i Vaggeryds kommun Fastställd av kommunstyrelsen 2006-01-11 Bilagor ändras av räddningschefen
1. Inledning... 3 2. Organisation... 4 3. Ledning av räddningsinsatser... 4 4. Beredskap för räddningsstyrkor... 5 5. Kompetens för befäl och brandmän... 6 6. Räddningsstyrkornas förmåga... 6 7. Vatten till brandsläckning... 8 Målsättning... 8 Brandposter... 8 Brandposter enligt alternativsystem... 8 Vatten från branddammar och vattentag... 8 Ansvarsfördelning... 9 8. Varning, information och alarmering... 9 Varning... 10 Information... 10 Alarmering... 10 Andra anordningar som behövs för Räddningstjänsten... 10 9. Kompletterande åtgärder som behövs för räddningstjänst under höjd beredskap... 10 Bilaga 1 Område med framkörningstider... 12 Bilaga 2 Avtal... 13 2
1. Inledning För Vaggeryds kommun finns ett handlingsprogram för Skydd mot olyckor antaget av kommunfullmäktige 2005-09-26. Denna plan för räddningsinsats är ett underliggande dokument till Handlingsprogrammet och anger hur räddningstjänst enligt Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor skall bedrivas i Vaggeryds kommun. För att kunna genomföra effektiva räddningsinsatser regleras kommunens åtgärder och organisation för räddningstjänst av olika program, planer och styrdokument enligt nedan. Dokument Beskrivning Antas av Handlingsprogram Redovisar det systematiska säkerhetsarbete som Kommunfullmäktige kommunen bedriver Plan för Redovisar hur kommunens resurser i form av Kommunstyrelsen räddningsinsats personal, fordon och materiel skall organiseras för att kunna genomföra effektiva räddningsinsatser Styrdokument Avtal och rutiner som behövs för verksamheten Räddningschefen Instruktioner Instruktioner som behövs för verksamhetens bedrivande Räddningschefen I föreliggande plan finns de styrdokument angivna som har betydelse för verksamheten. Räddningstjänsten är den förvaltning som organiserar den räddningstjänst som kommunen enligt Lagen (2003:778) om Skydd mot Olyckor skall svara för. Förvaltningens chef skall vara räddningschef med två ställföreträdande räddningschefer som ersättare. Räddningsstyrkor finns på två platser i kommunen, dessa utgörs av deltidspersonal. Under höjd beredskap svarar räddningstjänsten enligt Lagen (2003:778) om Skydd mot Olyckor för kommunal räddningstjänst. 3
2. Organisation Kommunstyrels Räddningsche Ledning Administration Beredskap/Befolkningskydd Brandingenjör/stf. räddningschef Ledning Förebyggande/FOU/SRV-projekt Intern utbildning stf. Ledning Fordon/Materiel/Inköp Extern utbildning Stationsförma Administration Utbildning int./ext. Underhåll materiel Deltidsstyrka 58 BfD: Ledning övn. BmD: Övn. mtrl.vård m.m. Deltidsstyrka 59 BfD: Ledning övn. BmD: Övn. mtrl.vård m.m. 3. Ledning av räddningsinsatser Styrdokument Beskrivning Antas av Policy för ledning och Övergripande beskrivning av vilken ledningsteori Räddningschefen stabstjänst inom Räddsam F och värderingar som skall gälla inom RäddSam F Rutin för ledning och stabstjänst, RäddSam F Beskriver hur räddningsinsatser leds Räddningschefen Katastrofledningsplan Delplan för psykiska och sociala stödinsatser (se Katastrofledn.plan) Beskriver hur kommunen organiserar ledning vid extraordinära händelser Beskriver hur krisledning etableras i Vaggeryds kommun Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige Räddningschef i beredskap för Vaggeryds kommun är sammankallande av kommunens krisledningsorganisation och POSOM-grupp (psykiatriskt och socialt omhändertagande), brandingenjör Norr ingår som ersättare för räddningschefen. 4
Brandingenjör Norr är delegerad att fatta beslut på räddningschefens vägnar när så krävs. Brandingenjör Norr utgör genom avtal brandingenjörskompetens i Vaggeryds kommun. RäddSam F är en samverkansform mellan räddningstjänsterna i kommunerna inom Jönköpings län och Ydre samt SOS Alarm. 4. Beredskap för räddningsstyrkor Ur handlingsprogrammet: Vaggeryds kommun skall ha 3 befäl och 8 brandmän tillgängliga dygnet runt. Ett befäl skall ha minst räddningsledare B kompetens och två befäl skall ha minst räddningsledare A kompetens. De personella resurserna kan i grundläget bemanna två räddningsenheter, en vattenenhet och en ledningsenhet, utöver detta finns en förmåga att resursmässigt bemanna specialenheter beroende på vilket behov som föreligger. Samtidig förmåga till samtliga resurser finns ej inom kommunen utan löses genom samverkan inom länet (RäddSam F). Personal ingående i deltidsstyrka som disponerar utryckningsfordon under beredskapsvecka skall kunna påbörja utryckning inom 5 minuter. Av larmtekniska och andra skäl kan inte alla utryckningar påbörjas inom denna tid varför nedan angivna % satser skall klaras av de olika enheterna. Följande räddningsstyrkor skall kunna påbörja utryckning inom angiven anspänningstid med nedan angivna taktiska enheter. Styrka Enhet Beredskapszoner Högsta anspänningstid till Heltid/Deltid fordon Jönköping BI 10-19, 58, 59, 80, 83 Omedelbar tillgänglig på kommunikationsmedel samt på väg i fordon enligt nedan: 90 sek vid 30 % av larmen Heltid Vaggeryd IL 58, 59, 10-19, 80, 83 Huvudsaklig uppehållsplats under beredskap är zon 58, 59, 10, 13, 15 180 sek vid 70 % av larmen Omedelbar tillgänglig på kommunikationsmedel samt på väg i fordon enligt nedan: 90 sek vid 30 % av larmen 180 sek vid 70 % av larmen Heltid Vaggeryd R/SE; SL+4 bm 58 5 min vid 90% av larmen Deltid Skillingaryd R/V/SE; SL+4 59 5 min vid 90% av larmen Deltid bm Förklaring: BI Brandingenjör Norr (gemensam beredskap för Vaggeryd, Jönköping, Habo och IL SL Bm R V SE Mullsjö kommun) Insatsledare Styrkeledare Brandman Räddningsenhet enligt avtal inom RäddSam F Vattenenhet enligt avtal inom RäddSam F Specialenhet enligt avtal inom RäddSam F 5
Genom avtal med övriga kommuner i Jönköpings län skall styrkor från Vaggeryds kommun utgöra en resurs även i andra kommuner. Dessa larm tillåts nedsätta beredskapen i Vaggeryds kommun. Målsättningen för ett andralarm är att en räddningsinsats skall kunna påbörjas inom 20 minuter. Kommunens räddningsstyrkor skall vara personellt och materiellt dimensionerade och övade för att klara en livräddande insats med rökdykare inom respektive insatsområde. Organisationen skall vara dimensionerad för ett samtidigt larm inom respektive insatsområde, då inte insatsen kräver samverkan med flera styrkor. 5. Kompetens för befäl och brandmän Räddningstjänsten befäl och brandmän skall lägst ha den kompetens som anges i tabellen nedan Antal Befattning Kompetenskrav 1 Räddningschef Räddningsledning B, tillsyn B 2 Stf räddningschef Räddningsledning B, tillsyn B 6 Brandförmän deltid Räddningsledare A 28 Brandmän deltid Utbildning för räddningsinsats Härutöver finns en ambition att hålla en extra brandförman deltid utbildad per station för att täcka behovet av befäl vid vakanser för sjukdom, semester, tjänstledighet mm. 6. Räddningsstyrkornas förmåga I kommunens övergripande mål och strategier för skydd mot olyckor anges på ett övergripande sätt vilken förmåga som skall upprätthållas. Räddningsstyrkan skall upprätthålla en förmåga som består av täckning och insatsförmåga. Med täckning avses den tid inom vilken räddningstjänstens taktiska enheter kan nå olika delar av kommunen. Täckning finns angivet i handlingsprogrammet. Insatsförmågan utgörs av de taktiska enheternas samlade förmåga. I handlingsprogrammet anges också de olika larmplanenivåer som gäller för olika olyckor. Styrdokumenten som anges i detta kapitel reglerar vilken förmåga som räddningsstyrkorna skall klara. 6
I bilden framgår den metodik som använts för att ta fram täckning och insatsförmåga utifrån de övergripande målsättningarna i kommunen. Styrdokument Beskrivning Antas av Avtal om samverkan avseende taktiska enheter inom RäddSam F Avtalet reglerar hur kommunerna inom RäddSam F s resurser i form av taktiska enheter kan nyttjas vid räddningsinsatser Räddningschefen Mål för taktiska enheter inom RäddSam F Uppgiftskatalog, RäddSam F Övningsplanering Anger vilken förmåga varje taktisk enhet skall ha inom RäddSam F. Hänvisar i sin tur till Uppgiftskatalogen. Visar vilka olika arbetsuppgifter som skall klaras vid räddningsinsats. Anger hur övningsverksamheten är planerad för att personalen skall klara de ställda målen Räddningschefen Räddningschefen Räddningschefen 7
7. Vatten till brandsläckning Målsättning Kommunen skall tillhandahålla vatten för effektiv brandsläckning med räddningstjänstens utrustning. Det finns i huvudsak tre olika system i Vaggeryds kommun för försörjning av vatten för brandsläckning: Anordning Tekniska kontorets ansvar Räddningstjänstens ansvar Brandposter. Brandposter placeras med normalt 150 meter inbördes avstånd Slangutläggning från brandpost till räddningsenhet vid brandplatsen Brandposter enligt alternativsystem. Vatten från branddammar och pumpplatser Glest utplacerade brandposter med god kapacitet Anordnande och underhåll av branddammar och uppställningsplatser för pumpar. Transport av vatten med hjälp av räddningstjänsten tankbil (vattenenhet) från brandpost till brandplats Transport av vatten sker med motorspruta och slangsystem upp till 600 meter alternativt med hjälp av tankbilar (vattenenheter) i skytteltrafik. Brandposter För försörjning med vatten för brandsläckning skall det finnas erforderligt antal vattenreservoarer samt brandposter anslutna till vattenledningsnätet enligt av Tekniska kontoret upprättad och ajourhållen brandpostkarta/kartdatabas. Tryckstegringspumpar skall vara försedda med reservkraft när de försörjer enskilda tätorter eller stor mängd abonnenter inom större tätort om tillräcklig reservoarvolym saknas. Brandposternas antal och placering bestäms efter samråd med räddningschefen. Kapaciteten skall dimensioneras enligt tabell nedan. Från enskild brandpost bör vid system med brandposter 10 l/s kunna tas ut. Avstånd mellan brandposter enligt tabell ovan bör vara 150 meter. Brandposter enligt alternativsystem Inom zon 58 och 59 kan alternativsystem tillämpas för bebyggelse enligt klass A1 ovan med ett avstånd på 1 km till brandpost med kapacitet på 15 l/s. Vatten från branddammar och vattentag I de fall tillräcklig mängd vatten för brandsläckning inte kan erhållas med hjälp av brandposter skall branddammar eller vattentag anordnas. Utformning av dessa sker i samråd med räddningstjänsten. Ansvaret för att anordna branddammar åligger kommunen eller fastighetsägare och bestäms i det enskilda fallet. Räddningstjänsten skall klara att distribuera vatten från vattentag till brandplats på avstånd upp till 600 meter. 8
Ansvarsfördelning För att klara vattenförsörjning för brandsläckning enligt ovan så skall Tekniska kontoret och Räddningstjänsten svara för följande Tekniska kontoret skall anlägga och underhålla anordningar för försörjning av vatten för räddningstjänsten ajourhålla kartor/kartdatabas för brandposter, branddammar och andra anläggningar som erfordras för räddningstjänsten. Ansvara för säkerheten i och omkring av kommunen ägda branddammar, uppställningsplatser för pumpar samt andra anordningar för brandvattenförsörjning. Genomföra årlig kontroll och tömning av alla brandposter Ansvara för att brandposter och vattentag är tydligt utmärkta. Tillse att räddningstjänsten underrättas om planerade och akuta förändringar på brandpostnätet och övrig brandvattenförsörjning. Räddningstjänsten skall: Förfoga över en vattenenhet med personal för vattenförsörjning enligt alternativsystem Förfoga över en slangutläggare med personal, kallat slangenhet 600, för vattenförsörjning från branddammar Förfoga över motorsprutor för vattenförsörjning från öppet vattentag Förfoga över räddningsenheter för vattenförsörjning från brandposter Att meddela Tekniska kontoret efter större vattenuttag i brandposter Inventera pumpplatser inom kommunen 8. Varning, information och alarmering Styrdokument Beskrivning Antas av Informationsplan för Beskriver hur kommunen organiserar Kommunfullmäktige Vaggeryds kommun informationsarbetet vid kriser och störningar Informationsplan för RäddSam F Beskriver hur räddningstjänsterna inom RäddSam F organiserar informationsarbetet vid räddningsinsatser Exempel på olyckor där allmänheten kan behöva varnas och informeras är utsläpp av giftiga eller brännbara kondenserade gaser spridning av giftiga gaser från bränder utsläpp av radioaktiva ämnen dammbrott och översvämningar ras och skred skogsbränder Räddningschefen 9
Varning Signalen Viktigt meddelande skall med hjälp av systemet för utomhusvarning kunna ges inom tätorterna Skillingaryd och Klevshult. Räddningsledare skall omedelbart kunna utlösa signalen från SOS Alarm samt från räddningscentralen i Vaggeryd. Räddningstjänsten skall svara för drift och underhåll av varningssystemet. Mobil högtalarutrustning bör finnas för att ge talade besked inom begränsade områden. Information om signalen Viktigt meddelande skall finnas i telefonkatalogen. Vidare skall information ges genom räddningstjänstens försorg i samband med studiebesök, informationsträffar och utbildningar. Information Information till allmänheten i samband med räddningstjänst skall finnas planerad i särskilt upprättad Informationsplan. Information kan ges via radio och TV. Räddningsledaren har genom avtal rätt att begära sändning av myndighetsmeddelande. Alarmering Alarmering av räddningsstyrkorna skall ske genom avtal med larmcentral på telefon 112. Utgående alarmering till respektive brandstation skall ske på två av varandra oberoende vägar, tråd och radio. Vid störningar i elförsörjningen skall batteribackup finnas för att säkerställa alarmering och reservkraft för uthållighet vid långvariga strömbortfall. Larmmöjlighet skall alltid finnas från brandstationerna. Vid omfattande störningar i mobil och fast telefoni skall berörda brandstationer bemannas för larmmöjlighet. Mottagning av automatiska brandlarm sker till larmcentral. Utalarmering av räddningsstyrkor, vid bortfall av larmcentral skall kunna ske från brandstationerna. Andra anordningar som behövs för Räddningstjänsten Vid räddningsstationen i Vaggeryd finns möjlighet att landa med helikopter. Reservkraftsförsörjd sambandsutrustning och ledningsplats för räddningstjänst samt reservplats för övergripande kommunal ledning finns på räddningsstationen i Vaggeryd. 9. Kompletterande åtgärder som behövs för räddningstjänst under höjd beredskap Det som anges i denna plan avseende normala förhållanden gäller även under höjd beredskap. I detta kapitel tas endast upp kompletteringar som skall gälla under höjd beredskap samt tillkommande risker under höjd beredskap. Höjd beredskap är antingen skärpt eller högsta beredskap. Regeringen får besluta om höjd beredskap när Sverige är i krig Sverige är i krigsfara Det råder utomordentliga förhållanden som är föranledda av att det är krig utomlands Sverige har varit i krig, eller i krigsfara. Vattenförsörjning 10
Minst en krigsbranddamm skall anordnas i västra delen av Skillingaryd under anpassningsåren. Tekniska kontoret ansvarar för skötsel och underhåll av krigsbranddammar. Särskild utrustning skall finnas för att kunna transportera vatten långa sträckor vid störningar i kommunens vattenförsörjning. Avtal under höjd beredskap Fredsmässiga avtal förutsätts gälla under höjd beredskap så länge omständigheterna medger. Räddningshundförare Räddningshundar med förare skall under höjd beredskap biträda vid eftersökning av personer. Varning och information Luftlägesinformation skall kunna mottagas i räddningscentralen i Vaggeryd. Signalerna Flyglarm, Viktigt meddelande, Beredskapslarm samt Faran över skall kunna ges i Skillingaryds och Klevshults tätorter. I kommunen skall finnas möjlighet att vid störningar i elförsörjningen kunna trycka informationsmaterial samt distribuera detta till allmänheten. 11
Bilaga 1 Område med framkörningstider 12
Bilaga 2 Avtal Avtal som berör räddningsinsatser är tecknade med nedanstående kommuner, myndigheter och organisationer. Avtal och bilagor till plan för räddningsinsats finns tillgängliga på förvaltningen. Räddningsinsatser Höglandets räddningstjänstförbund Värnamo, Gislaved, Gnosjö kommuner Avtalet innebär att Höglandets räddningstjänstförbund genom räddningsstyrkan i Malmbäck svarar för förstainsats i Vaggeryds kommun (Långserumsområdet). Avtalen innebär att kommunerna svarar för att närmaste räddningsstyrka blir larmad. Jönköpings kommun Avtalet innebär att Jönköpings kommun genom räddningsstyrkan i Norrahammar svarar för förstainsats i Vaggeryds kommun. (Gettrabo-, Gräleboområdet). Avtalet innebär att Jönköpings kommun genom räddningsstyrkan i Unnefors svarar för förstainsats i Vaggeryds kommun. (Bondstorpsområdet). Avtalet innebär att Vaggeryds kommun genom räddningsstyrkan i Vaggeryd svarar för förstainsats i Jönköpings kommun. (Sonarpsområdet) Avtalet innebär att räddningsstyrkan i Jönköping biträder Vaggeryds kommun vid kemikalieolyckor samt olyckor med brandfarlig vara. Samtliga kommuner i Jönköpings län Avtal om samverkan avseende taktiska enheter finns upprättat där respektive räddningsledare äger rätt att disponera länets taktiska enheter enligt uppgjorda larmplaner. 13
Befälsberedskap Jönköpings kommun Samtliga kommuner i Jönköpings län Avtalet innebär att Jönköpings kommun genom brandingenjör Norr biträder Vaggeryds kommun med brandingenjörskompetens. Avtalet innebär att Vaggeryds kommun genom insatsledare biträder Jönköpings kommun med brandbefäl t ex för upprättande av räddningsstab eller ledning av räddningsinsatser. Avtal om Rutin för ledning och stabstjänst finns upprättat där respektive räddningsledare äger rätt att disponera länets brandbefäl enligt uppgjorda larmplaner för ledning av räddningsinsatser. Alarmering SOS Alarm Avtalet innebär att SOS Alarm svarar för in och utgående alarmering inom Vaggeryds kommun för samtliga räddningsstyrkor. Restvärdesskydd. Larmtjänst AB Räddningstjänsten har avtal med Larmtjänst AB om restvärdesskydd. Sotning Vaggeryds Sotningsdistrikt AB Vaggeryds kommun har avtal med Vaggeryds Sotningsdistrikt AB för sotningsverksamheten inom Vaggeryds kommun. 14