Offentlighet och sekretess i rattegang

Transkript

1 Henrik Edelstam Offentlighet och sekretess i rattegang Principen om forhandlingsoffentlighet NORSTEDTS JURIDIK AB

2 Innehall Forkortningar 21 Del I. Principen om forhandlingsoffentlighet 23 1 Inledning Principen om forhandlingsoffentlighet En grundlags- och konventionsskyddad princip Offentlighetsprincipens forankring i det svenska samhallet Intressekonflikt och grundlagsskydd Vem skall bestamma over offentligheten? Bokens syfte och avgransningar Allmant Avgransning gentemot handlingsoffentlighet Avgransning gentemot fragan om muntlig/skriftlig handlaggningsform Avgransning gentemot fragan om partsinsyn Terminologiska fragor m.m Metoder och material Kommentarer till dispositionen 38 2 Historik Inledning Forhandlingsoffentlighetens ursprung talet talet Lagkommittens forslag till RB Fragan om lagfastande av forhandlingsoffentligheten Fragan om vissa inskrankningar i forhandlingsoffentligheten Riksdagen ar

3 8 Innehdll Motioner om lagfastande av forhandlingsoffentlighet Lagutskottets behandling av motionerna Forslaget forkastas av Kungl. Maj:t 50 Forslaget till allman civillag 50 Riksdagen 1828/30 51 Forslaget till allman criminallag 51 Riksdagarna 1834/35 och 1840/41 52 Lagberedningens forslag till rattegangsbalk 54 Tidningspressen och 1881 ars forordning om offentlighet 54 Underariga ahorare far awisas Borjan iav 1900-talet 60 Sammanfattning 61 3 Utlandsk ratt - en oversikt Inledning Kapitlets syfte Forhandlingsoffentlighet som huvudregel Lagteknisk losning Stangda dorrar Allmant om forutsattningarna Handlaggningsregler Inskrankningar i referatfriheten Forbud mot bild- och ljudupptagning 75 4 Offentlighetens konventionsskydd Inledning Muntlighet och offentlighet Konventionstexterna - en jamforelse Europakonventionen Praxis rorande forhandlingens offentlighet Allmant Bristande forhandlingsoffentlighet Forhoggradav forhandlingsoffentlighet Praxis rorande domens avkunnande Sammanfattning och avslutande synpunkter 90

4 Innehdll 9 5 Forhandlingsoffentlighetens funktioner och andamal Inledning Kontrollfunktionen Kontrollfunktionens verkningssatt m.m Var har kontrollfunktionen sin storsta betydelse? Vad skall kontrolleras? Vem skall kontrollera? Kan kontrollfunktionen tillgodoses pa andra satt? Handlingsdirigeringsfunktionen Vad ar handlingsdirigering och hur sker denna? Offentlighetsprincipens betydelse for den handlingsdirigerande funktionen Forutsattningar for optimal handlingsdirigering Direkt handlingsdirigering Ovriga funktioner Sanningsfunktionen Kunskapsfunktionen Utredningsfunktionen Intressefunktionen Demokratifunktionen Saklighetsfunktionen Sammanfattning och avslutande synpunkter 111 Del II. Inskrankningar i principen om forhandlingsoffentlighet Stangda dorrar Inledning Allmant om forhandling inom stangda dorrar Begreppet "forhandling" Forutsattningar for stangda dorrar Den allmanna regeln "Synnerlig vikt" Skydd for uppgifter om identitet? 128

5 10 Jnnehdll Sjukdom och andra personliga forhallanden SekrL7: Rekvisitet "brottmal" m.m Foremalet for sekretessen Rekvisiten "men" och "av sarskild anledning" Affars- eller driftforhallanden SekrL8: Omfattningen av skadan vid ett offentliggorande Regelns tillamplighet i arenden rorande skiljeforfarande A Synpunkter de lege ferenda Familjemal Tillampningsomradet Parts begaran kravs i vissa fall Uppgiftens karaktar samt skaderekvisitet Sexualbrott m.m Allmant Brottsrekvisitet Uppgiftsrekvisitet A Skaderekvisitet m.m Forundersokning m.m Allmant Det allmannas verksamhet Enskildas intressen A Internationell rattslig hjalp i brottmal Uppgifter som avses i SekrL 9:3 st Barn och psykiskt storda Unga lagovertradare Allmant Rekvisitet "uppenbar olagenhet" Aldersgransen A Forfarandet da medtilltalad har fyllt 21 ar m.m Rackvidden av 27 LUL Medgivande att narvara 173

6 Innehdll Tystnadspliktsforordnande Inledning Andra grunder for tystnadsplikt an RB 5: Tystnadsplikt for domare m.fl Advokaters tystnadsplikt Verkningarna av forordnande enligt RB 5: Personer som inte har tystnadsplikt enligt annan grund Personer som har tystnadsplikt enligt annan grund Forutsattningar for forordnande Sanktioner Synpunkter pa den nuvarande regleringen Handlaggning och beslutforhet Beslutforhet Initiativ och tidpunkt for beslut Handlaggning inom stangda dorrar? Provning ex officio m.m Fakultativa och obligatoriska regler Forordnande ex officio Rattens undersokningsplikt Sekretess kan efterges Forordnandets omfattning Dokumentation Beslut om stangda dorrar Forebringat processmaterial Fortsatt sekretess Vilken effekt har ett forordnande om stangda dorrar? Sarskilt forordnande om fortsatt sekretess Fortsatt sekretess vid overklagande Rattsmedel Allmant Ordinara rattsmedel Kan beslut att forordna om stangda dorrar overklagas? Kan beslut att inte forordna om stangda dorrar overklagas? 213

7 12 Innehdll Kan forordnande om fortsatt sekretess overklagas? Extraordinara rattsmedel Kan resning anvandas som rattsmedel? Forordnande om att sekretess skall best! Vem ar behorig att ansoka om resning? Handlaggning av resningsansokningar m.m Domvilla Synpunkter de lege ferenda Sammanfattning och avslutande synpunkter Begransning eller utvisning av ahorare Inledning Underariga personer Uppratthallande av ordning och meddelande av foreskrifter Inledning Otillaten utrustning m.m Problem Mojligheterna att forhindra att otillaten utrustning m.m. infors i rattssalen Mojligheterna att upptacka otillaten utrustning i rattssalen Mojligheterna att forhindra att otillaten utrustning anvands Storande upptradande Undvikande av trangsel Allmant Begransning av antalet ahorare Kvotering av ahorarplatserna Principerna for kvotering Rekvisitet "i rattssalen" Identitetskontroll Radsla m.m. hos forhorspersonen Sammanfattning 247

8 Innehdll 13 8 Forbud mot ljudupptagningar Inledning Tva olika grander for ljudupptagningsforbud Intresseawagningen Tankbara regleringar av ljudupptagningsfragan Bakgrunden till ljudupptagningsforbudet Vilken effekt har ett forbud mot ljudupptagning? Rattens egna ljudinspelningar av forhor Rattens egna ljudinspelningar av annat an forhor Sekretessfragor m.m Andra effekter av ett ljudupptagningsforbud Forutsattningar for ljudupptagningsforbud Allmant om regelns tillampningsomrade Rekvisitet "forhor" Rekvisitet "till men for utredningen" Allmant Vilken betydelse har syftet med ljudupptagningen? Vad avses med "utredningen"? Rekvisitet "annan" Rekvisitet "tar upp forhor pa fonetisk vag" Gallanderatt Reformforslag Stangda dorrar och ljudupptagning Villkor for anvandningen av ljudupptagning Ljudupptagningsforbudets omfattning och tidpunkt Handlaggning och beslutforhet Initiativet till ett forbud mot ljudupptagning Gallanderatt Reformforslag Beslutforhet Forbud att fora in utrustning for ljudupptagning i rattssalen 285

9 14 Innebdll 8.7 Sanktioner m.m Sanktioner enligt RB Sanktioner enligt BrB Straffprocessuella tvangsmedel och forverkande Rattsmedel Sammanfattning och avslutande synpunkter 292 Forbud mot fotografering Inledning Bakgrunden till fotograferingsforbudet Ett ovillkorligt forbud foreslas Villkorligt forbud eller inget forbud alls? Argumentationen under riksdagsdebatterna Forbudets narmare innebord Forbudets lokala omfattning Forbudets tidsmassiga omfattning Vilka former av bildupptagning/bildoverforing omfattar forbudet? Sanktioner Videoupptagning i protokolleringssyfte Hovrattsprocessutredningen Forutsattningarna for rattens videoupptagningar av forhor Reformer Inledning Villkorligt eller ovillkorligt fotograferingsforbud? Storningar och olika former av fotografering Fotograferingsforbudets lokala och tidsmassiga utstrackning Forutsattningarna for "annans" bildupptagning Sammanfattning och avslutande synpunkter 321 Ovriga inskrankningar under forhandling Inledning Bestammelserna om sakerhetskontroll Anvandning av telefon och video 327

10 Telefon Video Vissa speciella bevisupptagningssituationer Tolk Ahorarnas mojligheter att folja rattegangen Sammanfattning och avslutande synpunkter 335 Innehdll Overlaggning och avkunnande Inledning Overlaggning Allmant. Begreppet overlaggning m.m Vilka far vara narvarande vid hemlig overlaggning? Tystnadsplikt m.m Funktionen med hemlig overlaggning Offentlig overlaggning Avkunnande Allmant Sekretessforordnande avseende avgorandet Sekretessforordnande avseende skalen Sekretessforordnande avseende slutet Avkunnande av dom eller beslut Offentligt avkunnande huvudregel Funktionen med offentlighet vid avkunnande Oversattning av dom Sammanfattning och avslutande synpunkter Forhandlingsoffentlighet i special- och forvaltningsprocessuella forfaranden m.m Inledning Domstolsarenden Allmant Synpunkter de lege ferenda Specialprocessuellt forfarande Skiljeforfarande Allmant om skiljeforfarande och offentlighet 361

11 16 Innehall Den rattsliga grunden for skiljeforfarandets icke-offentlighet Offentlighet da allman domstol medverkar i skiljetvist Forfarande vid tvister om advokatarvoden Arenden om konkurs och foretagsrekonstruktion Utsokningsmal A Arrende- och hyresnamnder Marknadsdomstolen m.m Arbetsdomstolen m.m Allmant om forhandlingsoffentlighet i Arbetsdomstolen Sarskilt om ljudupptagning i Arbetsdomstolen Ovrigt Vissa forfaranden enligt FPL och FL Allmant Patentbesvarsratten Forsvarsuppfinningar Utlanningsarenden Brottsoffermyndigheten Disciplinara forfaranden m.m. rorande advokater Inledning Handlaggningen hos Advokatsamfundets organ Handlaggningen hos JK Handlaggningen i HD Foreslagna forandringar i omfattningen av offentligheten Advokatkommittens forslag Forhandling infor disciplinnamnd eller styrelse Disciplinara forfaranden m.m. rorande halso- och sjukvardspersonal Disciplinara forfaranden rorande vissa andra yrkesgrupper 405

12 Innehdll Disciplinnamnder m.m. inom universitet och hogskolor Disciplinansvar enligt LOA Vissa yrkesrelaterade disciplinnamnder Sammanfattning 409 Del III. Sarskilda fragor Massmedia Inledning Medelbar och omedelbar offentlighet Olika normsystem Regler och forutsattningar som paverkar massmedia Fortalsreglerna Radio-och TV-lagen Etiska regler for press, radio och TV A Programforetagens sandningstillstand Vissa utlandska regleringar som saknar motsvarighet i Sverige Brister i massmedias rapportering Effekter av massmedias bevakning och rapportering Betydelsen av samtycke Olika massmediers bevakning av rattskipningen Press Radio TV Information till massmedia Allmant Vilket informationsansvar har domstolen gentemot massmedia? Hur bor domstolen fullgora sitt informationsansvar? Nagot om massmedia och bevisvarderingen Sammanfattning och avslutande synpunkter Offentligheten och rattegangens aktorer Inledning Rattens ledamoter Risk for paverkan via massmedias rapportering? 450

13 18 Innehall Parterna Omedelbarhetsprincipen i fara? 451 Offentlighetens inverkan pa kvaliten av rattens handlaggning 453 Hot och repressalier 454 mil. 454 Den tilltalade och dennes forsvarare Allmant Mojligheter att utnyttja offentligheten Offentlighetens rattsliga konsekvenser 456 Parterna i tvistemal 458 Aklagare Forhorspersoner Allmant Malsagande Vittnen Sakkunniga Sammanfattning och avslutande synpunkter TV-sanda rattegangar Inledning Den overgripande fragestallningen VadviseriTV Utvecklingen i Forenta staterna Problemen uppmarksammas och definieras Normbildning Attitydforandring Experimenten permanentas Den forsta permanenta regeln Begrepp Forutsattningarna for medias bild- och ljudupptagningar "Pooling" Den senaste utvecklingen Court TV Rattegangarna mot OJ. Simpson Kort sammanfattning av utvecklingen i Forenta staterna m.m. 482

14 Innehdll Allmant om forutsattningarna for TV-sanda rattegangar i Sverige Andamalen bakom det svenska fotoforbudet Vilka hansyn skall tas och av vem? Omedelbarhetsprincipen och allmanhetens "dom" Probleminventering Allmant Okat lidande for tilltalade, parterochandra? Risk for "vinklade" rattegangar och "cirkus"? Bildupptagningen kan paverka forhorspersonens utsaga Ar foto- och TV-tekniken storande? Vittnen kan ta del av rattegangen innan de sjalva hors Bevisvarderingen kan paverkas Forutsatts rattegangsaktorernas medgivande? Publicering av namn och bild Allmant Praxis rorande publicering i press och radio Praxis rorande publicering i TV Allmant Brottmal Tvistemal Battre nyhetsrapportering med hjalp av TV? TV-sandningarnas urval och omfattning Urval Omfattning TV och offentlighetens funktioner Tankbara sanktioner for massmediaforetagen Utlandsk ratt som hotbild eller modell? Forenta staterna Europa En jamforelse med riksdagen Vem vill se pa rattegangar i TV? Sammanfattning och avslutande synpunkter 517

15 20 Innehdll Litteratur 520 Rattsfallsregister 527 Offentligt tryck 531 Sakregister 535