1 (1) KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN 2014-01-30 VÄLKOMMEN Kommunstyrelsen i Höganäs kommun kallas till sammanträde. Datum och tid: 2014-01-30, kl 17:45 Plats: Stadshuset, Sessionssalen Ledamot som är förhindrad att närvara vid sammanträdet bör snarast anmäla detta till ewa.jacobsson@hoganas.se, 042-33 71 94, eller niklas.akerstrom@hoganas.se, 042-33 73 33. ÄRENDEN 1. Justering 2. Godkännande av överenskommelse avseende mottagande av ensamkommande flyktingbarn, s. 2-12 Höganäs 2014-01-20 Péter Kovács Ordförande HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 1
Ärende 2 Godkännande av överenskommelse avseende mottagande av ensamkommande flyktingbarn 2
KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2014-01-30 GODKÄNNANDE AV ÖVERENSKOMMELSE AVSEENDE MOTTAGANDE AV ENSAMKOMMANDE FLYKTINGBARN KS/2014/20 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 23 maj 2013, 93, bland annat att godkänna en överenskommelse avseende ett ettårigt individavtal gällande fem personer, med ett mottagande i takt med att platser blir lediga i befintligt boende. Den av kommunfullmäktige godkände överenskommelsen innebar att Höganäs kommun åtog sig att från och med den 1 januari 2013 till och med den 31 december 2013 motta fem ensamkommande asylsökande barn som Migrationsverket anvisar till kommunen. Tjänstemän vid socialförvaltningen inkom den 7 januari 2014 till kommunledningskontoret med ett meddelande att socialnämnden har för avsikt att snarast möjligt behandla förslag på ny överenskommelse avseende ensamkommande flyktingbarn. Socialnämnden har för avsikt att behandla ärendet vid sitt sammanträde den 29 januari 2014. För att tillmötesgå socialnämnden och möjliggöra ett avgörande i kommunfullmäktige den 30 januari 2014 har kommunstyrelsens ordförande kallat till ett extra sammanträde med kommunstyrelsen den 30 januari 2014. Bakgrunden till behovet av att så snart som möjligt besluta om en överenskommelse beror på förändrad lagstiftning från och med den 1 januari 2014. Förändringen innebär att Migrationsverket har fått utvidgade möjligheter att anvisa kommuner om att ta emot ensamkommande barn oavsett ifall kommunen sedan tidigare har en överenskommelse med Migrationsverket eller ej. Länsstyrelsen har till Höganäs kommun inkommit med förslag på överenskommelse mellan kommunen och Migrationsverket. Föreslagna överenskommelse innebär att Höganäs kommun åtar sig att hålla 10 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn varav 4 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Överenskommelsen föreslås gälla från och med den 15 februari 2014. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 21 januari 2014, 1, Migrationsverket, övergripande överenskommelse, Migrationsverket, överenskommelse om blandade platser, Kommunfullmäktiges beslut den 23 maj 2013, 93. Kommunstyrelsen beslut Arbetsutskottets förslag: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna föreslagna överenskommelser avseende att hålla 10 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn varav 4 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn, med start från och med den 15 februari 2014, att att bemyndiga socialchefen att underteckna avtalet, justera beslutet omedelbart. forts. HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 3
KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2014-01-30 Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 4
PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Arbetsutskott, 2014-01-21 Ordförande Péter Kovács Justerande Anders Ståhl Sekreterare Maria Nyström Protokollet har justerats den 27 januari 2014 Anslaget på kommunens anslagstavla den 27 januari 2014 HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 5
PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT HÖGANÄS KOMMUN KS/2014/20 1 GODKÄNNANDE AV ÖVERENSKOMMELSE AVSEENDE MOTTAGANDE AV ENSAMKOMMANDE FLYKTINGBARN Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 23 maj 2013, 93, bland annat att godkänna en överenskommelse avseende ett ettårigt individavtal gällande fem personer, med ett mottagande i takt med att platser blir lediga i befintligt boende. Den av kommunfullmäktige godkände överenskommelsen innebar att Höganäs kommun åtog sig att från och med den 1 januari 2013 till och med den 31 december 2013 motta fem ensamkommande asylsökande barn som Migrationsverket anvisar till kommunen. Tjänstemän vid socialförvaltningen inkom den 7 januari 2014 till kommunledningskontoret med ett meddelande att socialnämnden har för avsikt att snarast möjligt behandla förslag på ny överenskommelse avseende ensamkommande flyktingbarn. Socialnämnden har för avsikt att behandla ärendet vid arbetsutskottets sammanträde den 15 januari 2014 och vid socialnämndens sammanträde den 29 januari 2014. För att tillmötesgå socialnämnden och möjliggöra ett avgörande i kommunfullmäktige den 30 januari 2014 har kommunstyrelsens ordförande kallat till ett extra sammanträde med kommunstyrelsen den 30 januari 2014. Bakgrunden till behovet av att så snart som möjligt besluta om en överenskommelse beror på förändrad lagstiftning från och med den 1 januari 2014. Förändringen innebär att Migrationsverket har fått utvidgade möjligheter att anvisa kommuner om att ta emot ensamkommande barn oavsett ifall kommunen sedan tidigare har en överenskommelse med Migrationsverket eller ej. Länsstyrelsen har till Höganäs kommun inkommit med förslag på överenskommelse mellan kommunen och Migrationsverket. Föreslagen överenskommelse innebär att Höganäs kommun åtar sig att hålla 10 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn varav 4 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Överenskommelsen föreslås gälla från och med den 15 februari 2014. Beslutsunderlag Migrationsverket, övergripande överenskommelse, Migrationsverket, överenskommelse om blandade platser. Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande Péter Kovács (M) föreslår arbetsutskottet föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna föreslagna överenskommelser avseende att hålla 10 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn varav 4 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn, med start från och med den 15 februari 2014, att bemyndiga socialchefen att underteckna avtalet samt att justera beslutet omedelbart. 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 6
PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att att att godkänna föreslagna överenskommelser avseende att hålla 10 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn varav 4 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn, med start från och med den 15 februari 2014, bemyndiga socialchefen att underteckna avtalet justera beslutet omedelbart. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 7
1(2) Övergripande överenskommelse Överenskommelse om mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn Omfattning 1 Denna överenskommelse träffas mellan Migrationsverket och Höganäs kommun med stöd av 1 a förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. 2 Överenskommelsen avser mottagande av ensamkommande asylsökande barn som Migrationsverket anvisar till kommunen enligt 3 andra stycket lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. I och med anvisningen blir kommunen barnets vistelsekommun i socialtjänstlagens mening. 3 Migrationsverket gör en initial åldersbedömning av barnet. Senare genomförd åldersbedömning kan medföra ändrad ålder på barnet. 4 Kommunen ansvarar för förordnande av god man. Förordnande av god man ska enligt 3 lag (2005: 429) om god man för ensamkommande barn ske så snart det är möjligt. 5 Kommunen ansvarar för nödvändiga kontakter med den kommun som ansvarar för barnets tillfälliga boende samt för att barnet som anvisats till kommunen så snart det är möjligt hämtas/transporteras till kommunen. Ersättning 6 Kommunen erhåller som en följd av denna överenskommelse en årlig ersättning enligt 1 b förordning (2002: 1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. Ersättning för överenskommelsens första 7 månader har redan utgått till kommunen enligt tidigare gällande överenskommelse, Migrationsverkets dnr 7.2-2013-25979. 7 Denna överenskommelse ger med stöd av 4 förordning (2002: 1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. kommunen rätt till ersättning för transportkostnader. Av 2 och 10 framgår att ersättning för transportkostnader kan återsökas hos Migrationsverket kvartalsvis i efterskott. 8
8 Ett ensamkommande barn som beviljas uppehållstillstånd omfattas av denna överenskommelse under en månad från dagen för beviljandet enligt 8 Lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Tvist och brott mot överenskommelsen 9 Vid utebliven prestation får endera part kräva rättelse. Om rättelse inte påbörjas/sker inom 14 dagar från mottagande av skriftlig uppmaning kan överenskommelsen med omedelbar verkan sägas upp. 10 Tvist om denna överenskommelse ska i första hand avgöras genom förhandling mellan parterna och i andra hand vid svensk domstol. Tider 11 Överenskommelsen gäller från och med den 15 februari 2014. Denna överenskommelse ersätter tidigare tecknad överenskommelse om mottagande av asylsökande barn (Migrationsverkets dnr 7.2.2013-25979) undertecknad den 10 juli 2013 av Migrationsverket respektive den 26 juni 2013 av kommunen. 12 Uppsägning för upphörande ska ske skriftligen med 9 månaders uppsägningstid. 13 En uppsägning av denna överenskommelse omfattar även tillhörande överenskommelse om boendeplatser. Denna överenskommelse har upprättats i tre exemplar varav vardera part och länsstyrelse tagit sitt. 2(2) Norrköping 2014- -... För Migrationsverket Höganäs 2014- -... För Höganäs kommun... Håkan Ljungberg Xxx Xxx Enhetschef bosättnings- och statsbidragsenheten Xxxxx Höganäs kommun Malmö 2014- - För Länsstyrelsen Gunvor Landqvist Enhetschef Länsstyrelsen i Skåne län 9
1(3) Överenskommelse om blandade platser Överenskommelse om anordnande av boende för såväl asylsökande ensamkommande barn som ensamkommande barn med uppehållstillstånd utan legal vårdnadshavare i Sverige. Omfattning 1 I denna överenskommelse mellan Migrationsverket och Höganäs kommun förbinder sig kommunen med stöd av 2 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) samt med stöd av 30 förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar att anordna boende för ensamkommande barn. 2 Kommunen förbinder sig med stöd av 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. samt 30 förordning (2010: 1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar att hålla 10 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn, varav minst 4 platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Migrationsverket får anvisa asylsökande pojkar från och med 16 år till och med 17 år. 3 Kommunen ska omedelbart meddela ledig plats till Migrationsverket. Ersättningar 4 Asylsökande barn Kommunen erhåller enligt 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. ersättning baserat dels på antalet asylplatser dels på antalet belagda platser. Av 2 och 7 b framgår att ersättning för överenskomna platser och belagda platser betalas ut varje kvartal i efterskott av Migrationsverket. Ersättning för belagda platser grundas på kommunens redovisning, se MIGRFS 08/2013. Den del av de bistånd som enligt 13 LMA lämnas till en asylsökande och som utgör ersättning för kost och logi ingår i ovanstående ersättningar. Bfd22 060315 10
2 (3) Barn med uppehållstillstånd Kommunen erhåller enligt 30 förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar ersättning baserat dels på antalet platser för barn med uppehållstillstånd dels på antalet belagda platser. Av 8 och 30 framgår att ersättning för överenskomna platser och belagda platser betalas ut varje kvartal i efterskott av Migrationsverket. Ersättning för belagda platser grundas på kommunens redovisning på avsedd blankett. Tvist och brott mot överenskommelsen 5 Vid helt eller delvis utebliven prestation får endera part kräva rättelse. 6 Migrationsverket får kräva rättelse om Inspektionen för vård och omsorg i egenskap av tillsynsmyndighet riktar kritik mot den verksamhet kommunen bedriver med anledning av denna överenskommelse. 7 Om rättelse inte påbörjas/sker inom 14 dagar från mottagande av skriftlig uppmaning från endera part eller Inspektionen för vård och omsorg kan överenskommelsen med omedelbar verkan sägas upp. 8 Tvist om denna överenskommelse ska i första hand avgöras genom förhandling mellan parterna och i andra hand vid svensk domstol. Tider 9 Överenskommelsen gäller tills vidare från och med den 15 februari 2014. Uppsägning för villkorsändring eller upphörande ska ske skriftligen med följande uppsägningstider: För villkorsändring 1 månad. För upphörande 9 månader. Om förhandling med anledning av uppsägning för villkorsändring inte är avslutad inom 1 månad från uppsägningsdagen anses uppsägningen för villkorsändring vara en uppsägning för upphörande. Detta innebär att överenskommelsen efter 9 månader från uppsägningsdagen upphör att gälla. 11
3 (3) Denna överenskommelse har upprättats i tre exemplar varav vardera part och Länsstyrelse tagit sitt. Norrköping 2014- -... För Migrationsverket Höganäs 2014- -... För Höganäs kommun... Håkan Ljungberg Xxx Xxx Enhetschef bosättnings- och statsbidragsenheten Xxxxx Höganäs kommun Malmö 2014- - För Länsstyrelsen Gunvor Landqvist Enhetschef Länsstyrelsen i Skåne län 12