EU-Link. Innehåll. Senaste nytt från EG-domstolarna. Senaste nytt från EG-domstolarna 1 Ej böter för efterlevnad av nationell konkurrensstridig

Transkript

1 EU-Link. Senaste nytt från EG-domstolarna Ej böter för efterlevnad av nationell konkurrensstridig lagstiftning EG-domstolen har i dom den 9 september i mål C-198/01, Consorzio Industrie Fiammiferi (CFI) och Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, funnit att ett företag som gjort sig skyldigt till konkurrensbegränsande beteende på grund av tvingande nationell lagstiftning inte kan åläggas böter (jfr. EU-Link nr 4, 2003). Genom italiensk lagstiftning från 1923 infördes ett system för produktion och försäljning av tändstickor som innebar att ett konsortium, kallat CIF, bildades mellan tändsticksproducenter. Konsortiet gavs monopol att producera och sälja tändstickor på den italienska marknaden. Den italienska konkurrensmyndigheten inledde 1998 en undersökning av CIF och fann att dess verksamhet stred mot artiklarna 10 och 81 EG. CIF väckte talan mot beslutet vid italiensk domstol. Den italienska domstolen vände sig till EGdomstolen med en begäran om förhandsbesked avseende tillämpningen av artikel 81 EG. Domstolen konstaterade inledningsvis att artiklarna 81 och 82 EG endast omfattar förfaranden av företag och inte avser lagar och andra föreskrifter som antagits av medlemsstaterna. Dock ansåg domstolen att nationella domstolar och myndigheter har en skyldighet att inte tillämpa bestämmelser som stred mot gemenskapsrätten. Domstolen fann således att den italienska konkurrensmyndigheten hade en skyldighet att underlåta att tillämpa den nationella lagstiftningen. Enligt domstolen innebär den grundläggande gemenskapsrättsliga principen om rättsäkerhet att de berörda företagen inte får åläggas sanktioner för förfaranden som föreskrivs i nationell lagstiftning, vilken står i strid med artikel 81 EG. Domstolen framhöll att så snart den nationella konkurrensmyndigheten har beslutat att artikel 81 EG har åsidosatts och att den nationella konkurrensbegränsande lagstiftningen därför inte kan tillämpas är detta beslut bindande för företagen. Sanktionsåtgärder kan således vidtas mot framtida beteenden enligt domstolen. Domstolen framhöll också att om lagstiftningen endast uppmuntrat till eller underlättat självständiga konkurrensbegränsande för- Innehåll Senaste nytt från EG-domstolarna 1 Ej böter för efterlevnad av nationell konkurrensstridig lagstiftning 1 Konkurrensrätt 2 Skadeståndstalan mot kommissionen 2 Elektronisk kommunikation kommissionens granskning 2 Arla och Nordzucker bildar ett gemensamt företag 3 Konkurrensverket granskar elmarknaden 3 Inre marknaden 4 Kommissionen föreslår förbud mot otillbörliga affärsmetoder 4 EG-domstolen prövar tobakslagstiftning 4 EG-domstolen prövar stats utomobligatoriska skadeståndsansvar 5 Skatterätt 5 EG-domstolen prövar svenska skatteregler 5 Nr

2 faranden kan sanktionsåtgärder vidtas mot företagen även för förfaranden som låg tidsmässigt före beslutet att inte tillämpa lagstiftningen. Konkurrensrätt Skadeståndstalan mot kommissionen MyTravel Group plc ( MyTravel ; tidigare Airtours plc) väckte den 18 juni skadeståndstalan vid förstainstansrätten mot kommissionen (mål T-212/03) med anledning av kommissionens beslut den 22 september 1999 att förbjuda företagskoncentrationen mellan Airtours och First Choice (ärende M.1524). Kommissionens beslut ogiltigförklarades av förstainstansrätten den 6 juni 2002 (mål T-342/99, Airtours mot Kommissionen, jfr. EU-Link nr 24, 2002). MyTravel anser att åsidosättandet av artikel 2 i rådets förordning nr 4064/89 om kontroll av företagskoncentrationer samt bl.a. den allmänna principen om god förvaltningssed innebär att kommissionens granskning av Airtours föreslagna förvärv av First Choice strider mot rättsregler som har till syfte att ge enskilda rättigheter. Med hänvisning även till den uppenbart felaktiga bedömning som förstainstansrätten ansåg att kommissionen hade gjort, menar MyTravel att kommissionen genom överträdelserna överskridit gränserna för sin befogenhet på ett tillräckligt uppenbart och allvarligt sätt för att utgöra grund för skadeståndsskyldighet enligt artikel 288 EG. Den skada som MyTravel anser sig ha lidit utgörs av de intäkter som First Choice haft, vilka hade kommit MyTravel till godo om förvärvet hade godkänts, besparingar av synergikostnader som sammanslagningen hade möjliggjort samt av MyTravels utgifter för det omintetgjorda anbudet. (EUT C 200/51, 23 augusti 2003) Elektronisk kommunikation kommissionens granskning Kommissionen meddelade den 5 september att den hade granskat det första ärendet avseende åtgärdsförslag som anmälts till kommissionen enligt direktivet om elektronisk kommunikation (direktiv 2000/21). Direktivets syfte är att minska sektorspecifika reglerade förhandsskyldigheter i samband med att konkurrensen på marknaden utvecklas. Enligt direktivet skall nationella regleringsmyndigheter, i enlighet med konkurrensrättsliga principer, analysera marknaderna för elektronisk kommunikation inom sina territorium. Anser en nationell regleringsmyndighet att det råder effektiv konkurrens på marknaden får sektorspecifika regleringsskyldigheter inte införas och sådana som existerar skall upphävas. För det fall myndigheten anser att det inte råder effektiv konkurrens, skall företag med betydande inflytande på marknaden identifieras och åläggas specifika regleringsskyldigheter eller skyldigheter som redan existerar bibehållas eller ändras. Kommissionen och nationella regleringsmyndigheter i andra medlemsstater skall under vissa förutsättningar underrättas om ovanstående åtgärdsförslag 2 Nr

3 för att beredas tillfälle att yttra sig över dessa. I vissa fall kan kommissionen begära att ett åtgärdsförslag dras tillbaka. Det aktuella ärendet, som anmäldes av Storbritanniens och Nordirlands nationella regleringsmyndighet, Oftel, rörde grossistmarknaden för tillträde till, och samtalsuppkomst på, det allmänna mobiltelefonnätet i Storbritannien och Nordirland. Tillträde till mobiltelefonnätet möjliggör samtal till och från en mobiltelefon. Samtalsuppkomst innebär att nätverket används för utgående samtal. Fyra 2G mobiltelefonnätverksoperatörer i Storbritannien och Nordirland tillhandahåller tillträde och samtalsuppkomst: Vodafone, O2 (tidigare BT Cellnet), T-Mobile och Orange. Oftel ansåg att konkurrensen på marknaden var tillräckligt effektiv och att ingen nätverksoperatör varken enskilt eller tillsammans med andra hade ett betydande inflytande på marknaden. Oftel avser därför att, i enlighet med det nya regelverket, upphäva de regleringsskyldigheter som tidigare ålagts Vodafone och O2. Kommissionen, vars roll är att ha en översyn av det nya regelverket, delar Oftels uppfattning och analys. Kommentarer angående Oftels metodologi och marknadsdefinition skickades till Oftel den 29 augusti. Kommissionens kommentarer finns tillgängliga på: ecctf/library?l/uk/registeredsnotifications/uk &vmdetailed&sb Title (Kommissionens pressmeddelande IP/03/1203, 5 september 2003) Arla och Nordzucker bildar ett gemensamt företag Kommissionen mottog den 1 september en anmälan om en föreslagen koncentration varigenom danska Arla Foods Ingredients amba (AFI), som tillhör den danska företagsgruppen Arla Foods amba (Arla), och tyska Nordzucker AG (Nordzucker) förvärvar gemensam kontroll av det av Nordzucker ägda Sweetgredients GmbH & Co. KG (Sweetgredients). Arla är en global leverantör av mejeriprodukter, medan AFI tillverkar och säljer bl.a. mjölk- och ostpulver samt mjölkprotein. Nordzucker tillverkar och säljer socker och sötningsmedel. Sweetgredients tillverkar och säljer D-tagatose, ett nytt sötningsmedel som framställs genom ostbiprodukter. (EUT C 214/04, 9 september 2003) Konkurrensverket granskar elmarknaden I en nyligen publicerad gemensam rapport från de nordiska konkurrensmyndigheterna redovisas resultatet från en utredning som tyder på att en sammanslagning av två stora elproducenter i Norden skulle leda till högre elpriser för konsumenterna. Enligt modellen leder en koncentration till högre prisnivå under perioder med hög belastning men verkar inte påverka marknaden under perioder med låg belastning. Konkurrensmyndigheterna konstaterar dock att avregleringen av den nordiska elmarknaden i stort sett varit framgångsrik, även om det fortfarande finns vissa hinder för konkurrensen. Myndigheterna ser även den koncentrerade marknaden, där korsägande och samägande av produktionsanläggningar påverkar konkurrenssituatio- EU-Link. 3

4 nen, som ett problem. Enligt rapporten är det nu en uppgift för olika myndigheter att överväga hur mer konkurrensinriktade företag och ägarstrukturer kan skapas. Rapporten finns tillgänglig på Konkurrensverkets hemsida, (Konkurrensverkets Pressmeddelande Nr 13, 28 augusti 2003) Inre marknaden Kommissionen föreslår förbud mot otillbörliga affärsmetoder Kommissionen antog den 18 juni ett förslag till direktiv om ett förbud mot otillbörliga affärsmetoder. Genom direktivet klargörs konsumenternas rättigheter och företagens skyldigheter de senare måste bara följa bestämmelserna i sitt ursprungsland när de säljer till konsumenter inom hela EU. Syftet härmed är ytterst att underlätta handeln mellan medlemsstaterna och att stärka den inre marknaden. Direktivet innehåller ett generellt förbud mot otillbörliga affärsmetoder som snedvrider konsumenternas ekonomiska beteende. En metod är otillbörlig om den strider mot god yrkessed och innebär en avsevärd snedvridning av konsumentens beteende. Direktivet definierar två slag av otillbörliga affärsmetoder, vilseledande och aggressiva metoder. I en bilaga till direktivet svartlistas vidare vissa typer av affärsmetoder som under alla omständigheter skall vara förbjudna. Även andra affärsmetoder än vilseledande, aggressiva eller svartlistade kan dock vara otillbörliga enligt det generella förbudet. Kommissionens förslag och bakgrundsmaterial finns att tillgå på kommissionens hemsida ( cons_int/safe_shop/fair_bus_pract/index_en.htm). Förslaget, som skall antas av både Europaparlamentet och rådet, kan komma att träda i kraft i början av år (Kommissionens pressmeddelande P/03/857, 18 juni 2003) EG-domstolen prövar tobakslagstiftning High Court of Justice (England och Wales), Queen s Bench Division (Administrative Court) begärde, genom beslut som inkom till EG-domstolen den 15 maj, att EG-domstolen skall meddela ett förhandsavgörande i ett mål mellan å ena sidan Swedish Match AB och Swedish Match UK Limited och å andra sidan Secretary of State for Health beträffande ett antal frågor. En av de frågor som hänsköts till EG-domstolen för prövning var huruvida artiklarna EG, avseende principen om fri rörlighet för varor jämförda med allmänna principer om proportionalitet, icke-diskriminering och skydd för grundläggande rättigheter (särskilt äganderätten) skall tolkas på så sätt att de utgör hinder mot nationell lagstiftning, i vilken det föreskrivs att det är förbjudet för envar att tillhandahålla alla produkter som helt eller delvis är framställda av tobak i pulver- eller partikelform eller i någon kombination av dessa former eller i form som påminner om ett livsmedel och som är avsedda för användning i munnen, varvid det även är förbjudet att erbjuda eller acceptera att tillhandahålla sådana produkter eller att förevisa eller 4 Nr

5 inneha dem i tillhandahållande syfte. (Europeiska unionens officiella tidning, C 171/14, av den 19 juli 2003) EG-domstolen prövar stats utomobligatoriska skadeståndsansvar Tribunal di Genova begärde, genom ett beslut som inkom till EG-domstolen den 14 april, att EG-domstolen skall meddela ett förhandsavgörande i ett mål mellan konkursboet för Traghetti del Mediterraneo SpA i likvidation och Republiken Italien. Begäran om förhandsavgörande rörde bl.a. frågan om en medlemsstat har utomobligatoriskt skadeståndsansvar gentemot enskilda medborgare för fel som en nationell domstol har gjort sig skyldig till vid tillämpningen av gemenskapsrätten eller genom att underlåta att tillämpa gemenskapsrätten, och i synnerhet när en högsta domstolsinstans har underlåtit att fullgöra sin skyldighet att begära förhandsavgörande från EG-domstolen i enlighet med artikel 234 tredje stycket EG. Begäran om förhandsbesked rörde även nationell lags förenlighet med EG-rätten i detta avseende. (Europeiska unionens officiella tidning, C 158/10, av den 5 juli 2003) Skatterätt EG-domstolen prövar svenska skatteregler Regeringsrätten har, genom beslut som inkom till EG-domstolen den 14 april, vänt sig till EG-domstolen med begäran om förhandsavgörande i ett mål mellan Florian W. Wallentin och Riksskatteverket. Regeringsrättens begäran om förhandsbesked rör frågan om artikel 39 EG skall tolkas så att det föreligger hinder mot att det i en medlemsstats lagstiftning föreskrivs att fysiska personer som skattemässigt inte anses bosatta i landet, men inom landet uppbär inkomst av arbete, beskattas genom källskatt, vilken är beskaffad så att grundavdrag eller andra avdrag avseende personliga förhållanden inte medges. Till saken hör att de i landet bosatta har rätt till sådana avdrag och att avsaknaden av grundavdrag m.m. för dem som inte är bosatta i landet men som uppbär inkomst av arbete beaktas genom en lägre skattesats än vad som gäller för i landet bosatta skatteskyldiga. (Europeiska unionens officiella tidning, C 158/9, av den 5 juli 2003) EU-Link. 5

6 Berlin Rankestraße Berlin Tel: (49-30) Fax: (49-30) Brussels Rue Brederode 13 B Brussels Tel: (32-2) Fax: (32-2) Budapest Széchenyi rakpart 3. Akadémia Bank Center H-1054 Budapest Tel: (36-1) Fax: (36-1) Cologne Hohenstaufenring Köln Tel: (49-221) Fax: (49-221) Lisbon Avenida Fontes Pereira de Melo, 14-15º Lisbon, Portugal Tel: (351) Fax: (351) London One Silk Street London EC2Y 8HQ Tel: (44-20) Fax: (44-20) Luxembourg 4 Rue Carlo Hemmer P.O. Box 1107 L-1011 Luxembourg Tel: (352) Fax: (352) Malmö Stortorget 8 SE Malmö Tel: (46-40) Fax: (46-40) Paris 25 rue de Marignan Paris Tel: (33) Fax: (33) Stockholm Strandvägen 7A Box 5402 SE Stockholm Tel: (46-8) Fax: (46-8) Warsaw Warsaw Towers ul. Sienna 39 7th floor PL Warsaw Tel: (48-22) Fax: (48-22) hçåí~âí~ö êå~å Öçå~îÑ äà~åçéééêëçåéêñ êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåw _êóëëéä héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã gçå~ëhçéçåéå àçå~ëkâçéçåéå]äáåâä~íéêëkåçã ^åå~qáëëçíjc~îêé ~åå~kíáëëçíjñ~îêé]äáåâä~íéêëkåçã píçåâüçäã héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã fåöî~êw~åçéê áåöî~êkò~åçéê]äáåâä~íéêëkåçã bêáâp ÇÉêäáåÇ ÉêáâKëçÇÉêäáåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã gç~âáãi~î ê àç~âáãkä~îéê]äáåâä~íéêëkåçã `Üêáëíáå~j~áäìåÇ ÅÜêáëíáå~Kã~áäìåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã cêéçêáâi ïü~öéå ÑêÉÇêáâKäçïÜ~ÖÉå]äáåâä~íÉêëKÅçã läáîáéêiáåçéå çäáîáéêkäáåçéå]äáåâä~íéêëkåçã mçåíìë_éêöëíéå éçåíìëkäéêöëíéå]äáåâä~íéêëkåçã bäáë~äéíüiéöåéêñ äí Éäáë~ÄÉíÜKäÉÖåÉêÑ~äí]äáåâä~íÉêëKÅçã `~êáåa~üäèìáëí Å~êáåKÇ~Üäèìáëí]äáåâä~íÉêëKÅçã ^ååáâ~`~êäëëçå ~ååáâ~kå~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã eéäéåéjçä~åçéê ÜÉäÉåÉKãçä~åÇÉê]äáåâä~íÉêëKÅçã k~í~ëü~_éå~ä~ä å~í~ëü~käéå~ä~ä]äáåâä~íéêëkåçã j~äã h~êäläëëçå â~êäkçäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã j~äáåeàçêí ã~äáåküàçêí]äáåâä~íéêëkåçã iáåâä~íéêëöéê îéåêéöéääìåçéíìíåóüéíëäêéîé ÉåÖÉäëâ~IáåâäìëáîÉ åóüéíëäêéîéí få`çãééíáíáçåòkc êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåiî åäáöéå âçåí~âí~å Öçå~îÇÉéÉêëçåÉêëçã~åÖÉëçî~åK Ansvarig utgivare: Kent Karlsson kent.karlsson@linklaters.com Redaktör: Elisabeth Legnerfält elisabeth.legnerfalt@linklaters.com This publication is intended merely to highlight issues and not to be comprehensive, nor to provide legal advice. Should you have any questions on issues reported here or on other areas of law, please contact one of your regular contacts at Linklaters, or contact the editors. Linklaters. All Rights reserved 2003 We currently hold your contact details, which we use to send you newsletters such as this and for other marketing and business communications. We use your contact details for our own internal purposes only. This information is available to our offices worldwide and to those of our associated firms. If any of your details are incorrect or have recently changed, or if you no longer wish to receive this newsletter or other marketing communications, please let us know by ing us at marketing.database@linklaters.com 6 A /0.1/11 sep 2003