi utföra fler insatser till samma kostnad. Avlastning av offentligt finansierade insatser - Exempelvis vid tillsyn idag tar ett tillsynsbesök i genomsnitt min. under samma tid kan utförare göra 5-7 digitala tillsynsbesök. Större trygghet för anhöriga - Digitala trygghetsbevarande insatser kan vara tillgängliga 24 timmar om dygnet. Bättre förutsättningar att klara framtidens behov - Vi ska erbjuda digitala tjänster där det är möjligt och använda händer där händer behövs. Positiva miljöeffekter genom minskat resande för både personal och omsorgstagare. - Vid införandet av digitala tjänster minskar behovet av biltransporter. Verksamhet Möjlighet att göra större nytta med samma mängd personal Möjligheter att kunna prioritera dem som verkligen behöver stöd i rätt tid Bättre möjligheter till snabb kontakt med kunderna Kunder

3 Ökad frihet och integritet Ökad trygghet och möjligheter att leva mer självständigt Bättre möjligheter att snabbt få stöd Mer individanpassat stöd Större möjligheter att kunna bo kvar hemma Nöjda kunder och medarbetare Varje år utför kommunen brukarundersökningar för att mäta nöjdheten med de insatser kunder/brukare har fått. Socialtjänsten arbetar kontinuerligt med kvalitetsutveckling och en viktig faktor är den andel som uppger att det känns mycket tryggt att bo hemma med stöd från hemtjänsten. I jämförelse med andra kommuner så hamnar Nackas äldreomsorg högt i dessa undersökningar. För att kartlägga hur medarbetarna i Nacka kommun uppfattar sin arbetssituation genomförs årligen en medarbetarundersökning. Enkäten mäter bl.a. upplevda arbetsförutsättningar, hållbart medarbetarskap, kommunikation, attraktiv arbetsgivare, hälsa och livsstil, samt utveckling och ledarskap. Ett bra resultat på medarbetarenkäten bidrar till att göra Nacka till en attraktiv arbetsgivare. Nöjda kunder och medarbetare är viktigt för kommunen. Nacka kommuns vision och mål Nacka kommuns vision är öppenhet och mångfald och bygger på ett öppet förhållningsätt som leder till mångfald. Socialtjänstens mål är att vara den enkla och trygga myndigheten med delaktiga kunder och brukare. Kommunen sätter kunden i centrum och använder sig av kundval. Syftet med kundvalet är att ge kommuninvånarna direkt inflytande över den service de har rätt till. Kommunen sätter mål och ramar för verksamheten och står för kostnaden medan verksamheterna själva lägger upp sitt arbete. Hur tjänsterna utformas bestäms av serviceleverantören i dialog med de människor som använder tjänsterna. Kunden, alltså de som brukar tjänsten, sätts i centrum. Kommunen vill kunna erbjuda sina invånare god kommunal service i form av: Stort tjänsteutbud med hög valfrihet. Hög tillgänglighet och god service Nyskapande och innovativ teknik Hög kvalitet Trygga och säkra tjänster Säker bärare av information Tjänsteutbud med låg klimatpåverkan Nacka kommun ska ha en stark och balanserad tillväxt där invånarna får maximalt värde för skattepengarna. Det innebär att kommunen i samspel med nackabor, civilsamhälle och näringsliv måste Tänka nytt Innovativt Långsiktigt och hållbart, socialt, ekonomiskt, ekologiskt

4 Och sträva efter Hög kvalitet Effektiv service d.v.s. rätt sak (insats), rätt tid, på rätt sätt Öppenhet Inflytande Dialog Uppföljning och kontroll Det är kunden som i första hand avgör kvaliteten. Kommunen är ansvarig för att följa upp kvalitet i verksamheter i egen regi och verksamheter som bedrivs av privata leverantörer. Uppföljningen syftar till att säkerställa att utförandet av tjänsten uppfyller de kvalitetskrav som finns. Uppföljningen ska även kontrollera att verksamheten bedrivs korrekt enligt lagar, föreskrifter. Enligt villkoren ska leverantören delta i beställarens uppföljning av verksamheten och låta beställaren få del av de handlingar som efterfrågas. I uppföljningen ingår Resultat av brukarundersökningar kundens uppfattning av kvalitet Handläggares erfarenheter av leverantören Inrapporterade uppgifter från leverantören Inkomna synpunkter, klagomål och rapporter om missförhållanden Kvalitetsgranskning enligt en upprättad årsplan Uppföljning av beställda och fakturerade tjänster Kontroll av att leverantören fullgör sina skyldigheter när det gäller socialförsäkringsavgifter och skatt. Vid kvalitetsgranskning undersöks Ledningssystem för kvalitet, inklusive uppföljning och utveckling Dokumentation Bemanning Verksamhetsinnehåll Trygghet och säkerhet Bemötande Brukarinflytande Samverkan och informationsöverföring Resultat I förekommande fall hälso- och sjukvård och rehabilitering Resultat av uppföljningen redovisas på kommunens hemsida och i kundvalskataloger. Åtgärder vid brister i verksamheten Vid brister håller kommunen dialog med leverantören om vilka åtgärder som ska vidtas. Avstämning görs av vidtagna åtgärder.

5 Vid brister som enligt villkoren kan medföra sanktioner fattar ansvarig nämnd beslut om sanktion. Sanktioner kan bestå av varning eller uppsägning av avtal. Om leverantören inte inom tid som anges i varningen har åtgärdat de angivna bristerna kan leverans av tjänst sägas upp. Leverantör ska redovisa en åtgärdsplan kopplad till allvarliga klagomål, fel, brister och avvikelser. Kontroll genomförs av att bristerna är åtgärdade enligt åtgärdsplan. Anmälan till andra myndigheter kan ske. Förutsättningar Organisation och processer Nacka kommun är uppdelat i myndighetsenheter och produktionsverksamheter. Myndighets- och huvudmannaenheter Myndighets- och huvudmannaenheterna ser till att de politiska organen får veta det de behöver veta för att kunna fatta beslut. Deras uppgift är också att se till att det som de politiska organen beslutat om faktiskt händer och blir verklighet. Många enheter fattar också myndighetsbeslut på uppdrag av de politiska organen. Äldre enheten Äldre enheten är en myndighets enhet. Äldregruppens uppdrag är att utreda och besluta om hjälpinsatser inom äldreomsorgen. Enheten består av biståndshandläggare, avgiftshandläggare och bostadsanpassare. Produktionsverksamheter Kommunens produktionsverksamheter genomför tjänster och service till Nackaborna. Den är indelad i två verksamhetsområden. Det ena området är Välfärd skola, som omfattar förskola, grundskola, gymnasium och barn och elevhälsa. Det andra är Välfärd samhällsservice som ansvarar för den kommunala driften av: Individ och familjeverksamhet Arbets- och fritidsverksamhet Kulturverksamhet Handikappomsorg och personlig assistans Äldreomsorg

6 Dessa utgör kommunens egen produktion men en stor del av de tjänster och den service som erbjuds Nackaborna och som finansieras av Nacka kommun utförs av någon annan är kommunen själv (privat regi). I dags läget har kommunen avtal med 37 utförare av hemtjänstinsatser. Natt- och larmpatrullen (kommunal produktionsverksamhet) Hemtjänstinsats under nattetid dvs. kl utförs av Natt- och larmpatrullen. Larmpatrullen gör besök dygnet runt när någon behöver hjälp som använder sitt digitala trygghetslarm. Nattpatrullen utför tillsyn under natten. Det är Natt- och larmpatrullen som kommer att utföra den digitala tillsynen, ta emot larm och ha en samordnade roll i utförandet av e-hemtjänst i Nacka kommun. Antal kunder med insats (digitalt trygghetslarm och natt tillsyn) Antal kunder med insats från äldreenheten ca 2570 varav ca 1890 boende i ordinärt boende. Kommunen har ca 1350 digitala larm ute hos kunder och varje månad tar larmpatrullen emot ca 750 stycken larm i genomsnitt. Kommunen har ca 90 kunder med natt tillsyn. Avtal och system som kan påverka leverans Digital larmmottagning av de stationära digitala larmen. Caretech Doro AB avtalsperiod Digital larmknapp och gateway i hemmet. Pulsen AB (som i sin tur har avtal med Caretech Doro AB) Verksamhetssystem för socialtjänsten. Pulsen AB Ekonomisystem UNIT4 AB Business World Bredband internet WAN DGC AB tom LAN i kommunal verksamhet. DGC AB tom Telefoni och Växel Telenor AB tillsvidare, avtal skrivs under våren

7 IT arbetsplats Dustin AB Ärende hanteringssystem ServiceSoft Nordic AB, Marval Förslag på ersättningsmodell för välfärdsteknik Abonnemangsform föreslås som ersättningsmodell Basersättning (per brukare och månad) Tjänsteplattform, server/molntjänst, drift, support, bärare av information Tjänster (per brukare och månad) Tillsyn Positioneringslarm Påminnelsesystem Grund - system till normalstor bostad för ensamstående Tillägg tillägg till grund beroende storlek och komplexitet Övrigt (per tillfälle) Utbildning Installation/avinstallation under en övergångsperiod tills Nacka kommun tar över installation Ersättningstrappa Första halvår Basersättning per månad och brukare < 50st År ett Basersättning per månad och brukare 100st År ett Basersättning per månad och brukare 300st År två Basersättning per månad och brukare st År två Basersättning per månad och brukare >300st Efter av kommunen godkänd tjänsteleverans garanterar kommunen en basersättning år ett för 100st brukare och för 50st brukare första halvåret

8