BESLUT 2013-12-18 Dnr: 13/02810 TV4 AB Tegeluddsvägen 3-5 115 79 Stockholm SAKEN Fråga om uppfyllelse av generella krav på tillgänglighet till tv-sändningar på svenska för personer med funktionsnedsättning i TV4 AB:s programtjänster TV4 HD, TV4 Film, TV4 Guld, TV4 Komedi, TV4 Fakta XL, TV4 Sport Xtra och tvins.com BESLUT 1. TV4 AB har för programtjänsten TV4 SportXtra inte uppfyllt det krav på tillgänglighet som anges i myndighetens beslut den 21 juni 2012 (dnr 12/01301). Myndigheten för radio och tv förelägger TV4 AB att senast den 30 juni 2014 följa myndighetens beslut den 21 juni 2012 om krav på tillgänglighet (dnr 12/01301). TV4 AB ska därför senast detta datum: Främja tillgängligheten av tv-sändningar på svenska i programtjänsten TV4 SportXtra för personer med funktionsnedsättning. Främjandet ska ske genom textning, teckentolkning, syntolkning, uppläst text eller liknande teknik. De vidtagna åtgärderna ska senast den 31 augusti 2014 skriftligen redovisas till Myndigheten för radio och tv. 2. Ärendet föranleder inte någon ytterligare åtgärd beträffande programtjänsterna TV4 HD, TV4 Film, TV4 Guld, TV4 Komedi, TV4 Fakta XL och tvins.com. BAKGRUND Beslut om tillgänglighet Den 23 juni 2011 beslutade Myndigheten för radio och tv att TV4 AB, under tiden 1 Myndigheten för radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.radioochtv.se
2/5 juli 2011 30 juni 2016, ska främja tillgängligheten av tv-sändningar på svenska för personer med funktionsnedsättning. Främjandet ska ske genom textning, teckentolkning, syntolkning, uppläst text eller liknande teknik. Reklam och andra annonser omfattas inte av skyldigheten och räknas inte med vid bedömningen av om TV4 AB har uppfyllt sina skyldigheter. TV4 AB ska senast den 31 augusti varje år, med början år 2012, redovisa de åtgärder bolaget vidtagit för att tillgängliggöra sina tv-sändningar (dnr 10/01035). Om TV4 AB:s tillstånd att sända tv-program i marknätet för den aktuella programtjänsten innehåller tillståndsvillkor om tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning som innebär högre krav på tillgängliggörande än de som anges i beslutet från den 23 juni 2011 ska dessa tillståndsvillkor gälla för sändningar i marknätet. Den 21 juni 2012 beslutade myndigheten att nämnda beslut ska gälla oförändrat för TV4 AB, avseende programtjänsterna TV4 HD, TV4 Film, TV4 Guld, TV4 Komedi, och TV4 Fakta XL (dnr 12/01301). Följande programtjänster tillkom i och med beslutet: TV4 SportXtra (tidigare TV News) 1 och tvins.com. Den 28 juni 2013 beslutade myndigheten att beslut 10/01035 och 12/01301 fortfarande gäller för de programtjänster som detta beslut omfattar (dnr 13/01448). TV4 AB:s aktuella programtjänster för de redovisade perioderna: 1 juli 2011 30 juni 2012 (beslut 10/01035) 1 juli 2012 30 juni 2013 (beslut 12/01301) TV4 HD TV4 HD TV4 Film TV4 Film TV4 Guld TV4 Guld TV4 Komedi TV4 Komedi TV4 Science Fiction TV4 Fakta XL (tidigare TV4 Science Fiction) TV11 2 TV4 SportXtra (tidigare TV4 News) tvins.com Myndighetens tidigare beslut angående redovisningsperioden 1 juli 2011 30 juni 2012 I beslut den 8 februari 2013 prövade Myndigheten för radio och tv om TV4 AB uppfyllt kraven på tillgänglighet under perioden 1 juli 2011 30 juni 2012. Av 1 Programtjänsten överläts den 15 augusti 2013 till TV4 AB från Nyhetsbolaget Sverige AB. 2 Programtjänsten överläts den 1 juni 2013 till SBS Discovery Media UK Limited, med säte i Storbritannien.
3/5 redovisningen framgick att TV4 AB inte hade bedrivit några tv-sändningar på svenska i programtjänsterna TV4 Science Fiction och TV4 Guld. Ärendet föranledde därför inte någon ytterligare åtgärd i den delen (dnr 12/02393 och 2394). Av redovisningen framgick att TV4 AB hade textat alla icke-direktsända svenska tvprogram i programtjänsterna TV4 HD, TV4 Film och TV11. Myndigheten för radio och tv konstaterade därmed att TV4 AB hade uppfyllt kravet om att tillgängliggöra svenska tv-sändningar i enlighet med sändningstillståndet. TV4 AB hade även främjat tillgängligheten genom att bland annat bedriva försöksverksamhet för syntolkning och uppläst text i TV4 HD. I redovisningen för programtjänsten TV4 Komedi hade TV4 AB uppgett att bolaget hade textat alla icke-direktsända svenska tv-program. Myndigheten konstaterade sammantaget att TV4 AB för programtjänsterna TV4 HD, TV4 Film och TV11 hade uppfyllt kravet på textning i sändningstillståndet och för TV4 HD, TV4 Film, TV11 och TV4 Komedi kravet att tillgängliggöra svenska tv-sändningar i enlighet med myndighetens beslut den 23 juni 2011(dnr 12/02413-15 och 0120). REDOVISNING FÖR PERIODEN 1 JULI 2012 30 JUNI 2013 Av redovisningen för programtjänsterna TV4 Guld och TV4 Komedi framgår att TV4 AB inte bedrivit några tv-sändningar på svenska i dessa programtjänster. Av redovisningen för programtjänsten tvins.com framgår att TV4 AB endast sänt audiovisuella kommersiella meddelanden i form av teleshopping i denna programtjänst. Av redovisningen för programtjänsterna TV4 HD och TV4 Film framgår att TV4 AB textat alla icke-direktsända rikssända svenska tv-program i dessa programtjänster. Av redovisningen för programtjänsten TV4 Fakta XL framgår att TV4 AB textat alla icke-direktsända svenska tv-program. Av redovisningen för programtjänsten TV4 SportXtra framgår att TV4 AB inte tillgängliggjort några svenska tv-sändningar i programtjänsten. AKTUELLA BESTÄMMELSER En leverantör av medietjänster som tillhandahåller tv-sändning på något annat sätt än genom tråd ska utforma tjänsten på ett sådant sätt att den blir tillgänglig för personer med funktionsnedsättning genom textning, tolkning, uppläst text eller liknande teknik. Det är Myndigheten för radio och tv som beslutar i vilken omfattning det ska ske. För public service-företagen är det dock regeringen som beslutar om detta (5 kap. 12 radio- och tv-lagen). Den som inte följer ett beslut om skyldighet att utforma tv-sändningar på ett sådant
4/5 sätt att programmen blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning, får meddelas de förelägganden som behövs i enskilda fall för att beslutet ska efterlevas. Ett föreläggande får förenas med vite (17 kap. 11 första stycket 4 p. radio- och tv-lagen). Med försäljningsprogram avses program där en mottagare av programmet erbjuds att beställa varor och tjänster (3 kap. 1 p. 4 radio- och tv-lagen). Programtjänster som uteslutande är avsedda för program där mottagare av programmet erbjuds att beställa varor och tjänster, så kallade försäljningsprogram, får sändas i tv trots vad som sägs i bestämmelserna om största tillåtna annonsmängd i 8 kap. 1 första stycket radio- och tv-lagen. Sändningstiden måste dock vara minst 15 minuter (8 kap. 1 andra stycket radio- och tv-lagen). MYNDIGHETENS BEDÖMNING TV4 Guld och TV4 Komedi Myndigheten för radio och tv konstaterar att TV4 AB inte har bedrivit några tvsändningar på svenska i programtjänsterna TV4 Guld och TV4 Komedi. Ärendet föranleder därför inte någon ytterligare åtgärd i den delen. tvins.com Mot bakgrund av TV4 AB:s redovisning och tidigare bedömning av granskningsnämnden för radio och tv (beslut 12/00234) anser myndigheten att programtjänsten, som är registrerad vid Myndigheten för radio och tv och som sänds under beteckningen tvins.com, är ett sådant försäljningsprogram som avses i radio- och tv-lagen. Mot den bakgrunden anser myndigheten att tvins.com inte omfattas av kraven i myndighetens beslut den 23 juni 2011 (dnr 10/01035). Ärendet föranleder därför inte någon ytterligare åtgärd i den delen. TV4 HD, TV4 Film och TV4 Fakta XL Myndigheten konstaterar sammantaget att TV4 AB för programtjänsterna TV4 HD och TV4 Film har uppfyllt kravet i sändningstillståndet om att texta alla ickedirektsända rikssända svenska tv-program. För TV4 HD, TV4 Film och TV4 Fakta XL har kravet om att tillgängliggöra tv-sändningar på svenska, uppfyllts i enlighet med myndighetens beslut den 23 juni 2011 (dnr 10/01035). TV4 SportXtra Myndigheten vill erinra om att TV4 AB för programtjänsten TV4 SportXtra endast har ålagts en generell skyldighet att främja tillgängligheten av tv-sändningar för personer med funktionsnedsättning. Detta innebär dels att det är upp till TV4 AB att avgöra vilken eller vilka av de i myndighetens beslut angivna teknikerna som ska användas, dels i vilken närmare omfattning den eller de valda teknikerna ska användas. Denna valfrihet när det gäller teknik och omfattning ger enligt myndighetens mening TV4 AB ett stort utrymme att anpassa sitt arbete med att tillgängliggöra sina sändningar till personer med funktionsnedsättning efter de egna finansiella förutsättningarna.
5/5 Myndigheten konstaterar att TV4 AB inte har främjat tillgängligheten till sändningarna av programtjänsten TV4 SportXtra genom textning, teckentolkning, syntolkning, uppläst text eller liknande teknik. Detta innebär att TV4 AB inte har uppfyllt det krav på tillgänglighet som anges i myndighetens beslut den 21 juni 2012 (dnr 12/01301). TV4 AB föreläggs därför att senast den 30 juni 2014 följa beslutet. Detta beslut har fattats av enhetschefen Helena Söderman efter föredragning av Emelie Åström. Helena Söderman Emelie Åström Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.