EUROPAPARLAMENTET 1999 2004 Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor 14 oktober 2003 PE 329.884/1-18 ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-18 Förslag till betänkande (PE 329.884) Carlos Coelho Andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (2003/2180(INI)) Förslag till rekommendation Ändringsförslag 1 Strecksats 9a (ny) i ingressen med beaktande av arbetsdokumenten om gemensamma bestämmelser om skydd av personuppgifter inom ramen för den tredje pelaren, och i synnerhet det grekiska ordförandeskapets meddelande av den 3 juni 2003, Ändringsförslag 2 Skäl B B. Nu pågår ett försök att förvanska systemets ursprungliga syften, genom att SIS omvandlas från en kompensationsåtgärd för medborgarnas fria rörlighet till ett verktyg för polissamarbete, främst genom att de uppgifter som samlats in används för helt andra syften än vad man ursprungligen avsåg 1. 1 Meddelande från ordförandeskapet om kraven för SIS, dok. 5968/02, 5 februari 2002. AM\509285.doc PE 329.884/1-18
Ändringsförslag från Carlos Coelho Ändringsförslag 3 Skäl E E. Hittills har inga klara lagstiftningsramar för de principer som skall reglera polissamarbetet formulerats med tillämpning av artikel 30 i Fördraget om Europeiska unionen och ingen klar policy beträffande gränsskyddet har utarbetats. Ändringsförslag 4 Skäl Qa (nytt) Qa. Hittills har inga gemensamma bestämmelser om skydd av personuppgifter inom ramen för den tredje pelaren antagits. Visserligen finns det sektorsbestämmelser om hanteringen av personuppgifter för vissa organ och databanker (Eurojust, Europol etc.), men först bör gemensamma bestämmelser antas för att man skall främja den utveckling rådet föreslagit och undvika onödiga komplikationer eller juridiska luckor i fråga om skyddet av medborgarnas rättigheter. Ändringsförslag 5 Skäl S S. Alla diskuterade förändringar av SIS har allvarliga och alarmerande återverkningar på den grundläggande rättighet som avser dataskyddet och de europeiska medborgarnas rätt till privatliv. PE 329.884/1-18 2/7 AM\509285.doc
Ändringsförslag från Carlos Coelho Ändringsförslag 6 Skäl T T. Europeiska konventet har utformat bestämmelser i artikel 50 i förslaget till en konstitution för Europa om ett allmänt europeiskt dataskyddssystem och inrättande av en oberoende övervakningsmyndighet. Under det grekiska ordförandeskapet förberedddes ett dokument om gemensamma bestämmelser om skydd av personuppgifter inom ramen för den tredje pelaren. Ändringsförslag från Carlos Coelho Ändringsförslag 7 Skäl Y Y. I de slutsatser om utvecklingen av VIS som rådet antog den 5-6 juni 2003 uppmanades kommissionen att fortsätta sitt förberedelsearbete om utvecklingen av VIS på grundval av en centraliserad konstruktion med alternativet att ha en gemensam teknisk plattform med SIS II och utan att detta leder till förseningar i utvecklingen av SIS II. Rådet skulle ge de nödvändiga politiska riktlinjerna senast i december 2003 avseende de grundläggande delarna av VIS, till exempel uppbyggnaden, funktionerna, val av biometriska identifierare och sätt att genomföra systemet, och därmed göra det möjligt att integrera VIS som ett möjligt alternativ i anbudsinfordran för SIS II. Kommissionen har lagt fram två ändringsförslag för att ändra förordningen om en enhetlig utformning av visumhandlingar respektive förordningen om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för medborgare i tredjeland. Enligt dessa förslag skall ansiktsbild och fingeravtryck lagras som biometriska känntecken. 1 Ändringsförslag 8 Punkt -1 (ny) -1. Europaparlamentet välkomnar de förslag om utveckling av SIS som är nödvändiga för systemets tekniska modernisering och för EU:s utvidgning, men avvisar alla förslag om nya funktioner, användare, förbindelser med tredjeländer eller utanförstående organ och synergi med VIS. Dessutom ifrågasätter parlamentet de omåttliga kostnaderna för utveckling av SIS II. 1 KOM(2003) 558. AM\509285.doc 3/7 PE 329.884/1-18
Ändringsförslag 9 Punkt -1a (ny) -1a. Den utveckling som rådet förespråkar kan anses fullständigt legitim och demokratisk och därmed godtagbar för Europaparlamentet först när rådet, såsom föreslagits av dess grekiska ordförandeskap, har antagit gemensamma bestämmelser om skydd av personuppgifter inom ramen för den tredje pelaren, med tanke på hur känsliga sådana uppgifter är. Europaparlamentet anser att bestämmelserna bör ge starka kontrollbefogenheter till en gemensam kontrollmyndighet och garantera medborgarnas rätt att vända sig till denna myndighet på samma sätt som till nationella och europeiska rättsliga myndigheter. Ändringsförslag 10 Punkt 3 utgår Ändringsförslag från Heide Rühle Ändringsförslag 11 Punkt 3 3. Europaparlamentet avvisar alla möjligheter att använda uppgifterna i SIS för andra ändamål än dem för vilka de ursprungligen infördes i systemet och förkastar därför förslaget att slå samman befintliga databaser (SIS, Europol, Eurodac, VIS, Eurojust etc.) till ett enda EU-informationssystem (text utgår). PE 329.884/1-18 4/7 AM\509285.doc
Ändringsförslag 12 Punkt 5 utgår Ändringsförslag 13 Punkt 5 5. Europaparlamentet begär att varje förslag att bevilja nya myndigheter fullständig eller partiell tillgång skall granskas ingående när det gäller det specifika syfte för vilket dessa myndigheter behöver tillgång till SIS, vilka uppgifter de skall medges tillgång till, hur tillgången skall ske (direkt eller indirekt), och hur dataskyddskraven i artikel 118 i Schengenkonventionen kan säkerställas. Europaparlamentet hävdar att särskild uppmärksamhet bör ägnas åt privatpersoners ställning (t.ex. när det gäller fordonsregistrering). Ändringsförslag 14 Punkt 7 7. Europaparlamentet uppmanar rådet att snabbt besluta om en slutgiltig placering av den centrala delen av SIS II. (text utgår) Ändringsförslag 15 Punkt 8 8. Europaparlamentet uppmanar alla berörda parter att se till att varje utvidgning av SIS går hand i hand med högsta standard när det gäller dataskydd, och att alltid försöka finna rätt balans mellan rätten till skydd för personuppgifter och säkerhet. Kommissionen, rådet och den gemensamma tillsynsmyndigheten uppmanas att fästa särskild uppmärksamhet på konsekvenserna för de mänskliga rättigheterna och de AM\509285.doc 5/7 PE 329.884/1-18
faror som följer av användningen av biometriska metoder. Europaparlamentet anser att den vägledande principen är användningen av uppgifter uteslutande för ändamål som uttryckligen anges i god tid i förväg. Europaparlamentet kräver att denna princip respekteras. Europaparlamentet protesterar därför mot varje avsteg från den principen, vilka till exempel kom till uttryck i rådets slutsatser från den 5-6 juni 2003 om att kräva ytterligare granskning av möjligheten för vissa myndigheter att använda data från SIS för andra ändamål än de för vilka de ursprungligen infördes i SIS. Ändringsförslag 16 Punkt 13 13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och de nya medlemsstaterna att använda den Schengenkapacitet som överenskoms vid Europeiska rådet i Köpenhamn även för de nya medlemsstaternas förberedelse för deltagande i SIS. Parlamentet kräver att kommissionen skall ägna sig särskilt åt att se till att en genomgående hög uppgiftsskyddsnivå och effektivitet upprätthålls genom de nationella och centrala delarna av SIS, särskilt med tanke på olikheter i fråga om struktur och teknik. Ändringsförslag 17 Punkt 14 14. Europaparlamentet uppmanar den gemensamma tillsynsmyndigheten, kommissionen och rådet att informera medborgarna bättre om SIS. Europaparlamentet hänvisar till principen att registrerade har rätt till tillgång och rättelse av de uppgifter som rör dem själva, och anser att om rätten till tillgång inte kan iakttas till fullo eller delvis, skall registrerade underrättas om sin rätt att anföra besvär hos den behöriga myndigheten. Ändringsförslag 18 Punkt 14 14. Europaparlamentet uppmanar den gemensamma tillsynsmyndigheten, kommissionen och rådet att informera medborgarna bättre om SIS. Europaparlamentet hänvisar till PE 329.884/1-18 6/7 AM\509285.doc
principen att registrerade har rätt till tillgång och rättelse. Europaparlamentet anser att om rätten till tillgång inte kan iakttas till fullo eller delvis, skall registrerade underrättas om sin rätt att vända sig till den behöriga myndigheten. Om möjligt skall rätten att anföra besvär utvidgas till europeisk nivå. AM\509285.doc 7/7 PE 329.884/1-18