EU-Link. Innehåll. Senaste nytt från EG-domstolarna

Transkript

1 EU-Link. Senaste nytt från EG-domstolarna Regler angående hasardspel förenliga med EG-rätten EG-domstolen har i dom den 11 september i mål C-6/01, Anomar m.fl../. Portugal, funnit att den portugisiska regleringen av hasardspel och spel om pengar inte strider mot EG-rätten. Enligt portugisisk lag krävs det en speciell licens för att få anordna hasardspel och spel om pengar. En sammanslutning av portugisiska spelautomattillverkare väckte talan mot dessa regler vid portugisisk domstol och hävdade att de stod i strid med EG-rätten. Den portugisiska domstolen begärde förhandsavgörande från EG-domstolen. EG-domstolen fann inledningsvis att hasardspel och spel om pengar utgör ekonomisk verksamhet i den mening som avses i artikel 2 EG. Domstolen bedömde sedan huruvida hasardspel utgör en verksamhet som rör varor eller tvärtom en verksamhet som rör tjänster. Domstolen fann, med hänvisning till sin dom i mål C-124/97, Läärä, att drift av spelautomater för hasardspel eller spel om pengar skall, oavsett om den kunde skiljas från verksamhet som rörde tillverkning, import och distribution av sådana automater, kvalificeras som en verksamhet som rör tillhandahållande av tjänster och därför inte omfattas av artiklarna 28 EG och 29 EG som rör den fria rörligheten för varor. Domstolen fann därefter att den portugisiska lagstiftningen omfattades av artikel 49 EG som rör friheten att tillhandahålla tjänster. Eftersom lagen tillämpades utan åtskillnad på såväl landets egna medborgare som på medborgare i andra medlemsstater samt att den kunde motiveras med hänsyn till socialpolitiska syften och bedrägeribekämpningsändamål ansåg domstolen att den kunde motiveras. Omständigheten att det eventuellt förekom mindre restriktiva regler i andra medlemsstater saknade enligt domstolen betydelse. Innehåll Senaste nytt från EG-domstolarna 1 Regler angående hasardspel förenliga med EG-rätten 1 Pristillägg på el omfattas inte av konkurrensreglerna 2 Konkurrensrätt 3 Avgift för koncentrationsärenden föreslås 3 Konkurrensverket utreder pantsystem 3 Stämning mot företag i ventilationsbranschen 3 Utredning angående dieselärendet nedlagd 4 Miljörätt 4 EG-domstolen väcker talan mot Sverige 4 Statligt stöd 4 Granskning av statligt stöd till Alstom 4 Nr

2 Pristillägg på el omfattas inte av konkurrensreglerna Domstolen meddelade den 11 september dom i mål C-207/01, Altair Chimica SpA mot ENEL Distribuzione SpA, i vilken domstolen fastslog att pristillägg på elektricitet till statligt bolag inte omfattas av EG-fördragets konkurrensregler. Italien har genom lagstiftning infört ett speciellt pristillägg på elektricitet som bl.a. syftar till att täcka extra kostnader som ENEL och andra italienska företag som konstruerar kärnkraftverk har med anledning av landets beslut att avveckla kärnkraften. Pristilläggen uppbärs av ENEL som i sin tur för över pengarna till en för ändamålet särskilt inrättad fond. Altair är ett bolag som tillverkar olika former av kemikalier. Då tillverkningen sker genom en energikrävande process, i vilken elektricitet används som processenergi, har Altair förpliktats att betala pristillägg till ENEL. Altair har dock vägrat att betala då bolaget bl.a. anser att ifrågavarande pristillägg är oförenliga med artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget. Mot bakgrund av detta beslutade den italienska domstolen, Corte d apello di Firenze, att hänskjuta ett antal frågor om tolkningen av bl.a. artiklarna 81 och 82 EG till EG-domstolen för förhandsavgörande. Domstolen konstaterade inledningsvis att artiklarna 81 och 82 EG inte är tillämpliga i situationer där ett eller flera företags konkurrensbegränsande agerande har sin grund i nationell lagstiftning, eftersom konkurrensbegränsningen i en sådan situation inte är ett resultat av företagens självständiga agerande. Detta gäller dock endast så länge nationell lagstiftning inte lämnar något utrymme för självständigt handlande från företagens sida. Även om de i målet aktuella pristilläggen uppbärs av ENEL omfattas de, enligt EG-domstolen, av den italienska statens behörighet. Domstolen framhöll att ENELs handlande till följd av detta inte kan betraktas som ett självständigt agerande av ett företag. ENEL förfogar inte heller över något utrymme som medger något självständigt handlande inom ramen för företagets roll att uppbära de aktuella pristilläggen. Mot bakgrund av detta ansåg domstolen inte att ENELs agerande omfattas av artiklarna 81 och 82 EG. Vidare tillbakavisade domstolen ett påstående att pristilläggen skulle försvåra konkurrenssituationen för de näringsidkare som förpliktats att erlägga tilläggen i jämförelse med företag i andra medlemsstater som inte ålagts att betala motsvarande tillägg. Enligt domstolen skall de i målet aktuella pristilläggen betraktas som skatter. Artiklarna 81 och 82 EG är endast avsedda att tillämpas på företags konkurrensbegränsande beteende. Bestämmelserna har således, enligt domstolen, inte till syfte att undanröja de skillnader som kan finnas mellan olika medlemsstaters skattesystem. 2 Nr

3 Konkurrensrätt Avgift för koncentrationsärenden föreslås Konkurrensverket har lämnat ett förslag till regeringen om att införa en avgift vid prövning av koncentrationsärenden. Konkurrensverket föreslår att en prövning skall kosta kronor. Enligt Konkurrensverket skulle en sådan avgift årligen ge cirka fyra miljoner i intäkter till Konkurrensverket. Bakgrunden till förslaget är att verket förväntar sig att framtida ärenden kan komma att bli alltmer komplicerade och kostsamma och att kommissionen sannolikt kommer att hänskjuta fler ärenden till nationell nivå, vilket skulle öka arbetsbördan. Konkurrensverket uppger att det är medvetet om att en ny avgift skulle innebära en belastning för företagen men gör samtidigt bedömningen att det finns betalningsförmåga för de avgifter som föreslås. (Konkurrensnytt, 6:2003) Konkurrensverket utreder pantsystem På uppdrag av regeringen skall Konkurrensverket kartlägga och analysera i vilken utsträckning de svenska pantsystemen för aluminiumburkar och PETflaskor begränsar konkurrensen och utgör handelshinder. Huvudsyftet är att belysa hur anslutningen av leverantörer av metallburkar och plastflaskor till de svenska pantsystemen kan öka samt hur import och parallellimport av sådana produkter till den svenska marknaden kan underlättas. Konkurrensverket ska vid behov föreslå förbättringar av systemet eller alternativa system. Uppdraget skall redovisas till Näringsdepartementet och Utrikesdepartementet senast den 15 december. (Konkurrensnytt 6:2003) Stämning mot företag i ventilationsbranschen Konkurrensverket har lämnat in en stämningsansökan mot två företag i ventilationsbranschen. Verket menar att företagen gjort sig skyldiga till bl.a. otillåtet prissamarbete vid upphandlingar av ventilationsentreprenader. Verket påstår att de två bolagen har överträtt konkurrenslagens bestämmelser genom att bl.a. komma överens om vilka priser, prisnivåer eller andra affärsvillkor de skall ange i anbud vid upphandlingar av ventilationsanläggningar inom skogsindustrin. Konkurrensverket fick kännedom om det otillåtna samarbetet mellan företagen genom att moderbolaget till ett av de inblandade företagen, ABB, tog kontakt med Konkurrensverket. Verket har därefter gjort en utredning som bl.a. omfattat oanmälda besök, så kallade gryningsräder, hos de misstänkta företagen. Konkurrensverket yrkar i stämningsansökan att Keyvent AB och ABB Building Systems AB ska betala kronor respektive 23 miljoner kronor i konkurrensskadeavgift. För ABB Building Systems AB är avgiften nedsatt med 50 procent på grund av att bolaget medverkat till att överträdelserna avslöjats. (Konkurrensverkets pressmeddelande nr 12, 7 juli 2003) EU-Link. 3

4 Utredning angående dieselärendet nedlagd I samband med att Konkurrensverket utredde misstänkt otillåtet samarbete på marknaden för motorbensin fann verket information som tydde på att företagen ifråga även hade samarbetat på ett otillåtet sätt på marknaden för dieselbrännolja. Verket genomförde därför en s.k. gryningsräd hos petroleumföretag i november Konkurrensverket har nu funnit att utredningen inte med tillräcklig hög grad av säkerhet visat att de berörda företagen överträtt förbudet mot konkurrensbegränsande samarbete. Mot bakgrund av detta och eftersom fortsatta utredningsinsatser inte bedöms förändra bevisläget har ärendet avslutats. (Dnr 933/2000) (Konkurrensnytt 6:2003) Miljörätt EG-domstolen väcker talan mot Sverige Kommissionen väckte den 13 maj talan vid EG-domstolen mot Sverige. Kommissionen yrkar att EG-domstolen fastställer att Sverige inte har uppfyllt sina skyldigheter enligt artikel 3.1 i rådets direktiv 75/439/EG om omhändertagande av spilloljor, genom att underlåta att vidta de åtgärder som krävs för att spillolja i första hand skall behandlas genom regenerering, om en sådan behandling är möjlig mot bakgrund av tekniska, ekonomiska och organisatoriska begränsningar. Eftersom procentsatsen för återvinning av spilloljor i Sverige under perioden var 0 procent anser kommissionen att den svenska regeringen inte vidtagit de åtgärder som behövs för att tillämpa bestämmelsen i praktiken. (Europeiska unionens officiella tidning, C 158/15, av den 5 juli 2003) Statligt stöd Granskning av statligt stöd till Alstom Kommissionen har den 17 september beslutat att inleda ett formellt granskningsförfarande av det stöd som den franska regeringen beviljat Alstom, ett företag verksamt inom infrastruktur för energi och transporter. Stödet omfattar bl.a. ett kortfristigt lån om EURO 300 miljoner och ett åtagande från den franska staten att teckna aktier i Alstom till ett belopp om EURO 600 miljoner. Frankrike skall senast den 22 september oåterkalleligt förplikta sig att inte teckna aktier i Alstom utan kommissionens godkännande. Utan en sådan förpliktelse har kommissionen meddelat att den kommer att anta ett föreläggande som innebär att Frankrike måste avstå från sådana stödåtgärder. Kommissionen har vidare meddelat att den är beredd att granska alternativa åtgärder som Frankrike kan komma att föreslå för att undvika kommissionens föreläggande. Den franska regeringen meddelade i augusti 4 Nr

5 att den avsåg att bevilja stöd till Alstom för att undvika bolagets nära förestående konkurs. Detta föranledde kommissionen att inleda en undersökning av huruvida stödet står i strid med EU:s regler om statligt stöd. Alstom hade tidigare ingått en finansieringsplan med privata banker, men denna har visat sig vara otillräcklig för att undvika en konkurs. Den franska staten åtog sig därför att delta i finansieringsplanen genom att bevilja olika stödåtgärder. (Kommissionens pressmeddelande IP/03/1262, 17 september 2003) EU-Link. 5

6 Berlin Rankestraße Berlin Tel: (49-30) Fax: (49-30) Brussels Rue Brederode 13 B Brussels Tel: (32-2) Fax: (32-2) Budapest Széchenyi rakpart 3. Akadémia Bank Center H-1054 Budapest Tel: (36-1) Fax: (36-1) Cologne Hohenstaufenring Köln Tel: (49-221) Fax: (49-221) Lisbon Avenida Fontes Pereira de Melo, 14-15º Lisbon, Portugal Tel: (351) Fax: (351) London One Silk Street London EC2Y 8HQ Tel: (44-20) Fax: (44-20) Luxembourg 4 Rue Carlo Hemmer P.O. Box 1107 L-1011 Luxembourg Tel: (352) Fax: (352) Malmö Stortorget 8 SE Malmö Tel: (46-40) Fax: (46-40) Paris 25 rue de Marignan Paris Tel: (33) Fax: (33) Stockholm Strandvägen 7A Box 5402 SE Stockholm Tel: (46-8) Fax: (46-8) Warsaw Warsaw Towers ul. Sienna 39 7th floor PL Warsaw Tel: (48-22) Fax: (48-22) hçåí~âí~ö êå~å Öçå~îÑ äà~åçéééêëçåéêñ êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåw _êóëëéä héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã gçå~ëhçéçåéå àçå~ëkâçéçåéå]äáåâä~íéêëkåçã ^åå~qáëëçíjc~îêé ~åå~kíáëëçíjñ~îêé]äáåâä~íéêëkåçã píçåâüçäã héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã fåöî~êw~åçéê áåöî~êkò~åçéê]äáåâä~íéêëkåçã bêáâp ÇÉêäáåÇ ÉêáâKëçÇÉêäáåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã gç~âáãi~î ê àç~âáãkä~îéê]äáåâä~íéêëkåçã `Üêáëíáå~j~áäìåÇ ÅÜêáëíáå~Kã~áäìåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã cêéçêáâi ïü~öéå ÑêÉÇêáâKäçïÜ~ÖÉå]äáåâä~íÉêëKÅçã läáîáéêiáåçéå çäáîáéêkäáåçéå]äáåâä~íéêëkåçã mçåíìë_éêöëíéå éçåíìëkäéêöëíéå]äáåâä~íéêëkåçã bäáë~äéíüiéöåéêñ äí Éäáë~ÄÉíÜKäÉÖåÉêÑ~äí]äáåâä~íÉêëKÅçã `~êáåa~üäèìáëí Å~êáåKÇ~Üäèìáëí]äáåâä~íÉêëKÅçã ^ååáâ~`~êäëëçå ~ååáâ~kå~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã eéäéåéjçä~åçéê ÜÉäÉåÉKãçä~åÇÉê]äáåâä~íÉêëKÅçã k~í~ëü~_éå~ä~ä å~í~ëü~käéå~ä~ä]äáåâä~íéêëkåçã j~äã h~êäläëëçå â~êäkçäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã j~äáåeàçêí ã~äáåküàçêí]äáåâä~íéêëkåçã iáåâä~íéêëöéê îéåêéöéääìåçéíìíåóüéíëäêéîé ÉåÖÉäëâ~IáåâäìëáîÉ åóüéíëäêéîéí få`çãééíáíáçåòkc êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåiî åäáöéå âçåí~âí~å Öçå~îÇÉéÉêëçåÉêëçã~åÖÉëçî~åK Ansvarig utgivare: Kent Karlsson kent.karlsson@linklaters.com Redaktör: Elisabeth Legnerfält elisabeth.legnerfalt@linklaters.com This publication is intended merely to highlight issues and not to be comprehensive, nor to provide legal advice. Should you have any questions on issues reported here or on other areas of law, please contact one of your regular contacts at Linklaters, or contact the editors. Linklaters. All Rights reserved 2003 We currently hold your contact details, which we use to send you newsletters such as this and for other marketing and business communications. We use your contact details for our own internal purposes only. This information is available to our offices worldwide and to those of our associated firms. If any of your details are incorrect or have recently changed, or if you no longer wish to receive this newsletter or other marketing communications, please let us know by ing us at marketing.database@linklaters.com 6 A /0.0/18 sep 2003