EU-Link. Konkurrensrätt Inga böter för överträdelse Kommissionen meddelade den 2 juni att Clearstream överträtt EU:s konkurrensregler genom att vägra att tillhandahålla gränsöverskridande värdepapperstjänster för s.k. clearing och settlement och genom att tillämpa diskriminerande priser för sådana tjänster. Kommissionen avstod dock från att ådöma Clearstream böter. Kommissionen fann i sin undersökning att Clearstream vägrat att tillhandahålla clearing- och settlementtjänster till Euroclear Bank. Clearstreams beteende ansågs utgöra otillåten leveransvägran i strid med artikel 82 EG eftersom Clearstream utgjorde en nödvändig handelspartner, Euroclear Bank saknade möjlighet att själv erbjuda tjänsterna ifråga och Clearstreams handlande innebar att Euroclear Bank inte kunde erbjuda effektiva gränsöverskridande clearing- och settlementtjänster inom EU. För att bedöma huruvida Clearstream tillämpat diskriminerande priser undersökte kommissionen innehållet av de tjänster som erbjöds och kostnaderna för att tillhandahålla dessa tjänster. Kommissionen fann att Clearstream tagit ut en högre avgift per transaktion av Euroclear Bank jämfört med andra värdepappersaktörer från 1997 till 2002 och att denna prisskillnad inte kunde motiveras. Clearstream tillhandahöll tjänsterna ifråga efter mer än två år från det att Euroclear Bank efterfrågat tjänsterna, vilket var betydligt längre än den normala leveranstiden om maximalt fyra månader. Trots att överträdelserna upphört under ärendets handläggning meddelade kommissionen sitt beslut för att klargöra att även företag aktiva inom clearing och settlement omfattas av EU:s konkurrensregler. Med hänsyn bl.a. till avsaknaden av konkurrensrättslig praxis vad gäller clearing- och settlementtjänster, avstod kommissionen från att ådöma Clearstream böter. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/705, 6 juni 2004) Innehåll Konkurrensrätt 1 Inga böter för överträdelse 1 Prövning av konkurrensskador i USA 2 Grupptalan mot skogsbolag 2 3i förvärvar kontroll över Keolis 2 Securitas övertar inte Pengar i Sverige 3 Sveriges höga matpriser 3 Offentlig upphandling 4 Inget krav att fullfölja förhandlad upphandling 4 Inre marknaden 4 Konsultation om ersättning till styrelseledamöter 4 Nr 22 2004-06-17 1
Prövning av konkurrensskador i USA Högsta domstolen i USA, Supreme Court, meddelade den 14 juni i målet Hoffman-La Roche v. Empagran att amerikanska domstolar under vissa förutsättningar inte har jurisdiktion att pröva skador som uppkommit utanför dess gränser. Domstolens beslut rör den världsomfattande vitaminkartellen som lett till att priser för vitaminer i USA och i flera andra länder ökat. Frågan som nu var uppe till prövning var huruvida icke-amerikanska köpare kunde få ersättning enligt amerikansk konkurrensrätt (The Sherman Act) för skador som skett utanför USA. Enligt amerikansk lagstiftning (The Foreign Trade Antitrust Improvements Act, FTAIA ) skall konkurrenslagen inte tillämpas på handlingar som omfattar handel med andra länder. Konkurrenslagen kan dock fortfarande tillämpas under vissa förutsättningar om handlingen ifråga leder till betydande skador för import, inhemsk handel eller amerikanska exportörer. Högsta domstolen fann att dessa förutsättningar inte var uppfyllda, och att konkurrenslagen därmed inte var tillämplig, när ett handlande som innebar ett fastställande av priser ledde till en betydelsefull och negativ effekt för både konsumenter inom och utanför USA och den negativa effekten utanför USA uppkom oberoende av sådana effekter inom USA. Målet återförvisades till den amerikanske överrätten, Court of Appeals, som har att ta ställning till frågan om skadan uppkommit oberoende av uppkomsten av sådana skador inom USA. Om så anses vara fallet, skall domstolen göra en materiell prövning i målet. (Dom den 14 juni 2004, F. Hoffmann-La Roche Ltd. v. Empagran S.A. (03-724) 315 F.3d 338) Grupptalan mot skogsbolag Ett tjugotal amerikanska och europeiska skogsbolag, bland annat Stora Enso och finska M-real, har stämts av sina kunder. Stämningen föranleds av kommissionens gryningsräder med anledning av misstänkta karteller i pappersbranschen (se EU-Link nr 19, 2004). Enligt M-real har kunderna stämt skogsbolagen för att försäkra sig om att få skadestånd om kommissionens utredningar skulle visa att det finns en kartell i pappersbranschen. (Dagens Industri, 12 och 15 juni 2004) 3i förvärvar kontroll över Keolis Kommissionen mottog den 1 juni en anmälan om en föreslagen koncentration varigenom franska 3i förvärvar kontroll över franska Keolis som för närvarande kontrolleras av det franska järnvägsbolaget SNCF. Keolis tillhandahåller allmänna transporter (buss, spårvagn och tunnelbana). I Sverige äger Keolis bl.a. Busslink och Citypendeln som bedriver lokaltrafik i Stockholm (jfr. EU-Link nr 40, 2002). Kommissionen har uppmanat 2 Nr 22 2004-06-17
intresserade parter att senast den 22 juni 2004 lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen. (EUT C 155/27 12 juni 2004) Securitas övertar inte Pengar i Sverige Securitas Värde AB ( Securitas ) sade den 2 juni upp avtalet om att Securitas skall överta tillgångar och personal i Riksbankens helägda dotterbolag Pengar i Sverige AB, som tillhandahåller värdetransport- och uppräkningstjänster. Konkurrensverket beslutade den 19 maj att genomföra en fördjupad undersökning av affären mellan Securitas och Riksbanken, vilket innebar att godkännandet av förvärvet skulle kunna dröja ytterligare tre månader (jfr. EU-Link nr 19, 2004). Skälet till uppsägningen är enligt Riksbanken att parterna med hänsyn till kostnader, kunder och de säkerhetsrisker som finns i verksamheten inte kan avvakta resultatet av Konkurrensverkets undersökning. Riksbanken har meddelat att avvecklingen av Pengar i Sverige fortsätter och att samtliga kundavtal har sagts upp. Bolagets tillgångar kommer att säljas genom ett auktionsförfarande. (Konkurrensverkets hemsida och Riksbankens pressmeddelande, 2 juni 2004) Sveriges höga matpriser Konkurrensverket publicerade den 9 juni en rapport om dagligvaruhandeln, Konsumenten, marknaden och konkurrensen, som visar att en viss skärpning av konkurrensen har skett under de senaste två åren, främst genom etableringen av internationellt verksamma lågpriskedjor. Detta har, enligt Konkurrensverkets rapport varit återhållande på priserna samt stimulerat övriga kedjors satsningar på sortiment och service. Konkurrensverket konstaterar dock i sin rapport att Sverige fortfarande har höga matpriser jämfört med EU och anser därför att Sverige behöver fler nationella och internationella aktörer för att sätta ordentlig press på priserna. Konkurrensverket uppmanar därför regeringen och kommunerna att göra det lättare för nya kedjor och handlare att få tillstånd att sälja dagligvaror. Enligt EU:s statistikkontor Eurostats senaste undersökning som presenterades den 9 juni ligger Sveriges priser för livsmedel och alkoholfria drycker 24 procent över genomsnittet för EU. (Konkurrensverkets pressmeddelande, 9 juni 2004) EU-Link. 3
Offentlig upphandling Inget krav att fullfölja förhandlad upphandling Kammarrätten i Sundsvall meddelade den 27 april dom i ett överprövningsärende mellan Banverket och Allgon Systems AB (mål nr 3441-03). Bakgrunden till tvisten är att Banverket genomförde en förhandlad upphandling av ett system för utökad radiotäckning och fattade tilldelningsbeslut utan föregående förhandling. En av Allgon Systems konkurrenter Avitec AB tilldelades kontraktet. Allgon Systems ansökte om överprövning hos länsrätten och yrkade att upphandlingen skulle rättas, alternativt göras om, eftersom ingen förhandling hade ägt rum. Länsrätten slog fast att Banverket hade bytt upphandlingsform under pågående upphandling, vilket stred mot kravet på affärsmässighet i lagen om offentlig upphandling, eftersom några förhandlingar inte hade ägt rum. Länsrätten beslutade därför att upphandlingen skulle rättas. Banverket överklagade länsrättens dom till Kammarrätten som konstaterade att en upphandlande enhet inom försörjningssektorn, vilket Banverket är, fritt kan välja mellan öppen, selektiv eller förhandlad upphandling. Kammarrätten betonade dock att kravet på affärsmässighet skall beaktas vid valet av upphandlingsform. Kammarrätten konstaterade att det i målet inte fanns några förhållanden som bort föranleda att Banverket skulle ta upp förhandlingar för att kunna genomföra upphandlingen på ett affärsmässigt sätt. Kammarrätten slog därför fast att Banverkets förfarande uppfyllde kravet på affärsmässighet och att upphandlingen därmed inte stred mot lagen om offentlig upphandling. Inre marknaden Konsultation om ersättning till styrelseledamöter Kommissionen har publicerat en sammanfattning av resultaten från kommissionens konsultation om ersättning till styrelseledamöter. Konsultationen, som inleddes i februari och avslutades i april månad, innehöll flera förslag om bl.a. öppenhet vad gäller ersättningsprinciper och aktieägares godkännande av aktiebaserade ersättningssystem för styrelseledamöter. Svar på konsultationen har bl.a. inlämnats av representanter från industrin, institutionella investerare och rådgivare såsom revisorer och jurister. Kommissionens förslag om ökad öppenhet vad gäller redovisning av styrelseledamöters ersättningar fick omfattande stöd. Även kommissionens förslag om att öka aktieägares roll vid godkännande av aktiebaserade ersättningssystem såsom aktieoptioner fick stöd av flertalet av de som svarade på konsultationen. Vad gäller kommissionens avsikt att uppmana medlemsstater att implementera framtida rekommendationer genom regulatoriska 4 Nr 22 2004-06-17
åtgärder, uttrycktes viss tveksamhet. Detta gällde även behovet av att diskutera och godkänna ersättningsprinciper vid bolagsstämma. Kommissionen avser att under hösten lägga fram och anta en rekommendation om ersättning till styrelseledamöter med beaktande av resultatet från konsultationen. Rapporten i dess helhet finns tillgänglig på kommissionens hemsida på följande adress: http://europa.eu.int/comm/internal_market/ company/directors-remun/index_en.htm (Kommissionens pressmeddelande IP/04/746, 15 juni 2004) EU-Link. 5
Berlin Rankestraße 21 10789 Berlin Tel: (49-30) 2 14 96-0 Fax: (49-30) 2 14 96-100 Brussels Rue Brederode 13 B - 1000 Brussels Tel: (32-2) 505 02 11 Fax: (32-2) 505 02 00 Budapest Széchenyi rakpart 3. Akadémia Bank Center H-1054 Budapest Tel: (36-1) 428 4400 Fax: (36-1) 428 4444 Cologne Hohenstaufenring 62 50674 Köln Tel: (49-221) 20 91-0 Fax: (49-221) 20 91-435 Lisbon Avenida Fontes Pereira de Melo, 14-15º 1050-121 Lisbon, Portugal Tel: (351) 21 864 00 00 Fax: (351) 21 864 00 01 London One Silk Street London EC2Y 8HQ Tel: (44-20) 7456 2000 Fax: (44-20) 7456 2222 Luxembourg 4 Rue Carlo Hemmer P.O. Box 1107 L-1011 Luxembourg Tel: (352) 26 08 1 Fax: (352) 26 08 88 88 Madrid Calle Zurbarán, 28 E-28010 Madrid Tel: (34) 91 399 60 00 Fax: (34) 91 399 60 01 Paris 25 rue de Marignan 75008 Paris Tel: (33) 1 56 43 56 43 Fax: (33) 1 43 59 41 96 Stockholm Regeringsgatan 67 Box 7833 SE-103 98 Stockholm Tel: (46-8) 665 66 00 Fax: (46-8) 667 68 83 Warsaw Warsaw Towers ul. Sienna 39 7th floor PL-00-121 Warsaw Tel: (48-22) 526 5000 Fax: (48-22) 526 5060 hçåí~âí~ö êå~å Öçå~îÑ äà~åçéééêëçåéêñ êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåw _êóëëéä gçå~ëhçéçåéå àçå~ëkâçéçåéå]äáåâä~íéêëkåçã ^åå~qáëëçíjc~îêé ~åå~kíáëëçíjñ~îêé]äáåâä~íéêëkåçã píçåâüçäã héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã fåöî~êw~åçéê áåöî~êkò~åçéê]äáåâä~íéêëkåçã bêáâp ÇÉêäáåÇ ÉêáâKëçÇÉêäáåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã gç~âáãi~î ê àç~âáãkä~îéê]äáåâä~íéêëkåçã `Üêáëíáå~j~áäìåÇ ÅÜêáëíáå~Kã~áäìåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã cêéçêáâi ïü~öéå ÑêÉÇêáâKäçïÜ~ÖÉå]äáåâä~íÉêëKÅçã läáîáéêiáåçéå çäáîáéêkäáåçéå]äáåâä~íéêëkåçã mçåíìë_éêöëíéå éçåíìëkäéêöëíéå]äáåâä~íéêëkåçã bäáë~äéíüiéöåéêñ äí Éäáë~ÄÉíÜKäÉÖåÉêÑ~äí]äáåâä~íÉêëKÅçã dáä~j ê É Öáä~KãçêÉÉ]äáåâä~íÉêëKÅçã `~êáåa~üäèìáëí Å~êáåKÇ~Üäèìáëí]äáåâä~íÉêëKÅçã ^ååáâ~píê ã ~ååáâ~këíêçã]äáåâä~íéêëkåçã eéäéåéjçä~åçéê ÜÉäÉåÉKãçä~åÇÉê]äáåâä~íÉêëKÅçã k~í~ëü~_éå~ä~ä å~í~ëü~käéå~ä~ä]äáåâä~íéêëkåçã iáåâä~íéêëöéê îéåêéöéääìåçéíìíåóüéíëäêéîé ÉåÖÉäëâ~IáåâäìëáîÉ åóüéíëäêéîéí få`çãééíáíáçåòkc êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåiî åäáöéå âçåí~âí~å Öçå~îÇÉéÉêëçåÉêëçã~åÖÉëçî~åK Ansvarig utgivare: Kent Karlsson Email: kent.karlsson@linklaters.com Redaktör: Pontus Bergsten Email: pontus.bergsten@linklaters.com This publication is intended merely to highlight issues and not to be comprehensive, nor to provide legal advice. Should you have any questions on issues reported here or on other areas of law, please contact one of your regular contacts at Linklaters, or contact the editors. Linklaters. All Rights reserved 2003 We currently hold your contact details, which we use to send you newsletters such as this and for other marketing and business communications. We use your contact details for our own internal purposes only. This information is available to our offices worldwide and to those of our associated firms. If any of your details are incorrect or have recently changed, or if you no longer wish to receive this newsletter or other marketing communications, please let us know by emailing us at marketing.database@linklaters.com 6 A04125522/0.0/17 jun 2004