DOM Meddelad i Stockholm

Transkript

1 KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 6 DOM Meddelad i Stockholm Sida l (4) Mål nr KLAGANDE Nicolai Grant TV4 Nyheterna Malmö Box Malmö ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Statens Veterinärmedicinska Anstalts beslut den 20 oktober 2011, dnr SVA 2011/835, se bilaga A SAKEN Utlämnande av allmän handling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten visar målet åter till Statens Veterinärmedicinska Anstalt för prövning av Nicolai Grants begäran enligt gällande sekretessbestämmelser. Dok.Id Postadress Box Stockholm Besöksadress Birger Jarls Torg 5 Telefon Telefax E-post: kammarrartenistockholm@dorn.se Expeditionstid måndag fredag 09:00-16:00

2 KAMMARRÄTTEN DOM Sida 2 I STOCKHOLM 1 Avdelning 6 Mål nr YRKANDEN M.M. Nicolai Grant yrkar att kammarrätten upphäver Statens Veterinärmedicinska Anstalts (SVA) beslut och att han ska få ta del av den begärda handlingen. Till stöd för sin talan anför han i huvudsak följande. Den handling som han har begärt ut har sammanställts av en forskare/konsult som fått uppdraget för att hon besitter en särskild kompetens som SVA saknar. Handlingen har sedan skickats från forskaren till SVA. Den är därför att betrakta som både inkommen och allmän och är därmed också krävbar. I yttrande anför SVA bl.a. följande. SVA driver ett forskningsprojekt med projekttitel "Medel för källforskning i syfte att geografiskt kartlägga mjältbrandsgårdar i Sverige under åren " som bekostas av Kungliga Skogs- och Lantbruksakademien (KSLA). SVA har knutit en legitimerad läkare och disputerad forskare till projektet då denne har stor erfarenhet av forskning i gamla arkiv. Forskaren har under projektets gång samlat uppgifter ur olika arkiv och skickat en stor mängd osorterat råmaterial, som bl.a. innehåller personuppgifter, för ytterligare bearbetning till SVA. Eftersom SVA anser att detta är arbetsmaterial är det inte diariefört. Överenskommelse upprättad den 23 februari 2010 mellan SVA och forskaren har getts in till kammarrätten i samband med överlämnandet av överklagandet. Nicolai Grant anför härefter bl.a. följande. Forskaren har skickat materialet till SVA. Enligt SVA handlar det om osorterat råmaterial, enligt forskaren om en förteckning över mjältbrandsdrabbade gårdar. Att materialet inte är diariefört stämmer inte med de uppgifter han fått vid telefonsamtal med S V A: s registrator. Den primära frågan är om forskaren ska anses ha en självständig ställning i förhållande till SVA eller inte. Forskaren har anlitats för själva kartläggningen då hon har stor erfarenhet av forskning i gamla

3 KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 6 DOM Sida 3 Mål nr arkiv. Forskaren, som är anställd av en helt annan myndighet, besitter alltså en expertkunskap som SVA saknar och har dessutom arbetat självständigt, haft egna befogenheter och en fristående ställning i förhållande till SVA. Enligt RÅ 1987 ref. l ska i sådana fall en inskickad handling inte anses vara framställd inom myndigheten utan betraktas som en till myndigheten inkommen och därmed allmän handling. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Enligt 2 kap. 3 första stycket tryckfrihetsförordningen, TF, förstås med handling framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel. En handling är allmän, om den förvaras hos myndighet och enligt 6 eller 7 är att anse som inkommen till eller upprättad hos myndighet. Enligt 2 kap. 6 TF anses en handling inkommen till myndighet, när den har anlänt till myndigheten eller kommit behörig befattningshavare till hända. Enligt 2 kap. 7 TF anses en handling upprättad hos myndighet när den har expedierats. En handling som inte har expedierats anses upprättad när det ärende till vilket den hänför sig har slutbehandlats hos myndigheten eller, om handlingen inte hänför sig till visst ärende, när den har justerats av myndigheten eller på annat sätt färdigställts. Den överenskommelse som upprättats den 23 februari 2010 mellan forskaren och professor på SVA innehåller bl.a. följande. Forskaren ska under 2010 samarbeta med professor på SVA i projektet "Källforskning i syfte att geografiskt kartlägga mjältbrandsgravar i Sverige under åren " och genom arkivforskning ta fram material om lokalisation av mjältbrandsgårdar i Sverige. Projektstart sker under mars månad 2010 och arbetet beräknas pågå under året och innefatta 400 timmars arbete.

4 KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 6 DOM Sida 4 Mål nr Projektets budget har tilldelats av KSLA för lönemedel, rese- och dokumentationskostnader. Överenskommen lön utbetalas efter att forskaren, som uppges inneha F-skattsedel, skickat in en räkning till SVA avseende utfört arbete. Arbetet redovisas till professorn på SVA i form av en Accessdatabas och i mån av tid ska materialet bearbetas av forskaren och professorn. Rapport och redovisning av resultat ska lämnas in och godkännas av KSLA senast den 31 december Av de i överenskommelsen lämnade anvisningarna framgår att det åt forskaren lämnade uppdraget väsentligen avsett att forskaren skulle göra en självständig efterforskning i syfte att få fram information om lokalisation av mjältbrandsgårdar i Sverige och att redovisa utfallet av detta arbete till professorn på SVA. Annat har inte framkommit än att uppdraget utförts i enlighet med anvisningarna. Vid angivna förhållanden finner kammarrätten att forskaren får anses ha intagit en så fristående ställning i förhållande till SVA att det av Nicolai Grant begärda materialet inte är att betrakta som framställt inom myndigheten utan som en till myndigheten inkommen handling (jfr RÅ 1987 ref 1). Målet ska därför visas åter till SVA för prövning av Nicolai Grants begäran enligt gällande sekretessbestämmelser. HUR AGAR, se bilaga B (formulär 2). ignus Ekman lagman ordförande Björn Berselius kammarrättsråd Hansson tf assessor referent \ ^jdcs Susanna Melander föredragande

5 STATENS VETERINÄRMEDICINSKA ANSTALT Dnr SVA 2011/835 Registrator Susan Åkerberg Nikolai Grant TV4 Faxnr: KAMMARRÄTTEN l STOCKHOLM mk Målnr. Aktbil Begäran att få ta del av handling Du har hos Statens veterinärmedicinska anstalt, SVA, begärt att få ta del av material ingående i ett forskningsprojekt rörande mjältbrand. SVA lämnar inte ut det begärda materialet då det är arbetsmaterial i en pågående beredningsprocess där handlingen inte kan anses vara upprättad eftersom ärendet ännu inte är färdigställt. Vi hänvisar här till TF 2 kap 7. Detta beslut kan överklagas. Det är bara den som har begärt ut handlingen, sökanden som kan överklaga (enl. Offentlighets- och sekretesslagen 6 kap 7 ). Överklagan måste ske skriftligt. I överklagan ska anges vilket beslut överklagan avser och vilken ändring som begärs. SVA måste ha fått ditt överklagande inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet, annars kan överklagandet inte prövas. SVA sänder överklagandet vidare till Kammarrätten i Stockholm för prövning, om SVA inte själv ändrar beslutet på det sätt du har begärt. Om något är oklart kan du vända dig tall SVA. Staffan Ros Planeringsdirektör STATENS VETERINÄRMEDICINSKA ANSTALT besök. Ulls väg 2B post Uppsala telefon fax e-post. sva@sva.se webb. org nr (1)

6 Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul-, eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen fordras art prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund för resning föreligger eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska undertecknas av klaganden eller dennes ombud och ges in i original samt innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, personnummer/organisationsnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen for beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill fa till stånd och skälen for detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Formulär 2