PROTOKOLL 1 (15) Plats och tid Sociala omsorgsförvaltningen, kl. 18.00 18.45 Omfattning 76-101 ande ledamöter Yvonne Persson (S) Heléne Vistbacka Roth (FP) Gunbritt Johansson (V) Rauno Kekkonen (S) Eva Axell (S) Helena Norén (Vägv) Urban Svenkvist (M) Seija Noppa (M) Else-Marie Lindgren (KD) ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande tjg för Ernad Suntic (S) tjg för Richard Klingvall (MP) Övriga närvarande Ersättare: Magnus Persson (S) Pari Mahinpour (V) Solveig Landegren (C) Tage Carlsson (FP) Tjänstemän: Roland Axelsson, förvaltningschef, sekreterare Dan Persson, administrativ chef 76-101 Jonas Ringström, chef för ekonomifunktionen 90-92 Lena Hedberg, områdeschef Funktionshinderverksamheten 76-101 Rigmor Hultberg, stabsjurist 76-101 Liz Rehn, områdeschef Funktionshinderverksamheten 90-101 Jessica Lundquist, nämndsekreterare, protokollförare Fackliga företrädare Joakim Svensson, Kommunal 90-101
PROTOKOLL 2 (15) 76 Justering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Gun-Britt Johansson med Urban Svenkvist som ersättare. Justeringens plats och tid: onsdagen den 16 maj 2012, Sociala omsorgsförvaltningen. Ändringar/tillägg i föredragningslistan Sekretessärenden: Tillägg av 3.2 Redovisning av delegationsbeslut sekretess 77 Ändring i föredragningslistan Vid dagens sammanträde föreslår ordförande att ärende 4.4 utgår Sociala omsorgsnämnden beslutar enligt förslag 78 Beredning av ärenden i gruppmöte Gruppsammanträden för politisk beredning i partigrupperna har ägt rum. Majoriteten (S, V, MP och Vägv): Måndagen den 14 maj kl. 16.00 18.00. Oppositionen (M, FP, C och KD): Måndagen den 14 maj, kl. 16.30-18.00 79 Muntlig rapport i individärende Funktionshinderverksamheten enligt separat protokoll. 80 Socialstyrelsen - Begäran om yttrande enlig 26 c, LSS Funktionshinderverksamheten enligt separat protokoll.
PROTOKOLL 3 (15) 80 (forts) enligt separat protokoll. 81 Socialstyrelsen - Begäran om yttrande med anledning av ej verkställda beslut, Funktionshinderverksamheten enligt separat protokoll. 82 Socialstyrelsen - Begäran om yttrande med anledning av ej verkställda beslut, Funktionshinderverksamheten enligt separat protokoll.
PROTOKOLL 4 (15) 82 (forts) enligt separat protokoll. 83 Socialstyrelsen - Begäran om yttrande med anledning av ej verkställda beslut, Funktionshinderverksamheten enligt separat protokoll. 84 Socialstyrelsen - Begäran om yttrande med anledning av ej verkställda beslut, Funktionshinderverksamheten enligt separat protokoll.
PROTOKOLL 5 (15) 85 Socialstyrelsen - Begäran om yttrande med anledning av ej verkställda beslut, Funktionshinderverksamheten enligt separat protokoll. 86 Upphandling Biskopsmössan boende för personer i hemlös situation enligt separat protokoll.
PROTOKOLL 6 (15) 86 (forts) enligt separat protokoll 87 Lex Sarah-ärende Funktionshinderverksamheten: Yttrande till Socialstyrelsen enligt separat protokoll. 88 Redovisning av inkomna och avgivna skrivelser Sekretess enligt separat protokoll
PROTOKOLL 7 (15) 88 (forts) enligt separat protokoll 89 Redovisning av delegationsbeslut sekretess enligt separat protokoll
PROTOKOLL 8 (15) 90 Allmänhetens frågestund Det öppna sammanträdet inleddes med allmänhetens frågestund kl. 18. 05. Ingen närvarande från allmänheten. 91 Förvaltningschefen informerar Förvaltningschefen informerar kring: Aktuellt läge gällande meddelande om dom från Kammarrätten i Göteborg. Klagande Arbetsmiljöverket, motpart Borås Kommun. Domen är diarieförd i SDF Väster. Mål nr 2226-11. Aktuellt läge gällande rekryteringsprocess för tillsättning av ny förvaltningschef. Områdeschef Liz Rehn informerade kring boytor och boenden inom Funktionshinderverksamheten. Sociala omsorgsnämnden tackar för informationen 92 Dnr: 2012/SON0009 042 Budgetuppföljning och prognos tom april 2012, Tertial 1 2012 Administrativa handlingar och förslag till beslut lägges på bordet vid dagens gruppmöten majoritet och opposition Jonas Ringström, chef för ekonomifunktionen, redogör muntligt för tertialrapport 1, 2012. I februari 2012 korrigerade Kommunstyrelsen Sociala omsorgsnämndens ram med 1,4 mnkr med hänvisning till verksamheten Brodal. Sociala I beredningen av ärendet skedde ingen kommunikation med Sociala omsorgsförvaltningen vilket hade varit önskvärt. Sociala omsorgsnämnden fick utan föravisering en ramminskning under löpande budgetår. Ramen har också förstärkts med pengar för arbetskläder och så har kvarvarande medel för utbildningssatsningen inom Funktionshinderverksamheten förts över från 2011. I resultatet efter mars finns en del kostnader inom funktionshinderverksamheten som inte är bokförda bla kostnader för LOV daglig verksamhet, entreprenadboenden och hemtjänst från stadsdelarna vilket förklarar överskottet tom mars inom den verksamheten. Ett nytt barnärende inom funktionshinderverksamheten är aktuellt under våren 2012 och Sociala omsorgsnämnden kommer att begära centrala medel som kompensation för dessa kostnader. Socialpsykiatri/IFO Vuxen har fått utökad ram 2012 för en planerad driftstart
PROTOKOLL 9 (15) 92 (forts) hösten 2012 av ett nytt boende på Kelvingatan. Det nya boendet kommer inte att färdigställas i år. IFO vuxen räknar med en fortsatt låg nivå på institutionsplaceringar, men prognosen säger att det kommer ske en ökning från dagens nivå under året. Ett par externa placeringar enligt vårdformen tvång i öppenvård har skett och kommer att ske under 2012. Nämnden kommer att begära täckning ur den centrala buffert som är avsatt för detta ändamål. Att begära täckning för kostnader tom tertial ett för speciella barnärenden inom Funktionshinderverksamheten och placeringar enligt vårdformen tvång i öppenvård inom IFO Vuxen/Socialpsykiatrin. Sociala omsorgsnämnden beslutar att fastställa upprättad budgetuppföljning och översända den till Kommunstyrelsen och Stadsrevisionen. 93 Dnr: 2012/SON0048 010 Remissvar, "Revidering av plan mot hemlöshet" Kommunstyrelsens diarienummer: 2012/KS0283 Sociala Omsorgsnämnden uppskattar att revideringen innehåller en konkret Handlingsplan som ger förvaltningarna tydliga uppdrag som sedan årligen ska följas upp. Nämnden vill betona att Kommunstyrelsens kommande klargörande av Sociala Omsorgsnämndens kommunövergripande ansvar och samordningsansvar är en förutsättning för nämndens uppdrag. Sociala omsorgsnämnden noterar även att de kommunala bostadsbolagens ägardirektiv kommer att vara en viktig förutsättning för det fortsatta arbetet med att motverka hemlöshet. Sociala omsorgsnämnden uppskattar också att målgruppen för hemlöshetsarbetet tydliggörs och Borås Stad ska arbeta utifrån den modell housing first som Socialstyrelsen pekar på. Sociala omsorgsnämnden instämmer i modellens syn på att bostad är den grundtrygghet som behövs för att människor ska kunna arbeta vidare med sina övriga problem. Sociala omsorgsnämnden vill dock betona att trots kommunala insatser i form av boenden, så är målet alltid att människor får egna kontrakt, och att det inte tillskapar sociala boendeformer som blir permanentade för en grupp människor som skulle klara av bostad på öppna bostadsmarknaden. Sociala Omsorgsnämnden uppskattar att Borås Stads tydliggör nollvisionen, inga barn skall vräkas, och att det viktiga Vräkningsförebyggande arbetet lyfts fram. Här tydliggörs behovet av det förvaltningsövergripande ansvaret i det vräkningsförebyggande arbetet, vilket Sociala omsorgsnämnden ser positivt på.
PROTOKOLL 10 (15) 93 (forts) Utifrån den stora komplexiteten i frågan kring bostäder för olika gruppen i Borås Stad, så ser Sociala omsorgsnämnden ett behov av en översyn kring hur en optimal organisation med utgångspunkt utifrån en helhetssyn skulle kunna formas. Remissvar för Revidering av plan mot hemlöshet ovan godkännes och översänds till Kommunstyrelsen. 94 Dnr: 2012/SON0061 700 Yttrande, Borås Stads Vision och strategi för 2025 Kommunstyrelsens diarienummer: 2011/KS0707 Sociala omsorgsnämnden är positiv till visionen och ser den som en vision som är möjlig att verkställa. Efter beslut så kommer det att krävas resurser för verkställighet av visionen och det är viktigt att inte de grupper som nämnden ansvarar för som får betala kommande event utan att det även visioneras om det lokala och avgiftsfria kulturutbudet. Sociala omsorgsnämnden tillstyrker remissen och översänder remissvaret till Kommunstyrelsen 95 Dnr: 2012/SON0049 739 Remissvar, Översyn av platser inom äldreomsorgen Stadsdelsnämnd Östers diarienummer 2012/SDNO0051 735 Sociala omsorgsnämnden är positiv till utredningen kommungemensam daglig verksamhet korttidsplatser trygghetsplatser avsedda för dementa. Förutsättning är att det går att hitta en lösning som godtages av nämndens brukare. Sociala omsorgsnämnden tillstyrker remissen och översänder remissvaret till Stadsdelsnämnd Öster, enligt ovan
PROTOKOLL 11 (15) 96 Dnr: 2012/SON0027 700 Remissvar, Motion om helhetsgrepp på våld i nära relationer Kommunstyrelsens diarienummer 2012/KS0182 Nämndens yttrande i sammanfattning Sociala omsorgsnämnden anser att Stadsdelsnämnd Väster bör få huvudansvaret för samordning och utveckling av arbetet mot våld i nära relationer. Stadsdelsnämnd Väster har enligt reglementet för stadsdelsnämnderna samordningsansvaret för frågor som rör individ- och familjomsorgen i Borås Stad. Sociala omsorgsnämnden anser att en prioriterad process bör vara utarbetandet av handlingsplan/program för socialtjänstens arbete mot våld i nära relationer, i enlighet med Socialstyrelsens allmänna råd om socialnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, SOSFS 2009:22. Handlingsplanen/programmet bör innehålla uppföljningsbara mål för Borås Stads fortsatta arbete mot våld i nära relationer. Genom handlingsplanen/programmet kan ansvarsfördelningen inom kommunen för frågor som rör våld i nära relationer, ytterligare förtydligas. Sociala omsorgsnämnden anser också att det vidare bör utredas på vilket sätt Fritids- och folkhälsonämnden skulle kunna integrera frågan om våld i nära relationer i sitt arbete för en jämställd hälsa i kommunen, liksom på vilket sätt arbetet mot våld i nära relationer kan integreras i kommunens arbete för hållbar jämställdhet. Sociala omsorgsnämnden tillstyrker att en förvaltning får huvudansvaret för arbetet mot våld i nära relationer att denna förvaltning arbetar vidare med de åtgärder som Projekt Kvinnofrid tagit fram Remissvaret översändes till Kommunstyrelsen 97 Dnr: 2012/SON0070 231 Ersättningslokaler för boende på Tårpilsgatan Sociala omsorgsnämnden har sedan 2001 ett boende på entreprenad för brukare/klienter som har en psykisk funktionsnedsättning i kombination med ett mer eller mindre aktivt missbruk. Boendet har ifrån starten varit beläget på Tårpilsgatan i ett hus som enligt detaljplanen för området så småningom ska rivas. Huset har sedan länge en undermålig standard och är inte anpassat efter verksamhetens krav på differentierade insatser och säkerhetskrav. Verksamheten har behov av ca 12 lägenheter om 2 rok med normal standard, personalutrymmen och gemensamhetsutrymmen. För att kunna tillgodose
PROTOKOLL 12 (15) 97 (forts) målgruppens behov ska boendet bedrivas i två separata hus i närheten av varandra. Verksamheten ska omfattas av de säkerhetskrav som ställs på liknande boenden. Sociala omsorgsnämnden ger Lokalförsörjningsnämnden i uppdrag att genom en förstudie bedöma om Badhusgatans lokaler går att bygga om och användas utifrån ovanstående behov. 98 Dnr: 2012/SON0069 231 Uppsägning av lokaler Källeberg Sociala omsorgsnämnden har under en längre tid ej använt paviljongerna Källeberg och har ingen framtida användning av dessa lokaler. Sociala omsorgsnämnden begär därför att kostnaden för lokalerna överflyttas till lokalbanken från och med den 1 januari 2012. Sociala omsorgsnämnden begär att kostnaden överflyttas till lokalbanken från och med den 1 januari 2012. Denna skrivelse översändes till Lokalförsörjningsnämnden. 99 Dnr: 2012/SON0072 706 Behov av sociala boenden Bostaden är en viktig faktor för människors möjligheter att etablera sig socialt och bygga upp långsiktiga kontakter. En bostad är viktig för människors möjligheter att söka och få ett arbete och därmed möjlighet till egen försörjning Kommunfullmäktige antog 2009 ett bostadsbyggnadsprogram med en handlingsplan som årligen revideras. Kommunen strävar efter varierat bostadsbyggande till läge, utförande och boendeform. Nya bostäder ska vara långsiktigt hållbara, ha hög kvalitet och olika upplåtelseformer. För ett bra liv, oavsett var i livet vi befinner oss, är det viktigt att kommunen arbetar med bostadsfrågor. Programmet anger som riktlinje att behovet av bostäder för personer med svag ställning på bostadsmarknaden ska beaktas och tillgodoses i första hand genom överenskommelser med fastighetsägare. De senaste åren har det har blivit allt svårare för många att få eget hyreskontrakt. Bostadslösheten har blivit ett allt mer centralt problem för socialtjänsten. Både kommunala och privata hyresvärdar ställer krav på att socialtjänsten ska stå för kontrakten för människor som anses vara för osäkra för att ha förstahandskontrakt. Bostadsbristen i Borås påverkar detta. Borås Stad driver ett framgångsrikt vräkningsförebyggande arbete. Basen för detta arbete är den samverkan som finns mellan framförallt Kronofogdemyndigheten,
PROTOKOLL 13 (15) 99 (forts) AB Bostäder och berörda nämnder inom Borås Stad. I arbetet ingår en metodutveckling som är framgångsrik för att förebygga vräkningar och minska kostnaden för ekonomiskt bistånd till hyresskulder. Den övergripande målsättningen är att alla som är i behov av bostad skall kunna få detta samt även ett eget hyreskontrakt. Borås Stad arbetar utifrån Socialstyrelsens rekommendationer om housing first. Modellen utgår från att bostad är den trygghet som behövs för att arbeta vidare med sina övriga problem. Tydlig organisation och tydliga samverkansformer är förutsättningar för modellen. Borås Stad ska också arbeta för att få fram bostäder riktade till dessa grupper. Särskilt finns behov av en- eller tvåfamiljsfastigheter för dem som har svårt att få hyreskontrakt på den ordinarie bostadsmarknaden, och behov av hyreshus med 3-4 lägenheter för dem som efter många misslyckanden i övergångslägenheter inte kan få ett nytt sådant boende. Hyreshuset kan även ha möjligheter till större lägenheter för större familjer. Sociala omsorgsnämnden gör nu bedömningen att det finns behov av riktade bostäder för dessa grupper och begär att Lokalförsörjningsnämnden får i uppdrag att införskaffa lämplig hyresfastighet i samarbete med Sociala omsorgsnämnden. Sociala omsorgsnämnden ger Lokalförsörjningsnämnden uppdraget att införskaffa lämplig hyresfastighet i samarbete med Sociala omsorgsnämnden. 100 Redovisning av delegationsbeslut 1 Delegationsbeslut från Funktionshinderverksamheten och Socialpsykiatri mars och april 2012 enligt förteckning. (Observera, tillägg per den av april månad se även Redovisning av delegationsbeslut sekretess) 2. Förteckning över delegationsbeslut om attesträtt. Dnr 2012/SON0026 002. 3. Protokoll Protokoll fört vid Sociala omsorgsförvaltningens samverkansgrupp (FSG) den 14 mars och 11 april 2012 Dnr 2012/SON0012 021 Protokoll fört vid Sociala omsorgsförvaltningens lokala samverkansgrupp IFO Vuxen/Socialpsykiatri (LSG) den 8 mars 2012 Dnr 2012/SON0014
PROTOKOLL 14 (15) 100 (forts) Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger delegationsbesluten till handlingarna 101 Redovisning av inkomna och avgivna skrivelser Inkomna: Inkom 2012-04-03 från Olivia Omsorgs AB, Ansökan om godkännande att bedriva daglig verksamhet inom Borås Stads valfrihetssystem 2012 dnr 2012/SON0058 Inkom 2012-04-13 från Spectraföreningen, Önskemål om höjd habiliteringsersättning dnr 2012/SON0068 Inkom 2012-04-13 från Stadskansliet Kommunfullmäktiges beslut 2012-03-15 40: Motion - En väg in för barn med särskilda behov Inkom 2012-04-23 dom från Kammarrätten i Göteborg, Överklagat avgörande. Saken: vitesföreläggande enligt arbetsmiljölagen diarieförd i SDF Väster Avgivna: - Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger skrivelserna till handlingarna.
PROTOKOLL 15 (15) Vid protokollet Jessica Lundquist Protokollförare Roland Axelsson Sekreterare Justeras Yvonne Persson Ordförande Gun-Britt Johansson Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 18 maj 2012 Jessica Lundquist