Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe 15:00 16:30

Humanistiska nämnden 2012-10-23 1 (15) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe 15:00 16:30 Beslutande ledamöter Jan-Olov Häggström (S) Ordf. Anna-Britta Åkerlind (C) Eva B Selling (S) 114-126 Camilla Svensson (M) Roger Sandström (S) Babak Eshraghi (M) Magnus Tjällman (S) Ulla Talus (KD) Carola Öberg (S) Hans Delén (FP) Peder Johansson (S) Beslutande ersättare Carin Eriksson (S) Ove Johnsson (V) Susanne Sturk (S) 113 Närvarande ersättare Susanne Sturk (S) 114-126 Edit Persson (C) Lena Lövgren (S) Carina Kock (C) Sofia Öberg (S) Göran Åström (KD) Jonny Englund (S) Magnus Aasa (KD) Stefan Dahl (S) 113-116, 118-126 Övriga närvarande Se sidan 2 Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Humanistiska nämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Välfärdsförvaltningen Nygatan 16/plan 2 Torsdagen den 25 oktober 2012, kl. 16:00 Sekreterare Paragrafer 113-126 Inger Nilsson Ordförande Jan-Olov Häggström (S) Justerare. Camilla Svensson (M) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Humanistiska nämnden 2012-10-25 Anslaget sätts upp 2012-10-26 Anslaget tas ned efter 2012-11-17 Förvaringsplats för protokollet Välfärdsförvaltningen Underskrift Namnförtydligande. Inger Nilsson

Humanistiska nämnden 2012-10-23 2 (15) Övriga närvarande Tf förvaltningschef, Johanna Näslund Sekreterare, Inger Nilsson Sekretess, 113 Socialsekreterare Liselotte Sjökvist, 113 Kommunsekreterare Matti Ohlsson, 118 Utredningssekreterare Eva Isaksson, 118 IT-tekniker Mikael Fredin, 118 IT-tekniker Andreas Nordström, 118 IT-tekniker Martin Bylund, 118 IT-tekniker Patrik Yngvér, 118 Utredare Cathrine Persson, 118 Avdelningschef Social utredning, Christina Norberg, 118 Folkhälsoutvecklare Birgitta Edin-Westman 118-121 Avdelningschef Arbetsmarknad och Sysselsättning Maria Nilsson, 118-126 T.f avdelningschef Socialt stöd, Mats Gidlund, 119-126 Ekonom kommunledningsförvaltningen, Åsa Grundberg, 118-126 Ekonom kommunledningsförvaltningen, Therese Berggren, 118-126 Personalchef välfärdsförvaltningen, Katarina Straschman 118-126

Humanistiska nämnden 2012-10-23 3 (15) Innehållsförteckning 113-117 Sekretessärenden... - 118 Informationsärenden... 4 119 Kursinbjudningar/nämndrepresentation... 5 120 Månadsuppföljning oktober 2012... 6 121 Översiktsplan 2012 för Örnsköldsviks kommun... 8 122 Krisledningsplan för allvarliga samhällsstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap 2013-2016... 10 123 Ändring av delegationsordningen under avsnitten 1.2 Utlämnande av uppgifter/handlingar samt 1.4 Yttranden... 11 124 Handbok för lokalfrågor inom välfärdsförvaltningen... 13 125 Anmälan av delegationsbeslut... 14 126 Meddelanden/Delgivningar... 15

Humanistiska nämnden 2012-10-23 4 (15) Humn/2012:2 118 Informationsärenden Sammanfattning av ärendet Utdelning och information om läsplattor Föredragande: Matti Ohlsson, kommunsekreterare samt Eva Isaksson, utredningssekreterare Kommunledningsförvaltningen samt Mikael Fredin, Andreas Nordström, Martin Bylund och Patrik Yngvér, samtliga IT-tekniker Konsult- och serviceförvaltningen. Utveckling av stöd och samverkan för att minska behovet av HVB-placeringar Föredragande: Mats Gidlund, tf avdelningschef Socialt Stöd samt Christina Norberg, avdelningschef Social utredning Månadsuppföljning oktober ( 120) Föredragande: Therese Berggren, ekonom Kommunledningsförvaltningen Dnr: Humn 2012:149 Aktuellt inom förvaltningen Föredragande: Johanna Näslund, tf förvaltningschef Handbok för lokalfrågor inom välfärdsförvaltningen ( 124) Föredragande: Cathrine Persson, utredare Utveckling och internt stöd Dnr: Humn 2012:85 Humanistiska nämnden tar del av ovanstående information.

Humanistiska nämnden 2012-10-23 5 (15) Humn/2012:3 119 Kursinbjudningar/nämndrepresentation Kursinbjudan Marte Meometoden Datum: Fredag 26 oktober 2012 Plats: Sammanträdesrum Tjorven, Fabriksgatan 25, Örnsköldsvik 2012 år samarbetskonferens i frågor som berör brottsutsatta personer Datum: Torsdag 8 november 2012, kl 09:00-16:30 Plats: Södra Bergets konferensanläggning, Sundsvall Redovisning av nämndrepresentation Jan- Olov Häggström rapporterar från Utbildningsdag i våld i nära relationer den 4 oktober 2012. Carin Eriksson och Carola Öberg rapporterar från seminarium Våld in nära relationer den 9 oktober 2012. Susanne Sturk, Ulla Talus och Anna-Britta Häggström rapporterar från Barns brukarmedverkan i den sociala barnavården. Humanistiska nämnden beslutar att Jan-Olov Häggström (S) representerar nämnden vid information om Marte Meometoden. Humanistiska nämnden beslutar att Carin Eriksson (S), Susanne Sturk (S) och Hans Delén (FP) representerar nämnden vid 2012 år samarbetskonferens i frågor som berör brottsutsatta personer. Humanistiska nämnden tar del av ovan givna information.

Humanistiska nämnden 2012-10-23 6 (15) Humn/2012:49 120 Månadsuppföljning oktober 2012 Sammanfattning av ärendet Av välfärdsförvaltningens skrivelse 16 oktober 2012 framgår att Humanistiska nämndens resultat för jan-sept är -6,7 mkr. Avdelningen socialt stöd går -8,7 mkr och underskottet beror till största delen på placeringar i familjehem och HVB-hem. HVB-hem för vuxna har ett resultat på -2,6 mkr, HVB för barn och unga -1,7 mkr och familjehemmen -2 mkr. Här har nämnden fått ett tillfälligt tillskott på totalt 6,5 mkr och det ger ett bättre resultat i september jämfört med augusti med 1,6 mkr. Bostadssociala kostnader -1,0 mkr, psykosociala boenden -0,6 mkr och resurssamordnarna -1,4 mkr. Det finns också några verksamheter med positiva resultat som ledsagning som ungdomsstödjare och familjebehandlare som väger upp delar av underskotten. Avdelningen social utredning har ett resultat på -0,5 mkr och där finns ett fortsatt högt tryck på handläggarsidan mot barn och unga där extra personal tagits in. Bostadsanpassningen har ett positivt resultat på +0,4 mkr. Försörjningsstödet har ett resultat på -0,6 mkr vilket är en förbättring på 0,5 mkr sedan augusti. Avdelningen arbetsmarknad och sysselsättning visar ett resultat på -2,3 mkr. Startpunkten och de dagliga verksamheterna håller sin budget men här finns också projjobben som har ett underskott på -2,4 mkr och detta är att se som ett alternativ till försörjningsstöd. Nämnden lägger totalt en prognos på -4,9 mkr. Inom socialt stöd arbetar man hårt med att se över kostnaderna för placeringar av barn och unga och vuxna i familjehem och HVB som ändå svarar mot individernas behov men till en lägre kostnad. De jobbar också med att försöka göra det mer attraktivt att vara familjehem i kommunen genom utbildningar och tillgänglighet till stöd, för att kunna erbjuda familjehem inom kommunen istället för att köpa dyra platser av företag. Prognosen för HVB vuxna är -0,5 mkr med tillskott på 3 mkr av det tillfälliga anslaget till nämnden på totalt 6,5 mkr. Prognos för HVB barn och unga är att hålla sin budget och i det ingår att man använder 2,8 mkr av sparade medel från Migrationsverket från tidigare år för flyktingar vi inte längre kan återsöka pengar för pga att de bott i Sverige i mer än 2 år men har en HVB-placering. Familjehemmen har en prognos på -2,7 mkr trots tillskott på 3,5 mkr av de 6,5 mkr som nämnden fått. Inom Social utredning och Arbetsmarknad och sysselsättning så finns försörjningsstöd och projjobben och de lägger tillsammans en prognos på -4,3 mkr. Inom arbetsmarknad och sysselsättning läggs också en positiv prognos på +0,5 mkr som står för ökade intäkter främst inom Port 5 och samarbetet med Må soptipp. Bufferten för utveckling och förnyelse är inte rörd och ger en positiv prognos på +2,1 mkr.

Humanistiska nämnden 2012-10-23 7 (15) 120 Forts Förändringen från förra prognosen är -3,2 mkr, i augusti var prognosen -1,7 mkr och nu i september -4,9 mkr. Förändringen består av att det tillkommit 3 nya HVBplaceringar i september som sänker prognosen med 0,5 mkr och inom de köpta familjehemsplaceringarna har det tillkommit 4 nya placeringar i september som ger en försämrad prognos med 2,7 mkr. Beredande instans förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 16 oktober 2012. Humanistiska nämndens behandling Vid humanistiska nämndens behandling av ärendet yrkar Jan-Olov Häggström (S) följande: En politisk referensgrupp för boendealternativ tillsätts. Nämnden uppdrar till förvaltningen att se över rutinerna vid placeringar. Resurssamordnarna ges mandat när det gäller placeringsalternativ, en grupp eller en person ges yttersta ansvar för förslag till placering liknande den rutin som finns när det gäller lokaler. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att se över personalkostnaderna och återrapportera i december 2012. Humanistiska nämndens till beslut Humanistiska nämnden godkänner Månadsuppföljning oktober 2012 med prognos för helåret. Humanistiska nämnden beslutar vidare att en politisk referensgrupp för boendealternativ ska tillsättas. Humanistiska nämnden uppdrar till välfärdsförvaltningen att se över rutinerna vid placeringar. Resurs-samordnarna ges mandat när det gäller placeringsalternativ, en grupp eller en person ges yttersta ansvar för förslag till placering liknande den rutin som finns när det gäller lokaler. Humanistiska nämnden ger välfärdsförvaltningen i uppdrag att se över personalkostnaderna och åter-rapportera i december 2012.

Humanistiska nämnden 2012-10-23 8 (15) Humn/2012:120 121 Översiktsplan 2012 för Örnsköldsviks kommun Sammanfattning av ärendet Av välfärdsförvaltningens skrivelse 5 oktober 2012 framgår att kommunledningsförvaltningen har skickat ett reviderat förslag till Översiktsplan 2012 för Örnsköldsviks kommun till humanistiska nämnden för yttrande. Översiktsplanen för Örnsköldsviks kommun har flera syften; att utgöra underlag för diskussioner om kommunens långsiktiga utveckling och viktiga samhällsbyggnadsfrågor. att klara ut de allmänna intressenas innebörd och avgränsning och att redovisa miljö- och riskfaktorer samt övriga frågor/intressen som ska beaktas vid beslut som rör mark- och vattenanvändningen. att redovisa hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena och iaktta gällande miljökvalitetsnormer. att ange riktlinjer för bostadsförsörjningen. att ange riktlinjer för beslut om lokalisering av ny bebyggelse, vägar, järnvägar och andra anläggningar, vilket kan leda till förenkling, effektivisering och rättssäkerhet. Att påverka andra myndigheters beslut i frågor som rör mark- och vattenanvändning. Att ge information i förväg till den enskilde om hur kommunen kommer att bedöma ett ärende. Primärt är det markanvändningsfrågor som behandlas i översiktplanen, men den ger även underlag för en bredare diskussion om utvecklingsfrågor. Kommunledningsförvaltningen skickade för samråd ut en skiss till Översiktsplan 2011 för Örnsköldsviks kommun till Välfärdsförvaltningen som lämnade yttrande den 14 oktober 2011. Utifrån samrådet har nu planskissen reviderats och ställs ut t.o.m. 19 oktober 2012. Kommunledningsförvaltningen har skickat ett reviderat förslag till Översiktsplan 2012 för Örnsköldsviks kommun till humanistiska nämnden för yttrande. Med detta förslag följer en miljökonsekvensanalys och samrådsredogörelse som sammanfattar föregående samråd samt redovisar kommunledningsförvaltningens respons på inkomna yttranden. Välfärdsförvaltningen anser att yttrandet från föregående samråd har beaktats/ tillagts/besvarats i huvudsak med några, varav en redovisas nedan under rubrik 5.2 Befintliga bostadsområden. Under rubrik 3.13 Social hållbarhet nedan redovisas en ny synpunkt. Förslag till mindre korrigeringar i text skickas direkt till ansvarig tjänsteman på kommunledningsförvaltningen.

Humanistiska nämnden 2012-10-23 9 (15) 121 Forts 3.13 Social hållbarhet Välfärdsförvaltningen anser att det saknas riktlinjer och åtgärder här och föreslår: Förslag till riktlinje All planering ska ta hänsyn till de sociala hållbarhetsaspekterna. Förslag till åtgärd Skapa en samlad strategi för kommunens arbete för social hållbarhet. 5.2 Befintliga bostadsområden För övrigt föreslår Välfärdsförvaltningen, i enlighet med förvaltningens föregående remissvar, ett tillägg i Översiktplanen att utreda om mark för odlingslotter för egen trädgårdsodling kan tillgodoses. Dessa fungerar som mötesplatser och ger förutsättning för utevistelse samt aktivitet som främjar psykisk och fysisk hälsa. Möjlighet till odlingslott är särskilt värdefullt för boende i lägenheter och kan bidra till integration av bland annat nysvenskar. Beredande instans förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 5 oktober 2012. Nämndens behandling Camilla Svensson (M) yrkar att förslag till riktlinje under rubriken 3.13 Social hållbarhet ändras till I planering ta hänsyn till de sociala hållbarhetsaspekterna Humanistiska nämnden avger yttrande över remiss Översiktsplan för Örnsköldsviks kommun 2012 enligt förslag upprättat av välfärdsförvaltningen daterat 5 oktober 2012 med korrigeringen under rubriken 3.13 Social hållbarhet där förslag till riktlinje ändras till I planering ta hänsyn till de sociala hållbarhetsaspekterna.

Humanistiska nämnden 2012-10-23 10 (15) Humn/2012:150 122 Krisledningsplan för allvarliga samhällsstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap 2013-2016 Sammanfattning av ärendet Av välfärdsförvaltningens skrivelse 8 oktober 2012 framgår att kommunledningsförvaltningen har skickat ett förslag till krisledningsplan för allvarliga samhällsstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap 2013-2016 på remiss till humanistiska nämnden. Syftet med planen är att säkerställa Örnsköldsviks kommuns krisledningsarbete vid allvarliga samhällstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap för att kunna leda, samverka, samordna, prioritera och informera. Krisledningsplanen är en sammanslagning av ledningsplan och informationsplan för allvarliga samhällstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap. Krisledningsplanen ska även ge anvisningar till hur förvaltningarnas och bolagens interna krisledningsarbete ska utformas vid en allvarlig samhällstörning och extraordinär händelse. Krisledningsplanen är ute på remiss till och med 25 oktober 2012. Remissvaren ska behandlas av krisledningsgruppen den 30 oktober. Beslut ska tas i kommunstyrelsens arbetsutskott den 27 november, kommunstyrelsen den 4 december och kommunfullmäktige den 17 december 2012. Beredande instans förslag till beslut Välfärdsförvaltningen skrivelse daterat 8 oktober 2012. Nämndens behandling Carin Eriksson (S) yrkar att i Krisledningsplanen ska begreppet media användas istället för att all tänkbar media räknas upp. Humanistiska nämnden avger yttrande över förslag till Krisledningsplan för allvarliga samhällsstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap 2013-2016, enligt förslag upprättat av välfärdsförvaltningen daterat 26 september 2012, med tillägget att i Krisledningsplanen använda begreppet media istället för att räkna upp all tänkbara media.

Humanistiska nämnden 2012-10-23 11 (15) Humn/2012:17 123 Ändring av delegationsordningen under avsnitten 1.2 Utlämnande av uppgifter/handlingar samt 1.4 Yttranden Sammanfattning av ärendet Av välfärdsförvaltningens skrivelse 10 oktober 2012 framgår att det finns ett behov att uppdatera den tidigare antagna delegationsordningen för humanistiska nämnden. Uppdateringen omfattar nedanstående delegationer. Under avsnitt 1.2 Utlämnande av uppgifter/handlingar ändras uppgift om delegat och under avsnitt 1.4 Yttranden förtydligas delegationen. Nuvarande delegationsordningen Nr Delegation Delegat/ersättare 1.2.1. Avslag på utlämnande av allmän Avdelningschef Handling/uppgift till enskild eller annan myndighet samt om del av Förvaltningschef med rätt att begärd handling eller uppgift vidaredelegera sekretessbelagts. 1.2.2. Beslut att lämna ut allmän handling Förvaltningschef /uppgift med förbehåll som inskränker den sökandes rätt att förfoga över den. 1.4.4 Yttrande till åklagarmyndighet 1.4.5 Yttrande till åklagare vid åtalsprövning. Förslag till uppdatering av delegationsordningen Välfärdsförvaltningen föreslår att delegationsordningen under avsnitt 1.2.1. samt 1.2.2. ändras till följande lydelse för att underlätta en smidig hantering av utlämnande av handlingar. Ändringarna är skrivna i fet, kursiv stil. Nr Delegation Delegat 1.2.1. Avslag på utlämnande av allmän Kommunjurist Handling/uppgift till enskild eller Avdelningschef annan myndighet samt om del av begärd handling eller uppgift sekretessbelagts.

Humanistiska nämnden 2012-10-23 12 (15) 123 Forts Nr Delegation Delegat 1.2.2. Beslut att lämna ut allmän handling Kommunjurist /uppgift med förbehåll som Förvaltningschef inskränker den sökandes rätt att förfoga över den. Vidare föreslår förvaltningen följande förändring under avsnitt 1:4: 1.4.4 Yttrande till polis- eller åklagarmyndighet 1.4.5 Yttrande till åklagarmyndighet vid åtalsprövning Beredande instans förslag till beslut Välfärdsförvaltningen skrivelse daterad 10 oktober 2012. Humanistiska nämnden antar föreslagen uppdatering av delegationsordningen i de delar som omfattas av humanistiska nämnden enligt skrivelse från välfärdsförvaltningen daterad 10 oktober 2012.

Humanistiska nämnden 2012-10-23 13 (15) Humn/2012:85 124 Handbok för lokalfrågor inom välfärdsförvaltningen Sammanfattning av ärendet Av välfärdsförvaltningens skrivelse 16 oktober 2012 framgår att humanistiska nämnden, 82/2012, Humn, Lokalöversyn inom humanistiska nämndens ansvarsområde, har gett välfärdsförvaltningen i uppdrag att arbeta för att effektivisera lokalanvändningen samt att som en del i budgetarbetet årligen redovisa dagsläget för lokalbeståndet. Som ett led i effektiviseringen av lokalanvändningen har förvaltningen utarbetat en handbok för att förtydliga ansvar och roller, Handbok för lokalfrågor inom välfärdsförvaltningen. Handboken utvecklas kontinuerligt och berör även i vissa delar andra förvaltningar. Handboken ska följas av samtliga berörda vid nyanskaffning, ombyggnad, in- och avflyttning, anskaffning av inventarier samt vid investeringar som gäller lokaler inom välfärdsförvaltningen. Beredande instans förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 16 oktober 2012. Nämndens behandling Vid humanistiska nämndens behandling av ärendet yrkar Jan-Olov Häggström (S) att välfärdförvaltningen får i uppdrag att två gånger per år redovisa aktuellt lokalbestånd och lokalbehov. Humanistiska nämnden tar del av Handbok för lokalfrågor inom välfärdsförvaltningen. Humanistiska nämnden ger välfärdförvaltningen i uppdrag att två gånger per år redovisa aktuellt lokalbestånd och lokalbehov

Humanistiska nämnden 2012-10-23 14 (15) Humn/2012:4 125 Anmälan av delegationsbeslut Av välfärdsförvaltningens skrivelse 10 oktober 2012 framgår att humanistiska nämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med humanistiska nämndens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas humanistiska nämnden. Syftet med att ett beslut anmäls till nämnden är att beslutet registreras, nämnden får information om fattade beslut samt för att nämndens möjlighet att kontrollera fattade delegationsbeslut ska underlättas. Genom att beslutet anmäls till nämnden och protokollförs så fastställs ett datum från vilket tid för möjlighet att laglighetspröva beslutet kan börja räknas. För humanistiska nämndens kännedom redovisas följande delegationsbeslut fattade under perioden 1-30 september 2012 Ärendegrupper: 4 Bostadsanpassningsbidrag, BAB 5 Föräldrabalken m.m i familjerättsärenden 7 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 8 Socialtjänstlagen, SoL 9 Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU 10 Lag om vård av missbrukare i vissa fall, LVM Beredande instans förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 10 oktober 2012. Humanistiska nämnden tar del av och godkänner redovisningen av de delegationsbeslut fattade under tiden 1-30 september 2012 och redovisade vid nämndens sammanträde 23 oktober 2012.

Humanistiska nämnden 2012-10-23 15 (15) Humn/2012:5 126 Meddelanden/Delgivningar Delgivningar (pärmredovisning) Folkhälsofrämjande projekt finansierade genom statsbidrag i Västernorrland under åren 2006-2010 Dnr: Humn 2012:143 Informations- och prognosbrev. Asylsökanden samt nyanlända Dnr: Humn 2012:42 SKL Cirkulär 12:44 Budgetpropositionen för år 2013 Dnr: Humn 2012:5 Socialstyrelsen Öppna jämförelser nr 9 2012 Dnr: Humn 2012:5 Delgivningar sekretess (pärmredovisning) Beslut från Socialstyrelsen 18 september 2012 gällande ej verkställt beslut Dnr: Humn 2012:106 Beslut från Socialstyrelsen 1 oktober 2012 gällande ej verkställt beslut Dnr: Humn 2012:140 Dom från Förvaltningsrätten i Härnösand 28 september 2012 Dnr: Humn 2012:119 Dom från Förvaltningsrätten i Härnösand 28 september 2012 Dnr: Humn 2012:133 Dom från Förvaltningsrätten i Härnösand 28 september 2012 Dnr: Humn 2012:142 Dom från Förvaltningsrätten i Härnösand 28 september 2012 Dnr: Humn 2012:131 Beredande instans förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 9 oktober 2012. Humanistiska nämnden tar del av ovanstående delgivningar.