Copyright Brottsanalys 2013 BROTTSA ALYS JK-beslut om den smala debattkorridoren I två olika ärenden har Justitiekanslern (JK) beslutat att inte inleda någon förundersökning gällande ifrågasatt tryckfrihetsbrott. Det ena ärendet gäller den annons som publicerats i Dagens yheter den 8 december 2013 för boken Invandring och mörkläggning och det andra ärendet gäller texten till musikvideon Svarta duvor och vita liljor. En privatperson har tidigare gjort en anmälan till JK avseende den annons som publicerats i Dagens Nyheters tryckta upplaga den 8 december 2013 gällande boken "Invandring och mörkläggning". Annonsen, som hade rubriken Vad vet DU om invandringen och invandringspolitiken?, innehöll ett flertal uppgifter som enligt annonsen hade hämtats ur offentlig statistik från bland annat Statistiska centralbyrån och Migrationsverket. Enligt anmälaren var innehållet i annonsen att bedöma som hets mot folkgrupp. I ett annat JK-ärende har Polismyndigheten i Stockholms län överlämnat en anmälan till JK från en privatperson angående olaga hot som denne gjort med anledning av texten i låten Svarta duvor och vita liljor. Av låttexten framgår bland annat följande: Så Säpo är ni med? Här kommer ett hot till och Dunka Jimmie gul och blå, hissa i en flaggstång. Låten har framförts i en musikvideo av artisterna Timbuktu och Sebbe Staxx. Idag den 8 januari 2014 har JK beslutat att inte inleda någon förundersökning i något av ovan nämnda fall. Vad gäller DN-annonsen konstaterar JK att det inte är straffbart att kritisera den svenska invandringspolitiken. Att det föreligger olika åsikter i samhället om det befogade i kritiken är en omständighet som saknar betydelse för frågan om ett yttrande är straffbart. Även för sådana yttranden som av en bred allmänhet kan uppfattas som stötande eller direkt missvisande finns det alltså ett vidsträckt utrymme. JK anser därför att den anmälda annonsen är tillåten inom ramen för den tryck- och yttrandefrihetsrättsliga regleringen och utgör alltså inte hets mot folkgrupp. Annonsen anses inte heller innefatta något annat tryckfrihetsbrott. Betträffande texten i låten Svarta duvor och vita liljor finner JK att det aktuella uttalandet, sett i sitt sammanhang, inte kan anses innefatta ett hot om brottslig gärning ägnad att framkalla allvarlig fruktan hos den hotade för egen eller annans säkerhet till person. Uttalandet kan därför inte anses innefatta yttrandefrihetsbrottet olaga hot. (Justitiekanslerns beslut den 8 januari 2014 i ärende dnr 7696-13-31 och 7813-13-30) Not. JK:s beslut bifogas till denna artikel. Olof H Johansson Jurist, skribent och nyhetsredaktör
BESLUT Datum 20H -01-0 8 Dnr 7696-13-31 Aktbilaga 3L V! & >h <? &EKH& IFRÅGASATT YTTRANDEFRIHETSBROTT (OLAGA HOT) Justitiekanslern inleder inte förundersökning. Ärendet Polismyndigheten i Stockholms län har hit överlämnat en anmälan angående olaga hot som en person har gjort med anledning av texten i låten "Svarta duvor och vita liljor" som framförts av artisterna Timbuktu och Sebbe Staxx. Enligt anmälan finns musikvideon tillgänglig på SVT Play. Det framgår inte klart mot vilket medium anmälan riktar sig. Av utredningen i ärendet framgår emellertid att den aktuella låten har gjorts tillgänglig via olika medier och åtminstone i delar återfunnits på hemsidan www.svt.se samt på CD-skivan "Ånger och kamp del 2". Justitiekanslern har lyssnat på låten och tagit del av det aktuella inslaget på SVT Play. Justitiekanslerns bedömning Justitiekanslern är ensam åklagare när det gäller tryck- och yttrandefrihetsbrott. Såvitt Justitiekanslern kan bedöma utgjorde den nu aktuella låten ett spår på CD-skivan "Ånger och kamp del 2" som till synes gavs ut i år. Enligt 1 kap. 1 yttrandefrihetslagen (YGL) är grundlagen tillämplig på filmer, videogram, ljudupptagningar och liknande tekniska upptagningar. En CD-skiva är ett exempel på en teknisk upptagning. SVT:s hemsida omfattas av den s.k. databasregeln i 1 kap. 9 YGL. Justitiekanslern är alltså behörig att pröva anmälan. Yttrandefrihetsbrottet olaga hot innefattar att någon hotar annan med brottslig gärning på ett sätt som är ägnat att hos den hotade framkalla allvarlig fruktan för egen eller annans säkerhet till person eller egendom, se 5 kap. 1 YGL jämförd med 7 kap. 4 tryckfrihetsförordningen och 4 kap. 5 brottsbalken. Postadress Gatuadress Telefon (växel) Telefax E-post Box2308 BirgerJarlsTorgl2 08-405 10 00 08-723 03 57 registrator@justitiekanslem.se
2 Vid sin bedömning finner Justitiekanslern att det aktuella uttalandet, sett i sitt sammanhang, inte kan anses innefatta ett hot om brottslig gärning ägnad att framkalla allvarlig fruktan hos den hotade för egen eller annans säkerhet till person. Uttalandet kan därför inte anses innefatta yttrandefrihetsbrottet olaga hot. Någon förundersökning ska därför inte inledas. Ärendet har föredragis av hovrättsassessorn Carin Häckter. Exp. till: Polismyndigheten i Stockholm län 106 75 STOCKHOLM (dnr0201-k375261-13) Anmälaren
BESLUT Datum 2014-01- 0 8 Dnr 7813-13-30 Aktbil. ^" 5? K^ IFRÅGASATT TRYCKFRIHETSBROTT (HETS MOT FOLK- GRUPP) Justitiekanslerns beslut Förundersökning inleds inte. Ärendet En person har i en skrivelse hit, som Justitiekanslern har uppfattat den, gjort anmälan mot en annons för boken "Invandring och mörkläggning" som den 8 december 2013 publicerades i tidningen Dagens Nyheters tryckta upplaga. Annonsen har rubriken "Vad vet DU om invandringen och invandringspolitiken?" och innehåller ett flertal uppgifter som enligt annonsen har hämtats ur offentlig statistik från Statistiska centralbyrån, Migrationsverket m.m. Enligt anmälaren är innehållet i annonsen att bedöma som hets mot folkgrupp. Justitiekanslern har haft tillgång till den anmälda annonsen. Justitiekanslerns bedömning Dagens Nyheter är en periodisk tryckt skrift och det ankommer därmed på Justitiekanslern att ta ställning till anmälan. Det tryckfrihetsbrott som anmälan avser är hets motfolkgrupp. Detta brott innefattar att någon hotar eller uttrycker missaktning för en folkgrupp eller en annan sådan grupp av personer med anspelning på ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, trosbekännelse eller sexuell läggning. Vid bedömningen av om yttrandena i skriften kan anses utgöra hets mot folkgrupp måste beaktas att syftet med införandet av lagstiftningen om hets mot folkgrupp inte var att motverka debatt eller kritik av skilda företeelser. Av förarbetena till bestämmelsen framgår att begreppet missaktning måste tolkas med viss försiktighet; inte alla förnedrande eller nedsättande uttalanden skall innefattas, för straffbarhet krävs att det är fullt klart att uttalandet överskrider gränsen för en saklig och vederhäftig diskussion rörande folkgruppen i fråga (se bl.a. Axberger, Tryckfrihetens gränser, s. 207 f.). Det är Postadress Gatuadress Telefon (växel) Telefax E-post Box2308 Birger Jarls Torg 12 08-405 10 00 08-723 03 57 registrator@justitiekanslern.se 103 17 STOCKHOLM
2 således inte i sig straffbart att kritisera exempelvis den svenska invandringspolitiken. Att det föreligger olika åsikter i samhället om det befogade i kritiken är en omständighet som saknar betydelse för frågan om ett yttrande är straffbart. Även för sådana yttranden som av en bred allmänhet kan uppfatttas som stötande eller direkt missvisande fmns det alltså ett vidsträckt utrymme. Den anmälda annonsen måste anses vara tillåtet inom ramen för den tryckoch yttrandefrihetsrättsliga regleringen och utgör alltså inte hets mot folkgrupp. Annonsen kan inte heller anses innefatta något annat tryckfrihetsbrott. Någon förundersökning ska på grund av det anförda inte inledas. Ärendet har föredragits av N<edim Salcic. >( éoaxw Ärrna Skarhed / Exp. till: Anmälaren