1(40) Plats och tid Kommunhuset Vårgårda, sammanträdesrum Ljungås, kl 08.30-15.30 Beslutande Övriga närvarande Stig-Olov Tingbratt (c), ordförande Christer Forsmark (s) Sirpa Bergenstoff (s) Anneli Hermansson (c) Aina Andersson (s) Mattias Olsson (m), 191-199, 201-216 Kenneth Max (m) Helen Persgren (mp) Olof Rydler (fp) Agneta Lindberg (c), tj g ersättare Jörgen Edelgård, (kd), Kenth Hulth (s), ej tj g ersättare 191-199, 201-216 Anders Stoltz, ekonomichef, 196-197, 203, 210-211 Personal Vårgårda kommun, 213 Sara Brodin, utredn sekr, 198 Susanna Thuresson, Alingsås kommun och Stefan Bedö, Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund, 198 Kenth Hulth (s), tj g ersättare 200 Anita Holmer Persson, utredn sekr 192 Erik Lidberg, kommunchef Kerstin Hellman, sekreterare Utses att justera Aina Andersson Plats och tid för justering Kommunkontoret 2010-11-15, kl 16.00 Paragrafer 191-216 Underskrifter Bestyrkande av anslag Från till Sekreterare 101115 101210 Kerstin Hellman Tid för anslag av protokollet Ordförande Stig-Olov Tingbratt Justerande Aina Andersson Bestyrkande av protokollsutdrag Protokollet förvaras på Kommunkontoret i Vårgårda
2(40) Innehåll KS 191 Diarienr 2010-000089...4 Pågående planer/projekt, Miljönämnden...4 KS 192 Diarienr 2010-000085...5 Fördelning av arbetsuppgifter i den nya förvaltningsorganisationen...5 KS 193 Diarienr 2010-000350...7 Trafikförsörjningsplan 2012...7 KS 194 Diarienr 2010-000057...9 Externa telefonabonnemang...9 KS 195 Diarienr 2010-000339...10 Vattenförsörjningsplan...10 KS 196 Diarienr 2010-000017...11 Ekonomisk månadsuppföljning per 2010-09-30, kommunen...11 KS 197 Diarienr 2010-000018...13 Ekonomisk månadsuppföljning per 2010-10-31, Kommunstyrelsen...13 KS 198 Diarienr 2010-000338...14 Rakel...14 KS 199 Diarienr 2010-000364...16 Överenskommelse om samverkan mellan Polisområde Älvsborg och Vårgårda kommun...16 KS 200 Diarienr 2010-000360...17 Samråd Vindkraftspark Bredvikshult, Vårgårda kommun...17 KS 201 Diarienr 2010-000369...19 Detaljplan för del av Skövde 2:74 m fl Vårgårda tätort...19 KS 202 Diarienr 2010-000378...20 Utbildning för politiker...20 KS 203 Diarienr 2010-000385...21 Förslag till åtgärdsprogram, Socialnämnden...21 KS 204 Diarienr 2010-000351...23 Kommunstyrelsens reglemente...23 KS 205 Diarienr 2010-000352...24 Reglemente för Myndighetsnämnden lärande och omsorg...24 KS 206 Diarienr 2010-000353...25
3(40) Reglemente Myndighetsnämnden bygg och miljö...25 KS 207 Diarienr 2010-000354...26 Reglemente Valnämnden...26 KS 208 Diarienr 2010-000355...27 Reglemente Revisionen...27 KS 209 Diarienr 2010-000278...28 Ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Vårgårda kommun...28 KS 210 Diarienr 2010-000357...30 Avveckling av donationsfonder...30 KS 211 Diarienr 2010-000356...33 Utdelning av donationsfonder/stiftelser...33 KS 212 Diarienr 2010-000367...35 Begäran om tilläggsanslag 2010, Socialnämnden...35 KS 213 Diarienr 2009-000036...37 Jämställdhetsarbetet information...37 KS 214 Diarienr 2010-000016...38 Meddelanden...38 KS 215 Diarienr 2010-000021...39 Företagsbesök...39 KS 216 Diarienr 2010-000015...40 Delegationsbeslut...40
4(40) KS 191 Diarienr 2010-000089 Pågående planer/projekt, Miljönämnden Kommunstyrelsen beslutade 2009-09-09 137 att Miljönämnden för Kommunstyrelsen ska presentera förslag till prioriteringslista över aktuella planuppdrag två gånger per år. En kolumn med Finansiering av planuppdrag ska tillföras prioriteringslistan. När planer inte kommer att fullföljas ska detta lämnas till Kommunstyrelsen för beslut. På uppdrag av Miljönämnden har Plan- och byggenheten arbetat fram ett förslag till Pågående projekt / planer Prioriteringslista 2010, daterat 2010-10-18. I Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-10-27 redogjorde t f miljöchef Sabina Talavanic för pågående planer och projekt. Några korrigeringar gjordes. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslag till Pågående projekt / planer Prioriteringslista 2010, daterat 2010-10-27. I Kommunstyrelsen Pågående projekt/planer Prioriteringslista 2010, daterad 2010-11-09, delades ut. Kommunstyrelsen beslutar godkänna Pågående projekt / planer Prioriteringslista 2010, daterad 2010-11-09. Expedieras till: Miljönämnden
5(40) KS 192 Diarienr 2010-000085 Fördelning av arbetsuppgifter i den nya förvaltningsorganisationen Kommunfullmäktige beslutade 2009-09-23 58 att uppdra åt Kommunstyrelsen med stöd av kommunchefen att organisera kommunens verksamhet i en förvaltning senast från och med 2011. Ett förslag till ny sammanhållen förvaltningsorganisation ska tas fram för att ersätta nuvarande organisation. Kommunstyrelsen ska under hösten 2010 fatta besluta om kommunens framtida organisation samt tid- och aktivitetsplan för genomförandet. Kommunstyrelsen beslutade 2010-02-10 11 att anta projektbeskrivning Organisationsöversyn Vårgårda kommun, daterad 2010-01-19, som upprättats av projektledare Erik Lidberg och biträdande projektledare Anita Holmer Persson. Under ledning av kommunchefen har därefter en projektgrupp för organisationsöversynen utarbetat förslag till huvudsaklig ansvarsfördelning i en ny sammanhållen förvaltningsorganisation. Beslutet innebär att nuvarande förvaltningsorganisation upphör 2010-12-31. Vid samma tillfälle sammanförs alla kommunens verksamheter i en förvaltning med kommunchefen som förvaltningschef. Den nya sammanhållna förvaltningen kommer att bestå av fyra organisatoriska sektorer med olika uppdrag, dessa är: Destination Vårgårda, Gemensam service, Lärande och Omsorg samt Samhällsbyggnad. Samverkan med Komsam kring förslag av arbetsfördelning i den nya förvaltningsorganisationen har genomförts den 6 oktober, 18 oktober samt 3 november. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar fastställa uppdragen för Destination Vårgårda, Samhällsbyggnad, Lärande och omsorg, Gemensam service samt Strategisk utveckling och planering i enlighet med upprättad tjänsteskrivelse, daterad 2010-10-27 samt att kommunchefen får i uppdrag att med utgångspunkt i detta beslut slutföra övergången till den nya organisationen till den 2011-01-01.
6(40) I Kommunstyrelsen Kommunchef Erik Lidberg redogjorde för arbetet med ny förvaltningsorganisation. Protokoll från Komsam 2010-11-03 delades ut. Kommunstyrelsen beslutar fastställa uppdragen för Destination Vårgårda, Samhällsbyggnad, Lärande och omsorg, Gemensam service samt Strategisk utveckling och planering i enlighet med upprättad tjänsteskrivelse, daterad 2010-10-27 samt att kommunchefen får i uppdrag att med utgångspunkt i detta beslut slutföra övergången till den nya organisationen till den 2011-01-01. Expedieras till: Nämnderna Utredningssekreterarna Sektorscheferna
7(40) KS 193 Diarienr 2010-000350 Trafikförsörjningsplan 2012 Vårgårda kommun har beretts möjlighet att komma med synpunkter inför arbetet med Trafikförsörjningsplan 2012. I upprättat förslag till synpunkter lyfts främst behovet av tätare turer på morgon och eftermiddag mellan Borås och Vårgårda för att möjliggöra arbetspendling och klara skolskjutsar. Därutöver följs frågan om gemensam priszon mellan Vårgårda och Alingsås upp liksom pendlingsmöjligheter mellan Vårgårda och Trollhättan. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med upprättat förslag. I Kommunstyrelsen Yrkande Agneta Lindberg (c) förslår att tredje stycket under rubriken Ny tur på linje 582 mellan Borås och Vårgårda ändras till: För Vårgårda är det viktigt med möjlighet att pendla för arbete och studier mellan Vårgårda och Borås samt Borås och Vårgårda. Proposition Ordförande ställer proposition på Agneta Lindbergs ändringsyrkande mot avslag och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt Agneta Lindbergs förslag. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med upprättat förslag med ändringen att tredje stycket under rubriken Ny tur på linje 582 mellan Borås och Vårgårda ändras till:
8(40) För Vårgårda är det viktigt med möjlighet att pendla för arbete och studier mellan Vårgårda och Borås samt Borås och Vårgårda. Expedieras till: Västrafik AB Utredningssekreteraren
9(40) KS 194 Diarienr 2010-000057 Externa telefonabonnemang I två av matvarubutikerna i Vårgårda finns sedan länge telefoner som bekostas av Vårgårda kommun. Telefonerna finns för att de som har färdtjänst ska kunna använda dem för att ringa efter bil. På Hemköp fungerar telefonen men på Matmagasinet har den inte fungerat på länge. Kostnaden är c:a 4.000 kr per år. Det går inte att få några uppgifter om hur mycket de används från Telia. Det är inte känt om någon annan kommun i omgivningen ger det stödet till några affärer.något formellt beslut har inte kunnat hittas och frågan kan komma upp om någon annan affär gör anspråk på det stödet från kommunen. Telia har idag en telefonautomat på busshållplats vid järnvägsstationen i Vårgårda. På grund av vikande kundunderlag och dålig lönsamhet planerar Telia att ta bort den fr o m 2010-11-01. Kommunen har fått erbjudande att hyra telefonautomaten för 833 kr per månad exklusive moms. Då ingår underhåll och tvätt av densamma. Telia önskar svar från kommunen senast 2010-10-29. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att Vårgårda kommun ska säga upp de två telefonabonnemangen i matvarubutikerna så att de avslutas vid nyåret samt att Vårgårda kommun inte ska hyra telefonautomaten vid järnvägsstationen fr o m 2010-11-01. Kommunstyrelsen beslutar att Vårgårda kommun ska säga upp de två telefonabonnemangen i matvarubutikerna så att de avslutas vid nyåret samt att Vårgårda kommun inte ska hyra telefonautomaten vid järnvägsstationen fr o m 2010-11-01. Expedieras till: Utredningssekreteraren Telia
10(40) KS 195 Diarienr 2010-000339 Vattenförsörjningsplan Tekniska nämnden beslutade 2010-09-13 84 att hemställa hos Kommunstyrelsen att Kommunstyrelsen ger uppdraget att ta fram och utforma ett förslag till Vattenförsörjningplan till Tekniska nämnden. Tekniska nämnden anser att arbetet med att ta fram en vattenförsörjningsplan behöver påbörjas. Kostnaderna för genomförandet har inte beräknats. Tekniska nämnden har fått en förfrågan från Länsstyrelsen angående vattenförsörjningsplan i Uppföljning och utvärdering av kommunbesök avseende vattenförsörjning och skydd av vattentäkt 2005-2007. Beredningsförslag Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att Kommunstyrelsen beslutar uppdra åt tekniska förvaltningen att ta fram en förslag till Vattenförsörjningsplan. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet till Tekniska nämnden för komplettering med tidplan, kostnadsredovisning och finansiering, till nästa sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-11-17. Kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet till Tekniska nämnden för komplettering med tidplan, kostnadsredovisning och finansiering, till nästa sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-11-17. Expedieras till: Tekniska nämnden
11(40) KS 196 Diarienr 2010-000017 Ekonomisk månadsuppföljning per 2010-09-30, kommunen I föreliggande månadsuppföljning redovisas och kommenteras det prognostiserade årsresultatet för kommunen samt för nämnderna. Årsresultatet för kommunen beräknas uppgå till 4,6 mkr vilket är en positiv avvikelse från reviderad budgeten med 6,4 mkr. Det är framför allt förväntningar på ökade skatteintäkter som påverkar den prognostiserade resultatförbättringen. I prognosen ingår ett underskott för nämnderna som sammantaget är beräknat till minus 9,1 mkr. Avsättningar för omstruktureringskostnader i beslutad omorganisation ska beslutas i Kommunfullmäktige 2010-10-27. Beredningsförslag Kommunstyrelsen föreslås: godkänna den ekonomiska månadsuppföljningen för kommunen per den sista september 2010. uppdra åt social-, utbildnings- och tekniska nämnden att (i enlighet med ekonomistyrprinciperna punkt 8.1) vidta åtgärder i verksamheterna så att tillgängliga budgetramar kan hållas. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att godkänna den ekonomiska månadsuppföljningen för kommunen per den sista september 2010 samt uppdra åt Social-, och Utbildningsnämnden att i enlighet med ekonomistyrprinciperna punkt 8.1 vidta åtgärder i verksamheterna så att tillgängliga budgetramar kan hållas. I Kommunstyrelsen Ekonomichef Anders Stoltz redogjorde för ekonomisk månadsuppföljning per 2010-09-30 för kommunen. Kommunstyrelsen informeras om att Utbildningsnämnden hämtat in sitt redovisade underskott och prognostiserar en budget i balans 2010.
12(40) Kommunstyrelsen beslutar att godkänna den ekonomiska månadsuppföljningen för kommunen per den sista september 2010 samt uppdra åt Social-, och Utbildningsnämnden att i enlighet med ekonomistyrprinciperna punkt 8.1 vidta åtgärder i verksamheterna så att tillgängliga budgetramar kan hållas. Kommunstyrelsen informerades om att Utbildningsnämnden hämtat in sitt redovisade underskott och prognostiserar en budget i balans 2010. Expedieras till: Ekonomiavdelningen Nämnderna
13(40) KS 197 Diarienr 2010-000018 Ekonomisk månadsuppföljning per 2010-10-31, Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutade 2009-02-11 16 att följande arbetsuppgifter ska hanteras av Kommunstyrelsens arbetsutskott och Kommunstyrelsen: Löpande under året följa upp den ekonomiska situationen, nämndernas ekonomiska prognoser och kommunens totala ekonomi samt utifrån löpande ekonomisk rapportering lämna förslag till kommunstyrelsen om åtgärder som syftar till att stärka den kommunala ekonomin, bevaka nämndernas budgetföljsamhet, initiera till effektiviserings- och förändringsarbeten samt följa upp gällande principer för verksamhets- och ekonomistyrning. I Kommunstyrelsen Ekonomichef Anders Stoltz presenterade ekonomisk månadsuppföljning per 2010-10-31, Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutar godkänna ekonomisk månadsuppföljning per 2010-10-31, Kommunstyrelsen. Expedieras till: Ekonomiavdelningen
14(40) KS 198 Diarienr 2010-000338 Rakel Alingsås kommun, Vårgårda kommun och Alingsås Vårgårda Räddningstjänstförbund har med hjälp av en konsult tagit fram en förstudie, daterad 2010-06-30, för att belysa fördelar och nackdelar dels med RAKEL, dels med de system för kommunikation och samverkan som används idag i de båda kommunerna. Förstudien ska även ligga till grund för beslut om eventuellt införande av RAKEL i respektive kommun. Beslut om införande av RAKEL i Räddningstjänstförbundet finns redan. I tjänsteskrivelse från säkerhetssamordnare Sara Brodin, daterad 2010-10-14, framkommer vilka möjligheter och kostnader som finns för ett införande av RAKEL i Vårgårda kommun. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt säkerhetssamordnare Sara Brodin att tillsammans med Räddningstjänstförbundet ta fram ett förslag till avtal för samverkan kring Rakel, kostnader i samband med ingång av samverkansavtal kring Rakel tas från kontot för krishantering samt uppdra åt säkerhetssamordnaren att tillsammans med Räddningstjänstförbundet ta fram en plan för utbildning och övning av berörd personal inom kommunen. I Kommunstyrelsen Sara Brodin, säkerhetssamordnare i Vårgårda, Susanna Thuresson, säkerhetssamordnare i Alingsås och Stefan Bedö från Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund redgjorde för samverkan kring RAKEL och tog bl a upp - Rakel i dagsläget pågående införande i länet - styrkor och svagheter med Rakel - kostnader för Vårgårda - information och utbildning för berörd personal Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt säkerhetssamordnare Sara Brodin att tillsammans med Räddningstjänstförbundet ta fram ett förslag till avtal för samverkan kring Rakel,
15(40) kostnader i samband med ingång av samverkansavtal kring Rakel tas från kontot för krishantering samt uppdra åt säkerhetssamordnaren att tillsammans med Räddningstjänstförbundet ta fram en plan för utbildning och övning av berörd personal inom kommunen. Expedieras till: Utredningssekreterare Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund
16(40) KS 199 Diarienr 2010-000364 Överenskommelse om samverkan mellan Polisområde Älvsborg och Vårgårda kommun Vårgårda kommun och Polisområde Älvsborg presenterar en gemensam strategisk överenskommelse om prioriterade samverkansområden. En åtgärdsplan har tagits fram. Överenskommelsen ska undertecknas av Vårgårda kommun och Polisen. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar godkänna Överenskommelse om samverkan mellan Polisområde Älvsborg och Vårgårda kommun. Avtalet ska kompletteras med mer mätbara mål från Polisen innan underskrift. I Kommunstyrelsen Överenskommelse om samverkan mellan polis och kommun delades. ut. Kommunstyrelsen beslutar godkänna Överenskommelse om samverkan mellan Polisområde Älvsborg och Vårgårda kommun. Expedieras till: Polisen Folkhälsosamordnaren
17(40) KS 200 Diarienr 2010-000360 Samråd Vindkraftspark Bredvikshult, Vårgårda kommun Eolus Vind AB har upprättat en Samrådshandling som redovisar utbyggnad av en vindkraftpark på Bredvikshults Häradsallmänning i Vårgårda kommun. Samrådshandlingen utgör en del i tillståndsprocessen vid miljöprövningen av projektet. Enligt miljöbalken ska samråd hållas med länsstyrelsen och andra berörda myndigheter samt enskilda som kan antas bli särskilt berörda. Syftet med samrådet är att få in synpunkter s om sedan beaktas i det fortsatta arbetet med utformning av vindkraftparken samt vid upprättande av miljökonsekvensbeskrivningen. Tidigt samrådsmöte med myndigheter om vindkraftparken hölls i Vårgårda den 24 september 2010. Eolus Vind AB har inbjudit Vårgårda kommun att lämna synpunkter på förslaget. I samrådshandlingen redovisas ett förslag till utbyggnad av en vindkraftpark med 18 stycken vindkraftverk på Bredvikshults Häradsallmänning i Vårgårda kommun. Projektområdet är beläget i Skogsbygden, söder om väg 1765 (väg mellan Nårunga- Tarabo). Området gränsar till Alingsås och Bollebygds kommuner samt Borås stad. I samrådsförslaget redovisas två alternativ. Det ena avser etablering av 18 stycken vindkraftverk med en totalhöjd (torn + vinge) upp till 180 m. Det andra avser etablering av 19 stycken vindkraftverk med en totalhöjd på 150 meter. Av samrådshandlingen framgår bland annat redovisning av buller- och skuggberäkning för båda två alternativen. Samrådshandlingen redovisar ett avstånd mellan närmaste bostad och vindkraftverk av 500 meter. Bullerutredningar visar att inga bostäder kommer att påverkas av buller som överskrider riktvärdet 40 db (A). Beräkningarna visar också att fastigheter kommer att utsättas för skuggpåverkan som förväntas bli större än 8 timmar per år då. Fler fastigheter kan komma att utsättas för mer än 30 minuters skuggbildning per dygn. Vindkraftverken kommer enligt samrådsunderlaget att förses med skuggautomatik som begränsar skuggpåverkan. Varje verk beräknas producera mer än 9 miljoner kwh/år, vilket motsvarar hushållsel för ca 1 200 villor per år. Sammantaget motsvarar elproduktionen från 18 stycken verk 162 miljoner kwh. Vid byggnation av varje verk kommer det att krävas en yta på drygt 2000 m2 för uppförandet. Huvudinfart till projektområdet planeras från väg 180 (Alingsås-Borås). För att nå etableringsplatserna krävs det utbyggnad av vägnätet. Befintliga vägar med en längd av ca 10 km kommer att förstärkas och användas i första hand. Enligt grovuppskattning krävs det utbyggnad av nya vägar av ca 7 km inom hela projektområdet. Tjänsteutlåtande Inom det aktuella området gäller Vårgårda kommuns översiktsplan, antagen 2006. Av översiktsplanen framgår att projektområdet besitter höga natur- eller friluftsvärden. Vidare anges att stor restriktivitet bör gälla för ny bebyggelse och anläggningar som inte har
18(40) samband med det rörliga friluftslivet eller jord- och skogsbruket på platsen eller som påtagligt kan påverka områdets karaktär. Projektområdet ingår bland annat i ett större opåverkat område som stäcker sig över gränsen mot Alingsås kommun. I Vårgårda kommun pågår arbetet med framtagande av tematiskt tillägg till översiktsplan avseende vindbruk. Planförslaget har ännu inte varit ute på samråd. I pågående planering utgår kommunen från de vindberäkningar som Uppsala universitet gjort och som visar på mycket goda vindförhållanden i projektområdet, över 7,6 m/s medelvind på 103 meter över nollplansförskjutningen. Eftersom de aktuella områdena i vår kommun är glesbebyggda är vår uppfattning att möjligheterna för vindkraftetableringar är goda. Däremot är större delen av de föreslagna områdena klassade som riksintressen för naturvård. Inom området finns dessutom fågelarter s om ingår i art Natura 2000 och som sannolikt kräver särskild hänsyn. Att ett område berörs av konflikt med annat intresse behöver ej betyda att området inte är lämpligt för utbyggnad av vindkraft. Med underlag i det redovisade samrådshandlingen ser kommunen positivt på att Eolus Vind AB visar särskild hänsyn till naturvärden i området vid utformning av projektet för att minska miljöpåverkan i projektområdet. I det fortsatta arbetet vill vi påpeka vikten av att genomföra erforderliga utredningar så som fågelstråkutredning, naturvårdsbedömning samt förekomsten av fladdermöss. I detta ärende har Sabina Talavanic, stadsarkitekt, varit handläggare. I handläggning av ärendet har även Charlotte Lundberg, planeringsarkitekt, samt Ove Dahlgren, miljöinspektör, deltagit. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar godkänna tjänsteutlåtandet och tar det som sitt. Kommunstyrelsen beslutar godkänna tjänsteutlåtandet och tar det som sitt. Jäv Mattias Olsson (m) deltog inte i beslutet p g a jäv. Expedieras till: Miljönämnden Eolus Vind AB
19(40) KS 201 Diarienr 2010-000369 Detaljplan för del av Skövde 2:74 m fl Vårgårda tätort Kommunstyrelsen beslutade 2009-10-07 157 att uppdra åt Miljönämnden att göra erforderliga ändringar i detaljplanen för området så att infart till centrala skolområdet möjliggörs från Trastvägen. Samrådshandlingar för Detaljplan för del av Skövde 2:74 m fl Vårgårda tätort översänds till Kommunstyrelsen för granskning och yttrande senast 2010-11-30 till Miljönämnden. Kommunstyrelseförvaltningen anser att framtaget förslag till detaljplan för del av Skövde 2:74 m fl Vårgårda tätort tillgodoser de behov som finns för såväl gångtrafikanter, cyklister och bilister. Förslaget stämmer även väl överens med de strategier avseende trafikplanering och trafiksäkerhet som är beslutade i kommunens risk- och sårbarhetsanalys. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar tillstyrka upprättat förslag till detaljplan för del av Skövde 2:74 m fl i Vårgårda tätort. Kommunstyrelsen beslutar tillstyrka upprättat förslag till Samrådshandling Detaljplan för del av Skövde 2:74 m fl i Vårgårda tätort. Expedieras till: Miljönämnden
20(40) KS 202 Diarienr 2010-000378 Utbildning för politiker I och med att det är ny mandatperiod finns behov av utbildning för politiker. Utredningssekreterare Jan Patriksson har upprättat en plan över utbildning för politiker. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att godkänna presenterat förslag till utbildningsplan för politiker. Kommunstyrelsen beslutar godkänna presenterat förslag till utbildningsplan för förtroendevalda. Utbildningen ska finansieras ur Kommunstyrelsens budget och den berättigar till arvode, ersättning för förlorad arbetsförtjänst och resa. Kommunstyrelsen efterfrågar också utbildning i kommunal ekonomi för de förtroendevalda. Expedieras till: Utredningssekreteraren
21(40) KS 203 Diarienr 2010-000385 Förslag till åtgärdsprogram, Socialnämnden Under 2010 har Socialnämnden prognostiserar underskott i ekonomin som varierat mellan 4 10 mkr. I syfte att nedbringa underskottet har socialchefen till Socialnämnden inkommit med olika förslag till åtgärder. De beslut som Socialnämnden tagit har inneburit en mindre reducering av bemanningen inom hemtjänsten med marginell besparingseffekt under 2010. I syfte att minska Socialnämndens kostnader har under hösten en arbetsgrupp (Kommunchef, socialchef, ekonomichef, kommunalråd och ordförande Socialnämnden) arbetat fram ett åtgärdsprogram som består av följande punkter: 1. Framtagning av en verksamhetsanalys i enlighet med SKL:s definition av Kostnad per brukare (KPB). En förutsättning för att kunna bedriva en effektiv verksamhet är att det finns kunskap om vad som görs, till vilken kostnad och vilka resultat som uppnås. Inom den kommunala omsorgen om äldre och funktionshindrade har ett instrument utvecklats i i form av KPB. Med hjälp av KPB får kommunen en bild av kostnadernas fördelning, jämförelser av kostnadsstrukturen i den egna kommunen med andra kommuners samt underlag till verksamhetsutveckling, förbättringsarbete och resursfördelning. 2. Nya biståndsregler ( Antas av Socialnämnden i november 2010). 3. Förändring av arbetsledning inom hemtjänsten. 4. Alla biståndsbeslut omprövas årligen. 5. Uppmuntra entreprenörer inom städ, ex. RUT-avdrag. 6. Effektivisera rutiner vid matdistribution. 7. Effektivisera rutiner vid inköp av mat till pensionärerna. 8. Anställningsstopp vid anställning > 7 dgr. 9. Restriktiva regler för mertid och övertid. 10. Översyn av biståndsbeslut inom LSS. 11. Följa marknadens pris vid lunch på Kullingshemmet ( Ej vid SOL-beslut). 12. Se över ersättning vid APT, utbildning på ledig dag. 13. Se över ambitionsnivå/servicenivåer inom övriga områden inom socialnämndens verksamhetsområde. Beredningsförslag Föreslår att Kommunstyrelsen beslutar att godkänna åtgärdsförslagen 1 13 enligt ovan samt uppdra åt socialchefen att konkretisera och skyndsamt vidta åtgärder för att uppfylla nämna förslag. Arbetet ska ske i samverkan med de fackliga organisationerna.
22(40) I Kommunstyrelsen Yrkanden Den borgerliga majoriteten föreslår att Kommunstyrelsen beslutar enligt beredningsförslaget med följande tillägg: Socialchefen ska återkomma med rapport i januari 2011. Christer Forsmark (s) föreslår att Kommunstyrelsen beslutar skicka åtgärdsprogrammet till Socialnämnden och att Socialnämnden ska återkomma till Kommunstyrelsen med en tidsplan. Helen Persgren (mp) tillstyrker Christer Forsmarks förslag och föreslår att punkt 5 i åtgärdsprogrammet stryks. Proposition Ordförande ställer proposition på den borgerliga majoritetens förslag enligt ovan mot Christer Forsmarks förslag och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt beredningsförslaget med tillägget att socialchefen ska återkomma med rapport i januari 2011. Ordföranden ställer proposition på Helen Persgrens yrkande att punkt 5 i åtgärdsprogrammet ska tas bort mot avslag och finner att Kommunstyrelsen avslår förslaget. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna åtgärdsförslagen 1 13 enligt ovan samt uppdra åt socialchefen att konkretisera och skyndsamt vidta åtgärder för att uppfylla nämnda förslag. Arbetet ska ske i samverkan med de fackliga organisationerna. Socialchefen ska återkomma med rapport i januari 2011. Härmed är kommunchefens och Kommunstyrelsens ordförandes uppdrag, att regelbundet följa upp Socialnämndens ekonomi och rapportera till Kommunstyrelsen, slutfört (KS 100908 138). Reservation S-gruppen och Helen Persgren (mp) reserverar sig till förmån för egna förslag.
23(40) KS 204 Diarienr 2010-000351 Kommunstyrelsens reglemente Kommunfullmäktige beslutade 2010-06-23 69 i ärendet Politisk organisation att uppdra åt Kommunstyrelsen att ta fram reglementen anpassade för den nya organisationen. Förslag till reglemente för Kommunstyrelsen presenteras. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta förslag till reglemente för Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta förslag till reglemente för Kommunstyrelsen.
24(40) KS 205 Diarienr 2010-000352 Reglemente för Myndighetsnämnden lärande och omsorg Kommunfullmäktige beslutade 2010-06-23 69 i ärendet Politisk organisation att uppdra åt Kommunstyrelsen att ta fram reglementen anpassade för den nya organisationen. Förslag till reglemente för Myndighetsnämnden för lärande och omsorg presenteras. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta förslag till Reglemente Myndighetsnämnden för lärande och omsorg. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta förslag till Reglemente Myndighetsnämnden för lärande och omsorg.
25(40) KS 206 Diarienr 2010-000353 Reglemente Myndighetsnämnden bygg och miljö Kommunfullmäktige beslutade 2010-06-23 69 i ärendet Politisk organisation att uppdra åt Kommunstyrelsen att ta fram reglementen anpassade för den nya organisationen. Förslag till reglemente för Myndighetsnämnden bygg och miljö presenteras. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta förslag till reglemente för Myndighetsnämnden bygg och miljö. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta förslag till reglemente för Myndighetsnämnden bygg och miljö.
26(40) KS 207 Diarienr 2010-000354 Reglemente Valnämnden Kommunfullmäktige beslutade 2010-06-23 69 i ärendet Politisk organisation att uppdra åt Kommunstyrelsen att ta fram reglementen anpassade för den nya organisationen. Förslag till reglemente för Valnämnden presenteras. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta förslag till Reglemente Valnämnden. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta förslag till Reglemente Valnämnden.
27(40) KS 208 Diarienr 2010-000355 Reglemente Revisionen Kommunfullmäktige beslutade 2010-06-23 69 i ärendet Politisk organisation att uppdra åt Kommunstyrelsen att ta fram reglementen anpassade för den nya organisationen. Förslag till Reglemente Revisionen presenteras. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta förslag till Reglemente Revisionen. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta förslag till Reglemente Revisionen.
28(40) KS 209 Diarienr 2010-000278 Ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Vårgårda kommun Kommunfullmäktige beslutade 2010-06-23 69 i ärendet Politisk organisation bl a att uppdra åt kommande arvodesberedning att arbeta med utgångspunkt från fullmäktigeberedningens förslag och beräknad tidsåtgång för fasta arvoden samt införandet av arvoderade gruppmöten för valda politiker. I 76 utsågs en arvodesberedning. Förslag till Ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Vårgårda kommun presenteras från arvodesberedningen. Beredningsförslag Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att anta Ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Vårgårda kommun. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att 16 andra stycket i Ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Vårgårda kommun får lydelsen "Arvode enligt 7-8 betalas ut utan föregående anmälan.", att 17 första stycket får lydelsen "Yrkande om ersättning för arvode, resa, förlorad arbetsinkomst skall framställas senast inom 3 mån från dagen för sammanträde eller motsvarande.", att detta innebär att samtliga förtroendevalda från och med 2011, månadsvis själva skall rapportera arvode, resa, förlorad arbetsinkomst till personalavdelningen samt att i övrigt anta Ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Vårgårda kommun.
29(40) I Kommunstyrelsen Yrkanden Helen Persgren (mp) förslår att rubriken ändras till Ekonomiska ersättningar till förtroendevalda Proposition Ordförande ställer proposition på Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag och finner det antaget. Ordförande ställer proposition på Helen Persgrens ändringsförslag mot avslag och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt Helen Persgrens ändringsförslag. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att rubriken ändras till Ekonomiska ersättningar till förtroendevalda att 16 andra stycket i Ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Vårgårda kommun får lydelsen "Arvode enligt 7-8 betalas ut utan föregående anmälan.", att 17 första stycket får lydelsen "Yrkande om ersättning för arvode, resa, förlorad arbetsinkomst skall framställas senast inom 3 mån från dagen för sammanträde eller motsvarande.", att detta innebär att samtliga förtroendevalda från och med 2011, månadsvis själva skall rapportera arvode, resa, förlorad arbetsinkomst till personalavdelningen samt att i övrigt anta Ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Vårgårda kommun.
30(40) KS 210 Diarienr 2010-000357 Avveckling av donationsfonder Vårgårda kommun förvaltar sammanlagt sex donationsfonder vilka i lagens mening är att betrakta som stiftelser. Dessa stiftelser utgörs av: 1. Vårgårda kommuns samförvaltning, Samfond 1 2. Vårgårda kommuns samförvaltning, Samfond 2 3. Waltérns fond 4. Siene kommunalnämnd (Aron och Hilda Heyman) 5. A P Johanssons fond 6. Makarna Hulténs musikfond För samtliga stiftelser finns idag bestämmelse om att 1/10 av avkastningen ska läggas till kapitalet resten av avkastningen kan delas ut. Socialnämnden beslutar om utdelning ur Vårgårda kommuns samförvaltning, Samfond 1, Siene kommunalnämnd (Aron och Hilda Heyman) och A P Johanssons fond. Utbildningsnämnden beslutar om utdelning ur Vårgårda kommuns samförvaltning, Samfond 2 och Waltérns fond. Musikledaren beslutar om utdelning ur Makarna Hulténs musikfond. Det är stiftelselagen (1994:1220) som innehåller de bestämmelser som gäller för stiftelser. Från och med 2010-01-01 har denna lag en delvis ny lydelse. För de ovan nämnda stiftelserna är det främst två nyheter som har betydelse. Den ena är att alla stiftelser senast den 31 december 2015 måste registreras hos länsstyrelsen. Detta kommer att medföra en årlig registerhållningsavgift om 200 kronor per stiftelse. Den andra nyheten innebär att lagens krav för att få avveckla en stiftelse mildras. De nya kraven är att: 1. stiftelsen bildades för mer är 20 år sedan 2. stiftelsen har inte kunnat främja sitt ändamål under de senaste fem åren 3. värdet av tillgångarna har vid de tre senaste åren understigit tio gånger prisbasbeloppet 4. stiftelsen saknar skulder Punkt 1, 3 och 4 uppfylls av samtliga stiftelser. För punkt 2 är det mer en fråga om bedömning, dels om hur stort utdelningsbart belopp är i förhållande
31(40) till ändamålet och dels hur svårt eller lätt det är att hitta en mottagare som uppfyller ändamålets krav. För samtliga stiftelser är det utdelningsbara beloppet lågt och för vissa stiftelser har det inte varit möjligt att hitta någon lämplig mottagare på flera år. Undantaget är Makarna Hulténs musikfond där utdelningen uppfyller ändamålet. För att få avveckla en stiftelse som uppfyller kraven behövs ett protokollfört beslut från Kommunstyrelsen att stiftelserna ska avvecklas. Därefter skickas anmälan till Länsstyrelsen som är tillsynsmyndighet. Avveckling innebär att stiftelsens kapital delas ut i enlighet med ändamålet eller så nära detta som möjligt. Detta kan ske under ett eller flera år men senast under 2015. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar avveckla följande donationsfonder/stiftelser: 1. Vårgårda kommuns samförvaltning, Samfond 1 2. Vårgårda kommuns samförvaltning, Samfond 2 3. Waltérns fond 4. Siene kommunalnämnd (Aron och Hilda Heyman) 5. A P Johanssons fond I Kommunstyrelsen Ekonomichef Anders Stoltz redogjorde för ärendet. Yrkanden Mattias Olsson (m) yrkar att ärendet återremitteras för att kontakt ska tagas med anhöriga till stiftarna till fonderna och för att ärendet ska behandlas i ett ärende tillsammans med ärendet Utdelning av donationsfonder/stiftelser. Proposition Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras på dagens sammanträde och finner att ärendet återremitteras.
32(40) Kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet för att kontakt ska tagas med anhöriga till stiftarna till fonderna och för att ärendet ska behandlas i ett ärende tillsammans med ärendet Utdelning av donationsfonder/stiftelser. Expedieras till: Ekonomichefen Ekonomiassistenten
33(40) KS 211 Diarienr 2010-000356 Utdelning av donationsfonder/stiftelser Vårgårda kommun förvaltar sammanlagt sex donationsfonder vilka i lagens mening är att betrakta som stiftelser. Dessa stiftelser utgörs av: 1. Vårgårda kommuns samförvaltning, Samfond 1 2. Vårgårda kommuns samförvaltning, Samfond 2 3. Waltérns fond 4. Siene kommunalnämnd (Aron och Hilda Heyman) 5. A P Johanssons fond 6. Makarna Hulténs musikfond Beroende på svårighet att leva upp till ändamålet med fonderna, små utdelningsbara kapital samt ny lagstiftning som innebär ökade administrativa kostnader, har förslag ställts till kommunen om att avveckla stiftelserna 1 5. Under förutsättning att kommunen beslutat om avveckling av nämnda stiftelser samt att Länsstyrelsen som är tillsynsmyndighet godkänner avvecklingen måste principer för utdelning av kapital fattas för åren 2011 2015. Eftersom nämnderna upphör i samband med organisationsförändringen behöver Kommunstyrelsen fatta beslut om vilken instans som i fortsättningen ska besluta om utdelning för stiftelserna. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt sektorschefen för lärande och omsorg att till Kommunstyrelsen lämna förslag till principer på hur utdelning av kapital skall ske från de donationsfonderna/stiftelserna som kommunen beslutat skall avvecklas. I Kommunstyrelsen Ekonomichef Anders Stoltz redogjorde för ärendet. I Kommunstyrelsen Ekonomichef Anders Stoltz redogjorde för ärendet.
34(40) Yrkanden Mattias Olsson (m) yrkar att ärendet återremitteras för att kontakt ska tagas med anhöriga till stiftarna till fonderna och för att ärendet ska behandlas i ett ärende tillsammans med ärendet Utdelning av donationsfonder/stiftelser. Proposition Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras på dagens sammanträde och finner att ärendet återremitteras. Kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet för att kontakt ska tagas med anhöriga till stiftarna till fonderna och för att ärendet ska behandlas i ett ärende tillsammans med ärendet Utdelning av donationsfonder/stiftelser. Expedieras till: Ekonomichefen Ekonomiassistenten
35(40) KS 212 Diarienr 2010-000367 Begäran om tilläggsanslag 2010, Socialnämnden Socialnämnden beslutade 2010-10-12 132 att hos Kommunfullmäktige begära tilläggsanslag för 2010 med 6.600 tkr för att täcka det underskott som kvarstår efter det att 2009 års underskott ianspråktagits. Om Kommunfullmäktige beslutar 2010-10-27 att Socialnämnden får ta i anspråk 2009 års överskott skulle nämnden vid årets slut ha ett underskott på 6.606 tkr. Socialförvaltningen har till Socialnämnden redovisat ekonomiskt underskott för verksamheten 2010 som i april uppgick till 12.450 tkr. I augusti uppgick förväntat underskott till 9.365 tkr efter vidtagna verksamhetsförändringar och besparingsåtgärder. Inom socialförvaltningen pågår arbetet för att försöka minska överskridandet. Med hänsyn till den korta tids om återstår av 2010 kommer inte några väsentliga besparingsåtgärder att kunna vidtas. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå begäran från Socialnämnden om tilläggsanslag för 2010 med 6.600 tkr för att täcka det underskott som kvarstår efter det att 2009 års överskott ianspråktagits. I Kommunstyrelsen Yrkanden S-gruppen och Helen Persgren (mp) föreslår att Kommunstyrelsen ska tillstyrka begäran från Socialnämnden om tilläggsanslag för 2010 med 6.600 tkr för att täcka det underskott som kvarstår efter det att 2009 års överskott ianspråktagits. Proposition Ordföranden ställer proposition på Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag mot S-gruppens och Helen Persgrens förslag och finner att Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.
36(40) Omröstning Omröstning begärs och följande propositionsordning gäller: Den som röstar på Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag röstar ja och den som röstar på S-gruppens och Helen Persgrens förslag röstar nej. Omröstningsresultat Anneli Hermansson (c), Mattias Olsson (m), Kenneth Max (m), Olof Rydler (fp), Agneta Lindberg (c) och Stig-Olov Tingbratt (c) röstar ja. Christer Forsmark (s), Aina andersson (s), Sirpa Bergenstoff (s) och Helen Persgren (mp) röstar nej. Jörgen Edelgård avstår från att rösta. Med 6 ja-röster mot 4 nej-röster och en som avstår från att rösta beslutar Kommunstyrelsen enligt Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå begäran från Socialnämnden om tilläggsanslag för 2010 med 6.600 tkr för att täcka det underskott som kvarstår efter det att 2009 års överskott ianspråktagits. Reservation S-gruppen och Helen Persgren (mp) reserverar sig till förmån för eget förslag.
37(40) KS 213 Diarienr 2009-000036 Jämställdhetsarbetet information Vårgårda kommun deltager i ett jämställdhetsprojekt i Sjuhärad och varje kommun ska redovisa ett antal medborgarprocesser ur ett jämställdhetsperspektiv. Ett 20-tal anställda i kommunen är involverade i detta arbete, som innebär att man genomlyser en process ur ett jämställdhetsperspektiv. Grupperna som arbetat med detta redovisar sitt arbete. Informationen lades till handlingarna.
38(40) KS 214 Diarienr 2010-000016 Meddelanden Balanslista 2010 och Ärendeplanering 2011 Sjuhärads kommunalförbund 2010-08-26 Begäran om förhandling om finansiering av samordnad mottagning av ensamkommande asylsökande barn i Sjuhärad, Västra Götaland Samarbetsavtal om gemensam organisation för Överförmyndarnas verksamhet Dok nr 63510 Dnr 10-316 Delgavs och lades till handlingarna.
39(40) KS 215 Diarienr 2010-000021 Företagsbesök Inga företagsbesök rapporterades på dagens sammanträde.
40(40) KS 216 Diarienr 2010-000015 Delegationsbeslut Samhällsvägledare, Medborgarkontoret, Färdtjänst Okt: Nr 113, 132, 119, 114, 136, 134, 131, 137, 82, 138 Delgavs och lades till handlingarna.