Kommunstyrelsen 3 (23) Ärendelista 26 mars 2013 Ärende till kommunfullmäktige: 15 1. Upprop och val av justerare 2. Meddelanden 3. Anmälan om delegationsbeslut 4. Kommundirektören informerar 5. Länsstyrelsens remiss om förslag till beslut om generellt undantag från strandskyddet för kompletteringsåtgärder yttrande 6. Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - februari 2013 7. Turismstrategi 2013-2020 för Västerviks kommun 8. Loftahammars Turistinfo återrapportering säsongen 2012 samt information inför 2013 9. Medborgarförslag om att väderstationen i Gladhammar flyttas till Västervik svar 10. Ansökan om kommunalt bidrag till allmän samlingslokal Gunnebo-Västrum IOGT-NTO förening 11. Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - februari 2013 12. Kommunstyrelsens VA-utvecklingsplan 13. Försäljning av område H, del av fastigheten Väghyveln 1, Västervik 14. Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari - februari 2013 15. Granskningsrapport om styr- och ledningssystem svar 16. Avbrytande av prövning för konkurrensutsättning av karaktärsämnen inom Västerviks Gymnasiums restaurang- och livsmedelsprogram 17. Regionförbundets remiss om tillverkningsindustrin i Kalmar län nuläge och framtida möjligheter yttrande
Kommunstyrelsen 4 (23) Ärendelista 26 mars 2013 forts. 18. Medborgarförslag om att Västerviks kommun verkar för ett länsbyte till Östergötlands län svar 19. Rapporter Under förmiddagen lämnas även information om: - Detaljplan för Slottsholmen 1 m.fl. information efter samråd - Diverse detaljplaner nulägesinformation - Fördjupning av ÖP Västerviks tätort tidplan - Första-insats-person (FIP) i Västerviks kommun samt mobila sprinklersystem (information från räddningstjänsten)
Kommunstyrelsen 5 (23) 1. Upprop och val av justerare Sharad Bhatt (S) är i tur att justera.
Kommunstyrelsen 6 (23) 2. Meddelanden Dnr 2013/158-042 Finansrapport för kommunkoncernen 28 februari 2013 likviditet och lån januari och februari 2013.
Kommunstyrelsen 7 (23) 3. Anmälan om delegationsbeslut Kommundirektör Carl-Magnus Mårhedens beslut Dnr 2009/341-141 Kommunstyrelsens beslut 5 mars 2013 om förlängd projekttid för Klivet läggs till handlingarna. Dnr 2013/60-111 Valnämndens yttrande 11 mars 2013 till justitiedepartementet över remissen delbetänkandet Proportionalitet i val m.m. läggs till handlingarna. Dnr 2013/118-311 Kommunstyrelsens förvaltnings yttrande 12 mars 2013 till Trafikverket på samrådsunderlag för E22, delen Gladhammar-Verkebäck läggs till handlingarna. Kultursamordnarens beslut Dnr 2013/6-805 Beslut 13 mars 2013 att avslå Sven Kjellgrens ansökan om tryckkostnadsbidrag till en uppföljare av romanen Svartängeln. Dnr 2013/7-805 Beslut 13 mars 2013 att bevilja Sven Kjellgren 10 000 kr i arbetsstipendium för boken Gamla gårdar och släkter i 1800-talets Västervik. Dnr 2013/101-805 Beslut 15 mars 2013 att bevilja Föreningen Teaterskeppet 10 000 kr till farsen Målarna känner ingen längtan. Trafikingenjörens beslut Lokala trafikföreskrifter 2013:19-26. Trafikhandläggarens beslut Lokala trafikföreskrifter, väghållarbeslut, transporttillstånd och parkeringsdispenser nr 23-25/13.
Kommunstyrelsen 8 (23) 4. Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om aktuella ärenden.
Kommunstyrelsen 9 (23) 5. Länsstyrelsens remiss om förslag till beslut om generellt undantag från strandskyddet för kompletteringsåtgärder yttrande Dnr 2009/281-100 Länsstyrelsen i Kalmar län har 14 februari 2013 remitterat förslag till beslut om generellt undantag från strandskyddet för kompletteringsåtgärder för yttrande senast 30 mars 2013. I den nya strandskyddslagen (2009) anges att länsstyrelsen får meddela föreskrifter om att förbuden inte ska gälla kompletteringsåtgärder till huvudbyggnad som vidtas: 1. Inom 15 meter från huvudbyggnaden men inte närmare strandlinjen än 25 meter, och 2. inom tomtmark som angetts i ett beslut om dispens. Länsstyrelsen har tagit fram tre förslag och redovisar konsekvenser av vad besluten kan komma att innebära för kommunerna, länsstyrelsen och allmänheten. Miljö- och byggnadsnämnden har 2013-02-27 30 yttrat sig över länsstyrelsens förslag. Av de tre förslagen anser nämnden att förslag nr 1, med precisering av avstånden i första punkten till 15 respektive 25 meter, och med övriga skyddade områden enligt 7 kap. MB undantagna är det mest lämpliga. Detta under förutsättning att de båda villkoren i undantaget tolkas på det sätt som anges i Naturvårdsverkets handbok för strandskydd. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 13 mars 2013 har förslagen till beslut ingen påverkan på kommunens planarbete, utan berör endast bygglovshanteringen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta miljö- och byggnadsnämndens yttrande 2013-02-27 30 som sitt eget och överlämna det till Länsstyrelsen i Kalmar län som svar på remissen.
Kommunstyrelsen 10 (23) 6. Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari februari 2013 Dnr 2013/103-042 I enlighet med kommunfullmäktiges beslut av strategisk plan följer kommunfullmäktige utvecklingen av mål och uppdrag i den strategiska planen i så kallade delårsrapporten efter första och andra tertialet, det vill säga efter april och augusti. Den senare granskas också av revisionen. Kommunstyrelsen följer löpande utvecklingen av kommunens ekonomi i ekonomirapporter som upprättas månadsvis. Månadsrapporten för januari februari skickas ut på e-post i slutet av vecka 12.
Kommunstyrelsen 11 (23) 7. Turismstrategi 2013-2020 för Västerviks kommun Dnr Besöksnäringens senaste strategi togs fram i utvecklingsarbetet under 2006 och branschen har arbetat efter denna. 2010 samlades turismbranschen i hela landet kring Nationell strategi för svensk besöksnäring. Bl.a. antogs visionen om att fördubbla besöksnäringen till en omsättning på 500 mdkr till 2020. I denna pekades också ut ett antal strategier och framgångsfaktorer för att kunna nå dit. Många destinationer runt om i Sverige har utvecklat sina lokala strategier i paritet med detta och det är nu många utvecklingsprocesser på gång runt om i Sverige. I Västervik har man kommit en bra bit på väg i utvecklingsarbetet, men det krävs ett omtag. Med detta och ett starkt önskemål från näringen som bakgrund påbörjades framtagandet av en ny turismstrategi under sommaren 2012. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 19 mars 2013 den turismstrategi som har tagits fram genom en bred utvecklingsprocess med förankring bland företagen, tjänstemän, politiker och allmänhet. Strategin harmonierar med den nationella strategin för besöksnäringen, handelsplatsstrategin för Västervik, Smålands varumärkesplattform och även Västerviks kommuns vision 2025. Strategin ska verka fram till och med 2020. Den pekar ut sju målsättningar och därefter elva framgångsfaktorer som innehåller nycklarna till att uppnå målen. Den innehåller även en ny varumärkesstrategi. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta redovisad Turismstrategi 2013-2020 och att denna används som underlag i upphandlingen av turismverksamheten.
Kommunstyrelsen 12 (23) 8. Loftahammars Turistinfo återrapportering säsongen 2012 samt information inför 2013 Dnr 2012/243 I Loftahammar har sedan många år tillbaka en turistservice bedrivits under sommartid av Loftahammars Intresseförening. Sedan 2005 har man erhållit bidrag av Västerviks kommun till denna verksamhet. Kommunstyrelsen beslutade 2012-05-28, 188 att bevilja Loftahammars Turistinfo 110 000 kr i driftsbidrag för år 2012 som budgeterat i besöksnäringens marknadsplan, samt att driftsbidraget ska användas objektivt och att kommunstyrelsen ska få en uppföljning om hur verksamheten har bedrivits. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 15 mars 2013 återrapportering av säsongen 2012 samt information inför 2013. Av skrivelsen framgår att under 2012 skedde en förändring av turistserviceverksamheten, då Intresseföreningen valde att involvera Sweeds i denna. Sweeds driver Glassfyren, som ligger i lokalen intill turistservicen. Loftahammars Intresseförening har aviserat att man inte längre vill driva turistservicen utan hellre ser att detta utförs av någon annan. Sedan årsskiftet 2011/2012 har det bedrivits ett utvecklingsarbete i Loftahammar där Västerviks Turistbyrå har varit samordnare. Man har nyligen skickat in en ansökan till Regionförbundet gällande samverkanspengar för att utveckla näringen och nätverkandet. Efter ett möte i nätverket är förslaget att Västerviks kommun (Turistbyrån) går ut med en enkel förfrågan kring driften för att ge alla intresserade möjlighet att lämna anbud. Ett underlag kommer att tas fram omgående. I förfrågan kommer ett kostnadstak att sättas och medel för detta finns i innevarande budget. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad återrapportering av Loftahammars Turistinfo säsongen 2012 och information inför 2013.
Kommunstyrelsen 13 (23) 9. Medborgarförslag om att väderstationen i Gladhammar flyttas till Västervik svar Dnr 2012/539-109 Jan-Erik Pettersson, Västervik, har 22 november 2012 väckt ett medborgarförslag om att den väderstation som finns i Gladhammar ska flyttas till Västervik i marknadsföringssyfte. Kommunfullmäktige beslutade 2012-12-17, 245 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande till förslagsställaren. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 15 mars 2013 förslag till svar och redogör för ärendets beredning. Kontorets bedömning är att det vore intressant att byta namn på väderstationen i Gladhammar. SMHI har kontaktats och önskemålen har framförts. SMHI har meddelat att önskemålen inte kommer att tillgodoses, men att kommunen kan inrätta en egen väderstation på egen bekostnad. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att ärendet inte drivs vidare eftersom förutsättningarna att få SMHI att ändra ståndpunkt bedöms som mycket små. Det finns heller inget behov för kommunen att etablera en egen väderstation för att återge denna information på kommunens hemsidor. Sådan information kan idag hämtas från andra hemsidor. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till redogörelsen i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 15 mars 2013 inte driva vidare förslaget om att flytta väderstationen i Gladhammar till Västervik, samt att därmed förklara medborgarförslaget besvarat och tacka förslagsställaren för visat intresse.
Kommunstyrelsen 14 (23) 10. Ansökan om kommunalt bidrag till allmän samlingslokal Gunnebo-Västrum IOGT-NTO förening Dnr 2012/578-292 I en skrivelse till kommunstyrelsen 17 december 2012 ansöker Gunnebo-Västrum IOGT-NTO förening om 60 600 kr i kommunalt bidrag till energisparande åtgärder i föreningens fastighet Gunnebo Stora 2:54. Projektet är kostnadsberäknat till 202 000 kr och resterande kostnad tänker sig föreningen att finansiera med bidrag från Boverket (50 %) och med egna insatser (20 %). Åtgärderna består av upprustning av värmesystemet, som består av en äldre bergvärmeanläggning, samt byte av fönster. Dessa åtgärder innebär en energibesparing och en säkrare drift för framtiden. Lokalen är en allmän samlingslokal dit alla är välkomna att hyra för att ha en tillställning eller annan sammankomst i alkoholfri miljö. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 13 mars 2013 strävar Västerviks kommun efter en bred geografisk täckning vad gäller träffpunkter och verksamheter. Föreningar som äger eller sköter kommunala lokaler, som är strategiskt placerade med avseende på geografiskt läge och som allmänheten kan nyttja, kan därför få särskilt stöd avseende ersättning för lokalkostnader. Inför 2014 pågår en översyn i syfte att identifiera vilka samlingslokaler som kan komma i fråga och fortsättningsvis erhålla bidrag från kommunen. I Gunnebo finns i dag två stycken samlingslokaler som får lokalbidrag; IOGT/NTOlokalen och Folkets Hus. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att avslå Gunnebo-Västrum IOGT-NTO förenings ansökan om bidrag om 60 600 kr mot bakgrund av den översyn som pågår och uppdraget att samtliga förenings- och verksamhetsbidrags storlek och fördelning ska ses över inför 2014.
Kommunstyrelsen 15 (23) 11. Månadsrapport för kommunstyrelsen januari februari 2013 Dnr 2013/104-042 Kommunstyrelsen följer varje månad utvecklingen av de verksamheter som ingår i kommunledningskontoret med en ekonomisk redogörelse och en helårsprognos. Rapporten innehåller även redovisning av investeringar och ordförandens representation, samt marknadsföring. Månadsrapporten för januari februari skickas ut på e-post i slutet av vecka 12.
Kommunstyrelsen 16 (23) 12. Kommunstyrelsens VA-utvecklingsplan Dnr 2012/505-303 Kommunledningen har ett övergripande ansvar för dricksvatten och avloppshantering inom kommunen. Dricksvattentillgångarna i kommunen behöver säkerställas långsiktigt och åtgärder är nödvändiga för att minska påverkan av kommunens vattendrag, sjöar och havsvikar. Med inriktning mot en långsiktigt hållbar VA-försörjning och med stöd av VA-policy för Västerviks kommun tar nu kommunen fram en övergripande VA-utvecklingsplan där kommunstyrelsens VAutvecklingsplan är en av tre delplaner. Miljö- och byggnadsnämndens tillsynsplan antogs i november 2012 och Västervik Miljö & Energi AB:s utvecklingsplan ska upp i bolagsstyrelsen mars 2013. En samlad information om utvecklingsplanerna planeras i kommunfullmäktige mars 2013. VA-policy för Västerviks kommun beslutades av kommunfullmäktige via ÖP 2025 i januari 2013 och där anges mål och inriktning för kommunens arbete med VA-frågor. Förslag till kommunstyrelsens VA-utvecklingsplan redovisas i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 1 mars 2013. Sammanfattningsvis innebär VA-utvecklingsplanen: - kommunen ska arbeta fram en lokal vattenförsörjningsplan, - kommunen ska arbeta förebyggande för att ansluta hus till de allmänna anläggningarna, - VA-rådgivning ska erbjudas fastighetsägare i tätbebyggda områden som saknar allmänt eller gemensamt VA. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta redovisat förslag till kommunstyrelsens VA-utvecklingsplan.
Kommunstyrelsen 17 (23) 13. Försäljning av område H, del av fastigheten Väghyveln 1, Västervik Dnr 2013/159-253 Västerviks kommun har genom ett optionsavtal reserverat 10 000 m 2 på fastigheten Väghyveln 1, Ljunghedens industriområde för Gertrudsvik Fastighets AB. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 5 mars 2013 har Gertrudsviks Fastighets AB nu anmält att man vill förvärva del av Väghyveln 1 enligt optionen. Kostnad för tomten H med ytan 10 049 m 2 och 70 kr/kvm blir därmed 703 400 kronor. Förslag till avtal har upprättats och är underskrivet av köparen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna föreliggande förslag till avtal med Gertrudsvik Fastighets AB om försäljning av område H, del av Väghyveln 1, Västervik för 703 400 kronor.
Kommunstyrelsen 18 (23) 14. Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari februari 2013 Dnr 2013/103-042 Kommunstyrelsens förvaltning följer varje månad utvecklingen i Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari 2013. Redovisningen inkluderar dotterbolagen Västervik Miljö & Energi AB, Västervik Kraft Elnät AB, Västerviks Bostads AB och TjustFastigheter AB. Månadsrapporten för januari februari skickas ut på e-post i slutet av vecka 12.
Kommunstyrelsen 19 (23) 15. Granskningsrapport om styr- och ledningssystem svar Dnr 2012/482-007 Kommunens revisorer har i skrivelse 15 november 2012 överlämnat en revisionsrapport över granskning gällande styrning och ledning av kommunen. Kommunstyrelsen fick information om rapporten 2012-10-15, 314. Ernst & Young AB har granskat Västerviks kommuns styr- och ledningssystem på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna. Syftet med granskningen är att bedöma om Västerviks kommun har ett ändamålsenligt styr- och ledningssystem som klarar att hålla samman de beslutade kommunövergripande målen och uppdragen i ett planerings- och genomförandeperspektiv. Revisionen belyser i rapporten ett antal frågor och lämnar ett antal rekommendationer. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 14 mars 2013 förslag till svar på rapporten och redovisar vidtagna åtgärder. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisat svar på granskningsrapporten om kommunens styr- och ledningssystem.
Kommunstyrelsen 20 (23) 16. Avbrytande av prövning för konkurrensutsättning av karaktärsämnen inom Västerviks Gymnasiums restaurang- och livsmedelsprogram Dnr 2012/434-052 Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 15 mars 2013 inleddes prövningen i enlighet med den antagna arbetsordningen vid konkurrensutsättning med att ta fram uppgifter om nuläget vad avser ekonomi, personal, organisation, kvalitet och omfattning, lagstiftning och andra krav på den aktuella verksamheten. Prövningen inleddes i enlighet med den antagna arbetsordningen vid konkurrensutsättning med att ta fram uppgifter om nuläget vad avser ekonomi, personal, organisation, kvalitet och omfattning, lagstiftning och andra krav på den aktuella verksamheten. Nästa steg i prövningen är Analys av marknaden en undersökning om liknande konkurrensutsättningar genomförts i andra kommuner liksom om det finns företag eller organisationer som är intresserade av att lämna anbud i en framtida upphandling. Det är idag endast ett fåtal företag som själva driver eller samverkar med en gymnasieskola om utbildning i karaktärsämnen inom restaurang- och livsmedelsprogrammet. Svårigheter att få verksamheten ekonomisk lönsam är enligt dessa företag orsaken till det ringa intresset från branschen. Det inledande arbetet med prövningen har dock visat att det finns stort intresse och öppenhet från restaurangoch livsmedelsprogrammet för initiativ från branschen till samarbete och utveckling av programmet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att avbryta prövningen av konkurrensutsättning av karaktärsämnen inom Västerviks Gymnasiums Restaurang- och livsmedelsprogram, samt att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att arbeta vidare på att utveckla samarbete med branschen.
Kommunstyrelsen 21 (23) 17. Regionförbundets remiss om tillverkningsindustrin i Kalmar län nuläge och framtida möjligheter yttrande Dnr 2013/19-140 Enligt skrivelse 14 januari 2013 beslutade Regionförbundets i Kalmar län styrelse den 22 december 2012 att rubricerad rapport skulle sändas på remiss till länets kommuner och övriga aktörer såsom näringsliv och fackliga organisationer. Västerviks kommun har inbjudits att lämna synpunkter på rapporten senast 28 mars. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 13 mars 2013 förslag till yttrande över rapporten. Av förslaget till yttrande framgår att kommunens inställning till slutsatser och rekommendationer i rapporten är positiv och att rapporten är välskriven och har ett gediget faktaunderlag. Ett antal punkter betonas dock vad gäller satsningar på eftergymnasial utbildning i den norra länsdelen, analys av kompetensbehov, samverkan med arbetslivet och tillgång på projektmedel för kompetensförsörjningsprojekt. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisade synpunkter i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 13 mars 2013 som Västerviks kommuns svar på regionförbundets remiss om tillverkningsindustrin i Kalmar län nuläge och framtida möjligheter.
Kommunstyrelsen 22 (23) 18. Medborgarförslag om att Västerviks kommun verkar för ett länsbyte till Östergötlands län svar Dnr 2012/552-109 Stig Lundh, Gamleby har 27 november 2012 väckt ett medborgarförslag om att kommunen inleder en process, i likhet med Vimmerby kommun, som syftar till länsbyte i Östergötlands län. Kommunfullmäktige beslutade 2012-12-17, 246 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande till förslagsställaren. Kommunfullmäktige har i fastställd budget 2013 för kommunen uppdragit åt kommunstyrelsen att i samverkan med regionala aktörer utreda och analysera konsekvenser av olika handlingsalternativ i regionfrågan. Med anledning av detta uppdrag fattade kommunstyrelsen 2013-03-11, 83 följande beslut: - att gemensamt med Vimmerby kommun uppdra till Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) att förutsättningslöst utreda vilka organisatoriska och ekonomiska effekter ett byte till Östergötlands län och landsting skulle innebära för Västerviks och Vimmerby kommuner, - att innan uppdraget ges, tillsammans med Vimmerby kommun, tillfråga Hultsfred, Oskarshamn och Högsby kommuner samt Regionförbundet i Kalmar län om deras intresse att inkluderas i uppdraget till SKL. Svar om eventuellt intresse önskas senast 2013-04-30., samt - att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att återkomma till kommunstyrelsen med förslag till preciserat uppdrag till SKL efter att övriga kommuner och regionförbundet har svarat på frågan om intresse att delta. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 15 mars 2013 har processen för att utreda möjligheterna för ett länsbyte därmed påbörjats och medborgarförslaget kan anses tillgodosett. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens beslut 2013-03-11, 83 förklara medborgarförslaget om att Västerviks kommun verkar för ett länsbyte till Östergötlands län tillgodosett och besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse.
Kommunstyrelsen 23 (23) 19. Rapporter