höga äs aktualitetsförklaring översiktsplan mandatperiod 2006-2010 1
2
Innehåll Sammanfattning... 4 Aktualitetsförklaring... 4 Nya anspråk och förutsättningar... 5 Översiktsplan för Höganäs kommun 2002/2005.. 6 Vision, målformuleringar och strategier... 6 Bebyggd miljö... 7 Landsbygdsmiljö... 7 Infrastrukturer... 7 Den gröna miljön... 8 Hav och kust... 8 Miljö, hälsa och säkerhet... 8 Riksintressen... 9 Regionen och mellankommunala intressen... 10 Höganäs stad och Väsby kyrkby med omgivande landsbygd... 10 Tätorterna och landsbygden... 11 Länsstyrelsens redogörelse... 16 under kommande period.. 16 Förteckning över bilagor... 16 3
Sammanfattning Enligt plan- och bygglagen ska kommunfullmäktige minst en gång under mandattiden ta ställning till översiktsplanens aktualitet. Planavdelningen har tagit fram underlag till en aktualitetsförklaring. Sammanvägd aktualitet Höganäs kommuns översiktsplan är i stora drag aktuell. Genomförande och pågående planering sker, med endast något mindre undantag, enligt intentionerna i översiktsplanen. Planeringsförutsättningarna är i stort aktuella men behöver kompletteras med nytt befintligt material. Ny lagstiftning och en snabb utvecklingstakt innebär att det finns behov att revidera delar av översiktsplanen. Revideringsbehov Störst finns för Höganäs stad inklusive Väsby kyrkby och omgivande landsbygd med anledning av den snabba utvecklingen. Vi behöver ta nästa steg och ta ställning till hur staden ska byggas. En fördjupad översiktsplan för Höganäs Väsby bör tas fram och ersätta delområdesredovisningen i ÖP 2002 för nämnda område. Det finns även behov av ett Tematiskt tillägg för den övergripande blå- och grönstrukturen, som behandlar översvämningar, strandskydd, vattendirektivet och långsiktigt hållbar dagvattenhantering för hela kommunens yta. Utredningsbehov finns för hållbara transporter/spårbunden trafik. Översiktsplanen bör finnas tillgänglig i ett GIS. Aktualitetsförklaring Till gällande översiktsplan hör: Översiktsplan för Höganäs kommun ÖP 2002, antagen 17 oktober 2002, aktualitetsförklarad 15 december 2005 Viken Fördjupning av översiktsplan för Höganäs kommun, antagen 17 april 2008 Tematiskt tillägg till översiktsplanerna avseende vindkraft i: Helsingborgs stad, Höganäs kommun, Ängelholms kommun, antagen i maj 2010 Enligt plan- och bygglagen ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan. Således krävs det att kommunfullmäktige tar ställning till översiktsplanens aktualitet minst en gång under varje mandatperiod. Översiktsplanen ska tydligt visa kommunens viljeinriktning och intentioner när det gäller mark- och vattenanvändningen samt bebyggelseutvecklingen för hela kommunen. I aktualitetsförklaringen beslutas i vilken utsträckning översiktsplanens viljeinriktning och intentioner fortfarande är aktuella med hänsyn till nya anspråk och förutsättningar. Planens innehåll ändras inte genom beslutet. Länsstyrelsen överlämnar i enlighet med lagen en redogörelse med synpunkter ifråga om de statliga intressena och hur de förhåller sig till översiktsplanens aktualitet. Översiktsplanens planeringsinriktning Kommunens vision, mål och strategier som beskrivs i översiktsplanen samt tillhörande markanvändningskartor anses vara översiktsplanens intentioner och kommunens viljeriktning. Intentionerna i den nu gällande fördjupade översiktsplanen för Viken, med tillhörande markanvändningskarta, anses vara att området ska kunna utvecklas i och med ny sträckning på väg 111 öster om och förbi Viken. Nya planeringsunderlag samt ny eller reviderad lagstiftning Nya anspråk och förutsättningar har tillkommit, exempelvis ny lagstiftning och nya utredningar. Dessa ska vägas mot intentionerna och viljeriktningen i aktualitetsförklaringen och arbetas in i all kommande översiktlig planering. Ställningstaganden till aktualitet och I vilka delar är översiktsplanen genomförd? Finns det avvikelser från översiktsplanens intentioner? Finns det uppenbara brister i översiktsplanen som visat sig vid planens användning? I aktualitetsförklaringen görs en genomgång av översiktsplanens olika delar, vilken omfattar hela Höganäs kommun. Utifrån intentioner och viljeriktning vägt mot anspråk och förutsättningar samt utvecklingen generellt görs ett ställningstagande till aktualitet samt. Bedömningen görs enbart på en strategisk, övergripande nivå. 4
Nya anspråk och förutsättningar Miljökonsekvensbeskrivning Sedan den 21 juli 2004 ställs krav på miljöbedömning i tidiga skeden av samhällsplaneringen. Det trädde då i kraft nya bestämmelser i miljöbalkens 6 kapitel. Miljöbedömning är den process inom vilken en miljökonsekvensbeskrivning upprättas och samråds om, parallellt med planarbetet. Översiktsplaner ska i princip alltid miljöbedömas. Den betydande miljöpåverkan av planens förslag ska identifieras, beskrivas och bedömas. Miljökonsekvensbeskrivningen följer sedan med översiktsplanen vid samråd och utställning så att synpunkter kan lämnas på båda dokumenten. Till gällande översiktsplan hör en konsekvensredovisning som tagits fram enligt PBL 4 kap. Strandskydd Förändringar av strandskyddsregler som innebär lokalt och regionalt inflytande, samordning med plan- och bygglagen, främjande av landsbygdsutveckling i områden med god tillgång till stränder och skärpta regler i mer exploaterade områden. Översvämningar och klimatförändringar Förändringar i plan- och bygglagen innebär att risken för olyckor, översvämningar och erosion har lagts till som kriterier för kommunens lämplighetsprövning i 2 kapitlet 3 PBL. Detta medför bland annat att risken för översvämningar och erosion ska behandlas i översiktsplanen. Risk- och sårbarhetsanalys Höganäs kommun, fastställd av kommunstyrelsen 2007, belyser bland annat olyckor samt naturrelaterade risker. Fördjupningar och tillägg för översiktsplanen Översiktsplanen kan ändras genom ett tillägg. Detta innebär att planeringsfrågor som inte tidigare har tagits upp i översiktsplanen behandlas över hela kommunens yta. Genom att arbeta med tillägg till översiktsplanen kan den hållas aktuell fram till en ombearbetning. Frågor som kan behandlas genom tillägg är exempelvis vindkraft, farligt gods, förorenade områden, tysta områden och översvämningsområden. Viken med omgivande landsbygd har reviderats med en fördjupning av översiktsplanen. Planen antogs den 17 april 2008. I fördjupningen begränsas planområdet i väster av havet, i norr av Brännanområdet, i öster av ny väg 111 samt i söder i princip av gränsen mot Helsingborgs stad. Ett tematiskt tillägg till översiktsplanerna avseende vindkraft i Helsingborgs stad, Höganäs kommun och Ängelholms kommun har arbetats fram (togs upp för antagande i KF maj 2010). Tilläggets syfte är att utreda eventuella möjligheter för en utbyggnad av vindkraften i kommunerna och därigenom stärka den långsiktigt hållbara energiproduktionen. Vattendirektiv EU har som mål att allt yt- och grundvatten i Europa ska vara av bra kvalitet år 2015. För att nå dit betonas i EU:s ramdirektiv för vatten (vattendirektivet) att det är viktigt med en aktiv medverkan från flera olika aktörer och allmänheten. Den kommunala översiktplanen är ett grundläggande instrument för översiktlig planering av vattenresurserna. Det bör finnas en tydligare koppling till Vattendirektivet. Det finns brister i gällande ÖP avseende VA-översikt. I synnerhet vad gäller spridd bebyggelse på landsbygden, vilken inte är detaljplanerad. Idag finns en VA-översikt framtagen (tas upp för antagande i KS juni 2010) och en dagvattenpolicy är under framtagande. Höganäs luftkvalitet Från och med sommaren 2003 finns miljökvalitetsnormer för sex typer av ämnen i luft. De är kvävedioxider och kväveoxider, partiklar (PM10), bensen, svaveldioxid, bly och kolmonoxid. Luftens kvalitet behandlas i konsekvensredovisningen i ÖP 2002/2005. Höganäs kommuns miljökontor genomför mätningar av luftens kvalitet vid mätpunkt i Höganäs centralort. Kompletterande mätningar finns från Kullaberg avseende kväve- och svaveldioxid. Värdena överskrider inte miljökvalitetsnormerna. Gruvorter Den nerlagda gruvverksamheten har lämnat efter sig ett stort antal gruvgångar på varierande djup. Vid detaljplanering för bebyggelse ska hänsyn tas till riskområden för instörtningar. 5
Information om detta finns att söka i: Gruvorternas läge i Höganäs gruvan, Stawfordska sällskapet 2010-02-05 Lars Dahlbom. Miljö, hälsa och säkerhet Risk- och sårbarhetsanalys, Höganäs kommun 2007. Sammanställning av förorenade och potentiellt förorenade markområden, Miljöavdelningen 2008-09- 12 Tom Nielsen. Utredningen identifierar, sammanställer och redovisar den kunskap som idag finns om konstaterade och potentiellt förorenade markområden i Höganäs kommun. Kulturmiljö Höganäs kommuns kulturmiljöer och kulturmiljövärden redovisas i Kulturmiljöplanen (1993), vilken blivit aktualiserad i och med översiktsplanen 2002/2005. Kulturmiljöplanen är ett styrande dokument som är knutet till översiktsplanen. Naturmiljö Naturvårdsplan för Höganäs kommun, antagen av kommunfullmäktige 1997. Nya naturreservatsbildningar har skett sedan översiktsplanens tillkomst. Dessa är lokaliserade till Skäret och Görslövsån. Dessutom har befintligt naturreservat vid Lerhamn utökats. Trafik Det finns ett antal genomförda trafikutredningar för Höganäs stad. Spårvägsutredningen Helsingborg Höganäs, Trivector 2009. Handel Handelsutredning, Höganäs kommun, antagen 2010. Handelsutredningen för Höganäs kommun behandlar den aktuella situationen i kommunen 2009, med blickar framåt kopplade till den Vision 2015 för Handelsplats Höganäs som handel, kommun och fastighetsägare enats om. Turism Turism och verksamheter knutna till denna utgör en växande och betydelsefull näringsgren i Höganäs kommun. Det är viktigt att belysa frågor i kommande planarbete. Dialog-PM 2005:1-10 Dialog-PM är ett diskussionsunderlag i en serie texter som kommit till i arbetet med en fördjupning av översiktsplanen för Höganäs. Dialog-PM är i stora drag fortfarande aktuella. Det blir betydelsefullt att arbeta in dessa i den kommande översiktliga planeringen. Översiktsplan för Höganäs kommun 2002/2005 Anspråk och förutsättningar (som främst berör den kommunövergripande delen) MKB, strandskydd, översvämningar och klimatförändringar, fördjupningar och tillägg till ÖP, vattendirektiv, miljö hälsa och säkerhet, kulturmiljö, naturmiljö, trafik, handel, turism Vision, målformuleringar och strategier Höganäs kommuns vision är att tillfredställa längtan efter hav och land, med närhet till naturen samt kunna erbjuda ett rikt kultur- och friluftsliv. En plats där man kan bo, utvecklas, arbeta och njuta av livet. En övergripande målformulering anger ett medborgarantal om 24 000 år 2008. Goda, trevliga och alternativa miljöer för boende ska stimulera till inflyttning. Man ska även skapa goda förutsättningar för företagsetablering och utveckling. För att nå vision och målformuleringar finns i översiktsplanen ett antal uttalade strategier: Utveckla kommunen till en av de främsta havsnära bostadsorterna och som långsiktig etableringsort för näringslivet. Utveckla förutsättningar för ett robust och ekologiskt hållbart samhälle med hög grön standard. Utveckla transportförutsättningarna i kommunen med räckvidd till regionen. Kollektivtrafik är av särskild betydelse. Miljöanpassat transportsystem ska eftersträvas. 6
Landsbygden ska utvecklas utifrån dess förutsättningar. Stimulera till utveckling inom turism- och fritidsaktivitetssektorn. Man har uppnått det övergripande målet om att kunna räkna in 24 000 medborgare år 2008. I övrigt är strategier och målformuleringar i ÖP 2002/2005 är så pass allmänt hållna att de till stora delar är aktuella. Dock föreligger ett visst. I mars 2008 beslutade kommunfullmäktige om en ny målstruktur för Höganäs kommun. Den omfattar bland annat ledstjärnan Från kol till diamant. Övergripande mål är att kommunens befolkning ska öka till 10 000 invånare i Höganäs stad och minst 25 500 invånare i kommunen år 2015. Översiktsplanen bör dock ha ett längre tidsperspektiv på cirka 10-15 år. Det saknas människor och mänsklig aktivitet i gällande översiktsplan, vilket kan ge planen ett opersonligt uttryck. I kommande planarbete kan det vara betydelsefullt att belysa mer mjuka värden. Bebyggd miljö Den befintliga bebyggda strukturen i kustzonens tätorter ska värnas och utvecklas med bevarande av befintliga grönområden. Ny bebyggd struktur i kustzonen ska skapas i anslutning till befintliga tätorter med lokaliseringar som innebär att viktiga grönområden i kustzonen bevaras för framtiden samt att nya bostadsnära grönområden kan skapas. Ny bebyggd miljö ska skapas i första hand i goda kollektivtrafiklägen. Ställningstagande till aktualitet och Den kommunomfattande planeringsinriktningen för bebyggd miljö är aktuell. När det gäller målet för befolkningsutvecklingen, 10 000 invånare i staden och fler än 25 500 invånare i kommunen, gäller det i kommande översiktsplanering att inte bara redovisa utbyggnadsområden. Det är betydelsefullt att även visa hur samhället kan utvecklas i harmoni med miljömål, natur- och kulturvärden samt infrastruktur. I synnerhet har väg- och vattenfrågor visat sig kräva eftertanke. Landsbygdsmiljö Ny bebyggelse på landsbygden främjas enligt de riktlinjer som ingår i översiktsplan 2002/2005. Ställningstagande till aktualitet och De riktlinjer för bebyggelse på landsbygden som finns angivna i översiktsplanen är i stora drag fortfarande aktuella. Men lokalisering av ny bebyggelse på landet, utanför tätorter och byar, har visat sig svår att tolka från ÖP 2002. För att kunna möta efterfrågan om att få bygga och bo på landet är det betydelsefullt att man arbetar med att förtydliga lämpliga områden. Med en definiering av samlad bebyggelse och koppling till lagstiftningen i PBL. Kommande dagvattenpolicy blir en viktig del i att klargöra förutsättningar för ny bebyggelse i landsbygdsmiljö. Infrastrukturer Utbyggnad och förbättring av transportförutsättningarna med alla typer av fordon ska genomföras. Huvudlandningsbanan på Höganäs flygplats ska flyttas åt sydost. Verksamheten får bedrivas så länge miljösituationen i omgivningen är acceptabel. 7
IT-infrastrukturen ska byggas ut i takt med efterfrågan. Dricksvatten försörjningen ska långsiktigt säkerställas. Grundvatten i lämpliga områden för grundvattentäkt ska skyddas. Inlandslokalisering av vindkraft kan ske i sydöstra delen av kommunen. Hamnar ska utvecklas till förmån för friluftsliv och turism. en för infrastrukturer är huvudsakligen aktuell. Övergripande trafikstruktur finns i grunden i ÖP 2002, men kräver mer arbete. Hur lokaliseringen av Höganäs flygplats förhåller sig till stadens expansionsmöjligheter bör utredas i fördjupad översiktsplan för Höganäs. Sträckning av väg 111 från Viken och norrut är en stor planeringsfråga. Den gröna miljön Kusten och kustnära gröna kvaliteter ska värnas och utvecklas. Tätortsnära rekreationsområden med höga kvaliteter för återhämtning och rekreation likaväl som lek och träning ska skapas. Gröna stråk ska arrangeras för att skapa biologiska samband i landskapet. Stråken ska kunna användas av både djur och människor. Gällande översiktsplan är i stora drag aktuell avseende den gröna miljön. Dock föreligger det ett behov av att konkretisera grönstrukturens utveckling samt förankra denna med utförande och skötsel. Det är betydelsefullt att lyfta fram människors behov till tätortsnära natur, samt att även koppla den gröna miljön med en övergripande och långsiktig strategi för dag- och dränvatten hantering. Hav och kust Oexploaterade områden i den direkta kustzonen inte bör bebyggas Landskapet är en viktig resurs och att fisket ska kunna utvecklas. Friluftsliv, fritidsboende, turismnäring och badliv ska bestå med goda förutsättningar att utvecklas. Ställningstagande till aktualitet och Den övergripande planeringsinriktningen i översiktsplanen för hav och kust är aktuell. Miljö, hälsa och säkerhet Någon tydlig planeringsinriktning för miljö, hälsa och säkerhet anges inte i översiktsplanen. Dock kan man notera följande: Dagens system för dricksvattenförsörjning från Sydvatten har behov av reservledning för huvudledning från Helsingborg till Höganäs. Utvecklingsarbete för ett mer långsiktigt bärkraftigt avloppssystem bör intensifieras. I den fysiska planeringen ska de riktvärden för buller som antagits av riksdagen klaras. Den fysiska planeringen ska bidra med markanvändning och trafiknät som bidrar till säkrare res- och transportvägar. På sikt bör alla bensinstationer i kommunen vara lokaliserade så att kraven på skyddsavstånd kan tillgodoses. Rörelse- och orienteringssvårigheter ska inte vara ett hinder för en person att ta sig fram på allmänna platser eller i publika lokaler. Det är viktigt att beredskapshänsyn kommer in tidigt i samhällsplaneringen och i samhällsutvecklingen. 8
Delen om miljö, hälsa och säkerhet är till stora delar fortfarande aktuell och intentionerna kvarstår. Reservledning för dricksvattenförsörjning är under byggnation. Åtgärder för att förbättra avloppssystemet har vidtagits i reningsverket samt i och med framtagandet av VA-översikten. Översiktsplanen behöver kompletteras med det 16:e miljökvalitetsmålet "Ett rikt växt- och djurliv", som lades till i november 2005. Riksintressen I översiktsplanen redovisar Höganäs kommun sina ambitioner för planeringsfrågor inom respektive riksintresseområde. Dessa återges nedan. Kommunens ambitioner avseende riksintressen är aktuell. Riksintresse för kulturmiljövård Kullaberg Krapperup Vidare detaljplanering bör ske för att säkerställa bebyggelsens värdekärnor, särskilt Mölle, Kullens fyr, Lerhamn och Brunnby. För Arild och Lerhamn är fördjupat underlagsmaterial/ detaljinventering av bebyggelsen, liknande det för Mölle, angeläget. Exploatering utanför byarna bör undvikas. Där landskapsbild och bybild så tillåter kan viss nybebyggelse tillkomma. Denna bör då underordna sig den befintliga bebyggelsemiljön och landskapsbilden. Nya byggnader bör anpassas till och följa terrängen och gränser i landskapet. Rivningar i värdekärnorna bör endast förekomma i undantagsfall. Höganäs Vidare detaljplanering bör ske för att säkerställa riksintresset. Särskilt angeläget är detta för Tivolivången och Hultabo. Hur småstadskaraktären i Höganäs skall tas till vara och utvecklas är en övergripande planeringsfråga med frågor kring hur samspel och kontraster mellan lantligt och stadsmässigt, mellan sluten och öppen bebyggelse skall hanteras. Viken När nya detaljplaner görs bör skyddet för kulturmiljön föras vidare i dessa och vid behov förstärkas. Stora krav bör ställas på nybyggnaders och tillbyggnaders samspel med befintlig bebyggelse. Riksintresse för naturvård Kullaberg Vid nyexploatering i området bör landskapsbilden ha en avgörande roll. Det öppna landskapet bör hållas fritt från störande inslag t ex stora kraftledningar, vindkraftverk och vägar. Exploatering utanför byarna bör undvikas. Då nybebyggelse sker ska sprängning, schaktning, uppfyllning, terrassering o dyl så långt möjligt undvikas. Farhult Görslövsån Vegeåns mynning Nyexploatering i området bör starkt begränsas. Säkerställande av strandängarna vid Görslövsåns mynning bör prioriteras. Regler för begränsningar av störande verksamhet t ex skjutbana, ridning, rastning av hundar, motorbåtar mm, i och i anslutning till de stora fågelområdena bör utarbetas. Riksintresse för sjöfart, yrkesfiske och fritidsfiske Fiskbeståndets lekområden ska värnas. Vattenkvaliteten ska förbättras. Natura 2000 Samtliga områden som ingår, utom Zackows mosse och Skäldervikskusten mellan Jonstorp och N Häljaröd, har idag skydd som naturreservat. Arbetet med att säkra Zackows mosse samt en del av Skäldervikskusten i form av naturreservat bör prioriteras med tanke på områdenas höga naturvärden. Nyexploatering i områdena bör starkt begränsas. Riksintresse för friluftsliv samt rörligt friluftsliv och turism Kullaberg Markområden tillgängliga för friluftsliv bör utvecklas främst i tätortsnära lägen. Ny bebyggelse i områ- 9
den använda eller lämpade för friluftsliv bör endast uppföras om inte friluftslivet påverkas negativt. Övernattningsmöjligheter bör utredas för ytterligare platser i kommunen. Gröna stråk bör skapas i landskapet. Anläggningar som främjar friluftslivet bör värnas och utvecklas. Riksintresse kustzon En konstruktiv dialog bör föras mellan Höganäs kommun och staten om riksintressets roll i kommunens utveckling. Oexploaterade områden i den direkta kustzonen bör så långt möjligt inte tas anspråk för bebyggelse. Kullahalvöns landskap är en viktig resurs som ska tas tillvara i framtida boendet. Förutsättningarna för yrkes- och fritidsfiske ska kunna utvecklas. Fritidsboende och boende för turism ska kunna utvecklas likaså anläggningar för fritidssysselsättningar och turism. Goda förhållanden för badlivet ska bestå och utvecklas. Strövstråk längs kusterna ska iordningställas. Anspråk och förutsättningar (som främst rör delarna om regionen och mellankommunala intressen) Fördjupningar och tillägg till ÖP (vindkraft), vattendirektiv, trafik (spårväg Höganäs-Helsingborg) Ställningstagande till aktualitet och Delen om regionen och mellankommunala intressen är till stora delar fortfarande aktuell och intentionerna kvarstår. Höganäs stad och Väsby kyrkby med omgivande landsbygd Regionen och mellankommunala intressen Det är betydelsefullt att befästa väg 112 som viktig transportlänk. Utvecklingen av väg 112 är av stort gemensamt intresse för Höganäs och Ängelholm. Samverkan i lokaliseringsplanering av handelsområden är ett mellankommunalt intresse. Utvecklingen av spårbunden trafik mellan Höganäs och Helsingborg är av mycket stort gemensamt intresse för Höganäs och Helsingborg. Andra viktiga mellankommunala planeringsfrågor är cykelvägar längs Öresundskusten. Ängelholms, Höganäs och Helsingborgs kommuner bör tillsammans verka för stationsetablering och bebyggelseetablering vid Västra stambanan i området Utvälinge/Vegeholm. Etablering av vindkraft i gränsområden till grannkommunerna är samordningsfrågor av stor vikt. Höganäs, Helsingborgs och Ängelholms kommuner har gemensamma intressen att främja utvecklingen inom området grönstruktur. Ny tätortsbebyggelse för bostäder möjliggörs norr om väg 112. Ny tätortsbebyggelse för bostäder möjliggörs söder om Långarödsområdet. Ny tätortsbebyggelse för bostäder möjliggörs öster om Långarödsområdet. Utredning av framtida användning av området mellan väg 111 och Ärtan och Bönan. Detaljplan för deponiområdet "Invallningen". Detaljplan för delar av verksamhetsområde Tjörröd. Ny tätortsbebyggelse för verksamheter, Steglinge möjlig utökning åt söder. Pålstorp, möjlig utökning i norra delen. 10
Väsby, ny bostadsbebyggelse nordväst om befintlig by. Väsby, ny bostadsbebyggelse nordost om befintlig by. Anläggning av allmän väg med kapacitet för tung trafik till hamnområdet. Utveckling av grönt stråk utmed f.d. banvallen. Ny väg 111 från Höganäs till Viken Förbättring av trafiksäkerheten i korsningen väg 111 och Lexikonvägen. Övergripande cykelstråk mot Jonstorp med fortsättning mot Ängelholm. Förflyttning av huvudlandningsbanan mot sydost. Utredning av Julivallens möjligheter att motsvara fotbollens behov. Etablering av vandringsled utmed kusten. Detaljplan för återvinningsstation vid Tjörröd. FÖP för Höganäs. Anspråk och förutsättningar Strandskydd, översvämningar och klimatförändringar, fördjupningar och tillägg till ÖP, vattendirektiv, Höganäs luftkvalitet, gruvorter, kulturmiljö, naturmiljö, trafik, handel, turism, Dialog-PM Delen för staden är huvudsakligen aktuell och staden växer enligt översiktsplanens intentioner och kommunens viljeinriktning. Utvecklingen och byggandet går i en allt snabbare takt, och genomförande eller planläggning pågår för flera av översiktsplanens föreslagna utbyggnadsområden. Det finns några områden som är i behov av utredning, bland annat ny dragning av väg 111, formen för exploatering norr om väg 112, utökning av verksamhetsområde vid Steglinge samt i vilken omfattning det gröna stråket utmed banvallen ska utvecklas. Utveckling av område för verksamheter och handel vid Pålstorp är påbörjat men där finns ett behov av precisering, bland annat gällande frågor som rör trafikstrukturen på längre sikt. För att nå målen med en god bebyggd miljö behöver vi göra en utredning som kartlägger riskområden och gator med buller över det tillåtna. För att kunna möta utbyggnadstakten behöver vi titta på hur vi ska utveckla staden ur ett längre tidsperspektiv. Det finns ett stort behov av att se över den framtida markanvändningen för Höganäs stad, samt en långsiktigt hållbar dagoch dränvattenhantering. Bland annat behövs en hydrologisk kartläggning som i synnerhet studerar östra Höganäs och avvattningen österut mot Görslövsån. I debatten om större projekt har bristande planförutsättningar framförts. ÖP 2002/2005 föreslår att fortsatt arbete ska grundas på en fördjupad översiktsplan. Dialog-PM är i sig en aktualisering av översiktsplanen avseende Höganäs stad. Tätorterna och landsbygden Anspråk och förutsättningar Strandskydd, översvämningar och klimatförändringar, fördjupningar och tillägg till ÖP, vattendirektiv, kulturmiljö, naturmiljö, turism Nyhamnsläge och Strandbaden med omgivande landsbygd 11
Ny bostadsbebyggelse i anslutning till Brunnbyvägen, Nyhamnsläge. Ny bostadsbebyggelse i sydöstra delen av Nyhamnsläge. Ny bostadsbebyggelse i södra delen av Nyhamnsläge. Ny bostadsbebyggelse i två mindre områden i norra delen av Nyhamnsläge. Ny bostadsbebyggelse i Strandbadens centrala delar öster om väg 111. Utredning av framtida användning av området Margereteberg, f.d. smärgelfabriksområdet. Utredning av område öster om Kullagatan och norr om Skjutbanevägen. Utveckling av grönstråk längs ån Görsen genom Nyhamnsläge mot Öresund. Utveckling av grönstråk från Görsen via Zackows mosse mot Öresundskusten. Ny väg 111 från Nyhamnsläge till Höganäs. Ombyggnad av befintlig väg 111 genom Nyhamnsläge avseende miljö- och trafiksäkerhet. Vandringsled utmed kusten. Utredning av ny cykelväg till Brunnby. Delen Nyhamnsläge och Strandbaden med omgivande landsbygd är aktuell. På längre sikt finns det behov att ta nästa steg och studera områdets utbyggnadsmöjligheter, samt en eventuell ny dragning av väg 111. Mölle och Lerhamn med omgivande landsbygd Ny bostadsbebyggelse söder om nuvarande bygräns mellan Kullabergsvägen och gång- och cykelvägen på f.d. banvallen. Nya vågbrytare i Mölle hamn. Utveckling av gröna stråk mellan Kullaberg och Ädellövskogen vid Krapperup. Vandringsled utmed kusten. Utredning av ny cykelväg utmed Kullabergsvägen. Ställningstagande till aktualitet och Delen Mölle och Lerhamn med omgivande landsbygd är aktuell. Arbete med nya vågbrytare är påbörjat. Annars så har det överlag inte hänt så mycket i Mölle under perioden. Inaktuella detaljplaner, som bland annat inte tar hänsyn till riksintresse för kulturmiljövården, hindrar utvecklingen och behöver uppdateras. Det är viktigt att fokusera på åtgärder som förhindrar framtida konflikter med länsstyrelsen kring plan- och byggfrågor i Mölle. Söder om nuvarande bygräns kan finnas problematik kring rörligt markvatten och fuktstråk, vilket bör utredas innan planläggning av ny bostadsbebyggelse. 12
Arild, Skäret och Brunnby med omgivande landsbygd Ställningstagande till aktualitet och Delen Arild, Skäret och Brunnby med omgivande landsbygd är till stora delar aktuell. Det finns visst vad gäller lokalisering och detaljplaneläggning av området för ny bostadsbebyggelse i södra Arild vid Stora vägen. Föreslagen ny tätortsbebyggelse i norra delen av Brunnby är inte längre aktuell. En alternativ lokalisering till sådant område bör utredas. Detaljplaner saknas för Brunnby och det finns ett behov av områdesbestämmelser för Brunnby. Ny naturreservatsbildning vid Skäret har skett sedan översiktsplanens tillkomst. Ny bostadsbebyggelse i södra Arild på båda sidor om Stora Vägen. Bostadsbebyggelse och viss begränsad verksamhet i norra delen av Brunnby. Omprövning av gällande detaljplan för Fjälastorpsområdet, Skäret. Föreslaget nytt naturreservat vid Skäret. Utveckling av gröna stråk mellan Arild och Lunnabjer via Zackows mosse västerut och från Skäret söderut via ån Görsen. Utredning av ridstigar på landsbygden. Vandringsled utmed kusten ska etableras från kommungränsen i öster till Kullaberg. Utredning av vägarnas framtida standard. Övergripande cykelstråk ska finnas i kustzonen från kommungränsen till Kullaberg. Cykelväg till Nyhamnsläge. Jonstorp, Rekekroken och Svanshall med omgivande landsbygd Ny bostadsbebyggelse sydost om centrala Jonstorp. Ny bostadsbebyggelse utmed Norra Kustvägen i norra Jonstorp. Utredningsområde för bostäder och verksamheter väster om Norra Kustvägen, Jonstorp. Bebyggelse i mindre omfattning vid Revavägen, Jonstorp. Bebyggelse i mindre omfattning vid Idrottsvägen, Jonstorp. Ny bostadsbebyggelse väster om Norra Kustvägen, Svanshall. 13
Revidering av Kulturmiljöer på Kullahalvön med avseende på Rekekroken som lokalt bevarandeintresse. Föreslaget nytt naturreservat, Görslövsåns mader. Utveckling av gröna stråk från Bölsåkra till Tranekärrs naturreservat via Balja skog mot Görsen. Utredning av ridstigar på landsbygden. Vandringsled utmed kusten. Lokaliseringsstudie på översiktlig nivå för camping för den östra delen av Höganäs kommun med utgångspunkt från Jonstorp. Trafiksäkerhetsåtgärder bör vidtas i korsningen mellan Norra Kustvägen och väg 112. Trafiksäkerhetsåtgärder bör vidtas i korsningen mellan Mjöhultsvägen och väg 112. Utredning om trafiksäkerhet bör genomföras avseende förhållandena på Norra Kustvägen. Övergripande cykelstråk ska finnas i kustzonen från kommungränsen till Kullaberg. För delen Jonstorp, Rekekroken och Svanshall med omgivande landsbygd har utvecklingen följt översiktsplanens intentioner och den är fortfarande aktuell. För Jonstorps del är det mesta genomfört och det saknas generellt utbyggnadsområden idag. Ny naturreservatsbildning vid Görslövsåns mader har skett sedan översiktsplanens tillkomst. Farhult och N. Häljaröd med omgivande landsbygd Ny bostadsbebyggelse öster om befintlig bebyggelse i Farhult. Ny bostadsbebyggelse söder om befintlig bebyggelse i Farhult. Ny mindre bostadsbebyggelse i centrala Farhult. Utredning avseende nytt stationsläge vid Utvälinge och byggnation i Farhults- och N Häljarödsområdet. Befintlig bebyggd miljö ska omvandlas med ökad byggrätt. Drift och underhåll av naturområdena måste utvecklas för att begränsa slitage, störning och skadegörelse. Utredning av ridstigar på landsbygden. Vandringsled utmed kusten - en fortsättning på Skåneleden. Försiktig utveckling av badplatsen i Farhult med förbättrad tillgänglighet. Övergripande cykelstråk i kustzonen. Ställningstagande till aktualitet och Delen Farhult och N. Häljaröd med omgivande landsbygd är aktuell. Detaljplanearbete pågår för område öster om befintlig bebyggelse i Farhult. Omvandling med ökad byggrätt har genomförts enligt översiktsplanens intentioner. 14
Mjöhult och Ingelsträde med omgivande landsbygd Viken med omgivande landsbygd Nytt verksamhetsområde i norra delen av Mjöhult utmed och öster om Mjöhultsvägen. Ny bostadsbebyggelse i norra samt i södra delen av Mjöhult. Ny bostadsbebyggelse i östra samt västra delen av Ingelsträde. Utredning av ridstigar på landsbygden. Föreslaget nytt naturreservat, Görslövsåns mader. Lokalisering av campingplats samt småskalig landsbygdscamping. Förbättra standarden på Mjöhultsvägen. Förbättra möjligheterna till kollektivtrafik. Cykelvägsmöjlighet längs väg 1141, mot Jonstorp. Delen Mjöhult och Ingelsträde med omgivande landsbygd är fortfarande aktuell och till vissa delar genomförd. Det finns någon enstaka förändring som inte har stöd i översiktsplanen. Det är lokalisering av nytt område för verksamheter, där detaljplanearbete pågår gällande ett område i den nordöstra delen av Mjöhult. Ny naturreservatsbildning vid Görslövsåns mader har skett sedan översiktsplanens tillkomst. Ny bostadsbebyggelse öster och sydost om befintlig bebyggelse. Nya verksamhetsområden i anslutning till infarterna från ny väg 111. Ny väg 111. Beslutsunderlag avseende hamnens utbyggnad. Nya gröna miljöer ska anläggas i nya bebyggelseområden. Utveckling av gröna stråk utmed Niagarabäcken och utmed kusten. Utveckling av Vikvalla idrottsplats i nuvarande läge. Ny golfbana norr om Vikens tätort. Ställningstagande till aktualitet och Delen Viken med omgivande landsbygd har reviderats med en fördjupning av översiktsplanen. Den överensstämmer i väsentliga avseenden med ÖP 2002/2005 utom för delar av lokaliseringen av ny väg 111. I förhållande till ÖP 2002/2005 har följande delar i planinnehållet särskilt bearbetats: sträckningen av väg 111, bebyggelseutvecklingen i nordost, utvecklingen för Vikens hamn samt Karlfältsvägens västliga sträckning. Den fördjupade översiktsplanen ersätter dessa delar i ÖP 2002/2005 och är i stora drag aktuell. Ny dragning av väg 111 utanför Viken är genomförd. 15
Lerberget med omgivande landsbygd I en sammanfattande bedömning anser Länsstyrelsen att översiktsplanen, tillsammans med Länsstyrelsens redogörelse, kan anses vara aktuell. Översiktsplanen bör även fortsättningsvis kunna utgöra stöd för planläggning och tillståndsgivning. Dock är Länsstyrelsens uppfattning den att omfattningen av de förändringar som man redovisar innebär att kommunen bör överväga att inleda arbetet med att upprätta en ny kommunomfattande översiktsplan. Länsstyrelsens redogörelse finns bifogad som bilaga. kommande period under Fördjupningar och tematiska tillägg Ny bostadsbebyggelse som utbyggnad av Östra Lerberget. Utveckling av idrottsmöjligheter i norra delen. Utredning av ridstigar på landsbygden. Vandringsled längs kusten. Trafiksäkerhetsåtgärder bör utföras för korsningen väg 111 och Lagårdsvägen. Delen Lerberget med omgivande landsbygd är aktuell. Detaljplanearbete pågår för ny bostadsbebyggelse i sydöstra delen av Lerberget. Ett kan finnas för ett mindre område för ny tätortsbebyggelse. Det är lokaliserat utanför gräns för utbyggnad av tätort. Länsstyrelsens redogörelse Enligt plan- och bygglagen ska Länsstyrelsen göra en sammanfattande redogörelse med synpunkter om statliga intressen som är av betydelse för en kommun och bedöma hur synpunkterna förhåller sig till gällande översiktsplan. Höganäs kommun har via planavdelningen begärt att Länsstyrelsen ska redovisa synpunkter som kan vara av betydelse för kommunens beslut angående översiktsplanens aktualitet. Fördjupning av översiktsplanen för Höganäs tätort med Väsby och omgivande landsbygd (enl. ÖP 2002/2005). Ett tematiskt tillägg för den övergripande blåoch grönstrukturen, som behandlar översvämningsrisker, strandskydd, vattendirektivet och långsiktigt hållbar dagvattenhantering för hela kommunens yta. Ett tematiskt tillägg till översiktsplanen som analyserar hur klimatats förändringar kan komma att öka risken för erosion utmed kommunens stränder (enl. ÖP 2002/2005). Övergripande trafikstruktur generellt, och i synnerhet väg 111:s sträckning från Viken och norrut. Utredningar och övriga planeringsunderlag Hydrologisk kartläggning med avrinningskarta där särskilt Ö Höganäs och avvattningen österut mot Görslövsån studeras. Kartläggning/utredning av riskområden och gator med buller över det tillåtna, som vägledning för var resurser ska läggas på infrastruktur för att nå målen med en god bebyggd miljö. Uppdatering, inventering och sammanställning av information om riskfyllda eller omgivningspåverkande verksamheter (enl. ÖP 2002/2005). Planeringsförutsättningar ändras ständigt och det vore önskvärt om de redovisades i ett enkelt och lättillgängligt GIS-verktyg, där de kontinuerligt uppdateras och kompletteras. Förteckning över bilagor 1. Länsstyrelsens redogörelse inför Höganäs kommuns ställningstagande om översiktsplanens aktualitet. 16