Exportkontroll- seminarium 2008
Välkomna Andreas Ekman, Generaldirektör ISP
Program Inledning GD Andreas Ekman, ISP Nytt ärendehanteringssystem och avgiftssystem Jan-Erik Lövgren, ISP Exportkontroll Export under ansvar Ewa Björling, handelsminister
Program, forts. Försvarsmateriel Dagsläget och framtiden Jan-Erik Lövgren, ISP (Paus) Produkter med dubbla användningsområden Dagsläget och framtiden Magnus Danielsson, ISP
Program, forts. Export Control: Who, What and above all Why? Ian Anthony, SIPRI Trender Andreas Ekman, ISP Diskussion, frågor och svar Mingel
Nytt ärendehanteringssystem och avgiftssystem Jan-Erik Lövgren, ISP
Övergripande principer ISP organisationsutveckling en grund för IT utvecklingen MYNDIGHETSLEDNING Juridik GEMENSAMMA FUNKTIONER Information Administration Försvarsmateriel Expertområden Expertområden PDA/CWC Tillståndsprocessen Tillståndsprocessen EXPERTER Tillsynsprocessen Tillsynsprocessen Wassenaar Wassenaar EXPERTER
ISP på 5:e plats som e-förvaltning Ur Stockholms handelskammares rapport Myndigheternas IT-rankning, 21 augusti 2008 Myndigheterna (39 st) har rangordnats utifrån hur långt de har kommit när det gäller att erbjuda service och sköta sin förvaltning elektroniskt. 1 Skatteverket 2 Läkemedelsverket 3 Post- och telestyrelsen 4 Kronofogden 5 ISP
Tidsplan Planerad driftstart: 2009-01-01 Leverans version 1.0: 2008-11-24 Pågående aktiviteter: - ISP intern verifiering - Referensgruppmöte användare samt verifiering - Penetrationstest säkerhetslösning Information till användare
Ett ensat arbetssätt Ensade begrepp - Individuella tillstånd - Globala tillstånd - Generella tillstånd (f.n. endast PDA) Ensade blanketter
Nyheter Försvarsmateriel införande av klassificering enligt EUs militära lista parallellt med nuvarande KS/ÖK Ny diarie/arkivstruktur: År-klassificering-löpnummer t.ex. 2008-2.6.1-0451 Utökade webbfunktioner med nya webb-formulär SEK blir kundwebben
Inkorgen, Skapa nytt ärende
Att Göra
Att Göra, Karta
Att Göra, Dokumentvisaren
Webb, Startsida
Webb, Skapa ärende
Webb, Frisläppande av frysta tillgångar
Webb, Förhandsbesked PDA
Webb, Leveransdeklaration
Webb, Marknadsföringsrapport
Webb, Underrättelse om anbud
Webb, Utförselansökan FM
Webb, Utförselansökan PDA
Webb, Sök ärende
Webb, Återanvändningslistor
Nytt avgiftssystem Proposition om nytt avgiftssystem för ISP ISPs internationella verksamhet, sanktioner samt outreach finansieras via anslag Övrig verksamhet finansieras via avgift fördelat på: Försvarsmateriel Produkter med dubbla användningsområden Kemvapenkonventionen
Tidsplan nytt avgiftssystem Riksdagsbehandling Justering i Utskottet 2008-10-14 Behandling i Kammaren Bordläggning 2008-10-27, 2008-10-28 Behandling och beslut 2008-10-29 Lagändring samt förordning november 2008? Gäller från 2009-01-01 (2008 gamla systemet) ISP tillämpningsbestämmelser december 2008?
Exportkontroll Export under ansvar Ewa Björling, handelsminister
Försvarsmateriel Dagsläget och framtiden Jan-Erik Lövgren, ISP
Dagsläget Arbetsförändringarna inom ISP har lett till väsentligt reducerade handläggningstider Ny tillsynsansvarig (Martin Lagerström) Internationell trend med ökade krav på slutanvändarintyg av slutkund allt längre ner i produktstrukturen
Intra community transfer - ICT Syfte: Stärka den europeiska försvarsindustrins konkurrenskraft Medel: Förenkling och harmonisering av villkoren och förfarandena för överföringstillstånd mellan medlemsstater (MS)
Tre typer av överföringslicenser Generella överföringslicenser Globala överföringslicenser Individuella överföringslicenser
Generella licenser Ny typ av licens för försvarsmateriel i Sverige Överföringar av viss försvarsmateriel till: 1. Försvarsmakter i andra MS 2. Certifierade företag i andra MS MS bestämmer vilken försvarsmateriel som kan komma ifråga
Certifiering av företag Utförs av respektive medlemsstat Kontroll av företagets trovärdighet utifrån uppställda kriterier Större företag systemintegratörer Underlättar överföring av komponenter
Globala överföringslicenser Används idag Överföring av försvarsmateriel till en eller flera mottagare i en annan medlemsstat Gäller under 3 år?
Individuella överföringstillstånd En överföring av försvarsmateriel till en mottagare a) Ansökan avser endast en överföring b) Nödvändigt med hänsyn till väsentliga säkerhetsintressen c) Nödvändigt för att efterleva internationella åtaganden
Allmänna bestämmelser Medlemsstaten avgör terms and conditions med hänsyn till: Relationen mellan komponenten vs slutprodukten, men även slutanvändaren Betydelsen av komponenten för slutprodukten Export till tredje land regleras inte dock åtar sig medlemsstaten att undvika att lägga exportrestriktioner på komponenter
LOI sexnationssamarbetet Implementing arrangement avseende Component Licence Kräver ändring av artikel 16 i Framework Agreement Lista med godkända komponenter Landlista med godkända mottagare Blir en Global licens
Internationella övriga frågeställningar COARM Två årigt program för outreach Slovenien 2008 Balkan (Turkiet) Frankrike 2008 Nordafrika Tjeckien 2009 Balkan, Ukraina Sverige 2009 Kaukasus (Tbilisi 27-29 okt.)
Internationella övriga frågeställningar USA - UK Treaty och AUS Treaty - Förändringar i administrativ handläggning (NSDP 56) Arms Trade Treaty (ATT) Avtal SE AUS om exportkontroll (snart)
Statistiska uppgifter 2007
Den svenska exporten av försvarsmateriel minskade 2007 Den svenska exporten av försvarsmateriel uppgick till 9,6 mdkr 2007 Vilket är en minskning med 8% jämfört med föregående år
Exportens fördelning 2007 (mnkr) EU + 5 026 (52%) Viktiga samarbetsländer utanför EU (USA, Australien, Canada, 3 396 (36%) Japan, Singapore, Nya Zeeland, Sydafrika) Övriga världen 1 183 (12%) 9 605
10 största exportdestinationer (mnkr) 2007 2006 2005 1. Sydafrika 1 333,5 Sydafrika 1 862,4 Schweiz 1 370,6 2. Nederl. 1 143,4 Pakistan 1 201,5 Sydafrika 1 200,0 3. USA 858,5 Nederl. 1 018,7 Finland 825,5 4. Danmark 747,9 USA 953,1 USA 745,3 5. Finland 706,2 Finland 927,1 Frankrike 662,0 6. Pakistan 679,2 Frankrike 739,4 Grekland 592,2 7. Tyskland 669,8 Tyskland 704,7 Nederl. 578,6 8. Singapore 639,7 Singapore 521,4 Tyskland 443,2 9. Frankrike 343,3 Indien 365,9 Australien 380,8 10. Indien 310,4 Australien 353,8 Storbritt. 353,4 77% 7 431,9 83% 8 648,0 83% 7 151,6
Paus
Produkter med dubbla användningsområden Magnus Danielsson, ISP
Disposition Bakgrund regelverk 1334/2000 Catch-all FN-resolutioner Rådets förordning 423/2007 Framtiden
Vad är en PDA produkt egentligen? Produkter med självklar civil användning men som även kan nyttjas av militär eller för framställning av massförstörelsevapen. Verktygsmaskiner, krypteringsutrustning, IRkameror, mikroorganismer, vissa kemikalier, värmeväxlare, programmerbara kretsar, navigationsutrustning, pumpar, ventiler.
Bakgrund och regelverk (PDA) NSG WA AG MTCR Missile Technology Wassenaar Nuclear Australiengruppen Konventionen Suppliers Arrangement Group isostatpressar, mot krypto, Control kemiska mörkerutrustning, verktygsmaskiner, Regim vapen värmeväxlare, separationsutrustning, bakterier, undervattensteknik, fibrer, kemikalier m.m. sondraketer, centrifuger, m.m. virus, kemikalier, m.m. m.m. CWC
Bakgrund och regelverk (PDA) NSG WA AG MTCR Svenska lagen Lagen Förordning om produkter Rådets förordning om produkter med dubbel med dubbel användning (EG) EGförordn. 1334/2000 (SFS 2000:1064) 2000:1217) (c:a (ISP 200 beslutande (Straffsatser) sidor med produkter) myndighet) Regelverket Svenska förordn. CWC
Huvudsakliga ändringar till Bilaga I till EG 1334/2000 Förtydliganden samt ett fåtal nya definitioner. Ny kontroll av utrustning för desarmering av sprängladdningar. Kontrolltext för tändsystem/tändanordningar för sprängladdningar antagen av WA (tidigare endast NSG), text nu även i kapitel 1. Två processer tillagda för numeriskt styrda verktygsmaskiner för optisk slutbearbetning: tänjbart membran resp. vätskestråle. Undantag infört för robotar särskilt konstruerade för sprutmålning.
Huvudsakliga ändringar till Bilaga I till EG 1334/2000, forts. Anordningar för akustiska vågor: minskning resp. ökning av frekvensområdena för kontrollen. Ökad kontroll för atomfrekvensklockor avseende rubidium. Kontrolltexten för kommunikationssystem för undervattensbruk omfattar numera endast trådlösa system. Nytt undantag för kundanpassade bärbara eller mobila radiotelefoner. Ny kontroll av teknik för bildförstärkare och detektormatriser i våglängdsområdet 400-900 nm, och kameror som bygger på denna teknik. Vissa motorer för UAV:er läggs under kontroll.
Artikel 4: Catch-all Produkter som är eller kan vara avsedda för: 1. massförstörelsevapen, 2. militär slutanvändning i destinationer föremål för vapenembargo 3. Krigsmateriel som exporterats utan tillstånd eller i strid med tillståndet.
Artikel 4: Catch-all Förutsättningar för tillämpningen: 1. Exportören har informerats av ISP om den avsedda användningen. 2. Om exportören känner till den avsedda användningen: Underrätta ISP om detta som sedan beslutar.
Catch-all tillämpbart Watch lists EU Bilaga I Catch-all ej tillämpbart
Sanktioner
FN-resolutioner: 1540 Brokering tillhandahållande Transit Transhipment 1695 och 1718 Riktade mot Nordkorea 1696, 1737, 1747, 1803 Riktade mot Iran
Regeringsbeslut 12 juli 2007 (UD2007/24890/NIS) ISP är behörig myndighet för restriktiva åtgärder mot Somalia, Demokratiska folkrepubliken Korea, Liberia och Burma samt Iran. Rådets förordning (EG) nr 423/2007 om restriktiva åtgärder mot Iran
Rådets förordning (EG) nr 423/2007 Exportförbud och utökad exportkontroll Investeringar och finansiering Frysning av tillgångar och ekonomiska resurser Frisläppande av frysta tillgångar och ekonomiska resurser
Rådets förordning (EG) nr 423/2007, forts. MTCR NSG Del Del av av Watch lists lists Personlista Personlista FN FN Personlista Personlista EU EU Bilaga II förbud Bilaga II II tillstånd Bilaga IV IV förbud Bilaga V förbud EGförordn. 423/2007 EG-
Bedömningsgrunder för export & finansiellt stöd Förtydligande av kundrelation Kundens verksamhetsområde Kundens bolagsstruktur/ägarförhållande Andra parter än slutkund Avtal/dokument för export Beskrivning av projekt Platsnärvaro? Leveransvillkor
Framtiden?
Framtidens exportkontroll Större ansvar till företagen Fler globala tillstånd Mer slutanvändningskontroll / Catch-all Riktade sanktioner Mer blandad kontroll produkter/finansiering ISP kommer att ge mer av stöd och utbildning men färre beslut Globalisering
Export Control: Who, What and above all Why? Ian Anthony, SIPRI
Trender Exportkontroll ett globalt ansvar Andreas Ekman, ISP
Produkter med dubbla användningsområden Förmedling och transferering (Brokering och Transshipment) Proliferation Security Initiative, PSI Spridningsfinansiering (Proliferation Finance) Produktkontroll, slutanvändarkontroll och industrins egen kontroll Allt mer komplexa handelsmönster
Proliferation Financing Report Förändring av antalet aktörer och informationsflödet
Försvarsmateriel Intra Community Transfer + LoI Nordic Battle Group, NAMSA mm Bi- och multilaterala försvarsmaterielsamarbeten Slutanvändarkontroll + verifiering Följdleveransbegreppet Praxisutveckling
Riktlinjer och praxis Försvarspolitisk betydelse färre svenska beställningar; vidmakthållen kompetens; internationella samarbeten Säkerhetsbegreppets utveckling; kalla kriget till global säkerhet Utrikespolitiska hinder; inre och yttre konflikt; omfattande och grova MR-brott Totalbedömning (ISP+EKR)
Svenskt förändringsarbete Göra det enkla enklare. Större fokus på det svåra! Egenkontroll förstärkt tillsyn Nationella utåtriktade aktiviteter kommunikationsstrategi Internationell outreach (inkl. J/A Tbilisi) Förstärkt verifiering Nytt avgiftssystem VISP/nytt ärendehanteringssystem; ansvar, effektivitet, omsorg
Målsättning VISP Handlägga aktuella ärenden effektivare och med mindre sårbarhet Bibehållen hög kvalitet en ansvarsfull exportkontroll! Individuella utvecklingsmöjligheter och hög arbetstillfredsställelse
Sverige är unikt Bred politisk enighet om huvudlinjerna i den svenska exportkontrollen Transparens och politisk insyn EKR One-stop-shop ; informella kontakter med industri och Non-Government Organizations (NGO); effektiv handläggning
Svenskt kunnande och svenska produkter får inte komma till nyttjande för tillverkning av massförstörelsevapen! Svensk försvarsmateriel får inte komma till nyttjande i aggressiva syften eller för förtryck av det egna befolkningen!
Diskussion Frågor och svar
En ansvarsfull kontroll av strategiska produkter vårt bidrag till en säkrare värld.
Prenumerera på ISPs nyheter via RSS-flöde Det går nu att få uppdateringar av ISPs nyheter genom en RSS-länk till din dator eller mobil Instruktioner för hur du går tillväga finns på vår webbplats och i konferensmappen
www.isp.se