Årsredovisning 2011 FoU Västernorrland

Årsredovisning Årsredovisning 2011 FoU Västernorrland Godkänd i ledningsgrupp 2012-02-17 Kommunförbundets styrelse 2012-02-16

Innehåll Inledning 3 Ledning, personal och ekonomiskt utfall 4 Ekonomisk redovisning 5 Verksamhet 2011 6 Planerade aktiviteter 6 Nya aktiviteter/uppdrag 11 Publicerade FoU-rapporter 13 2

Inledning Under 2011 har arbetet fortsatt att fokusera på att bygga stödstrukturer för den långsiktiga kunskapsutvecklingen inom socialtjänsten. Arbetet sker både inom FoU och vid kansliet inom Kommunförbundet. Det är ett spännande arbete som är långt från enkelt. Den grupp som arbetar med detta i vårt län har särskilt uttalat vikten av förankring och få kommuner med sig i denna process. Det är även en delvis ny modell som staten använt sig av för att fördela dessa utvecklingsmedel. Det nya innebär att staten numera i högre grad väljer att fördela utvecklingsmedel till länen/regionen och inte till de enskilda kommunerna. En annan förändring är att medel kopplas till prestation, ju bättre redovisad prestation från kommunen desto högre bidrag. När det gäller att utvecklingsmedel i allt högre grad fördelas till länen/regionen har det ställt och kommer att ställa stora och delvis andra krav på oss som regional kunskapsorganisation. Inte minst gäller det vilken kompetens vi har som kan möta efterfrågan både från den nationella och från den lokala nivån. Arbetet med att utveckla långsiktiga stödstrukturer har det första året handlat mycket om att kartlägga vilka behov som de olika verksamheterna har. Vi har också lagt stor vikt vid de olika länsövergripande nätverken. Det har handlat både om att synliggöra alla nätverk och att beskriva nätverkens syfte, uppdrag och inte minst förhållandet mellan de olika nätverken. En nyhet för 2011 är att vi infört något som vi benämner FoU-caféer. En gång per månad har vi öppet hus där vem som helst från våra kommuner kan komma och träffa FoU-personal för att få stöd och handledning. Det kan handla om allt från hur man lägger upp en projektplan till att få råd i hur man utformar en enkät. Vi har inte satt upp några gränser utan det är personalen själva som bestämmer i vilka frågor de tror att vi kan utgöra ett stöd. Totalt har sex FoU-caféer genomförts under året. Hösten 2011 stod FoU för värdskapet vid den årliga nationella FoUkonferensen. Målgruppen var FoU-miljöer inom välfärdsområdet och platsen var Södra berget i Sundsvall. Jag överdriver inte när jag säger att konferensen blev en succé. Vi fick otroligt mycket positiv feedback på såväl innehåll, föreläsningar, underhållning som på platsen och lokalerna. Ett fantastiskt arbete av våra FoU-medarbetare! Härnösand den 7 februari 2012 Eva Rönnbäck FoU-chef 3

Ledning, personal och ekonomiskt utfall Forskningsenheten tillhör organisatoriskt Kommunförbundet Västernorrland. Förbundets styrelse har det politiska övergripande ansvaret för enheten och även beslut om enhetens ekonomiska ram och inriktning. Den operativa ledningen utgörs av ledningsgruppen som består av tjänstemän från socialtjänsternas förvaltningsledning. Ledningsgruppen har sammanträtt vid fyra tillfällen under året. De har fungerat som beredande organ inför styrelsens beslut om enhetens verksamhet och budget. Gruppen har prioriterat och beslutat om forsknings- utvecklingsprojekt och andra kunskapsutvecklande aktiviteter, inom ramen för den fastlagda verksamhetsplanen. Ledningsgruppen har även initierat till olika projekt och aktiviteter. Förslag till aktiviteter och projekt bereds vid FoU-enhten. Planeringen sker i nära samarbete med olika yrkesgrupper i kommunernas socialtjänstverksamhet. Ledningsgruppen har under året bestått av följande personer: Ledamöter; Birgitta Holm, ordf. Erik Grundberg Hans Fälldin Gert Persson Inger Edvinsson Håkan Olsson (fr.om. sept 2011) Silvia Sandin Viberg (t.o.m. juni 2011) Helene Ersson K.G. Norberg Gunhild Nyberg Jonas Appelberg (t.o.m. juni 2011) Ersättare Marianne Bergman Ingeborg Melin Rebecca Lindberg Agneta Nordström Kenneth Asplund Timrå Ånge Härnösand Sollefteå Kramfors Örnsköldsvik Örnsköldsvik Sundsvall Mittuniversitetet Kommunförbundet Landstingets forskning & utveckling Sundsvall Timrå Ånge Härnösand Mittuniversitetet 4

Under verksamhetsåret har följande personer varit anställda inom enheten: FoU-personal Eva Rönnbäck, FoU-chef 1,00 David Rosenberg 1,00 Rolf Dalin 0,50 Ulrika Ekebro (fr.om. mars 2011) 0,50 Hannah Oldenmark 0,50 Madeleine Blusi 1,00 Göran Bostedt 0,50 Susanne Åhlén 1,00 Helene Hillborg 1,00 Viktoria Westerberg 1,00 Malin Bolin 0,50 Anders Fisk 0,75 Birgitta Gardemyr (fr.o.m 15 sept 2011) 1,00 Ekonomisk redovisning Intäkter Utfall 2011 Budget 2011 Ej upparbetade medel från 2010 345 700 463 000 Intäkter från kommunerna 2 382 000 2 382 000 Kommunförbundet (uppdrag) 2 360 000 800 000 Extern finansiering 2 508 052 3 440 000 FoU-konferensen 332 910 Summa intäkter 7 928 662 7 085 000 Kostnader Personal 5 727 084 5 400 000 Övrigt (lokaler, tele, datautr, kontorsutr, konferenser etc.) 1 202 626 1 600 000 FoU-konferensen 332 910 Ej upparbetade projektmedel överförda till 2012 (uppdrag från SKL och KfV) 666 042 Summa kostnader 7 928 662 7 000 000 5

Verksamhet 2011 De områden som prioriterades under åren var: Regionala stödstrukturer Barn och unga Socialpsykiatri och psykisk ohälsa Äldre Uppföljning och utvärdering Praktikcentrum för socionomer (verksamhetsförlagda utbildningen) Nationell FoU-konferens i Sundsvall Planerade aktiviteter Nedan presenteras de aktiviter som vi planerade att göra inom respektive område (kursiverat) följt av vad som gjordes. Regionala stödstrukturer Utveckla/tydliggöra strukturer för den långsiktiga kunskapsutvecklingen En projektplan är framtagen, bl.a. innehållande tio prioriterade områden för att bygga långsiktigt hållbara strukturer för kunskaps- och kvalitetsutveckling. En styrgrupp har tillsatts med representanter från kommunerna, landstinget och från Kommunförbundet. Befintliga stödstrukturer har identifierats, d v s nätverk, styrdokument och faktiska resurser m m. Analyser har genomförts i nätverken för att förtydliga deras syfte och uppdrag och vid behov utveckla deras arbete. En viktig förutsättning i arbetet med stödstrukturer är att identifiera vilket stöd kommunerna vill ha för att arbeta mer kunskapsbaserat. Detta arbete har påbörjats men kommer även att pågå under 2012. Förankring av arbetet med de regionala stödstrukturerna sker på olika nivåer inom länets socialtjänster. Inom ramen för detta arbete bedrivs särskilt riktade aktiviteter/insatser inom områdena: missbruks- och beroendevården (KTP), mest sjuka äldre samt inom barn- och ungdomsvården. 6

Barn och unga Kunskapsöversikt kring arbetsmarknadsåtgärder FoU har ett uppdrag att sammanställa en kunskapsöverskikt kring olika arbetsmarknadsåtgärder. Under hösten har en projektplan och en arbetsfördelning gjorts. Projektplaneringen har kommunicerats och accepterats av uppdragsgivaren. Efter acceptans av projektplanering har arbetet påbörjats med insamling av empiriskt material och inläsning av relevant litteratur. Forskningsprojekt barn i samhällsvård Två artiklar har antagits under 2011 som bygger på den statiska undersökningen av sammanbrott i Västernorrland. Dessutom har intervjuer genomförts under året med familjehemsföräldrar. En artikel med resultatet av studien är författad och som förhoppningsvis publiceras under 2012. Inom det övergripande projektet söktes och beviljades medel från Allmänna barnhuset för att intervjua barn om deras erfarenheter om samhällsvård och bristande stabilitet i vården. Nätverksträffar/FoU-cirkel för personal som arbetar med barn och unga (BBIC) Nätverksträffar har pågått kontinuerligt under året. Utbildningsstrategi för kunskapsutveckling inom IFO (våld i nära relationer) Nätverket för våld i nära relationer har genomfört en kartläggning av vilka stödresurser som finns i länet, identifierat möjligheter till samutnyttjande av resurser samt påbörjat arbete med att formulera utbildningsbehov på kort och lång sikt. Prioriterat på kort sikt är kompetensutveckling gällande stöd till våldsutövare (en utbildning i metoden Alternativ till våld (ATV) genomfördes januari 2012). Dessutom arrangerades två temaföreläsningar kring samtal med barn efter särskilda önskemål från kommunerna i början av 2011. Framtagandet av utbildningsstrategi inom området våld i nära relationer kommer att slutföras under 2012. Aktiviteterna är samordnat med arbetet kring långsiktiga stödstrukturer för kunskapsutvecklingen. FoU-cirkel kring barns delaktighet (Allmänna barnhuset) Under hösten 2011 har en FoU-cirkel med fokus på barns delaktighet startat. FoU-cirkeln drivs med stöd av allmänna barnhuset och sker i samarbete med sex andra FoU-enheter. Deltagarna i cirkeln kommer från Härnösand, Kramfors, Sundsvall och Örnsköldsvik. Arbetet in- 7

leddes med att deltagarna deltog vid ett upptaktsseminarium i Stockholm. Deltagarna i FoU-cirkeln har genomfört en studie där barn i socialtjänsten intervjuats om deras syn på delaktighet och erfarenhet av kontakt med socialtjänsten. Med studien som underlag ska deltagarna lämna förslag till en struktur för att öka barns brukarmedverkan i den sociala barnavården. Tillsammans med Socialstyrelsen, Allmänna Barnhuset och barnenheten vid Östersjöstaternas råd skapa ett regionalt och nationellt nätverk kring barn i migration som misstänks vara utsatta för våld och exploatering. Dialog har förts med kommunerna, men det har inte funnits intresse/utrymme eller tillräckligt stort behov för att bilda ett nätverk specifikt gällande dessa frågor. Socialpsykiatri och psykisk ohälsa Stödja kommunerna med kunskap om evidensbaserade metoder kring rehabilitering och återhämtning. Tre utbildningar har genomförts under året. Dessutom har handledning genomförts i enskilda kommuner kring rehabilitering och återhämtning. Utbildning och seminarier i arbetslivsinriktad rehabilitering och supported employment har påbörjats genom en konferens i maj 2011. Själva utbildningen kring detta kommer att ske 2012. Brukarrevisioner Nya revisioner har genomförts vid psykiatriska kliniken vid Sundsvalls sjukhus och vid Passet i Sollefteå. Återbesök har även genomförs vid två enheter i Örnsköldsvik samt vid fem enheter i Östersåkers kommun. Inom ramen för detta har fem brukarträffar samt tio enskilda brukarträffar genomförts där syftet varit att förbereda revisionerna för arbetet. Dessutom har vi vid fem tillfällen genomfört utbildningar/föreläsningar kring brukarrevision och brukarinflytande såväl inom länet som utanför. Deltagarna har varit anställda vid kommuner och landsting samt även studenter vid socionomutbildningen. 8

Vi har också agerat konsult och bollplank till personal från psykiatriska kliniken vid Sundsvalls sjukhus samt deltagit vid en träff med Socialstyrelsen kring vår metod. En inriktning som bestämts under året har varit att avveckla det operativa arbetet med brukarrevisioner vid kommunerförbundet och FoU och istället stödja bildandet av ett socialt företag. Processen har inletts med kontakter med samordningsförbunden i länet, RSMH, Companien, Sundsvalls kommun samt andra personer som kan vara behjälpliga i startandet av det sociala företaget Medverkan på nationell nivå FoU har medverkat på en internationell konferens i Boston (USPRA) och även vid olika nationella konferenser med fokus på brukarinflytande. Uppföljning och utvärdering Utveckla ett uppföljningssystem inom missbruks- och beroendevården samt inom barn- och familjeområdet. Arbetet har påbörjats arbetet i Sundsvall och Örnsköldsvik. Dessutom har uppföljningssystemet vidareutvecklats inom verksamheten personligt ombud i Sundsvall och Timrå, biståndshandläggningen i Timrå samt vid anhörigcentrum i Sundsvall. Handleda personal i deras arbete med att följa upp och utvärdera verksamhet Via en nystartad aktivitet - FoU-caféer har vi öppnat för personal att spontant få handledning kring områden de själva bedömer att FoU kan bidra med. FoU-caféerna har genomförts en gång per månad och tre av FoU-medarbetarna har vid varje tillfälle varit tillgängliga. Äldre Utveckla en långsiktig strategi för att utveckla vården för demenssjuka Ett projektplan har tagits fram i samarbete med mittuniversitet och kommunförbundets kansli. En ansökan till AFA om forskningsmedel gjordes under året som vi emellertid fick avslag på. Arbetet har ändå fortsatt genom att vi följer och stödjer ett utvecklingsarbete vid ett korttidsboende i Sollefteå samtidigt som vi även följer utvecklingen vid ett äldreboende i Härnösand. Ärendehandledning 9

Handledning kring biståndshandläggning har skett i Ånge och Timrå. Nätverksträffar FoU har haft nätverksträffar med handläggarchefer, handläggare som arbetar med vårdplaneringar, LSS-handläggare samt med personal som arbetar med brukarundersökningar inom LSS-området. Tillsammans med biståndshandläggare ta fram ett kartläggningsstöd/dokumentationsmall vid vårdplaneringar Gruppen enades om att det inte fanns behov av ett särskilt stöd vid vårdplaneringar utan att använda det befintliga kartläggningsstödet. Ett nationellt uppdrag från Socialstyrelsen att ta fram ett teoretiskt stöd för ett nationellt dokumentationssystem kring behov, utredning och insatser inom äldreomsorgen Arbetet är utfört och överlämnat till Socialstyrelsen. Materialet kommer att sammanfogas med övrigt utbildningsmaterial och kommer att presenteras av Socialstyrelsen troligen hösten 2012. Agera sakkunnig i utformandet av ett nationellt bedömningsinstrument inom äldreomsorgen Medverkat vid flera möten vid Socialstyrelsen. Arbetet har fokuserat på att utveckla och testa instrumentet och Sollefteå är en av fyra testkommuner i landet. Forskningsprojekt kring anhöriga Avhandlingsarbetet sker i samverkan med Mittuniversitetet inom ämnet Informations- och kommunikationsteknologi som stöd för äldre anhöriga i glesbygdsområden. En artikel har antagits under 2011. Praktikcentrum Utvärdera första året Viss omorganisation för att möta identifierade behov från utvärderingen har skett under året. Såväl muntlig som skriftlig uppföljning har genomförts med såväl studenter, kommuner samt universiteten. Resultatet presenteras i början av 2012. Nationell FoU-konferens FoU Västernorrland var 2011 värd för den årliga konferensen för FoU-miljöer inom välfärdsområdet. Konferens genomfördes i Sundsvall (Södra Berget) och lockade ca 165 deltagare. Vi fick myck- 10

et positiv feedback från deltagarna. Våra erfarenheter från konferensen och deltagarnas utvärdering finns samlad i en rapport, något som har varit mycket uppskattat av kommande arrangörer. Nya aktiviteter/uppdrag I detta avsnitt presenteras nya aktiviteter och uppdrag som tillkommit under året. Externa uppdrag SKL har gett FoU ett uppdrag att genomföra en kunskapsöversikt kring brukarinflytande och uppföljning av brukarråd inom missbrukoch beroendevården. Arbetet påbörjades under hösten med bl.a. en enkätundersökning till de län som infört brukarråd. FoU har samarbetat med andra FoU-enheter som bistått med datainsamlingen i respektive län. FoU fick även ett uppdrag från SKL att stödja Verdandi Sundsvall med vetenskaplig metodik vid brukarrevision inom missbruks- och beroendevården. Uppdrag från kommunerna Utvärderingen av tid- och bemanningsprojekt inom Kramfors, Sollefteå och Sundsvall är slutförd och rapporterad. Utvärderingen av Beroendemedicinska enheten vid Sundsvalls sjukhus är slutförd och rapporterad. Utvärdering av arbetsmarknadsprojektet 16-24 i Sollefteå har fortsatt under året. Intervjuer har genomförts och en delrapport har presenterats för uppdragsgivaren. FoU har även ett uppdrag att utvärdera de aktiviteter som genomförts i länet inom ramen för den nationella psykiatrisatsningen. FoU har ett uppdrag att utvärdera och handleda en verksamhet i Sundsvall där flera myndigheter samverkar för att ge råd och stöd till ungdomar vid en s k ungdomsrådgivning. En delrapport har presenterats under våren och datainsamling och intervjuer för delrapport två har skett under hösten 2011. Under 2011 fick FoU ett uppdrag att skriva ett idépapper kring långsiktigt kunskapsutveckling inom området regional utveckling och inom ramen för projektet Policynet. Uppdraget har påbörjats i form av att ett projektunderlag har skrivits och kommunicerats med uppdragsgivaren. Vår förståelse av uppdraget har vidimerats. Vidare har en 11

planering för empiriskt materialinsamling gjorts och en tidsplanering för projektarbetet fram till leverans av idépapper fastställts. Handledning Vi har handlett personal vid Semret, som är ett boende för ensamkommande flyktingbarn. Verksamheten har fått EU-medel för att följa och beskriva sin verksamhet som är en av landets äldsta verksamhet för denna målgrupp. Handledningen har skett till projektsamordnaren bl.a. kring datainsamlingen för att få personalens och de ungdomar som tidigare varit vid Semret, uppfattning om verksamheten. Länets socialtjänster har erbjudits processledningsstöd gällande missbruksvården. I en kommun har kartläggnings- och utvecklingsarbete skett enligt den s k tjänsteutvecklingsmodellen. FoU-stipendium Fyra FoU-stipendier har beviljats till anställda i länets kommuner. Ämnesområdena är: Vårdhund (Härnösand). Bedömningsinstrument för grundläggande anställningsbarhet (Kramfors). Individuella förebyggande aktiviteter på särskilt boende för äldre samt (Örnsköldsvik). Långtidsarbetslösa ungdomars förmåga till eget arbete och försörjning (Sundsvall). Övrigt FoU har anlitats som föreläsare och i expertpanel vid olika nationella konferenser inom demensområdet och inom bistånds- och LSShandläggning. Dessutom har FoU-personal medverkat vid utbildning av äldreomsorgspersonal i andra kommuner i landet då de inspirerats av goda exempel från vårt län. FoU har medverkat aktivt i kommunernas nätverk för vfu (verksamhetsförlagd utbildning) för sjuksköterskor. Under året har fokus legat på vfu:ns kvalitet och dess roll i arbetet med att göra äldreomsorgen till en attraktiv arbetsplats FoU har varit en aktör och samarbetspart vid två Vinnovaansökningar i vårt län. Det är Örnsköldsvik och Sundsvall som tillsammans med olika företag och forskningsinstitutioner var för sig har ansökt om me- 12

del för att med teknikens hjälp underlätta och utveckla arbetet inom arbetet med vården och omsorgen om äldre. Publicerade FoU-rapporter Under 2011 har nio FoU-rapporter publicerats. Rapporterna finns att ladda hem på FoU:s hemsida www.fouvsternorrland.se, dels i form av tryckta rapporter. Brukarundersökning inom daglig verksamhet En länsgemensam brukarundersökning för personer som har insatser enligt LSS. Författare: Eva Rönnbäck Rapport 2011:1 Utvärdering av Beroendemedicinska enheten (BME) En verksamhet för personer md beroendeproblematik i samverkan mellan Landstinget Västernorrland och kommunerna Härnösand, Sundsvall, Timrå och Ånge. Författare: Marika Augutis & Helene Hillborg Rapport 2011:2 Placeringsmönster i samhällsvård för barn Författare: Viktoria Westerberg Rapport nr: 2011:3 ISSN 1653-2414 ISBN 978-91-85613-47-2 Brukarrevision av psykiatriska kliniken i Västernorrland Red: Malin Bolin Arbetsutvecklingsrapport: nr 2011:4 ISSN1653-2414 ISBN 978-91-85613-48-9 Vård av tid? Utvärdering av förändringsprocesser vid införande av Time Care. Författare: Madeleine Blusi, Göran Bostedt & Eva Rönnbäck Rapport nr: 2011:5 ISSN 1653-2414 ISBN 978-91-85613-49-6 Mötesplats för FoU Välfärd Författare: Madeleine Blusi & Rolf Dalin Rapport: nr 2011:6 ISSN 1653-2414 ISBN 978-91-85613-50-2 Vad tycker brukarna? Brukarundersökning inom LSS-området 13

Författare: Eva Rönnbäck Rapport nr: 2011:7 ISSN 1653-2414 ISBN 978-91-85613-51-9 Arbetsmarknad, demografi och konjunktur Författare: Rolf Dalin Rapport nr: 2011:8 ISSN: 1653-2414, ISBN: 978-91-85613-52-6 Granskning av Passet - Sollefteå kommun Red: Susanne Åhlén Arbetsutvecklingsrapport nr 2011:9 ISSN 1653-2414 ISBN 978-91-85613-54-0 14

I Tfn 0611-55 78 50 Fax 0611-231 39 E-post info@komforb.se www.y.komforb.se FoU Västernorrland Kommunförbundet Västernorrland Kommunförbundet Västernorrland, Box 3014, 871 03 Härnösand. 15