Nämndrummet, Socialkontoret, Barnhemsgatan 2. Ärenden enligt följande förteckning och bilagda handlingar

Socialnämnden Ordförande/ Niklas Borg Sekreterare/ Arne Linder KALLELSE 1 (2) 2012-09-11 Onsdagen den 19 september, 2012 kl 14.15 Nämndrummet, Socialkontoret, Barnhemsgatan 2. Gruppmöten 13.00 Ärenden enligt följande förteckning och bilagda handlingar Val av protokollsjusterare 1 DIGITALISERING AV NÄMNDENS SAMMANTRÄDESHANDLINGAR (Information från LKDATA ca. 30 minuter) 2 Dnr 2011-18 SOCIALNÄMNDENS ARBETSFORMER a) Val av ersättare till Utskott 2 b) Minnesanteckningar GP den 29 augusti 2012 3 Dnr 2012-2 SOCIALNÄMNDENS GRANSKNING a) Rapport uppdrag 6 2012 b) Rapport delegationsbeslut augusti 2012 4 Dnr 2012-5 INFORMATION FRÅN SOCIALKONTORET 5 Dnr 2012-11 MÅNADSUPPFÖLJNING a) Tertialrapport per den 31 augusti och prognos för 2012 (separat utskick) b) Tertialuppföljning IFO och ÄoF per den 31 augusti 2012 (separat utskick) 6 RAPPORT ENLIGT 16 KAP. 6 H SOL 7 YTTRANDEN ENLIGT 13 KAP. 2 SOL a) Dnr 2012-204 Enskilt ärende HH 8 GODKÄNNANDE ENLIGT 6 KAP 6 SOL a) Enskilt ärende MN och GS 9 YTTRANDE ADOPTION a) Enskilt ärende ARB 10 FADERSKAP a) Enskilt ärende AKN b) Enskilt ärende BY

11 VÅRDNADSÖVERFLYTTNING a) Enskilt ärende CD 12 Dnr 2011-19 ANMÄLAN ENLIGT 6 KAP 36 KOMMUNALLAGEN 13 Dnr 2011-19 ANMÄLAN DELEGATIONSBESLUT 14 Dnr 2011-18 KURSER OCH KONFERENSER 15 FÖRRÄTTNINGAR 16 Dnr 2012-3 HANDLINGAR FÖR KÄNNEDOM 17 ÖVRIGA FRÅGOR

1 (1) Socialkontoret 2012-09-04 Dnr SN 2011-18 Arne Linder Socialnämnden Val till Socialnämndens Utskott 2 FÖRSLAG TILL BESLUT Socialnämnden utser Johanna Forsell (MP) till ersättare i Socialnämndens Utskott 2 SAMMANFATTNING Lottie Routh Brissle (MP) har avsagt sig uppdraget som ersättare i Socialnämnden och därmed också sin plats i nämndens Utskott 2. I enlighet med beslut av kommunfullmäktige (Kf 154, 28 augusti 2012) har till Socialnämnden, som ersättare efter Lottie Routh Brissle, utsetts Johanna Forsell. Socialnämnden har härmed för sin del att utse ny ersättare i socialnämndens utskott med anledning av kommunfullmäktiges beslut. Bilaga Kf 154, 28 augusti 2012

MINNESANTECKNINGAR 1 (2) Presidierna i Omsorgsnämnden, Äldrenämnden och Socialnämnden Minnesanteckningar från gemensamma presidiets sammanträde den 29 aug 2012, kl 8.15 9.00 i Nämndrummet, Socialkontoret. Närvarande: Övriga deltagare: Linnéa Darell (FP), ordförande Elisabeth Gustafsson (S) Ali Hajar (S) Per Granath, Socialkontoret Inger Winkelmann Mildaeus, Socialkontoret David Hedlund, Socialkontoret Elisabeth Ulvenäs, Omsorgskontoret Ann-Britt Olofsson, Omsorgskontoret Elisabeth Wiman, Omsorgskontoret Arne Linder, Socialkontoret, sekreterare Ärenden: 1. Socialstyrelsens tillsynsbeslut Socialstyrelsen har i fyra beslut begärt att kommunen vidtar vissa åtgärder och redovisa dessa till styrelsen. Åtgärderna rör verksamheter inom socialtjänst och LSS. Ett av besluten innefattar krav på åtgärd vid vite om 1 000 000 kronor. Vid dagens möte konstateras att arbete pågår bland förtroendevalda och tjänstemän för att möta upp kraven. Vitesföreläggandet måste tas på största allvar. Bland annat har förlängning av svarstiden begärts. Kontakter har etablerats med departement, SKL, Centrum för kommunstrategiska studier, m. fl. för att få tillstånd både kort- och långsiktiga lösningar gällande de olika tolkningar som görs av kommunen och Socialstyrelsen. Socialkontoret uppger att man, beroende på hur Socialstyrelsens beslut får återverkningar, kan behöva äska om ytterligare medel i kommande budgetberedningen. 2. Nationell samordning kring hemlöshet Regeringen har tillsatt en nationell samordnare för hemlöshet. Ett möte med samordnaren planeras till den 24 oktober klockan 10 13.30. Där bör kunna närvara även bostadsföretag i Linköping och olika utförare. Inbjudan kommer inom kort. 3. Hemsjukvårdens överförande till kommunerna Kommunerna och landstinget har träffats under seminarieformer den 24 augusti. Där kunde bland annat konstateras att kommunerna och landstinget inte helt går i takt. Där diskuterades också en skatteväxling i två steg med början 2014. En politisk förhandlingsgrupp ska utses från kommunernas sida den 14 september.

4. Planering av stödboende i Slaka De personer som idag bor i stugorna på Glyttinge camping representerar målgruppen för ett planerat boende i Slaka. Kommunen har där en tomt som kan bebyggas med bostäder för stödboende. Upphandlingsprocessen kan troligtvis komma igång under hösten. 5. Tidigare lämnat uppdrag till Socialkontoret och Omsorgskontoret Uppdraget att redovisa byggplaner för särskilda boenden, rörlighet mellan olika boendeformer för de aktuella målgrupperna, samt rutiner i handläggningsprocessen för denna typ av ärenden. framflyttas till nästkommande gemensamma presidiemöte. Nästa möte är utsatt till den 3 oktober 2012.

Rapport uppdrag 6 Socialnämndens granskning 2012 Granskare Andreas Williamsson (S) Birgitta Waern (FP) Frågeställning Hur fungerar adoptionsprocessen från ansökan till beslut? Tillvägagångssätt Samtal med personal från familjerättsgruppen och aktgranskning. Genomfört 2012-08-09 13.00-16.00 Adoptionsprocessen Adoptionsprocessen är reglerad av Socialstyrelsen och rutinerna fastslås i en handbok som gavs ut så sent som 2008. Totalt gjordes 30 adoptionsutredningar under 2011. I denna siffra ingår närståendeadoptioner, nationella och internationella adoptioner. Endast två utredningar ledde till avslag, även om ett okänt antal familjer även valde att dra tillbaka sin ansökan. De vanligaste orsakerna till avslag är ålder och ohälsa. De största givarländerna är idag Kina, Sydafrika och Colombia. Efter hand som levnadsstandarden och samhällsekonomin förbättras i givarländerna så minskar också antalet tillgängliga barn och det har medfört både längre väntetider och färre adoptioner. Den som vill adoptera ett barn ifrån Kina kan i vissa fall få vänta upp till sex år och även när det gäller äldre och handikappade barn så har utbudet minskat. Detta har medfört att antalet adoptioner, och därmed antalet adoptionsutredningar, blivit färre en trend som sannolikt kommer att fortsätta även i framtiden. Hur lång tid en adoptionsutredning tar varierar ifrån fall till fall (se bilaga 1 för ett mer detaljerat schema över hela förloppet), men från att levnadsberättelsen lämnas in till dess att ett beslut fattas ska det ta max åtta månader. Om inte konflikter uppstår något som är mycket ovanligt är det samma handläggare som hanterar ärendet hela vägen. Bifall är vanligare än avslag. Det är viktigt att föräldrarna verkligen förstår konsekvenserna av att adoptera ett barn och att det inte blir en nödlösning. Ibland händer det nämligen att adoptionsprocessen inleds samtidigt som IVA-behandlingar också pågår. Föräldraskapet måste problematiseras; barn är ingen självklar rättighet eller en vara som kan ordnas fram på kommando.

I Sverige är det inte tillåtet med surrogatmödrar, däremot förekommer det i andra länder som till exempel USA. Eftersom det inte är tillåtet i Sverige saknas det lagar och rutiner för att hantera adoptionsärenden som är kopplade till surrogatfödslar. Framförallt är vårdnadsfrågan som ställer till det. Eftersom föräldrarna inte är gifta är det moderns om automatiskt får vårdnaden i enlighet med svensk lag. Även om de inte är vanliga så finns det anledning att tro att den här typen av ärenden kommer att öka i framtiden. Sedan hösten 2011 har personalsammansättningen inom Familjerätten varit stabil och nu fungerar det bra. Man skulle dock önska mer av en dialog i Socialnämnden kring adoptionsärenden och ger gärna fördjupad information om det behövs. Det är viktigt att barnperspektivet inte glöms bort och att allt fokus hamnar på de potentiella föräldrarna. De två ärenden som vi granskade gällde familjer som ville adoptera ett andra barn. Dokumentationen var riklig och utredningarna kändes gedigna, med omfattande referenser och relevant information. Vårt intryck är att personalen som handhar adoptionsfrågor har ett reflekterande arbetssätt och inser arbetets betydelse och allvar. De visar prov på stor medvetenhet och eftertanke. Birgitta Waern (FP) Ledamot i Socialnämnden Andreas Williamsson (S) Ersättare i Socialnämnden Bilaga Flödesschema/utredningsplan; Internationell adoptioner

Bilaga 1.

3 b Socialnämndens granskning av delegationsbeslut augusti 2012. Ekonomiskt bistånd Gift kvinna utan barn från Somalia född 1986. Uppehållstillstånd april -10. Läser SFI och anmäld på AF. Söker ekonomiskt bistånd juni 2012. 3-årig utbildning i Somalia. Arbetat i livsmedelsbutik, klädbutik och som frisör i hemlandet. Ingen arbetslivserfarenhet i Sverige. Egen lägenhet 2 rok. Mannen sökt uppehållstillstånd men fått avslag. Lätt att följa ärendet. Inga oklarheter. Gift par 50 resp. 45 år. Från arabiskttalande land, varit i Sverige drygt 11 år. Båda har gymnasial utbildning från hemlandet. Svenskundervisning med hög närvaro. Läst även andra ämnen. Mannen söker arbete, anvisning till jobbtorget ang. önskemål om jobbsökeri och praktik. Kvinnan studerar svenska SAS, Medborgarskolan. Inget att erinra. IFO Barn/vuxna Barn födda -99 och -03 olika pappor. Utredningstiden går snart ut och det är nästan omöjligt att få kontakt med modern. Kommer inte på utsatta tider. Meddelar sent förhinder och anger oftast sjukdom som orsak. Skolan uppger att frånvaron är 50%. Mamman ringer in på telefonsvararen och meddelar sjukdom, ibland. Skolan når inte mamman. Pojken vars pappa bor i Stockholm påtalar att det är ett problem att modern knyter pojken till sig på ett icke acceptabelt sätt. Pojken är hos pappan ibland och del av sommarlovet i år. Osäkert är hur läget är idag eftersom mamman inte infann sig på mötet. Ur ett barnperspektiv har jag svårt förstå hur en förälder kan styra så mycket. Vad tycker barnen? Hur mycket har man lyssnat på barnen? Det tycker jag inte framkommit i akten. Lätt att följa den skrivna dokumentationen. Granskningen utförd den 29 augusti 2012. Birgitta Johansson (S)

1 (5) Socialkontoret Åsa Haraldsson 2012-09-10 Dnr 2012-11 Ekonom Socialnämnden Tertialuppföljning avseende individ och familjeomsorg (IFO) samt äldre och funktionsnedsatta (ÄoF) t o m den 31 augusti år 2012 FÖRSLAG TILL BESLUT Socialnämndens uppföljning för verksamhetsområde individ- och familjeomsorg samt äldre och funktionsnedsatta per den 31 augusti godkänns och överlämnas till Omsorgsnämnden. SAMMANFATTNING För perioden januari - augusti uppgår kostnaderna för individ- och familjeomsorg (IFO) till 43 948 tkr och för omsorg om äldre och funktionsnedsatta (ÄoF) till 50 394 tkr. Totalt uppgår kostnaderna till 94 342 tkr under perioden. I prognosen för helåret 2012 bedöms kostnaden för bägge verksamhetsområdena bli cirka 11 mnkr högre än i bokslutet 2011 (exkl öppenvård), framförallt på grund av kraftigt ökade kostnader för HVB unga inom område IFO. Jämfört med bokslutet 2011 bedöms kostnaden för IFO i år öka med 2,4 miljoner kronor i år (exkl öppenvård), vilket innebär en prognos för året på 63,4 miljoner kronor. Detta är en negativ avvikelse med 8,0 miljoner kronor jämfört med Omsorgsnämndens beställning. Inom verksamhetsområde ÄoF är den prognostiserade kostnaden 8,6 mnkr högre i år jämfört med utfallet föregående år totalt sett. För ÄoF gör kontoret en preliminär årsprognos som visar en total kostnad på 81 841 tkr, vilket är 13 282 tkr mer än vad som anges i Omsorgsnämndens beställning. Resultatet avseende verksamhetskostnader för individ- och familjeomsorg samt omsorg om äldre och funktionsnedsatta redovisas i Omsorgsnämndens budget och bokslutsrapporter../. Till handlingen finns en bilaga (Uppföljning Omsorgsnämndens beställning 2012). I:\SOC\Nämndadm\Socialnämnd\Socialnämnd\Sammanträden\Sn 2012\SN 120919\Dnr 2012-11 Tertialuppföljning avseende IFO samt ÄoF t o m den 31 augusti år 2012\Tertialuppföljning-ifo-äof-augusti-12.doc

2 SAMMANSTÄLLNING ÖVER RESULTATET TILL OCH MED AUGUSTI MÅNAD SAMT PROGNOS ÅR 2012, TKR ON beställning Intäkter Kostnader Resultat (jfr best tom aug) Prognos 2012* Individ- och familjeomsorg 55 401 45 255 43 948 1 307 63 368 Äldre och funktionshindrade 68 559 46 855 50 934-3 539 81 841 Summa, redovisas hos On 123 960 92 110 94 342-2 232 145 209 * exkl öppenvården Resultatet avseende verksamhetskostnader för individ- och familjeomsorg samt omsorg om funktionshindrade redovisas hos Omsorgsnämnden. Socialnämnden förutsätts erhålla full täckning för uppkomna kostnader. Nedan följer kommentarer till respektive underrubrik i tabellen. INDIVID- OCH FAMILJEOMSORG Kostnaderna inom individ- och familjeomsorg uppgår till 45 255 tkr under perioden. För hela 2012 gör kontoret en bedömning om en prognos för dessa verksamheter som ligger 2,4 miljoner kronor högre än utfallet för 2011 (öppenvården exkluderad). Antal vårddygn på HVB Vuxna generellt avtal samt vårddygn särskilt avtal har minskat under år 2012. Efter nya upphandlingen sker i princip alla placeringar på HVB med generellt avtal. När det gäller utfallet för HVB ungdom så visar prognosen att kostnadsnivån kommer att ligga på en högre nivå i år jämfört med 2011. Totalt antal placerade ungdomar har i genomsnitt varje månad perioden januari-juli 2012 varit 72 st. Motsvarande siffra för samma period 2011 var 63 st. Ökningen beror på flera faktorer. Idag räknas fler placeringar som HVB placeringar istället för som tidigare öppenvård särskilt avtal Flera dyra placeringar med speciallösningar har varit nödvändigt att tillskapa under året. Mycket svår problematik hos ungdomarna och platsbrist på många HVB:n och SIS institutioner är de främsta orsakerna. Det finns dessutom brist på platser på HVB:n som enbart tar emot flickor. Totalt visar verksamheterna inom individ- och familjeomsorg på ett prognostiserat underskott med 7 967 tkr för år 2012 (öppenvården exkluderad).

3 ÄLDRE OCH FUNKTIONSNEDSATTA För perioden januari - augusti uppgår kostnaderna för äldre och funktionsnedsatta till 50 394 tkr. För hela 2012 beräknas kostnaden överskrida 2011 års utfall med 8 577 tkr. Socialkontoret gör en prognos för området som visar på en total årskostnad på 81 841 tkr och därmed ett underskott jämfört med Omsorgsnämndens budget/beställning om 13 282 tkr. På avdelningen finns 5 157 pågående ärenden samt 2 008 pågående ärenden serviceavtal personlig omvårdnad vilket är en ökning jämfört med 2011 då det 5 090 var pågående ärenden och 1 119 pågående serviceavtalsärenden. Utöver detta fattas cirka 250 avgiftsbeslut. Avdelningen har under en längre tid haft problem med att ärenden inte kunnat handläggas i tid enligt förvaltningslagens krav. Personer som ansöker om insatser från socialtjänsten ska få sitt ärende prövat skyndsamt. Ärenden som inkommer till avdelningen prioriteras, angelägna ärenden kan oftast fördelas till handläggare inom en månad och är det akut handläggs det direkt. Statistiken visar att fler beslut fattats hittills under 2012 jämfört med motsvarande period 2011. LSS- handläggarna och biståndsbedömarna har fattat 25 fler beslut per månad och 27 fler beslut i serviceavtalsärenden. Den genomsnittliga handläggningstiden inom LSS är 106 dagar. Inom funktionshinder/sol är utredningstiden 55 dagar. I SoL-utredningar skiftar handläggningstiden mer än i LSS-utredningarna. Många får sitt ärende handlagt omgående och beslut inom några dagar. Dock finns det ärenden som av olika skäl istället drar ut på tiden. Dessa drar då upp genomsnittstiden avsevärt. Vid mätning den 31 augusti 20111 hade LSS 76.8 dagar som total handläggningstid och SoL 68,2 dagar, vilket innebär att LSS ökat sin handläggningstid, medan SoL-gruppen minskat sin handläggningstid sedan samma tid förra året. LSS-gruppen har haft hög frånvaro, så ärendekön har ökat under motsvarande period. Partiella ledigheter har heller inte ersatts fullt ut. SoL-gruppen fick en förstärkning från hösten 2011, vilket kan ha bidragit till det förbättrade resultatet. Från och med hösten 2012 är bägge grupperna bemannade fullt ut. Treserva har varit ett fortsatt bekymmer under 2012. Åtgärder som har gjorts har varit att tillsätta ett Treserva-ombud på Yngregruppen, kontinuerliga träffar med projektledare på Treserva för att föra fram och få åtgärdat det som upptäcks och inte fungerar. Bedömningen är att avdelningen saknar personalresurser för att möta det ökade antalet ärenden. Målarbetet handlar till största delen om att förkorta handläggningstiderna på olika sätt, samt att handläggarna skall ha ett bra stöd i myndighetsutövningen med rutiner och mallar, samt att se över processer enligt Lean för att rationalisera och effektivisera dem. Verksamheten är mycket sårbar då yttre faktorer inträffar som är svåra att påverka. Omständigheter som bidrar till långa handläggningstider är sjukdom hos personalen, det nya verksamhetssystemet Treserva, där handläggarna varit delaktiga i att identifiera brister samt ge förslag på åtgärder och förbättringar av systemet. I och med att det fortfarande finns en del brister i systemet kan det också vara en bidragande orsak till att handläggningstiderna blir längre.

4 Varje kvartal redovisas ej verkställda beslut till Socialstyrelsen. Ej verkställda beslut inom lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade har under 2011 och första kvartalet 2012 legat på samma nivå, med 31 ej verkställda beslut. Det är främst kontaktpersoner och bostad med särskild service som ej verkställts inom tre månader. Orsaker till att insatsen bostad med särskild service varit svår att verkställa beror på platsbrist samt att flera personer har komplex problematik som det saknas kompetens för i de boenden som finns i kommunen. I dessa ärenden har personerna fått stöd i olika former eller extern placering enligt SoL i avvaktan på att besluten kan verkställas enligt LSS. Ej verkställda beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL) har under 2011 och första kvartalet 2012 legat på samma nivå med 109 ej verkställda beslut. Det största antalet ej verkställda beslut finns inom särskilt boende för äldreomsorgen. I Linköpings kommun har personer som erbjuds boende som inte motsvarar deras önskemål möjlighet att tacka nej och kvarstå för bevakning av nytt erbjudande. Om personer däremot tackar nej till önskat alternativ avförs de från kön och får om behov uppstår ansöka på nytt. Psykiskt funktionsnedsatta I dagsläget är 51 personer med psykisk funktionsnedsättning och/eller neuropsykiatri externt placerade med särskilt avtal. Personerna har företrädesvis funnits inom psykiatriska specialistvården och vid utskrivning ej kunnat återvända till sitt tidigare boende beroende på att de bl.a. varit bostadslösa/blivit vräkta, bott hos föräldrar eller att tidigare boende ej varit tillräckligt och en högre omvårdnadsnivå krävts. Antalet externa placeringar för resten av året beräknas vara på samma nivå då nya målgrupper tillkommit där det saknas verksamhet i Linköping. Av de externt placerade är det omkring 20 personer som önskar flytta åter till Linköping. Planering pågår för att göra detta möjligt, bl.a. kommer tre personer att flytta till den nya verksamheten i Ullstämma med start september 2012. I dagsläget står 12 personer i kö till särskilt boende för målgruppen psykiskt funktionsnedsatta. Av dessa finns lösningar för fyra personer, resterande sju personer finns idag på olika boendelösningar och en person finns i eget boende. För gruppen neuropsykiatri finns i dagsläget ingen kö, men ett par personen är på ingång varför siffran snart kommer att ändras. Utöver de generellt upphandlade boendestödinsatserna i kommunen har ytterligare 20+6 personer boendestöd genom särskilt avtal. Detta är en ökning jämfört med tidigare sammanställning vid tertialbokslutet i april i år. Ökningen beror bl.a. på att det inom de generellt upphandlade avtalen under perioden har varit fullt. Dessa personer har behov av att sen kväll, natt samt helgtid kunna få visst personalstöd i form av både besök och samtal vilket det inte finns utrymme för i den generellt upphandlade verksamheten. Socialnämndens prognos i omsorgsnämndens beställning för 2012 visar på ett underskott med 7 044 tkr inom verksamhetsområdet psykiskt funktionshindrade. Insatser enligt LSS, personkrets 1-3 I dagsläget är 17 personer som har rätt till insatser enligt LSS externt placerade med särskilt avtal enligt SoL och LSS. Under våren har en placering avslutats där en man valt att inte flytta hem till Linköping, utan bosätta sig i placeringskommunen. Till sommaren kommer ytterligare tre placeringar avslutas. En person flyttar hem till boende

5 för personer med förvärvade hjärnskador och två personer avslutar sina studier på annan ort och två har flyttat till upphandlad verksamhet i Linköping. En ny placering har dock gjorts externt under sommaren med en hög dygnskostnad. Av de externt placerade är det cirka hälften som önskar flytta hem till Linköping. Planering pågår för flera, men det är svårt att hitta kompetens i verksamheten när det gäller bl.a. teckenspråk samt där det finns kompetens om både utvecklingsstörning och psykiatri. Under våren 2012 har ett boende för vuxna med förvärvade hjärnskador öppnats. Två personer i kön är erbjudna plats här, och en kommer att flytta in i maj och en person har ännu inte tagit ställning. Utöver detta är flera personer erbjudna, men har valt att tacka nej till erbjudandet och istället ansökt om insatser enligt SoL. I augusti öppnar en ny gruppbostad för personer med utvecklingsstörning. Här har fem personer i kön fått erbjudande och samtliga har tackat ja. I dagsläget har 21 personer beslut om och väntar på särskilt boende i kommunen. Av dessa väntar 13 personer på gruppbostad och åtta på servicebostad. Lösningar finns för sammanlagt fem personer. Under året har två nya bostäder öppnats och för 2013 planeras ytterligare två bostäder med 11 platser. Sex av personerna i kön kommer inom kort att erbjudas plats i det boende som planeras till januari 2013. Utöver de personer som ansökt och fått beslut om bostad finns det för åren 2012-2016 intresseanmälning från 16 personer som visar intresse för sammanhållen gruppbostad och nio personer för servicebostad. Social- och Omsorgskontoret har under våren haft gemensamma träffar med dessa personer för att få en bild av framtida önskemål. Utöver de generellt upphandlade insatserna i kommunen har ytterligare fyra personer särskilt avtal om stöd i boendet. Socialkontoret har under en tid lyft behovet om ett stödteam för personer med utvecklingstörning. Dels för de personer som skulle klara att bo i egen lägenhet med stöd och dels för personer som idag har bostad med särskild service som skulle kunna gå vidare och klara sig med ett mindre stöd. Detta skulle i sin tur även frigöra lediga platser i servicebostäder. Tillsammans visar bägge verksamhetsområdena psykiskt funktionshindrade samt LSS, personkrets 1-3 på ett prognostiserat underskott med 13 490 tkr för 2012. Det totala underskottet för individ- och familjeomsorg och äldre- och funktionsnedsatta tillsammans är i prognosen för år 2012 totalt 21 249 tkr jämfört med Omsorgsnämndens budget/beställning. SOCIALKONTORET Per Granath Socialchef Åsa Haraldsson Ekonom

UPPFÖLJNING OMSORGSNÄMNDENS BESTÄLLNING 2012 BILAGA 1 (2) Individ och familjeomsorg OMSORGSNÄMNDENS SOCIALNÄMNDENS UPPFÖLJNING SOCIALNÄMNDENS Budget/beställning 2012 t o m augusti månad (HVB t.o.m. juli) prognos t o m 31/12 Budget i Kostnad per Prestation Ackumulerad Redovisad Periodiserad Redovisad Periodiserad Netto Kostnad Kostnad per Budget- Bokslut Bokslut Verksamhet Enhet Prestation tkr prestation, kr innev. mån prestation kostnad, tkr kostnad intäkt, tkr intäkt, tkr kostnad Prestation tkr prest. i kr avvikelse 2010 2011 HvB-vuxna 1) V-dygn 8 360 17 500 2 093 4 315 9 543 10 088-545 6 785 15 143 2 232 2 357 15 119 20 868 Eftervårdsavtal vuxna 27 27 Kontaktfamilj vuxna Pers 20 587 29 350 6 5 72 391-319 6 108 18 000 479 375 130 Kontaktperson vuxna Pers 80 2 044 24 656 75 76 1 007 1 363-356 75 1 510 20 133 534 1 826 1 668 Summa 20 131 10 649 0 11 842 0-1 193 16 761 3 370 17 320 22 666 HvB-ungd 2) V-dygn 9 000 29 000 3 222 6 686 23 279 23 984-705 12 011 39 663 3 302-10 663 27 520 31 738 Eftervårdsavtal unga 53 53 Kontaktfamilj barn o ungdom Pers 145 4 335 29 897 126 121 3 375 2 890 485 126 5 062 40 175-727 4 704 4 955 Kontaktperson barn o ungdom Pers 40 1 935 48 375 38 40 1 255 1 290-35 40 1 882 47 050 53 1 327 1 620 Summa 35 270 27 962 0 28 164 0-202 46 607-11 337 33 551 38 313 Öppenvårdsinsatser, BoU 3) 0 4 332 4 245 87 0 0 7 377 6 296 Öppenvårdsinsatser, vuxna 3) 0 1 005 1 004 1 0 0 2 544 1 360 Summa 0 5 337 0 5 249 0 88 0 0 9 921 7 656 SUMMA IoF 55 401 43 948 0 45 255 0-1 307 63 368-7 967 60 792 68 635 1) Omsorgsnämnden har utöver detta för generellt avtal 34 997 tkr för ca 25 082 vårddagar inkl Exodus 2) Omsorgsnämnden har utöver detta för generellt avtal 29 842 tkr för ca 10 766 vårddagar. Socialnämnden har ett intäktskrav om 660 tkr avseende barnbidrag m.m. Dessa siffror exkluderar boende för ensamkommande barn. 3) Observera att medel till öppenvård ej förs över till Socialnämnden för 2012 ON beställning t om augusti 120906 slutgiltig.xls, IoF, 2012-09-11

1 (8) Socialkontoret 2012-08-27 Dnr SN 2012-17 Socialnämnden Rapport enligt 16 kap. 6 h socialtjänstlagen (SoL) avseende ej verkställda beslut 30 juni 2012. FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Socialnämnden överlämnar Socialkontorets redovisning 2012-08-27 till kommunfullmäktige som statistikrapport i enlighet med 16 kap. 6 h SoL. 2. Socialnämnden överlämnar Socialkontorets redovisning 2012-08-27 till kommunens revisorer som rapport i enlighet med 16 kap. 6 f SoL. 3. Socialnämnden överlämnar Socialkontorets redovisning 2012-08-27 till Omsorgsnämnden och Äldrenämnden för kännedom FÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGES BESLUT 1. Kommunfullmäktige noterar redovisningen. SAMMANFATTNING Socialnämnden ska i enlighet med socialtjänstlagen överlämna en statistikrapport till kommunfullmäktige över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap. 1 samma lag som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska ange vilka typer av insatser dessa beslut gäller samt hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut. Socialnämnden ska även till kommunens revisorer överlämna en rapport med motsvarande innehåll. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Socialkontoret redovisar en rapport angående ej verkställda beslut 30 juni 2012.

2 BAKGRUND Enligt 16 kap. 6 h socialtjänstlagen (SoL) ska socialnämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden skall i rapporten ange vilken typ av insats beslutet gäller och hur lång tid som förflutit sedan dagen för respektive beslut. Rapporteringen skall även omfatta beslut där verkställigheten har avbrutits utan att ånyo kunna verkställas. Rapporteringen skall ske en gång per kvartal. Enligt 16 kap. 6 f samma lag ska kommunens revisorer kvartalsvis erhålla en rapport över ej verkställda beslut. Efter önskemål från revisorerna erhåller de samma rapport som fullmäktige. I 16 kap. 6 a SoL stadgas att en kommun som inte inom en skälig tid tillhandahåller ett bistånd som beslutats kan, efter beslut av förvaltningsdomstol, åläggas en särskild avgift. Ansökan om särskild avgift görs av Socialstyrelsen.

3 Rapport angående ej verkställda beslut 30 juni 2012 (siffrorna inom parantes avser rapport 31 mars 2012) Totalt antal rapporterade beslut där verkställighet ej skett inom tre månader 109 (113) Verksamhetsområde Äldreomsorg (ÄO) 75 (97) Omsorg till personer med funktionsnedsättning (OF) 29 (16) Individ- och familjeomsorg (IFO) 5 (0) Kön Män 36 (39) Kvinnor 73 (74) Art av biståndsbeslut Kontaktperson/familj* 17 (8) Växelvård 0 (0) Servicelägenhet 62(1OF) (63) Ålderdomshem 13 (24) Sjukhem 0 (0) Gruppboende/dementa 1 (14) Dagverksamhet 0 (0) Psykiatriboende 5 (2) Boendestöd 10(1IFO) (2) Öppenvårdsverksamhet 0 (0) Annat bistånd (andrahandskontrakt med stöd) 0 (0) Boende (IFO) 1 (0) *14(8) beslut avser OF, 3(0) beslut avser IFO Totalt antal rapporterade verkställda samt avslutade beslut kvartal 2 2012 14 (26) Beslut som verkställts efter tremånadersgränsen 9 (20) Avlidna 0 (0) Återtagit ansökan 5 (6) Totalt antal rapporterade beslut som kvarstår som ej verkställda den 30 juni 2012 95 (87) Boende (ÄO) 65 (73) Kontaktperson (OF) 14 (8) Boende (OF) 4 (5) Boende (IFO) 1 (0) Boendestöd (OF+IFO) 9 (1) Kontaktfamilj (IFO) 2 (0)

4 Orsak till att kvarstående beslut ej verkställts Boende: 65 beslut (73) erbjudits ett eller flera alternativ men tackat nej 61 (69) resursbrist 4 (4) annat skäl 0 (0) Av de fyra beslut där resursbrist anges som orsak avser tre insatsen ålderdomshem och ett beslut avser gruppboende för dementa. Av rapporterna framgår att tre av fyra har ett pågående erbjudande om bostad, dock har ej inflyttning skett vid rapporteringstillfället. Kontaktpersoner/familj 14(8) tackat nej till erbjudande 0 (0) resursbrist 11 (6) annat skäl 3 (2) Med annat skäl avses tre beslut om kontaktperson. I det ena beslutet hade brukaren eget förslag på kontaktperson, den personen har varit svår att nå. I det andra beslutet pågår sammanförande med brukaren och kontaktpersonen, dock är beslutet inte verkställt. I det tredje beslutet har brukare inte varit nöjd med föreslagen kontaktperson och verkställighet av beslutet har inte kunnat ske. Boende 4(5)OF tackat nej till erbjudande 1 (5) resursbrist 3 (0) annat skäl 0 (0) Boendestöd 9 (2) OFoch IFO erbjudits ett eller flera alternativ men tackat nej 0 (0) resursbrist 9 (1IFO) (1) annat skäl 0 (1)

5 Tid som förflutit från dagen för respektive rapporterat beslut gällande beslut som kvarstår som ej verkställda 30 juni 2012 Antal månader Insats Antal beslut 26 kontaktperson (1) 1 21 kontaktperson (1) 1 20 servicelägenhet (1) 1 16 kontaktperson (1) 1 15 kontaktperson (1) 1 14 servicelägenhet (1) 1 13 servicelägenhet (1) 1 12 ålderdomshem (1) kontaktperson (1) 2 10 servicelägenhet (2) ålderdomshem (1) kontaktper- 4 son (1) 9 servicelägenhet (5) kontaktperson (1) 6 8 servicelägenhet (3) boendestöd (1OF) 4 7 servicelägenhet (4) ålderdomshem (1) boende (1OF) 6 6 servicelägenhet (7) boende (1OF) boendestöd (1 IFO) 9 5 servicelägenhet (9) boendestöd (6OF) kontaktper- 17 son (2) 4 servicelägenhet (13) ålderdomshem (1) boende 20 (1OF) boendestöd (1OF) kontaktperson (2) kontaktfamilj (1) kontaktperson (1IFO) 3 servicelägenhet (10) gruppboende (1) ålderdomshem 20 (4) boende (1OF) kontaktperson (2) kontaktfa- milj (1) öppenvårdsverksamhet/servicelägenhet (1IFO) Summa 95 Tid som förflutit från dagen för respektive rapporterat beslut gällande verkställda samt avslutade beslut kvartal 2 2012. Antal månader Insats Antal beslut 16 kontaktperson (1 OF) 1 12 servicelägenhet (1OF) 1 5 ålderdomshem (1) boende (1OF) 2 4 servicelägenhet (3) ålderdomshem (1) boende- 5 stöd (1 OF) 3 servicelägenhet (2) ålderdomshem (3) 5 Summa 14

6 Utvecklingen under de senaste 4 kvartalen Beslut där ej verkställighet skett inom 3 månader Kvartal 3 2011 Kvartal 4 2011 Kvartal 1 2012 Kontaktperson/kontaktfamilj 12 10 8 17 Växelvård 0 0 0 0 Boende; servicelägenhet, ålderdomshem, sjukhem, gruppboende för dementa, dagverksamhet, psykiatriboende, boendestöd Kvartal 2 2012 101 105 105 92 Totalt 113 115 113 109 Beslut som kvarstod som ej verkställda vid utgång av varje kvartal 31/10-11 31/12-11 31/3-12 30/6-12 Äldreomsorg och Omsorg till personer med funktionsnedsättning 100 93 87 90 (ÄO och OF) Individ- och familjeomsorg (IFO) 1 2 0 5 Totalt 101 93 87 95 Beslut som verkställts efter 3 månader samt avslutade beslut Kvartal 3 2011 Kvartal 4 2011 Kvartal 1 2012 Kvartal 2 2012 Verkställda 5 18 20 9 Avlidna /återtagit ansökan 7 4 6 5 Totalt 12 22 26 14 SOCIALKONTORETS KOMMENTARER Under kvartal två 2012 har antalet rapporterade ej verkställda beslut minskat från 113 beslut till 109 beslut. Av besluten gäller 5 individ- och familjeomsorg, 29 beslut gäller omsorg om personer med funktionsnedsättning och 75 gäller äldreomsorg. En ökning har skett av antalet ej verkställda beslut för individ och familjeomsorg, besluten gäller kontaktfamilj, kontaktperson, servicelägenhet för missbrukare och boendestöd. För området omsorg om personer med funktionsnedsättning har antalet ej verkställa beslut om boendestöd ökat från 1 till 9 beslut. Antalet ej verkställda beslut om ålderdomshem har minskat detta kvartal från 24 till 13 beslut och för gruppboende från 14 till 1 beslut. Servicelägenhetsbesluten oförändrade till antalet. I Linköpings kommun har personer som erbjuds boende som inte motsvarar deras önskemål, möjlighet att tacka nej och trots det kvarstå för bevakning av nytt

7 erbjudande. Om personer tackar nej till önskat alternativ gällande servicelägenhet eller vårdbostad avförs de från kön och får om behov återigen uppstår söka på nytt. Tremånadersgränsen klaras i dagsläget inte för ålderdomshem. Ett beslut gällande gruppboende gick under kvartalet över tremånadersgränsen. Den brukaren hade vid rapporteringstillfället ett pågående erbjudande. Beslut om servicelägenhet och vårdbostad Det största antalet kvarstående icke verkställda beslut gäller äldreboende, servicelägenhet och ålderdomshem. Ej verkställda boendebeslut för äldre på grund av resursbrist är oförändrat vilket innebär att personer får erbjudande inom tre månader eller mellan tre och fyra månader. Av de fyra besluten gällde tre ålderdomshem ett beslut gällde gruppboende. Av rapporterna framgår att dessa personer har pågående erbjudanden men att inflyttning inte kunnat ske innan rapporteringstillfället. För personer vars verkställighet dröjer längre än tre månader har socialkontoret kontakt med dessa för att informera om möjligheten att erhålla andra insatser under väntetiden, såsom utökad hemtjänst, avlösning, korttidsboende eller växelvård. Planering av utbyggnad av 39 nya vårdbostadsplaster finns, med inflyttning första halvåret 2013. Viss omstrukturering av sjukhemsplatser på Duvan har gjorts under andra kvartalet för att möta behovet av ålderdomshem. Beslut om boendestöd I kommunen finns två team för boendestöd, ett för personer med psykiska funktionsnedsättningar och ett team för personer med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Beslut som fattats har ej kunnat verkställas då mängden nydiagnostiserade personer har ökat främst inom neuropsykiatrin. För att lösa de mest angelägna behoven har andra utförare anlitats och ibland har hemtjänsten utfört boendestöd under väntetiden. I fyra ärenden har socialstyrelsen ansökt hos förvaltningsrätten om vite. Dom har ej meddelats. Beslut om kontaktperson Det är fortsatt svårt att rekrytera män till uppdragen som kontaktperson. Den som skall få uppdraget som kontaktperson måste vara lämplig för sökandens speciella behov och även matcha beträffande ålder och intressen. Att uppfylla denna matchning är den huvudsakliga orsaken till att det finns svårigheter att verkställa besluten inom tre månader. Ärendena är också av sådan karaktär att kompetens om funktionsnedsättningar ibland är en förutsättning för att uppdragstagare ska ställa sig villiga att ta uppdraget. Personer som går att rekrytera till uppdrag som kontaktperson har sällan den kompetensen. I beslut där verkställighet dröjt lång tid gör handläggaren i vissa fall uppföljning för att utreda om behovet kvarstår. Ansökan om utdömande av särskild avgift Linköpings kommun har sedan lagen infördes och fram till och med 30 juni, dömts att betala särskild avgift i 28 ärenden, varav 1 gäller ålderdomshem, 5 gäller växelvård, 2 gäller dagverksamhet och 16 kontaktperson och 4 kontaktfamilj till en sammanlagd summa av 515 692 kronor. Under andra kvartalet har fem domar meddelats från Förvaltningsrätten. Tre gällde dagverksamhet och där utdömdes särskild avgift i två av fallen med lägsta avgiften 10.000 per beslut. I det tredje avslog Förvaltningsrätten Socialstyrelsens ansökan.

8 Den fjärde domen gällde växelvård och där utdömdes 21.000 kronor i särskild avgift. Den femte domen gällde kontaktperson och där utdömdes särskild avgift med 11.192 kronor. SOCIALKONTORET Per Granath Socialchef Lena Brüde Gruppchef

Sociala förvaltningen 2012-09-19 Dnr 2011-19 Socialnämnden Förteckning över delegationsbeslut Socialnämndens utskott 1: 2012-08-15, 166-175, 2012-08-22, 176-177, 2012-08- 30, 178 Socialnämndens utskott 2: 2012-08-01, 268-291, 2012-08-15, 292-297 Delegationsbeslut enligt datalistor under augusti 2012. Förteckning över delegationsbeslut avseende dödsboärenden augusti 2012.

Sociala förvaltningen 2012-09-19 Dnr 2012-3 Socialnämnden Handlingar för kännedom 1 Barn och ungdomars placeringsstatistik augusti 2012 gällande pågående insatser samt påbörjade insatser. 2 Dnr 2011-18 Kommunfullmäktige 154, 2012-08-28; Val till kommunala uppdrag. 3 Dnr 2011-18 Kommunfullmäktige 163, 2012-08-28; Sammanträdesplan 2013 för Kommunfullmäktige 4 Dnr 2012-1 Sveriges Kommuner och Landsting, 2012-08-28; Inbjudan KOLkonferens 2012-10-02 5 Dnr 2012-3 Centrum för kommunstrategiska studier, Inbjudan 2012-08-20; Inbjudan till CKS Kommundag den 15 november 2012. 6 Dnr 2012-3 Fokus Regionförbund Kalmar, 2012-08-22; Inbjudan till Nationella Mötesdagar Att se till helheten 7 Dnr 2012-3 Regionförbundet Södra Småland, 2012-08-27; Inbjudan till Aktualitets- och uppföljningsdag med tema Återförening av splittrade familjer samt politisk utveckling i Somalia. 8 Dnr 2012-3 Statens institutionsstyrelse SIS, 2012-08-16; Ny författningssamling från SIS om vårdavgifter mm. 9 Dnr 2012-17 Kommunfullmäktige 152, 2012-08-28; Rapport enligt 28 h lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) avseende ej verkställda beslut den 30 juni 2012. 10 Dnr 2012-31 Socialstyrelsen Beslut 2012-08-14; Klagomål angående hur socialnämnden i Linköping hanterat ärende rörande klagandens barn. 11 Dnr 2012-138 Kommunstyrelsen, 2012-08-24; Regional överenskommelse kring nyanländas etablering samt Avsiktsförklaring kring mottagandet av ensamkommande barn. 12 Dnr 2012-166 Socialstyrelsen, Beslut 2012-08-16; Klagomål angående socialtjänsten i Linköpings handläggning av ett barnärende i Linköpings kommun.