2013-09-19 Tillväxt och samhällsbyggnad Jonas Leo Jonas Andermyr Dnr 2013/1731 Miljö och Byggnadsnämnden Offentlig kontroll av kosttillskott i kommun 2012-2013 Postadress VELLINGE KOMMUN 235 81 Besöksadress Norrevångsgatan 3 Tel växel 040-42 50 00 Fax 040-42 51 99 E-postadress Jonas.leo@vellinge.se Orgnr 212 000-1033 Postgiro 7 32 82-6 Bankgiro 5896-1467
2/5 Bakgrund och syfte Miljöenheten i utövar regelbunden kontroll av livsmedelsverksamheterna i kommun enligt livsmedelslagstiftningen. Till grund för hur ofta verksamheter ska kontrolleras ligger den risk- och erfarenhetsklass verksamheterna är indelade i. Inom ramen för denna klassificering utarbetar miljöenheten projekt för vissa typer av verksamheter och fördjupar kontrollen inom relevanta kontrollområden. Under detta projekt kontrollerades kosttillskott i dagligvaruhandeln, hälsokostbutiker samt hos matmäklare som förmedlar kosttillskott. Samtliga verksamheter i kommun som saluför kostillskott har ingått i detta projekt. Ingen fördjupad kontroll av kosttillskott har gjorts tidigare. Syftet med projektet är att se till att konsumenterna får tillgång till säkra och redliga livsmedel, som är rätt märkta i enlighet med den lagstiftning som finns på området. Kosttillskott Kosttillskott räknas som ett livsmedel och regleras av livsmedelslagstiftningen. Med kosttillskott 1 avses livsmedel som: är avsedda att komplettera en normal kost, utgör koncentrerad källa för näringsämnen eller andra ämnen med näringsmässig eller fysiologisk verkan, var för sig eller tillsammans, och tillhandahålls i avdelade doser, d.v.s. i form av kapslar, pastiller, tabletter, piller eller liknande, portionspåsar med pulver, ampuller med vätska, droppflaskor eller andra liknande former av vätskor eller pulver som är avsedda att intas i små uppmätta mängder. När blir kosttillskott ett läkemedel Vissa ingående ingredienser kan innebära att kosttillskottet ska klassas som läkemedel istället för livsmedel. Detta gäller även i vissa fall då innehållet av specifika ingredienser är för högt, t.ex. koffein där det finns gränsvärden för läkemedelsklassning. Det är Läkemedelsverket som bedömer om en produkt ska läkemedelsklassas eller inte. Lagstiftning och andra källor Förordningar (EU) nr 432/2012 Hälsopåståenden (EG) nr 1170/2009 Förteckningar över vitaminer och mineralämnen och former av dessa som får tillsättas i livsmedel, inbegripet kosttillskott. 1 Definition i livsmedelsverkets föreskrift (LIVSFS 2003:9) om kosttillskott
3/5 Föreskrifter (LIVSFS 2003:9) kosttillskott (LIVSFS 2004:27) märkning och presentation av livsmedel Livsmedelsverkets vägledningar Förteckning över växter och växtdelar som är olämpliga i livsmedel (VOLM) Vägledning om näringspåståenden och hälsopåståenden om livsmedel (förordning (EG) nr 1924/2006) Genomförande Berörda verksamheter (se Bilaga 1) informerades via skrivelse gällande kommuns kosttillskottsprojekt. Vidare informerades dessa verksamheter om vilka punkter som skulle kontrolleras vid inspektionstillfället. Vid inspektionstillfället diskuterades personalens rutiner vid varumottagning samt deras kunskaper om krav på märkning av kosttillskott. Därefter valdes minst 2 kosttillskott ut för granskning, produkterna fotograferades och vidare granskning av kosttillskottets märkning gjordes sedan på kontoret. Många av produkterna fanns i flera av butikerna och målet var att välja så många olika produkter som möjligt. Följande kontroller utfördes: märkning - enligt de generella märkningsreglerna märkning - hälsopåståenden märkning - kontroll av ingående ingredienser mot VOLM (Förteckning över växter och växtdelar som är olämpliga i livsmedel) Resultat Kontrollomgången omfattade 15 verksamheter och totalt kontrollerades 30 kosttillskottsprodukter. Av de 30 kosttillskotten bedömdes 6 (20 %) med anmärkning. I tabell 1 finns antalet avvikelser per märkningsuppgift angivet. Tabell 1. Antal kosttillskott med felaktiga märkningsuppgifter Avvikelser Antal produkter med avvikelser Tveksamma hälsopåståenden 3 Beteckningen kosttillskott saknas 1 Bör ej användas av gravida eller 1 ammande Rekommenderad daglig dos saknas 1 Totalt 3 kosttillskott bedömdes ha ordalydelser som kan upplevas som vilseledande, t.ex. bra för god hälsa eller motverkar trötthet. Där finns även påståenden som ger
4/5 indikationen att kosttillskott måste tas för att man ska få i sig alla nödvändiga substanser, t ex järn och vitaminer när kosten inte räcker till. Resterande 3 kosttillskott med avvikelser konstaterades sakna generella märkningsuppgifter. Ingen av de produkter som granskades har innehållit några förbjudna substanser eller påvisat ingredienser med gränsvärden för läkemedelsklassning. Vad händer sen De verksamheter som saluförde kosttillskott och som vid granskningen konstaterades med avvikelse, uppmanades att snarast kontrollera att saluförda kosttillskott är märkta med tillåtna hälso- och näringspåståenden enligt allmänt vedertagen vetenskaplig dokumentation. Vidare informerades ansvarig för verksamheten att krav bör ställas på att leverantörer redovisar relevant dokumentation som säkerställer produktens innehåll och märkning. Verksamheterna informerades om att en uppföljande kontroll kommer att göras i samband med nästa ordinarie livsmedelskontroll. Där kommer fokus att ligga på rutiner av märkningskontroll i verksamhetens egenkontroll. Diskussion och slutsats En svårighet i kontrollen av kosttillskott är komplexiteten. Lagstiftningen är omfattande och för en kommun med begränsade resurser är det mycket tidskrävande att bli fullständigt insatt i denna lagstiftning. Tidsåtgången för projektet har för flertalet av verksamheterna som saluför kosttillskott i kommun överskridit de timmar per år de är klassade till. Att cirka 20 % av de kontrollerade kosttillskotten noterades med brister i märkningen tyder på att regelverket runt kosttillskott är komplicerad och att kontrollen av denna typ av produkter är relevant.
5/5 Bilaga 1 Verksamheter vars kosttillskott kontrollerats Atlet club Apoteket Bärnstenen Apoteket Gässlingen Apoteket Pilen Apoteket Snäckan Coop konsum Hälsodags Ica Torgboden Ica Toppen Ica Toppen Ica Supermarket Ljungskogens Livs Life Butiken Naturligt Sweden Willys Skanör Falsterbo Skanör