.. KAMMARRÄTTEN STOCKHOLM Avdelning 01 I Sida l (3) Mål nr 8017-08 Meddelad i Stockholm KLAGANDE Tommy Engman Sveriges Radio Västerbotten Box 299 931 23 Skellefteå ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Arbetsförmedlingens beslut den 13 oktober 2008 med beteckning 2008/179692, se bilaga SAKEN Utlämnande av allmänna handlingar Tommy Engman yrkar att kammarrätten undanröjer Arbetsförmedlingens beslut och medger Sveriges Radio Västerbotten att erhålla samtliga önskade uppgifter om varsel om uppsägning från Arbetsförmedlingen. Som utgångspunkt önskas samtliga varsel som gäller företag verksamma i Västerbottens län eller varsel som meddelas Arbetsförmedlingen i Västerbottens län. Till stöd för sin talan anför han bl.a. följande. Det finns ingen skada hänförlig till ett visst företag i att uppgifter om uppsägningar lämnas ut. Med skada måste menas att det är till men för företagets fortlevnad att uppgift lämnas ut. Istället för att företag lider skada finns det däremot vinster för allmänhet och näringsliv med transparens i förhållandet till näringsverksamhet och arbetsmarknad. Den paragraf som Arbetsförmedlingen hänvisar till gäller inte företags identifikation. Där står "uppgift om enskilds affärs- eller driftförhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada". Det handlar uppenbart om enskilda personer. Ordet enskild betyder enskild person, inte enskilt företag. Lagen handlar om människor, inte om företag. Kravet att få uppgifter om varsel om uppsägningar grundar sig i Sveriges Radios uppdrag i avtalet med staten om information till allmänheten för att den ska kunna göra kvalificerade Dok.Id 138920 Postadress Box 2302 103 17 Stockholm Besöksadress Birger Jarls Torg 5 Telefon Telefax 08-561 69000 08-149889 E-post: kammarrattenistockholm@dom.se www.kammarrattenistockholm.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-11 :30 12:30-15:00
Sida 2 Mål nr 8017-08..' val som medborgare i politiska och ekonomiska frågor. Arbetsmarknaden är en av de viktigaste aspekterna av samhället. Arbetsförmedlingen anför bl.a. följande. Ett dagligt informationsflöde till den klagande av begärd information från deras system rörande inkomna varsel medför att det skulle röjas vilka företag som inkommit med varsel om driftinskränkning. Ett sådant handhavande strider mot de paragrafer som reglerar hantering av varsel om driftinskränkning. DOMSKÄL Tommy Engmans begäran avser allmänna handlingar som enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen ska lämnas ut i den mån det inte finns hinder på grund av sekretess. Enligt 7 kap. 10 första stycket sekretesslagen (1980:100) gäller sekretess i ärende om arbetsförmedling eller yrkesvägledning för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. Enligt 8 kap. 1 sekretesslagen gäller sekretess i ärende om arbetsförmedling och ärende enligt lagstiftningen om anställningsfrämjande åtgärder för uppgift om enskilds affärs- eller driftförhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada. Kammarrätten gör följande bedömning. Bestämmelsen i 8 kap. 1 sekretesslagen avser att skydda företag, dvs. i allt väsentligt arbetsgivare. Detta framgår av att i paragrafen talas om enskild i förbindelse med begreppet affärs- eller driftförhållanden (jfr Regner m.fl. Sekretesslagen - En kommentar).
Sida 3 Mål nr 8017-08 Handlingarna innehåller uppgifter om enskildas affärs- och driftförhållanden, och vid en prövning enligt 8 kap. 1 sekretesslagen står det inte klart att dessa uppgifter kan röjas utan att enskilda lider skada. Ett omvänt skaderekvisit gäller vilket innebär att presumtionen är för sekretess. Handlingarna innehåller även uppgifter om enskilds personliga förhållanden och vid en prövning enligt 7 kap. 10 sekretesslagen står det inte klart att dessa uppgifter kan röjas utan att enskild eller någon närstående till denne lider men. Med hänsyn härtill kan de begärda handlingarna således inte lämnas ut. Att det föreligger ett offentligt insynsintresse ändrar inte denna bedömning. Överklagandet ska således avslås. DOMSLUT Kammarrätten avslår överklagandet. HUR MAN ÖVERKLAGAR 11/i V/1 s:t; 'dmf11/jf! sson I lagman (formulär 2) se bilaga. QlJ\' L Thomas Wij ~brl- Kerstin Bynander tf assessor referent
A Arbetsförmedlingen Patrik Lindberg Beslut 2008-10-13 Dm 20081179692 1(2) Tommy Engman SR Västerbotten Arbetsförmedlingen Begäran om att få del av uppgifter Beslut avslår din begäran om att få del av begärda uppgifter. Ärendet Du har begärt att från Arbetsförmedlingen få del av daglig information bing anmälda varsel om uppsägning i Västerbottens län. Gällande regler Regler om tystnadsplikt för Arbetsförmedlingens och andra myndigheters personal som tar befattning med ett ärende enligt lagen (1974:13) om vissa anstä1lningsfrämjande åtgärder finns i 1 kap. sekretesslagen (1980:100). För övriga gäller bestämmelsen om tystandsplikt i 16 lagen (1974: 13) om anställningsfrämjande åtgärder. Av 16 i lag (1974:13) om vissa anställningsfrämjande åtgärder, framgår att den som tagit befattning med ett ärende enligt denna lag inte obehörigen rar röja eller utnyttja vad han därvid har fått veta om enskildas personliga förhållanden eller affärs- eller driftsförhållanden. Av 8 kap 1 sekretesslagen (1980:100), framgår att sekretess gäller i ärende om arbetsförmedling och ärende enligt lagstiftningen om anställningsfrämjande åtgärder för uppgift om enskilds affärs- eller driftsförhållanden om det inte står klart att uppgiften kan lämnas ut utan att den enskilde lider skada. POST Arbetsfönnedlingen 113 99 STOCKHOLM BESÖK Hälsingegatan 38 TELEFON +46 8-508 801 00 Växel FAX E-post:
2 (2) Enligt 7 kap 10 sekretesslagen råder sekretess i ärende om arbetsf'örmedling eller yrkesvägledning för uppgift om enskilds personliga f'örhållanden om det inte står klart att uppgiften kan röj as utan at! den enskilde eller honom närstående lider men. Skäl för beslutet Arbetsförmedlingen gör följande bedömning. Det står inte klart att de uppgifter du har begärt rörande information kring varsel om uppsägning i Västerbottens län kan lämnas ut utan brott mot de nämnda sekretessbestämmelserna. Din begäran om utlämnande av sådana uppgifter ska därför avslås. Uppgifter om anmälda varsel skyddas av sekretess och kan inte lämnas ut eftersom det inte står klart att sådana uppgifter kan röjas utan att den enskilde eller honom närstående lider men. Överklagande Detta beslut kan överklagas till Kammarrätten. Överklagandet skall ske skriftligt och det ska anges vilket beslut som överklagas och vilken ändring som begärs av beslutet. Överklagandet skall ha kommit in till Arbetsförmedlingen, Juridiska avdelningen, 113 99 Stockholm inom tre veckor från det att du fick del av detta beslut. Överklagandet skall ställas till Kammarrätten i Stockholm, men skall skickas till Arbetsförmedlingen, Enhetschef Lena Igelström Hagström Kvalificerad Patrik Lindberg handläggare
.' Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande skall skriva till Regeringsrätten. Skrivelsen ställs alltså till Regeringsrätten men skall skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet skall ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul-, eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i Regeringsrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Regeringsrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund för resning föreligger eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Regeringsrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall undertecknas av klaganden eller dennes ombud och inges i original samt innehålla; l. den klagandes namn, personnummer/organisationsnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Regeringsrätten 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen härför 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. DV 682 2005-12 Formulär 2