Granskning av Årsredovisning 2012

Revisionsrapport Granskning av Årsredovisning 2012 Irene Deravian Stadsrevisionen i Örebro kommun Ingrid Norman Cert. kommunal revisor Kurt Westerback, Cert. kommunal revisor Anna Gröndahl, projektledare 2 april 2013

Granskning av Årsredovisning 2012 Innehållsförteckning 1. Sammanfattning... 1 2. Inledning...2 2.1. Bakgrund...2 2.2. Revisionsfråga och metod...2 3. Granskningsresultat...4 3.1. Verksamhetens utfall, finansiering och ekonomiska ställning...4 3.1.1. Förvaltningsberättelse m.m...4 3.1.2. Balanskrav...7 3.1.3. God ekonomisk hushållning...7 3.2. Rättvisande räkenskaper...9 3.2.2. Balansräkning...10 3.2.3. Kassaflödesanalys (finansieringsanalys)...10 3.2.4. Sammanställd redovisning... 11 3.2.5. Redogörelse för tillämpade redovisningsprinciper...12 Stadsrevisionen i Örebro kommun

1. Sammanfattning Vi bedömer att årsredovisningen i all väsentlighet redogör för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen. Vi bedömer vidare att årsredovisningen i allt väsentligt uppfyller kraven på rättvisande räkenskaper och är upprättad enligt god redovisningssed. Vi bedömer sammantaget att kommunens ekonomiska situation och utveckling är fortsatt god. Kommunen lever upp till kommunallagens krav på en ekonomi i balans. I årsredovisningen finns en sammanfattning av kommunens utveckling mot ett hållbart samhälle, socialt, ekologiskt och ekonomiskt. Inom de tre områdena beskrivs i sammandrag framgångar under år 2012 och utmaningarna år 2013. Resultaten för målområdena inom och utvecklingen av fullmäktiges strategiska områden sammanfattas i förvaltningsberättelsen. I förvaltningsberättelsen görs utvärderingar av i vilken utsträckning kommunfullmäktiges mål för en god ekonomisk hushållning har uppnåtts på kommunövergripande nivå, både finansiellt och verksamhetsmässigt. Sedan något år tillbaka anges riktvärden för de verksamhetsmässiga målen vilket förbättrat möjligheterna till utvärdering. Enligt kommunstyrelsens redovisning och bedömning i årsredovisningen nås år 2012, på kommuntotal nivå, nio av de 20 verksamhetsmässiga målen för god ekonomisk hushållning. Fyra av målen har inte klarats och fyra visar en positiv utveckling men riktvärdena nås inte. För tre av målen saknas bedömningsunderlag. Även om mål nås eller inte på kommuntotal nivå finns skillnader i måluppfyllelsen mellan enskilda nämnder/enheter. De två finansiella målen bedömts ha nåtts. Vi delar kommunstyrelsens bedömning av måluppfyllelsen. Följsamheten till normgivningen när det gäller redovisningsprinciper har ytterligare förbättrats jämfört med föregående år. Stadsrevisionen i Örebro kommun 1 av 13

2. Inledning 2.1. Bakgrund I den kommunala redovisningslagen (KRL) regleras externredovisningen för kommuner och landsting. I lagen finns bestämmelser om årsredovisningen. Den kommunala redovisningen normeras också av rekommendationer från Rådet för kommunal redovisning (RKR). Kommunstyrelsen är ansvarig för årsredovisningens upprättande, inklusive den sammanställda redovisningen. Nämndernas redovisning skall, enligt kommunallagen, utformas på det sätt som fullmäktige bestämmer. 2.2. Revisionsfråga och metod Revisorerna har bl. a. till uppgift att pröva om räkenskaperna är rättvisande. Utifrån denna revisionsfråga granskas och bedöms om årsredovisningen i allt väsentligt är upprättad i enligt med lagen om kommunal redovisning och i enlighet med normgivning, främst från Rådet för kommunal redovisning (RKR). Revisorerna ska även avge en skriftlig bedömning av om resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de mål fullmäktige beslutat om. Bedömningen framgår av revisionsberättelsen. Granskningen, som sker utifrån en riskbedömning, ska besvara följande revisionskriterier: Har årsredovisningen upprättats enligt intentionerna i den kommunala redovisningslagen och rekommendationer från normgivande organ? Lämnar årsredovisningen tillräcklig information om verksamhetens utfall, finansiering och den ekonomiska ställningen för att möjliggöra fullmäktiges ansvarsprövning? Med verksamhetens utfall avses utfallet i förhållande till av fullmäktige beslutade mål, särskilda uppdrag och ekonomiska ramar. Är resultatet förenligt med fullmäktiges mål för en god ekonomisk hushållning? Uppfyller årsredovisningen i allt väsentligt kravet på rättvisande räkenskaper? Granskningen av den av kommunstyrelsen upprättade årsredovisningen omfattar: förvaltningsberättelse (inkl drift- och investeringsredovisning) resultaträkning Stadsrevisionen i Örebro kommun 2 av 13

kassaflödesanalys (finansieringsanalys) balansräkning, samt sammanställd redovisning Bilagor och specifikationer till årsredovisningens olika delar har granskats. Granskningen av årsredovisningen grundas på den årsredovisning vi erhållit den 8 mars 2013 och det material vi fortlöpande erhållit under granskningens gång. Vi har även bedömt om lagen om insyn i vissa finansiella förbindelser är tillämplig på den verksamhet som bedrivs samt om återredovisning skett av fullmäktiges uppdrag till nämnderna. Granskningen omfattar inte innehållet i de enskilda nämndernas årsberättelser. Vi har bedömt kommunens ekonomiska ställning och utveckling, om balanskravet är uppfyllt och om resultatet är förenligt med de mål för god ekonomisk hushållning som fullmäktige beslutat om. Granskningen har utförts enligt god revisionssed. Det innebär att granskningen planerats och genomförts ur ett risk- och väsentlighetsperspektiv för att i rimlig grad kunna bedöma om årsredovisningen i allt väsentligt ger en rättvisande bild. Med rättvisande bild avses att årsredovisningen inte innehåller väsentliga fel som påverkar resultat och ställning eller tilläggsupplysningar på ett sätt som kan leda till ett felaktigt beslutsfattande. Granskningen omfattar att bedöma ett urval av underlagen för den information som ingår i årsredovisningen. Urvalet av granskningsunderlag har skett utifrån materialitetsprincipen, vilken innebär att olika gränsvärden satts för i vilken omfattning årsredovisningsposter granskats och obligatoriska rekommendationer från RKR tillämpats. Under granskningens gång har rättelser och kompletteringar fortlöpande skett. Då vår granskning inte varit fullständig utesluter den inte att andra än här framförda brister eller felaktigheter kan förekomma. Stadsrevisionen i Örebro kommun 3 av 13

3. Granskningsresultat 3.1. Verksamhetens utfall, finansiering och ekonomiska ställning 3.1.1. Förvaltningsberättelse m.m. 3.1.1.1. Översikt över utvecklingen av verksamheten Vi bedömer att upplysningarna i årsredovisningens olika delar inklusive förvaltningsberättelsen i all väsentlighet överensstämmer med kraven i KRL. Örebros utveckling mot ett hållbart samhälle och mål för god ekonomisk hushållning. I årsredovisningen finns en sammanfattning av kommunens utveckling mot ett hållbart samhälle, socialt, ekologiskt och ekonomiskt. Inom de tre områdena beskrivs i sammandrag framgångar under år 2012 och utmaningarna år 2013. Resultaten för målområdena inom och utvecklingen av fullmäktiges strategiska områden sammanfattas i förvaltningsberättelsen. Från och med år 2012 har en översiktlig återrapportering skett från bolagen om deras bidrag till fullmäktiges fyra strategiska områden. I förvaltningsberättelsen görs utvärderingar av i vilken utsträckning kommunfullmäktiges mål för en god ekonomisk hushållning har uppnåtts på kommunövergripande nivå, både finansiellt och verksamhetsmässigt. Sedan något år tillbaka anges riktvärden för de verksamhetsmässiga målen vilket förbättrat möjligheterna till utvärdering. En samlad bild av de olika nämndernas resultat finns i bilaga 3. I bilaga 2 till årsredovisningen finns en värdering av de olika nämndernas måluppfyllelse vad avser de verksamhetsmål för god ekonomisk hushållning som fullmäktige beslutat om. Se även avsnitt 3.1.3. Analys och rättvisande bedömning av ekonomi och ställning. I förvaltningsberättelsen finns en sammanfattande lättillgänglig information om kommunens ekonomi och finansiella ställning. Sammanfattningen tar sina utgångspunkter från de två av fullmäktige beslutade finansiella målen, dels för årets resultat, dels för finansieringen av investeringsprogrammet. Avsnittet lämnar också information om låneskuld, det lagstadgade balanskravet och den långsiktiga ekonomiska utvecklingen, samt övergripande information om pensionsmedelsförvaltningen och den verksamhet som bedrivs i de kommunala företagen samt kommande utmaningar. Stadsrevisionen i Örebro kommun 4 av 13

Analysen av årets resultat och den ekonomiska ställningen fördjupas under avsnittet Kommunens samlade verksamhet. Under detta avsnitt, i bilagan Fem år i sammandrag, i ett av de inledande avsnitten Så användes pengarna i kommunens verksamheter 2012, samt i bilaga 1 avseende indikatorer på kommunnivå inom de fyra strategiområdena beskrivs och återredovisas, enligt vår bedömning, nyckeltal/mått i tillräcklig omfattning. Händelser av väsentlig betydelse och förväntad utveckling. I årsredovisningens inledning (Örebros utveckling mot ett hållbart samhälle, framgångar och utmaningar) och i flera olika delar av förvaltningsberättelsen samt beskrivningen av verksamheten inom de olika programområdena, återges i sammandrag händelser som bedömts vara väsentliga under verksamhetsåret och för kommunens förväntade framtida utveckling. Väsentliga personalförhållanden. Förvaltningsberättelsens avsnitt om Medarbetare redovisar faktauppgifter i något mindre omfattning avseende väsentliga personalförhållanden. I redovisningen av antal anställda (tillsvidare- och visstidsanställda), sjukfrånvaro i % av arbetstiden är den könsuppdelad och det går att göra jämförelser över tid. Vår bedömning är att avsnittet om väsentliga personalförhållanden kan utvecklas ytterligare så att väsentliga förhållanden kan följas över tid. Detta gäller framför allt de beskrivande texterna om pensionsavgångar, rekryterings- och kompetensförsörjningsbehov samt en analys av arbetsmiljöarbetet. Gemensam förvaltningsberättelse m.m. I förvaltningsberättelsens avsnitt om Ekonomi och finansiell ställning finns en översiktlig beskrivning av kommunens ekonomi och kommunens samlade verksamhet som fördjupas i avsnittet om Kommunens samlade verksamhet. Där återfinns en schematisk organisatorisk beskrivning av den samlade kommunala verksamhetens enheter inklusive kommunens företag. Beskrivningen av den samlade verksamheten behöver utvecklas ytterligare i enlighet med RKRs rekommendation 8.2. bl. a. med avseende på upplysningar om utvecklingen av den samlade verksamheten och särskilda upplysningar om ekonomi men också om verksamhet utifrån styrdokumenten för koncernföretagen. Se även avsnitt 3.2.4 Sammanställd redovisning. Obligatorisk information enligt KRL och RKR:s rekommendationer. I avsnittet om Kommunens samlade verksamhet lämnas också upplysningar om förvaltningen av pensionsmedel och pensionsförpliktelser i enlighet med RKR 7.1 som en del av uppföljningen av fullmäktiges föreskrifter om förvaltningen av pensionsmedel. Stadsrevisionen i Örebro kommun 5 av 13

Andra förhållanden som har betydelse för styrning och uppföljning av verksamheten. Under avsnittet Örebros utveckling mot ett hållbart samhälle beskrivs förhållanden som påverkar styrning och uppföljning av verksamheten. I förvaltningsberättelsens inledning lämnas information om kommunens övergripande struktur för måloch resultatstyrning. I beskrivningen av verksamheten i kommunens nämnder och i bilagor lämnas information om prestationer, kvalitet och mål. Se även avsnittet analys och rättvisande bedömning av ekonomi och ställning ovan. Lagen om insyn i vissa finansiella förbindelser. År 2005 trädde lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. i kraft, den s.k. transparenslagen eller insynslagen. Lagen ställer krav på viss redovisning i offentliga företag, genom krav på öppen och separat redovisning. Lagens intention är att säkerställa tillgången till ekonomisk information för att motverka konkurrensproblem. Lagen omfattar offentliga företag där stat, kommun eller landsting har ett direkt eller indirekt dominerande inflytande genom ägande, finansiell medverkan eller de regler som gäller för företaget. Även ekonomisk och kommersiell verksamhet som kommuner och landsting bedriver i förvaltningsform faller in under begreppet företagsverksamhet, dock inte myndighetsverksamhet. Revisorerna ska granska och intyga att redovisningen har fullgjorts i enlighet med bestämmelserna i lagen och de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. För verksamhet i kommunens förvaltning är de av fullmäktige utsedda revisorerna som utfärdar intyget. Kommunstyrelsen har upprättat och lämnat en redovisning för år 2012 enligt uttolkningen av lagen och har bedömt att kommunens verksamheter inte omfattas av regelverket eftersom nettoomsättningen (ca 336 mnkr) understiger tröskelvärdet 40 miljoner euro (ca 343 mnkr) vid årsskiftet. Vi delar denna bedömning efter en översiktlig granskning och något särskilt intygande från revisorerna behövs därför inte. 3.1.1.2. Investeringsredovisning Vi bedömer att investeringsredovisningen i all väsentlighet ger en rättvisande bild av årets investeringar. Avvikelser i förhållande till budget och investeringskalkyler har även denna gång analyserats och kommenterats i mycket begränsad utsträckning i de olika programområdenas redovisning. Den totala samlade nettoinvesteringsvolymen uppgick under år 2012 till ca 400 mnkr (ca 493 mnkr under år 2011), vilket är ca 309 mnkr lägre än vad som budgeterats. För den skattefinansierade verksamheten uppgick nettoinvesteringarna till ca Stadsrevisionen i Örebro kommun 6 av 13

323 mnkr (ca 416 mnkr under år 2011) och den taxefinansierade verksamheten uppgick till ca 76 mnkr (ca 77 mnkr år 2011). I bilaga 6 till årsredovisningen finns en sammanställning över slutredovisade, större investeringsobjekt som färdigställts under år 2012. 3.1.1.3. Driftredovisning Vi bedömer att driftredovisningen i all väsentlighet ger en rättvisande bild av hur utfallet av nämndernas verksamhet förhåller sig till fullmäktiges budget. Nämndernas resultat är 63 mnkr bättre än budget. En översiktlig sammanställning för samtliga nämnder inom varje programområde ingår i driftredovisningen. Analys av ekonomi och måluppfyllelse med angivande av olika nyckeltal framgår av avsnittet Verksamheten i kommunens nämnder. En utförligare analys av ekonomi och måluppfyllelse för de olika nämnderna finns i respektive nämnds årsberättelser. I bilaga 5 till årsredovisningen finns en driftredovisning per verksamhetsområde, där också en jämförelse görs med föregående års nettokostnad per invånare. 3.1.2. Balanskrav Vi instämmer i kommunstyrelsens bedömning av att det lagstadgade balanskravet har uppfyllts. Förvaltningsberättelsen innehåller en balanskravsutredning och en beskrivning med diagram av utvecklingen under de senaste åren. Det redovisade balanskravsresultatet uppgår år 2012 till närmare 94 mnkr efter att realisationsvinsterna avräknats. 3.1.3. God ekonomisk hushållning I förvaltningsberättelsen redovisas sammanfattande resultat och utveckling av verksamhetsmål av särskild betydelse för god ekonomisk hushållning och de finansiella mål som legat till grund för nämndernas verksamhet. Stadsrevisionen i Örebro kommun 7 av 13

3.1.3.1. Finansiella mål I årsredovisningen finns en samlad avstämning mot de av fullmäktige beslutade finansiella målen: Finansiellt mål, fastställt av fullmäktige för år 2012 Resultat årets resultat ska uppgå till lägst 117 mnkr. Utfall 2012 Resultat resultatet uppgår till 506 mnkr vilket inkluderar jämförelsestörande poster med drygt 423 mnkr. Nettokostnadsandelen uppgår till drygt 100 % av skatteintäkter och utjämningsbidrag. Det långsiktiga målet bör ligga någonstans mellan 95-98 %. Måluppfyllelse Målet bedöms ha nåtts. Investeringsprogrammet ska finansieras inom kommunens totala driftbudgetutrymme. Nämndernas samlade positiva driftbudgetavvikelse uppgår till drygt 63 mnkr. Målet bedömts ha nåtts. De båda finansiella målen bedöms ha nåtts under året. 3.1.3.2. Mål för verksamheten Enligt kommunstyrelsens redovisning och bedömning i årsredovisningen nås år 2012, på kommuntotal nivå, nio av de 20 verksamhetsmässiga målen för god ekonomisk hushållning. Fyra av målen har inte klarats och fyra visar en positiv utveckling men riktvärdena nås inte. För tre av målen saknas bedömningsunderlag. Även om mål nås eller inte på kommuntotal nivå finns skillnader i måluppfyllelsen mellan enskilda nämnder/enheter. Måluppfyllelsen per nämnd framgår av bilaga 2. Tydligheten i återredovisningen har sedan något år tillbaka ökat genom att riktvärden för de nivåer som eftersträvas framgår. Stadsrevisionen i Örebro kommun 8 av 13

3.2. Rättvisande räkenskaper 3.2.1.1. Resultaträkning Vi bedömer att resultaträkningen uppfyller KRL:s krav och i övrigt är upprättad i enlighet med god redovisningssed. Nedan redovisas resultaträkningens utfall jämfört med föregående år: Resultaträkning 2012-12-31 (mnkr) Utfall 2011 Utfall 2012 Ökn/ Minskn mnkr Verksamhetens intäkter 1 911 2 251 340 Verksamhetens kostnader -7 930-8 094-164 - varav jämförelsestörande poster 31 421 390 Avskrivningar och nedskrivningar -231-155 76 Verksamhetens nettokostnader -6 250-5 998 252 Skatteintäkter 4 920 4 981 61 Generella statsbidrag och utjämning 1423 1415-8 Finansiella intäkter 157 233 76 Finansiella kostnader -142-125 17 Resultat före extraordinära poster 108 506 398 Årets resultat 108 506 398 Vi bedömer, utifrån rimliga granskningsinsatser, att resultaträkningen ger en i allt väsentligt rättvisande bild av årets resultat. Verksamhetens nettokostnader uppgår till ca 5 998 mnkr vilket är en minskning med ca 252 mnkr (eller ca 4 %) jämfört med föregående år. Nettokostnadernas andel av skatteintäkter och utjämningsbidrag uppgår till 93,8 %, en minskning med 4,7 % sedan föregående år och förklarar en del av resultatförbättringen. Årets resultat uppgår till ca 506 mnkr. I resultatet ingår följande jämförelsestörande poster på sammanlagt netto 423,2 mnkr: Realisationsvinster/förluster för anläggningstillgångar, nettovinst, närmare 365,8 mnkr Realisationsvinster/förluster värdepapper, nettovinst, 3,7 mnkr, Återbetalning AFA, 120,7 mnkr, Kostnad för stämpelskatt och jämkning moms 65,7 mnkr, samt sänkt diskonteringsränta som ger ökad räntekostnad, ca 1,3 mnkr. Stadsrevisionen i Örebro kommun 9 av 13

Om dessa poster frånräknas resultatet uppgår resultatet för den ordinarie verksamheten till ca 83 mnkr. Upplysningar om de jämförelsestörande posterna lämnas i förvaltningsberättelsen och i noter till resultaträkningen. 3.2.2. Balansräkning Vi bedömer att balansräkningen i allt väsentligt ger en rättvisande bild av tillgångar, avsättning, skulder och eget kapital. Balansräkningen är uppställd enligt KRL. Noter finns i stor utsträckning men kan utvecklas i några avseenden, se nedan under redovisningsprinciper. Granskningen av noter har avgränsats till att omfatta noterna till de poster som ingår i vårt urval. I en del fall har underlagen till specifikationer kompletterats under granskningens gång. Vi bedömer, utifrån rimliga granskningsinsatser, att tillgångarna, avsättningarna och skulderna existerar, är fullständigt redovisade, rätt periodiserade och har värderats enligt principerna i KRL. Granskningsiakttagelserna och behoven av rättelser har fortlöpande kommunicerats med ansvariga handläggare och åtgärdats. Även de granskningsiakttagelser som redovisades i samband med bokslutet 2011, har i huvudsak, åtgärdats. De iakttagelser som kvarstår redovisas nedan tillsammans med årets iakttagelser och behöver åtgärdas under år 2013. En differens också mellan bokföring och anläggningsregister rörande fastigheter för annan verksamhet, ca 440 tkr. Behöver rättas till under år 2013. Långfristig fordran på Örebro hockeyklubb och KIF år 2012 borde hanterats som kortfristig fordran 700 tkr + 200 tkr. Avser förskott på namnrättigheter och förskottshyra. En praxis för hur exploateringsredovisningen kan bli tydligare håller på att utvecklas i landet och har blivit fördröjd i tiden. Kommunen målsättning är att anpassa den egna redovisningen till praxisutvecklingen under år 2013. För avsättningarna avseende deponi finns underlag i form av en fonderingskalkyl. Under året har ca 496 tkr fonderats och 1 045 tagits ur fonden för att användas för den fortsatta sluttäckningen. Förvaltningen har bedömt att de hittills fonderade medlen (ca 77,5 mnkr) är mer än vad som behövs. År 2013 avsätts inga medel till fonden för återställande av deponi. 3.2.3. Kassaflödesanalys (finansieringsanalys) I årsredovisningen har finansieringsanalysen upprättats enligt RKRs rekommendation 16.2. Stadsrevisionen i Örebro kommun 10 av 13

2011 års siffror har för jämförelseändamål omräknats. Upplysningar om betalningspåverkande händelser som avviker från det normala saknas liksom skälen till detta. Vi bedömer att finansieringsanalysen i allt väsentligt redovisar hur de likvida medlen påverkats av den löpande verksamheten, investeringsverksamheten och finansieringsverksamheten och att noter finns. En outredd differens finns på ca 1 mnkr som behöver redas ut under år 2013. Vi bedömer även, efter en översiktlig stickprovsmässig granskning, att överensstämmelse i övrigt i allt väsentligt finns med motsvarande uppgifter i andra delar av årsredovisningen. 3.2.4. Sammanställd redovisning Vi har granskat att: den sammanställda redovisningen är uppställd enligt KRL och även innehåller en finansieringsanalys noter finns i tillräcklig omfattning och utgör specifikationer till resultat- och balansräkningsposter. Det innebär att posterna i noterna ska vara rensade från interna mellanhavanden den sammanställda redovisningen omfattar samtliga kommunens företag konsolideringen omfattar de företag i vilka kommunen har ett betydande inflytande proportionell konsolideringsmetod och förvärvsmetod tillämpas vid konsolideringen beloppen överensstämmer mellan den sammanställda redovisningen och de ingående företagens redovisningar interna poster har, i allt väsentligt, eliminerats även i noterna. Vid vår granskning har vi endast haft tillgång till preliminära underlag från vissa av aktiebolagen. Vi bedömer att den sammanställda redovisningen ger en tillfredsställande helhetsbild av kommunens ekonomiska ställning och åtaganden. Granskningen visar att den sammanställda redovisningen i huvudsak är upprättad i enlighet med KLR:s krav (8 kap. 1-2 ) samt enligt RKR:s rekommendation 8:2. Stadsrevisionen i Örebro kommun 11 av 13

I den sammanställda redovisningen ingår de juridiska personer, i vilka kommunen direkt eller indirekt, innehar en röstandel om minst 20 %. Konsolideringen av de underliggande enheterna har huvudsakligen utförts i överensstämmelse med praxis och god redovisningssed. Av redovisningsprinciperna framgår det att redovisningen baserats på kommunens redovisningsprinciper med några undantag. Interna poster av väsentlig karaktär har eliminerats. De överväganden som tillämpats avseende osäkra poster eller poster där överensstämmelser mellan de olika enheterna saknas har i de flesta fall kommenterats och dokumenterats i den underliggande dokumentationen. Koncernredovisningen skall upprättas efter koncernmoderns redovisningsprinciper. I vissa fall kan skillnader uppstå mellan bolagens redovisningspraxis (årsredovisningslagen, Bokföringsnämndens och Redovisningsrådets anvisningar) och kommunens redovisningsprinciper (Kommunala årsredovisningslagen och Rådet för kommunal redovisning). I dessa fall skall kommunens redovisningsprinciper tillämpas med omräkning av de ingående enheterna efter dessa principer. I huvudsak överensstämmer de tillämpade redovisningsprinciperna med varandra förutom på några poster. Det gäller framförallt uppskrivning av materiella anläggningstillgångar som är otillåtet enligt kommunal redovisningspraxis men som är möjligt i aktiebolag. Örebro Rådhus AB har även i år gjort en reversering av tidigare nedskrivningar på fastigheter med 22,5 mnkr. Under perioden 2004 till 2012 har totalt 486,9 mnkr reverserats av den ursprungliga nedskrivningen på 520 mnkr. Posten kommenteras tydligt i de båda avsnitten om kommunens samlade verksamhet och verksamheten i kommunens företag. Resultatet för koncernen är i år 227,4 mnkr, vilket är ca 279 mnkr lägre än kommunens resultat. I resultatet ingår +76,5 mnkr från Örebro rådhuskoncern och +0,7 mnkr från Nerikes brandkår. Noter till resultat- och balansräkning finns upprättade. Justeringar för minoritetsintresset i Länsmusiken i Örebro AB har utförts. Några företagsförvärv har inte genomförts under 2012. Den underliggande dokumentationen till den sammanställda redovisningen är tydlig och noggrant upprättad. 3.2.5. Redogörelse för tillämpade redovisningsprinciper I kommunens redovisning och bokslut för år 2012 har den kommunala redovisningslagen i huvudsak tillämpats. Kommunen följer även huvudsakligen de rekommendationer som lämnats av Rådet för kommunal redovisning. I årsredovisningen lämnas en beskrivning av de viktigaste redovisningsprinciperna som tillämpats för år 2012. Stadsrevisionen i Örebro kommun 12 av 13

Vi har granskat tillämpningen av rekommendationer m.m. för de poster som för vår granskning valts ut enligt materialitetsprincipen. En del har granskats översiktligt. De rekommendationer från RKR där tillämpningen, i varierande utsträckning, behöver utvecklas ytterligare är Rek 8.2, 12.1, 16.2 och 18. De flesta av avvikelserna redovisas öppet i avsnittet om kommunens redovisningsprinciper. Se även våra noteringar under respektive avsnitt ovan. 2013-04-02 Anna Gröndahl, projektledare Kurt Westerback, Kundansvarig Stadsrevisionen i Örebro kommun 13 av 13