EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 7.11.2013 COM(2013) 770 final 2013/0378 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om anpassning med verkan från och med den 1 juli 2013 av storleken på avgiften till pensionssystemet för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen {SWD(2013) 452 final} SV SV
MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Motiv och syfte Rådet måste varje år på förslag från kommissionen besluta om anpassningen av storleken på avgiften till pensionssystemet med verkan från och med den 1 juli. Allmän bakgrund Enligt artikel 83a.3 i tjänsteföreskrifterna ska rådet, i samband med den femåriga försäkringstekniska bedömningen enligt bilaga XII och för att säkerställa balansen i systemet, fatta beslut om avgiftens storlek och om en eventuell förändring av pensionsåldern. I enlighet med artikel 13 i bilaga XII till tjänsteföreskrifterna har Eurostat lagt fram den årliga rapporten om denna bedömning, som bestämmer hur stor avgiften behöver vara för att hålla pensionssystemet i försäkringsteknisk balans. Gällande bestämmelser Ett förslag om anpassning av storleken på avgiften till pensionssystemet ska läggas fram varje år. 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Samråd med berörda parter 211 Samrådsformer, sektorer som främst berörs och uppgiftslämnarnas allmänna profil Samråd om förslaget med personalens företrädare har ägt rum enligt vederbörliga förfaranden. 212 Sammanfattning av de inkomna svaren och av det sätt på vilket de har beaktats Synpunkterna från de parter med vilka samråd ägt rum har beaktats i förslaget. Extern experthjälp 229 230 Beräkningen av storleken på avgiften till pensionssystemet har godkänts av en extern aktuarie (extern konsult). Konsekvensbedömning Syftet med förslaget är att anpassa storleken på avgiften till pensionssystemet för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen för att hålla pensionssystemet i försäkringsteknisk balans. SV 2 SV
Någon alternativ åtgärd medges inte enligt gällande lagstiftning. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Eurostat har i enlighet med bilaga XII till tjänsteföreskrifterna lagt fram en rapport om den försäkringstekniska bedömningen av pensionssystemet. Av bedömningen framgår att den avgiftssats som behövs för att hålla pensionssystemet i försäkringsteknisk balans är 10,3 % av tjänstemannens grundlön. Enligt artikel 83a.4 ska rådet, om det har uppstått en skillnad på minst 0,25 procentenheter mellan den gällande avgiftssatsen (11,6 %) och den avgiftssats som behövs för att hålla pensionssystemet i försäkringsteknisk balans (10,3 %), anpassa avgiftssatsen enligt bestämmelserna i bilaga XII. Kommissionen föreslår därför att avgiftssatsen ska vara 10,3 % med verkan från och med den 1 juli 2013. I detta sammanhang bör följande noteras: Rådets beslut av den 19 december 2011 rörande kommissionens förslag till rådets förordning om anpassning med verkan från och med den 1 juli 2011 av löner och pensioner för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen och av de på dessa löner och pensioner tillämpliga korrigeringskoefficienterna (2011/866/EU), och rådets vägran att anta kommissionens förslag till rådets förordning om anpassning med verkan från och med den 1 juli 2012 av löner och pensioner för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen och av de på dessa löner och pensioner tillämpliga korrigeringskoefficienterna (KOM(2012) 754 slutlig) håller på att behandlas av Europeiska unionens domstol. Om domstolen bekräftar kommissionens ståndpunkt måste rådet vidta nödvändiga åtgärder enligt artikel 266 i EUF-fördraget och ändra avgiftssatsen till pensionssystemet i enlighet med detta. Rättslig grund Tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen, särskilt artikel 83a, samt bilaga XII till dessa tjänsteföreskrifter. Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: SV 3 SV
Enligt artikel 83a i tjänsteföreskrifterna ska en rådsförordning användas för detta ändamål. Förslaget påverkar inte budgetens utgiftssida. Effekterna på budgetens inkomstsida är en direkt följd av tillämpningen av den anpassningsmetod som föreskrivs i tjänsteföreskrifterna. Val av regleringsform Föreslagen regleringsform: Förordning. Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Artikel 83a i tjänsteföreskrifterna föreskriver en rådsförordning. 4. BUDGETKONSEKVENSER Effekterna på budgetens inkomstsida av anpassningen av storleken på avgiften till pensionssystemet redovisas närmare i den bifogade finansieringsöversikten. SV 4 SV
2013/0378 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om anpassning med verkan från och med den 1 juli 2013 av storleken på avgiften till pensionssystemet för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen, vilka fastställs genom rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/1968 1, särskilt artikel 83a i och bilaga XII till tjänsteföreskrifterna, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Eurostat har i enlighet med artikel 13 i bilaga XII till tjänsteföreskrifterna lagt fram en rapport om 2013 års försäkringstekniska bedömning av pensionssystemet med en uppdatering av de parametrar som avses i den bilagan. Av bedömningen framgår att den avgiftssats som behövs för att hålla pensionssystemet i försäkringsteknisk balans är 10,3 % av grundlönen. (2) För att hålla pensionssystemet för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen i försäkringsteknisk balans bör därför storleken på avgiften till pensionssystemet ändras till 10,3 % av grundlönen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Med verkan från och med den 1 juli 2013 ska den avgiftssats som avses i artikel 83.2 i tjänsteföreskrifterna vara 10,3 %. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. 1 EGT L 56, 4.3.1968, s. 1. SV 5 SV
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande SV 6 SV
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT 1. FÖRSLAGETS BENÄMNING Förslag till rådets förordning om anpassning med verkan från och med den 1 juli 2013 av storleken på avgiften till pensionssystemet för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska unionen 2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER Kapitel och artikel: 400 Inkomster från skatt på löner och ersättningar till tjänstemän, övriga anställda och personer som uppbär pension Budgeterat belopp för det berörda året (2012 års budget): 602,3 miljoner euro 410 Personalens avgifter till pensionssystemet (2012 års budget): 449,3 miljoner euro 3. BUDGETKONSEKVENSER Förslaget får inga budgetkonsekvenser. Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt: (miljoner euro, avrundat till en decimal) Budgetrubrik i den årliga budgeten Inkomster Sexmånadersperiod som inleds den 1 juli 2013 2014 Artikel 400 Inverkan på egna medel 5,3 10,6 Artikel 410 Inverkan på egna medel -25,2-50,4 Situation efter åtgärden 2015 2016 2017 2018 2019 Artikel 400 10,6 10,6 10,6 10,6 10,6 Artikel 410-50,4-50,4-50,4-50,4-50,4 SV 7 SV
4. ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR Beräkningsmetod: Pensionsavgift = ny avgift genomförande innevarande år Ny avgift = genomförande x ny avgiftssats/gällande sats Effekt av skattehöjningen = 21 % av minskningen av pensionsavgiften. SV 8 SV