Till NHF:s styrelse vid sammanträde den 3 oktober 2013 i Helsingfors Vad är på gång i DHR OCH Sverige hösten 2013? Kort redovisning från DHR förbundet för ett samhälle utan rörelsehinder
2 Hänt sen sist och på gång Torsdagsaktionen Som vi redogjort för tidigare står DHR utanför regeringskansliet varje torsdagsmorgon mellan kl 8 och 9 eftersom det är då som regeringen samlas för veckans regeringssammanträde. Detta har pågått sedan december 2011. Från att det endast var DHR som initiativtagare som stod bakom aktionen deltar nu ytterligare 18 organisationer. Vårt budskap är vi vill se en diskrimineringslagstiftning som klassar bristande tillgänglighet och användbarhet som diskriminering. I våras höll vi en Torsdagsaktion XL med 300 deltagare. http://www.dhr.se/index.php?page=archives&year=2013&news_id=3386 När 1 000 dagar hade gått sedan betänkandet lämnades var alla deltagarna klädda i svart och stod med ryggen mot regeringskansliets dörr till flera politikers uppenbara förvåning. http://www.dhr.se/index.php?page=archives&year=2013&news_id=3456 Det allra senaste på området är att regeringen nu gläntar på dörren mot att en diskrimineringslagstiftning. Fredagen den 13 september 2013 blev ett historiskt datum då integrationsminister Erik Ullenhag tillkännagav att regeringen har för avsikt att återkomma till riksdagen med ett lagförslag om bristande tillgänglighet som diskriminering! http://dhr.typepad.com/dhrbloggen/2013/09/kampen-spelar-roll-erik-ullenhag-delsegerf%c3%b6r-torsdagsaktionen.html DHRs Seminariedagar Den 11 13 september höll vi ett större arrangemang på Kulturhuset i Stockholm hjärta. Dag ett och tre riktade sig till förbundets medlemmar och programmen för dessa två dagarna var i princip identiska. Dag två var öppen för alla intresserade. Genom det här upplägget kunde våra medlemmar delta två dagar med endast en övernattning. Förbundet stod för resa och övernattning för alla intresserade så långt pengarna räckte. http://www.dhr.se/seminariedagarna Intern kursverksamhet under 2013 Under det här året har vi valt att utlokalisera förbundets kurser för att på det sättet ge flera medlemmar möjlighet att delta. Upplägget har fallit väl ut hittills. Förbundet erbjuder avdelningar och distrikt att söka pengar för kurser inom fem områden. Avdelningar och distrikt håller sedan i det praktiska medan vi från förbundet erbjuder oss att stå för innehållet.
3 De fem områdena är: Arbetsmarknadsfrågor Bostadsanpassning och tillgänglighetsfrågor Resande och allmänna kommunikationer Personlig assistans, personlig service och hemtjänst Äldrefrågor Förbundsmöte 2013 Till förbundsmötet lägger förbundsstyrelsen fyra förslag att ta ställning till för de 74 ombuden från hela landet och. Utöver förbundsstyrelsens förslag har det kommit 51 motioner för ombuden att ta ställning till. Nya ledamöter till förbundsstyrelsen ska också väljas, däribland ny förbundsordförande. Det första förslaget från förbundsstyrelsen behandlar en ny Idéskrift som ska ersätta den tidigare Idé- och målskriften, från 2006. Förslaget utgår från samhällsutvecklingen och bygger på FNs konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Förbundsstyrelsen andra förslag behandlar ny organisationsmodell för DHR, Organisation 2014. Förslaget har tagits fram under förbundsmötesperioden och varit på remiss i organisationen. Förslaget som förbundsstyrelsen presenterar har inspirerats av den finska modellen. Förslag nummer tre behandlar medlemsavgifterna och det fjärde och sista förslaget är ett övergripande verksamhetsprogram för åren 2014 2017. Lag om valfrihet LOV Lag om valfrihet, som är ett frivilligt åtagande för kommuner att följa, har nu införts i och är i drift i 143 kommuner av landets 290 kommuner. Ytterligare 36 kommuner har beslutat att införa LOV och 37 kommuner utreder om de ska införa LOV. Utöver dessa kommuner har 41 fattat beslut att INTE inför LOV. Insatser som ges med stöd av LOV är: Hemtjänst service (119 kommuner) Hemtjänst omvårdnad (124) Hemtjänst hemsjukvård (53) Särskilt boende för äldre (8) Korttidsboende för äldre utomlands (1) Dagverksamhet för äldre (4) Ledsagning (19) Avlösning (17) Daglig verksamhet LSS (18)
4 Gruppboende LSS (2) Korttidstillsyn LSS (1) Korttidsvistelse LSS (7)) Gruppboende, socialpsykiatri (1) Familjerådgivning (15) Familjebehandling (1) Arbetsmarknadsinsatser (3) Öppenvård missbruk (2) Fotvård i Säbo (1) Boendestöd (10) Sysselsättning, socialpsykiatri (7) Ickeval personlig assistent, LSS (4) Matdistribution (1) Vad enskilda användare/våra medlemmar anser om lagstiftningens effekter får vi väldigt lite signaler om till förbundet. Vi antar att det beror på att företeelsen fortfarande är så pass ny så att medborgarna ännu inte riktigt hunnit bestämma sig för vad de anser. Framtiden får utvisa. Vissa landsting ger också hjälpmedel utifrån LOV och våra erfarenheter av det är liknande. En del kritik har kommit för att utbudet inom ramen för valfriheten är för begränsat. Men någon storm mot införandet av just LOV inom hjälpmedelsområdet har vi ännu inte uppmärksammat. Vi antar att problem kommer att komma i nästa steg när hjälpmedel som köpts av brukaren själv som privat egendom ska repareras och man själv får stå för de kostnaderna. I det initiala läget är troligen tillfredsställelsen över rätten att välja (dock ur ett visst begränsat utbud) större än oron för framtida kostnader. Personlig assistans En hel rad nyheter inom den personliga assistansen infördes den 1 juli i år som en följd av utredningen om fusk, oegentligheter och överutnyttjande som genomfördes i fjol. Några av dessa är: Försäkringskassan kan vända sig till assistansanordnaren och begära upplysningar i samband med att ett ärende. Anordnare som har fått ersättningen utbetald till sig är skyldig att anmäla till Försäkrings-kassan om de vet att något har ändrats som kan påverka rätten till eller storleken på assistansersättningen. Det kan till exempel vara uppgifter om bosättning eller hälsotillstånd, men också uppgifter om daglig verksamhet, barnomsorg, sjukhusvistelse eller liknande. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) får rätt att göra en inspektion i bostaden om personens assistent är en närstående eller någon som personen
5 lever i hushålls gemenskap med, om inte assistenten är anställd av kommunen. Nu pågår en översyn av konstruktionen av assistansersättningen. Syftet är att Se över ersättningen för personlig assistans och ta fram förslag på en ändamålsenlig utformning av ersättningen långsiktigt upprätthålla kvalitetsmål komma till rätta med de problem som uppdagats med nuvarande modell Beskriva för- och nackdelar med nuvarande konstruktion Föreslå hur ersättningen för personlig assistans kan utformas Anpassning till de faktiska kostnaderna för den assistans Möjligheterna till överutnyttjande ska minska Möjlighet till effektivt resursutnyttjande Möjlighet till goda arbetsvillkor för personliga assistenter Förutsättningar för enskilda assistansanordnare att bedriva verksamhet med skäliga vinstnivåer Likvärdiga förutsättningar ska gälla för privata och offentliga aktörer Möjlighet till enkel och effektiv administration Möjlighet till löpande uppföljning och kontroll Bedöma effekter och lämplighet av att assistansersättningen används för lön till brukare för arbetsledning av den egna assistansen konsekvenserna av att kostnader för sjuklön omfattas av assistansersättningen Uppdraget ska redovisas senast den 14 februari 2014 Bilstöd En översyn pågår på socialdepartementet som bland annat innefattar bilstödet. I nuläget har vi fått ett delbetänkande på remiss. I det föreslås att de nu 9 åren som ska gå mellan rätten att söka nytt bilstöd höjs till 10 år med möjlighet att söka efter att Försäkringskassan prövat om bilen är funktionsduglig. Detta har vi naturligtvis reagerat emot. I regeringens budget för 2014 ser vi att det på några års sikt planeras en minskning av anslaget till bilstöd med 113 miljoner kronor. Parkeringstillstånd Frågan om vem som ska beviljas parkeringstillstånd har nu malts i mer än ett år i en arbetsgrupp på näringsdepartementet. Myndigheten Transportstyrelsen har bestämt sig för att begreppet förflyttningssvårigheter endast innefattar att kunna förflytta sig till fots 100 meter. Dessutom är de väldigt restriktiva med tillstånd för den som inte själv kör sin bil. Följden har blivit att många med omfattande funktiosnedsättning i armarna, personer som kan gå längre än 100 meter en solig sommardag och personer som inte själv kör sig bil har förlorat sina tillstånd.
6 Arbetsmarknad Många politiker i Sverige skyller arbetslösheten för personer med funktionsnedsättning på lågkonjunkturen. Detta stämmer inte helt arbetslösheten (vår) går upp i lågkonjunkturer, men minskar sedan inte proportionerligt i högkonjunktur en utveckling som vi sett länge. Nu har var fjärde person på Arbetsförmedlingen en funktionsnedsättning visar nya siffror. På arbetsmarknadsfronten har också Arbetsförmedlingens chef fått sparken, arbetsmarknadsministern omplacerats och en översyn av hela Arbetsförmedlingen ska påbörjas. Framtiden blir intressant! Staten är de som är sämst på att anställa personer med funktionsnedsättning. Därför har det skapats ett Trainee-program för personer med funktionsnedsättning inom statliga myndigheter (via Arbetsförmedlingen). Det positiva gällande arbetsmarknaden är att slutbetänkandet av FunkA-utredningen lämnar bra förslag gällande arbetshjälpmedel. Det ska bli möjligt att prova ut ett arbetshjälpmedel innan en anställning, och under alla år man arbetar (alltså även över 67 år). Att prova arbetshjälpmedel ska prioriteras över anställning med lönebidrag och andra specialinsatser. Positivt! DHR svarar på remissen för slutbetänkandet av FunkA-utredningen, och visar filmen Att se bortom hindren för politiker och andra intressenter - vi kommer också försöka visa den på Kunskapskanalen på TV. Under DHRs seminariedagar pratade Fredrik Granath om arbetslöshet och att hitta ett arbete. Ska försöka höra oss för om plats i referensgrupp till nya översynen av Arbetsförmedlingen. En ny utredning är tillsatt som ska titta på subventionerade anställningar och hur de används av arbetsgivarna. Socialförsäkring En större interdepartemental arbetsgrupp ser över vårdbidrag, handikappersättning och bilstöd. Systemen behöver moderniseras. Dock får inte reformerna kosta några nya pengar enligt direktivet. Försäkringskassan har utarbetat ett nytt bedömningssystem för prövning av arbetsförmåga i rehabiliteringskedjan. Detta system har så pass stor påverkan så kritik har riktats att det inte behandlats i riksdagen rimlig kritik enligt oss. Bedömnings-
7 systemet är uppbyggt på numeriska skalor av arbetskapacitet, som numeriskt ska matchas med tänkbara yrken. Mister verklighetsförankring! Ekonomiskt bistånd (socialbidrag) har ökat som en följd av åtstramningar i rehabiliteringskedjan. Denna utveckling kan man se nu efter några år. Alltså en förskjutning av pengar i olika insatser och olika pengapåsar. Plan- och bygglagstiftning Civil- och bostadsminiter Stefan Attefall är uppe i över 40 utredningar/uppdrag när det gäller plan- och byggområdet. Vi ser tydligt hur de varningstecken vi tyckte oss skönja för två år sedan och varnade för, nu förverkligas. Allt ska gå snabbare, bli billigare och effektivare. Det är kanske bra, men inte på bekostnad av hållbarhet, kvalitet och bästa möjliga lösningar. Innovation, utveckling och samhällsintressen verkar helt ha försvunnit. Tyvärr utpekas allt som oftast, trots bevis på motsatsen, kraven på tillgänglighet och användbarhet som skyldiga och därmed blir vi, de vars möjligheter ges alternativt begränsas beroende på samhällets utformning, som bovarna. Det är svårt att få gehör. Exempelvis hade vi i veckan som gick bjudit in riksdagsledamöterna i det riksdagsutskott som handhar bygglagstiftningen, 40 personer inklusive suppleanterna. En kom! (En annan hade tagit fel på dag ) Organisationen lokalt/regionalt och förbundskansliet Lokalt handlar det mycket om behov av stöd till avdelningar och distrikt där förbundets organisationsombudsman får gå in och stötta och reda ut problem som uppstår. På förbundskansliet håller vi på med en organisationsförändring som innebär att vi igen tvingas dra ner på tjänster. Dock är det ingen anställd som helt mister sitt arbete, däremot tas en tjänst bort i samband med naturlig avgång och två tjänster dras ner till halvtidstjänster. Wenche Willumsen intressepolitisk samordnare