Socialnämnden 2009-03-18 1 Plats och tid Solfjädern, Socialkontoret, Drottninggatan 5, Motala Onsdagen den 18 mars 2008, kl 10.00-16.00 Partigruppsmöten kl. 08.00 10.00. Ajournering för lunch kl. 12.00 13.00 Beslutande Maths Andersson (FP) Ordförande Åke Svensson (M) Marianne Elf (S) Bertil Carlzon (C) Jessica Antebrink (KD) Margareta Svanlund (SPI) Ingeman Svensson (S) Margaretha Seger (S) Anders Andersson (V) Övriga närvarande Se sid 2 Utses att justera Marianne Elf (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset 2009-03-24 kl. 15.00 Paragrafer 28-48 Sekreterare Ordförande Justerande Gunilla Carlsvärd Redell Maths Andersson Marianne Elf ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans Socialnämnden, Motala kommun Sammanträdesdatum 2009-03-18 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2009-03-24 Datum för anslags nedtagande Kommunhuset, Drottninggatan 2, Motala Gunilla Carlsvärd Redell 2009-04-15 Utdragsbestyrkan
Socialnämnden 2009-03-18 2 Övriga närvarande Anna-Lena Jansson Arne Axelsson Ann-Louise Köhl Hans Hollander Ingvar Ståhl Inger Kriig Agneta Lindgren Sira Jokinen Lisse (M) (C) (FP) (SPI) (S) (S) (S) (S) Tjänstgörande tjänstemän Gunilla Carlsvärd Redell Nämndsekreterare Åke Wännman Socialchef Jaan Noor Utvecklingssamordnare Annika Holmberg Ekonom 28-32 Stergio Moldovanis Ekonom 28-32 Annika Nordström Projektledare PIMM 33 Nils-Ingvar Grahn KF ordförande 35 Torbjörn Holmqvist KF ledamot 35 Sofia Engvall Praktikant Utdragsbestyrkan
Socialnämnden 2009-03-18 3 SN 28 Sammanträdets öppnande Dagordningen fastställes. Till protokolljusterare utses Marianne Elf (S). Val av adjungerade till myndighetsutskottet.
Socialnämnden 2009-03-18 4 SN 29 Praktikants närvarorätt Praktikanten Sofia Engvall från socionomprogrammet vid Umeå universitet föreslås få närvarorätt vid dagens sammanträde som en del i hennes praktik på socialkontoret. 1 Socialnämnden beviljar Sofia Engvall närvarorätt vid dagens sammanträde.
Socialnämnden 2009-03-18 5 SN 30 Budgetuppföljning per den 28 februari Ekonom Annika Holmberg redovisar muntligen aktuell budgetprognos. Stor osäkerhet råder på grund av att det är så tidigt på året men Annika Holmberg konstaterar ändå att ökade socialbidragskostnader och ökade kostnader för ungdomsvården är oroande. 1 Socialnämnden noterar informationen.
Socialnämnden 2009-03-18 6 SN 31 09/SN 0063 Uppföljning av åtgärdsplan per 2009-02-28 Socialnämnden beslutade den 24 september 2008 om en åtgärdsplan för att komma till rätta med nämndens ekonomiska obalans. Denna åtgärdsplan kompletterades med ytterligare sparåtgärder i november 2008. De åtgärder som enligt nämndens beslut ska ge en kostnadsreducering under år 2009 beräknas till ca 19,8 mkr. Enligt budgetuppföljning per 2009-02-28 bedöms ca 3,9 mkr ge effekt under 2009. Därutöver kommer med stor sannolikhet ytterligare ett antal sparåtgärder att ge effekt men det är i detta skede svårt att sätta ett exakt belopp på hur stor effekten blir. Uppföljningen av varje enskild sparåtgärd redovisas i åtgärdsplanen. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-03-11. Socialnämndens behandling Utöver ordföranden yttrar sig Ingvar Ståhl (S) och Åke Svensson (M). 1 Nämnden noterar informationen kring uppföljningen av åtgärdsplan per den 28 februari 2009.
Socialnämnden 2009-03-18 7 SN 32 09/SN 0016 Remiss från kommunrevisionen - Granskning av fakturahantering och mervärdesskatt Kommunens revisorer har begärt socialnämndens kommentarer och förslag till åtgärder med anledning av kommunrevisionens granskning av kommunens hantering av fakturor i scanningsystemet samt hantering av ingående mervärdesskatt och kommunal momskompensation. Med anledning av detta har förslag till remissvar utarbetats. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-02-26. Socialnämndens behandling Utöver ordföranden yttrar sig Margareta Svanlund (SPI) och Anders Andersson (V). 1 Socialnämnden antar föreliggande förslag till remissvar på kommunrevisionens granskning av fakturahantering och mervärdesskatt. 2 Översända remissvaret till kommunrevisionen och kommunfullmäktige. KF + revisionen
Socialnämnden 2009-03-18 8 SN 33 PIMM Vid dagens sammanträde informerar projektledare Annika Nordström om det pågående projektet PIMM (Produktförnyelse inom vård och omsorg). Syftet med PIMM är att innovativa idéer från anställda inom offentlig vård och omsorg eller vårdtagare och anhöriga i Östergötland kommersialiseras. 1 Nämnden noterar informationen.
Socialnämnden 2009-03-18 9 SN 34 09/SN 0025 Politisk arbetsgrupp för valfrihetssystem inom vård och omsorg Den första januari i år infördes lagen om valfrihetssystem, LOV. Syftet med lagen är att ge ökad valfrihet och självbestämmande för brukaren samt att stimulera till fler aktörer inom vård- och omsorgsområdet. Socialnämnden har fattat beslut om att utreda förutsättningarna för att införa valfrihetssystem inom nämnda område. Förslagsvis kan socialnämndens presidium samt representanter för kommunstyrelsen utgöra en politisk arbetsgrupp för utredningen om valfrihetssystem. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-03-09. Socialnämndens behandling Utöver ordföranden yttrar sig Åke Svensson (M), Marianne Elf (S), Anders Andersson (V) och Margareta Svanlund (SPI). Yrkanden Åke Svensson (M) med instämmande av Margareta Svanlund (SPI) yrkar bifall till föreliggande förslag. Marianne Elf (S) med instämmande av Anders Andersson (V) yrkar att en fullmäktigeberedning ska utreda frågan om valfrihetssystem. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner att nämnden antar Åke Svenssons (M) yrkande om bifall till förslaget att socialnämndens presidium utses som politisk arbetsgrupp för utredning om valfrihetssystem. 1 Socialnämndens presidium utses som politisk arbetsgrupp för utredning om valfrihetssystem. 2 Bjuda in kommunstyrelsen att medverka i den politiska arbetsgruppen för utredning om valfrihetssystem. Reservationer Mot beslutet reserverar sig Marianne Elf (S), Margaretha Seger (S), Ingeman Svensson (S) och Anders Andersson (V) till förmån för Marianne Elfs (S) yrkande att en fullmäktigeberedning ska utreda frågan om valfrihetssystem. KS
Socialnämnden 2009-03-18 10 SN 35 Utvecklings- och omvärldsberedningens utvärdering Vid dagens sammanträde samtalar Nils-Ingvar Grahn och Torbjörn Holmqvist från Utvecklings- och omvärldsberedningen med nämndens ledamöter om frågorna och svaren i den enkät som tidigare lämnats ut till nämndens ledamöter. Utvärderingen är ett led i översynen av dokumentet Roller och samspel.
Socialnämnden 2009-03-18 11 SN 36 09/SN 0051 Anhörigcentrum i Motala långsiktig finansiering Genom beviljade projektmedel för utveckling av varaktigt stöd till anhöriga har kommunen inlett arbetet för att skapa ett anhörigcentrum. I samband med konkretisering av satsningen har socialnämnden önskat en plan avseende den långsiktiga finansieringen av ett sådant centrum. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-02-23. Socialnämndens behandling Utöver ordföranden yttrar sig Anders Andersson (V) och Marianne Elf (S). 1 Socialnämnden noterar avlämnad rapport i ärendet.
Socialnämnden 2009-03-18 12 SN 37 Information om antagande av byggherre kvarteret Bergstrollet Utvecklingssamordnare Jaan Noor informerar om att Tekniska nämnden har beslutat att anta bostadsstiftelsen Platen med PEAB som huvudentreprenör och Nyréns Arkitektkontor AB som arkitekter. Upphandlingen påbörjades efter sommaren 2008. Då anbudstiden gick ut i mitten av januari 2009 hade fem anbud inkommit från tre olika byggherrar och Platen hade det mest förmånliga anbudet. Demensboendet skall vara klart att tas i bruk hösten 2010. 1 Socialnämnden noterar informationen.
Socialnämnden 2009-03-18 13 SN 38 09/SN 0049 Antagande av optioner i nytt äldreboende I byggherretävling om nytt äldreboende vid Bergstrollet har ingått s k optioner. Beställaren kan välja att låta dessa ingå eller avstå från dem inför detaljplanering av anläggningen. Optionerna består av café respektive friskvårdsanläggning där hela eller delar av innehållet kan bestämmas kvarstå eller utgå. Resultatet av anbudstävlingen innebär en förhållandevis fördelaktig kostnadsnivå för byggnation och hyresnivå. Detta ger stöd för tillval av aktuella optioner. Dessa innebär samtidigt en konkretisering av gällande inriktning inom äldreomsorgen där en hälsoinriktad omsorg är bärande idé. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-02-24. Socialnämndens behandling Utöver ordföranden yttrar sig Arne Axelsson (C), Marianne Elf (S), Ann-Louise Köhl (FP), Margareta Svanlund (SPI) och Åke Svensson (M) som yrkar bifall till föreliggande förslag. 1 Inför detaljplanering av kommande nytt äldreboende vid kvarteret Bergstrollet låta ingående optioner i genomförd byggherretävling ingå. TN, fastighetsenheten.
Socialnämnden 2009-03-18 14 SN 39 09/SN 0050 Reducering av dagverksamhet Korallen sommartid Målet med Korallens dagverksamhet är att ge avlastning för anhöriga eller att bryta social isolering samt ge stimulans för att må bättre. Dagverksamheten är en budgetmässigt relativt liten verksamhet men en möjlighet att bidra till kostnadsreduceringar är att minska öppethållandet genom att stänga fyra veckor på sommaren. Fördelarna för organisationen är en kostnadsreducering. Nackdelen för våra kunder är en minskad tillgänglighet fyra veckor sommartid vilket kan innebära minskad möjlighet till avlastning för anhöriga samt minskad social stimulans för den enskilde. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-02-16. Socialnämndens behandling Utöver ordföranden yttrar sig Åke Svensson (M), som yrkar avslag på förslaget om att stänga dagverksamheten under fyra veckor i sommar. Ajournering Ajournering kl. 11.30-11.40. 1 Socialnämnden avslår förslaget om att dagverksamheten Korallen ska stänga under fyra veckor under sommaren 2009. Enhetschef Bo Lundén
Socialnämnden 2009-03-18 15 SN 40 09/SN 0053 Komplettering av regler för stimulansersättning i daglig verksamhet För sysselsättning i form av daglig verksamhet utgår stimulansersättning under förutsättning att aktiviteten bedöms ha ett produktivt innehåll. Vid dagens sammanträde föreligger förslag om att stimulansersättning för daglig verksamhet kompletteras med en introduktionsersättning för tillämpning i samband med inskolning/träning för medverkan i daglig verksamhet. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-02-17. Socialnämndens behandling Utöver ordföranden yttrar sig Marianne Elf (S) och Margareta Svanlund (SPI). 1 Stimulansersättning för daglig verksamhet kompletteras med en introduktionsersättning för tillämpning i samband med inskolning/träning för medverkan i daglig verksamhet. 2 Den som ges rätt till introduktionsersättning ska ha som mål att etablera sig i en daglig sysselsättning som omfattar minst 11 timmar per vecka i genomsnitt. 3 Introduktionsersättning betalas ut per dag vid närvaro som understiger lägsta nivå för ordinarie stimulansersättning. 4 Dagsbelopp för introduktionsersättning ska motsvara dagsbelopp för lägsta nivå för ordinarie stimulansersättning. 5 Tid för introduktionsersättning får uppgå till högst 3 månader. Förlängning med ytterligare 3 månader får ske om den personliga planen fortfarande ger grund för att anta att sysselsättning upp till lägst 11 timmar per vecka har uppnåtts inom den förlängda prövotiden. 6 Introduktionsersättning kan betalas ut för högst tre separata introduktionsperioder. 7 Introduktionsersättning betalas inte ut under semesterperiod. 1:e soc.sekr. Monica Franzén, socialkontoret
Socialnämnden 2009-03-18 16 SN 41 09/SN 0052 Gemensam modell för stimulansersättning vid sysselsättningsverksamhet Särskild sysselsättning för socialtjänstens målgrupper har utökats och i större utsträckning integrerats. Inom daglig verksamhet LSS tillämpas en modell för stimulansersättning. För personer med psykisk funktionsnedsättning tillämpas en annan. Båda grupperna har likartade villkor och förekommer i gemensamma arbetsgrupper. Det är troligt att det i framtiden kommer att finnas mer av sådan integrerad verksamhet. Av pedagogiska och rättviseskäl bör regler för förekommande stimulansersättning göras lika. Den modell som tillämpas för daglig verksamhet bör gälla även i den verksamhet som omfattar personer med psykisk funktionsnedsättning. Samtidigt förordas att beloppen för ersättning justeras uppåt motsvarande förändring av prisbasbeloppet mellan 2004 2009 samt att en justering av beloppen sker varje år med hänsyn till framtida förändringar av prisbasbeloppet. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-02-17. Socialnämndens behandling Utöver ordföranden yttrar sig Arne Axelsson (C), Marianne Elf (S) och Anders Andersson (V). 1 Som stimulansersättning vid deltagande i sysselsättningsverksamhet på grund av varaktig psykisk och/eller fysisk funktionsnedsättning skall tillämpas de regler som gäller för daglig verksamhet. 2 Tillämpade belopp för stimulansersättning justeras årligen med hänsyn till förändringen av prisbasbeloppet. 1:e soc.sekr. Monica Franzén, socialkontoret
Socialnämnden 2009-03-18 17 SN 42 09/SN 0054 Komplettering delegation - stödboende Enskilt stödboende som insats med hänvisning till LSS tillämpas ej från och med socialnämndens beslut 2008-12-17. Däremot kvarstår möjligheten till sådant stöd med tillämpning av bistånd enligt socialtjänstlagen, SOL. Personer som tillhör personkrets för LSS kan således fortfarande få tillgång till motsvarande stöd men då förmedlad genom annan lagstiftning. Utredning om behov för personer med funktionsnedsättning sker i allmänhet via LSS-handläggare. För att underlätta den praktiska hanteringen och kontinuiteten i kontakten med den enskilde, bör även LSS-handläggare ges rätt att fatta beslut om stödboende enligt SOL för personer med psykisk eller fysisk funktionsnedsättning. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-02-19. 1 Delegationsordningen för äldre- och handikappomsorg kompletteras med följande: Beslut om bistånd i form av boendestöd för personer inom personkrets för LSS Lagrum: SOL kap 4 1. Delegat: Handläggare, 1:e socialsekreterare. Beslutsrätten omfattar även LSS-handläggare.
Socialnämnden 2009-03-18 18 SN 43 09/SN 0055 Ledningssystem för kvalitet inom socialtjänsten i Motala kommun Föreligger förslag till ett ledningssystem för kvalitet som utformats med utgångspunkt från gällande krav och de kvalitetsområden som lyfts fram som viktiga i det systematiska kvalitetsarbetet i gällande författning. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-03-03. Socialnämndens behandling Utöver ordföranden yttrar sig Marianne Elf (S), Ingeman Svensson (S), Margareta Svanlund (SPI), Sira Jokinen Lisse (S), Anders Andersson (V) och Åke Svensson (M) som yrkar bifall till föreliggande förslag. 1 Socialnämnden tar del av bifogat underlag till ledningssystem för kvalitet. 2 Ärendet återkommer för beslut vid socialnämndens sammanträde i april.
Socialnämnden 2009-03-18 19 SN 44 09/SN 0066 Upphandling av ungdomsvård val av inriktning Socialnämnden har 2008-11-19 beslutat om att förbereda upphandling av intensiva tjänster i närmiljön inom ungdomsvården. En analys av behov och nuvarande brister i närvården har skett för att närmare värdera vilken inriktning/ tjänst som upphandlingen bör innehålla. Beslutsunderlag Socialförvaltningens skrivelse 2009-03-03. Socialnämndens behandling Utöver ordföranden yttrar sig Anders Andersson (V). Åke Svensson (M), med instämmande av Marianne Elf (S), yrkar bifall till alternativ 2 i föreliggande förslag. 1 Förvaltningen ges i uppdrag att inventera behov/tjänster för en effektiv barnoch ungdomsvård samt att utveckla interna arbetsprocesser mot en prestationsstyrd utförarverksamhet. 2 Förvaltningen genomför snarast den organisatoriska anpassning som behövs för en gemensam utförarorganisation för omfattande individuella insatser för barn/ungdom och vuxna. 3 Tills vidare fram till 2010 avvakta avgörande i frågan om upphandling av tjänster inom ungdomsvården utifrån resultatet från det ovan angivna arbetet.
Socialnämnden 2009-03-18 20 SN 45 Kännedomsärenden Utdrag ur KF:s protokoll: 21 Förslag angående användande av kemiska bekämpningsmedel. Utdrag ur KS:s protokoll: 6 Redovisning av nämndernas konkurrensutsättning. 9 Förslag till inriktningsmål för miljö. Utdrag ur PN:s protokoll: 15 Ansökan om särskild avtalspension. 17 Rehabiliteringspolicy för Motala kommun. 19 Redovisning av mer- och övertid 2008. 19 Redovisning av sjukfrånvaro fjärde kvartalet och för hela året 2008. 20 Personalberättelse 2008. 21 Rapporter. 1 Nämnden noterar informationen.
Socialnämnden 2009-03-18 21 SN 46 Delegationsärenden Delegationsärenden som kommit nämnden tillhanda 2009-03-18. Alkohollagen Bostadsanpassningsbidrag Dödsboanmälan Familj- och vuxenomsorg LVU/LVM/SoL Tillståndsbevis för servering av alkoholdrycker vid enstaka tillfällen till Charlotte På Hörnet HB dnr. 06-2009-00001, till Stångå Mat AB dnr. 09/SN 0032 och 09/SN 0042 och till Älvestad Hembygdsförening dnr. 09/SN 0002. 10 st beviljade och 1 omprövning under januari. 4 st. under februari From 09-02-01 09-02-28: Aktualisering rapport nr 82 sid. 1-11 med avslutningsorsak 20-23. Sammandrag rapport nr. 49 beslutsfattare 00-3013 sid. 1-29. Familjerätt Fr o m 09-02-01 09-02-28 rapport nr. 85 sid. 1 4. 1 Nämnden noterar informationen.
Socialnämnden 2009-03-18 22 SN 47 Yttrande avseende klagomål rörande barnavårdsärende Sekretessärende.
Socialnämnden 2009-03-18 23 SN 48 Sammanträdet avslutas Reflektioner med anledning av dagens sammanträde. Ordförande Maths Andersson tackar ledamöter och tjänstemän och avslutar därmed dagens sammanträde.
REGISTER Motala kommun Sammanträdesdatum Socialnämnden 2009-03-18 Sida 28 Sammanträdets öppnande 3 29 Praktikants närvarorätt 4 30 Budgetuppföljning per den 28 februari 5 31 Uppföljning av åtgärdsplan per 2009-02-28 6 32 Remiss från kommunrevisionen - Granskning av fakturahantering och mervärdesskatt 7 33 PIMM 8 34 Politisk arbetsgrupp för valfrihetssystem inom vård och omsorg 9 35 Utvecklings- och omvärldsberedningens utvärdering 10 36 Anhörigcentrum i Motala långsiktig finansiering 11 37 Information om antagande av byggherre kvarteret Bergstrollet 12 38 Antagande av optioner i nytt äldreboende 13 39 Reducering av dagverksamhet Korallen sommartid 14 40 Komplettering av regler för stimulansersättning i daglig verksamhet 15 41 Gemensam modell för stimulansersättning vid sysselsättnings-verksamhet 16 42 Komplettering delegation - stödboende 17 43 Ledningssystem för kvalitet inom socialtjänsten i Motala kommun 18 44 Upphandling av ungdomsvård val av inriktning 19 45 Kännedomsärenden 20 46 Delegationsärenden 21 47 Yttrande avseende klagomål rörande barnavårdsärende 22 48 Sammanträdet avslutas 23