Sid EXSTRA April 2009 Nr 1.09 Export av strategiska produkter Nyhetsbrev från Sveriges Exportkontrollförening Swedish Export Control Society Ca 35 personer kom till Årsmötet Lyckat Årsmöte Vid Sveriges Exportkontrollförenings årsmöte, som i vanlig ordning hölls i Stockholms Handelskammares lokaler, framträdde kanslirådet Ulf Lindell från UD-NIS som huvudtalare. NIS står för Enheten för nedrustning och icke-spridning och leds av Christer Ahlström med Ingemar Dolfe som biträdande chef. Lindell berättade att UD-NIS är organiserad i två delar, NIS-1 som behandlar nedrustning och icke-spridning med sex handläggare samt NIS-2 som behandlar exportkontroll med fyra handläggare. Ulf Lindell ansvarar för NIS-2. Lindell redogjorde bl a för direktivet om harmoniserade regler för överföringar inom den europeiska gemenskapen (Intra-Community Transfer, ICT) och den reviderade förordningen (EG) 1334/2000 om produkter med dubbla användningsområden. Hela Lindells presentation, inklusive länk till ICT-direktivet kan nås via följande länk: http://www.chamber.se/filearchive/2/25601/ud-nis.ppt 090323.ppt Efter det informerade Jan-Erik Lövgren, stf generaldirektör och Inger Åseborn, tekniskt Sveriges Exportkontrollförening har sitt kansli hos Stockholms Handelskammare. Box 16050, 103 21Stockholm. Tel: 08-555 100 31, fax: 08-566 316 30, e-post: exportcontrol@chamber.se
Sid 2 Kanslirådet Ulf Lindell var huvudtalare sakkunnig från ISP om ISPs organisation och aktuella situation. Verksamheten präglades av ett ökat antal tillståndsansökningar, men trots detta kunde man redovisa förbättrade genomströmingstider. Man hade också ökat antalet tillsynsbesök vilket medfört ett ökat antal anmälningar om smuggling, framför allt bland mindre företag som kanske inte haft kunskap om exportkontrollfrågor. Inger Åseborn redogjorde bl a för EUs nya generella exporttillstånd som nu finns som förslag. Se ISPs presentation på: http://www. chamber.se/filearchive/2/25602/ekf årsmöte 2009-03-24.ppt Årsmötesförhandlingarna led- des som vanligt med ackuratess av Tell Hermanson, generalsekreterare för Svenska ICC och hedersmedlem i Föreningen med Torbjörn Spector som sekreterare. Omval skedde på samtliga poster, ekonomin var mycket god och medlemsavgifterna fastställdes som oförändrade med den ändringen att uppdelningen i en medlemsavgift och en serviceavgift upphör och dessa slås samman till en årsavgift som är avdragsgill. Efter ett innehållsrikt och intressant program vidtog sedvanlig kollegial samvaro över en smaklig buffé. Torbjörn Spector (tv) sekreterare och Tell Hermanson, ordförande
Sid 3 Kamerorna skulle skickas till ett företag som hette Printing Plus San Gabriel, CA! Ett kopieringsföretag är inte vad man förknippar med IR kameror. På deras hemsida fanns det förgreningar till hemsidor med kinesiska tecken. I det här läget kontaktade FLIR U.S. Office of Export Enforcement (OEE) och berättade om affären. OEE bad FLIR att fortsätta med affären. Det med tanke på att OEE visste att dessa personer tidigare hade lyckats med att föra ut kontrollerade produkter till Kina utan att söka sedvanligt exporttillstånd. OEE hann inte med den gången. Försök till smuggling av IR kameror från USA till Kina Det här är en berättelse från verkligheten om vikten att se saker i en beställning av exportkontrollerade produkter som inte följer de naturliga kriterierna. I september 2007 fick FLIR Systems kontor i Santa Barbara en förfrågan av två amerikanska medborgare med ursprung i Kina. De ville köpa tio IR kameror med det amerikanska klassningsnumret ECCN 6A003.b.4.b. FLIR-kontoret var mycket tydliga i att dessa kameror kräver ett exporttillstånd från U.S. Department of Commerce, Bureau of Industry and Security, BIS. Dessa två personer sade att de visste om detta och att dessa produkter skulle användas i USA. När sedan beställningen kom så ville de att dessa kameror skulle vara bestyckade på ett sådant sätt som endast kinesiska kunder vill ha dem. Den vidare kontakten hölls sedan via en hotmailadress. Efter långa förhandlingar genomfördes affären där OEE hela tiden fanns med i backgrunden. Under hela förhandlingstiden upprepade FLIR: s representanter att dessa kameror var under exportkontroll och krävde en exportlicens för att få föras ut ur USA. Efter att affären hade genomförts skuggade OEE dessa personer för att se vart de skulle ta vägen med kamerorna. Under en längre tid var dessa personer under uppsikt och följdes vart de gick. Det gick ganska bra trots att de vid ett par tillfällen kunde skaka av sig sina förföljare. Efter en tid fick OEE kontakt med personerna då de var på väg mot Los Angeles Internationella flygplats. De arresterades den 5 april 2008 när de var på väg mot gaten där flyget mot Kina just skulle lyfta. De hade gömt 10 kameror i det incheckade bagaget bland kläder, skor och andra tillhörigheter där Customs and Border Protection (CBP) fann dem. Den ena personen erkände sig skyldig i juli 2008. Den andra nekade kategoriskt till att han hade
Sid 4 Självfallet välkomnar SEF möjligheten till en utökad användning av GL. Det skulle kunna medföra en förbättring av den situation som nu råder med en snedvridning i konkurrenssituagjort något olagligt. Han hävdade att han hade bevis på att han inte var skyldig till detta brott. Men med tanke på att de blev tagna med händerna i syltburken så godtog inte rätten några undanflykter. Under utredningens gång fann man att dessa båda personer arbetade för en tredje person i Kina som sålde denna typ av produkter till kinesiska företag och även till militären och polisen i Kna. Den 17 juli 2008 väcktes åtal mot dem och den 23 februari 2009 föll domen som löd på 10 års fängelse att räknas från 11 maj 2009. Det innebär att de fick sitta inne c:a ett år innan domen började räknas. Kanske slipper FLIR denna typ av kunder i fortsättningen! Föreningen kritiserar EGs förslag till Generella Licenser Sveriges Exportkontrollförening - SEF har erbjudits att inkomma med synpunkter till UD angående EGs förslag om skapande av fler Generella Licenser - GL. Dessa innebär vissa lättnader vid leveranser av t ex sändningar med låga värden, för export efter reparation, vid tillfällig export för utställningar m m. tionen gentemot företag som har att tillämpa de amerikanska extraterritoriella reglerna. Sammanfattningsvis anser SEF emellertid att även om förslagen innebär ett steg i rätt riktning är de restriktiva begränsningar som dessa GL belastats med av sådan beskaffenhet att man kan ifrågasätta om de kommer att få någon reell effekt för företagen. Det är en besvikelse att konstatera att, och svårt att förstå varför, EUs GL utformats på ett så restriktivt sätt i jämförelse med motsvarande amerikanska GL. Läs hela remissvaret på: http://www.chamber. se/filearchive/2/25603/remiss Generella Licenser 9 mars 2009.pdf
Sid 5 Sveriges Exportkontrollförenings kursverksamhet för 2009 2010 Den avslutande delen av Certifierad exportkontrollhandläggare, del IV Organisation av exportkontroll i företaget kommer att genomföras den 23 april 2009. Därmed är tredje omgången av kursserien avslutad. Diplomering kommer att ske under Swedish Update 2009 på Lejondals slott den 3 4 september 2009. En ny omgång i denna serie startar igen den 22 23 september 2009 med Del I, Bakgrunder, principer och regler. Se hela programserien nedan. För alla som behöver aktuell kunskap om bestämmelserna om exportkontroll av försvarsmateriel (FM) och produkter med dubbla användningsområden (PDA) är denna kursserie en självklar del i utbildningen. Det är också den enda utbildning i exportkontroll som finns i Sverige. Medlemmar från Sveriges Exportkontrollförening och Inspektionen för Strategiska Produkter, ISP leder kurserna. Målet med denna kursserie är att: Del I Ha övergripande kunskap i svensk, EU och amerikansk exportlagstiftning. Ha förståelse för hur processen bakom exportkontroll kan se ut i ett företag. Veta vilka juridiska ansvar som ligger på företaget och den anställde vid export. Se hur införsel och utförsel fungerar ur ett exportkontrollperspektiv. Del II Förstå uppbyggnaden av kontrollistorna. Kunna förstå och tolka de olika lagtexterna.kunna genomföra klassificering av hårdvara, mjukvara och teknologi. Förstå konsekvenserna av en klassificerad produkt. Del II Kunna ansöka om exporttillstånd i Sverige och i USA. Veta vilka rapporter och dokument som myndigheterna kräver. Veta vilka generella och globala tillstånd som finns för export och reexport. Kunna göra en De Minimis -beräkning. Del IV Att i ett företag kunna bygga upp och underhålla exportkontrollverksamheten med hänsyn till myndigheters krav samt interna krav på efterlevnad och effektivitet. Anmäl dig till denna kursserie så fort du kan! Deltagarantalet är begränsat. Kursserien består av följande kurser. Del I, Bakgrund, principer och regler. 22 23 september 2009 Del II, Produktklassificering av FM och PDA. 17 19 november 2009 Del III, Exportkontrollrutiner och fördjupning FM och PDA. 9 11 februari 2010 Del IV, Organisation av exportkontroll i företaget. 22 april 2010
Sid 6 Välkomna till Swedish Update 2009! 2009 års upplaga av Swedish Update äger rum den 3-4 september på Lejondals slott i Bro. I september är det 15 år sedan Sveriges Exportkontrollförening bildades och det vill vi fira med att ge 1 000: - i rabatt på anmälningsavgiften till medlemmar i SEF och/eller Stockholms Handelskammare! ISP lämnar en uppdatering av nu gällande svenska exportkontrollbestämmelser, Torbjörn Gustavsson från FRA, Försvarets Radioanstalt, informerar om hur kryptering fungerar och när det kräver exporttillstånd. Huvudtalare är John Black, Black, Sengers Associates/Export Compliance Traning Institute, som är en av USAs mest initierade och inspirerande talare om amerikansk exportkontroll. Han behärskar båda regelverken U.S. EAR för PDA och ITAR för FM, både vad gäller export och reexport. Om någon har en specifik fråga som gäller amerikansk exportkontroll så kan den mailas till exportcontrol@chamber.se så kommer John Black att besvara den på seminariet. Deltagare som med godkänt resultat genomfört utbildning Certifierad Exportkontrollhandläggare kommer att diplomeras vid festmiddagen med underhållning och överraskningar den 3 september. Tipsrundan har alltid varit ett vinnande koncept på Swedish Update och kommer naturligtvis att genomförs även detta år!! Välkommen! Jan-Erik Lövgren och Inger Åseborn från ISP deltog i den avslutande måltiden vid årsmötet. Kalendarium 2009-04-23 Ny omgång i utbildningen till Certifierad Exportkontrollhandläggare: del IV - Organisation av exportkontroll i företaget. 2009-05-05 Styrelsemöte Medlemmar välkomnas att sända in synpunkter och förslag till exportcontrol@chamber.se 2009-06-11 Styrelsemöte Medlemmar välkomnas att sända in synpunkter och förslag till exportcontrol@chamber.se