STENUNGSUNDS KOMMUN Tid: 09:00-12:50 KOMMUNSTYRELSENS SOCIALA UTSKOTT Plats: Rodret Ledamöter Lillemor Arvidsson (m) Ordförande Jeanette Olsson (s) Vice ordförande Inger Johnsson (c) Jan Rohlén (s) Christian Andersson (fp) Ersättare Birgit Lövkvist (v) Ersättare Övriga Lisbeth Nilsson IFO-chef Eva Källén Vård och äldreomsorgschef Bo Karlsson Enhetschef 4 Sven Stigland Socialsekreterare 4 Lena Litzén Ekonom 5-6 Catarina Svenningsson Ekonom 5-6 Ingela Sollid Sekreterare Justeringsdag: 2011-02-14 Paragrafer: 1-11 Justerare: Janette Olsson Ingela Sollid Lillemor Arvidsson Janette Olsson Sekreterare Ordförande Justerare BEVIS Justeringen har tillkännagivits via anslag Organ Protokollet är anslaget fr o m 2011-02-15 t o m 2011-03-08 Förvaringsplats för protokoll Kommunkansliet Ingela Sollid Justerar
1 Allmänna frågor för Sociala utskottet Ordföranden hälsar välkommen till det nya utskottets första sammanträde. Närvarande ledamöter och tjänstemän presenterar sig. Därefter informerar tjänstemännen om en del praktiska frågor kring utskick av handlingar per post och protokollen via e-posten. Sammanträdena äger rum kl 09:00-12:00. Varje ledamot och ersättare erhåller en pärm med information, lagtexter, meddelandeblad, cirkulär mm. Kortare informations/utbildningsinslag kommer att äga rum vid varje sammanträde. Kommunfullmäktige har 2010-06-21, 125, beslutat att Sociala utskottet och Sociala Myndighetsnämnden tillsammans ska ha planeringsmöten minst 4 gånger/år för att behandla gemensamma strategifrågor. Sociala utskottet är sammankallande. Fredagen den 18 mars blir det första mötet och då man diskutera frågor om boenden. Socialchefen har en genomgång av sekretessregler och jävsbestämmelser. Sociala utskottet noterar informationen och lägger den till handlingarna. Justeras 2
2 Diarienummer 101/11 Aktuell information från Individ- och familjeomsorgen Socialchef Lisbeth Nilsson informerar om Individ- och familjeomsorgens organisation och verksamheter. Sociala utskottet lägger informationen till handlingarna. Justeras 3
3 Dnr 102/11 Aktuell information från Vård- och äldreomsorgen Vård- och äldreomsorgschef Eva Källén informerar om följande: Organisationen och dess verksamheter. Sammanställning över aktuella ansökningar vilka beviljats särskilt boende delas ut. Totalt finns 9 ansökningar varav 5 ej är verkställda inom 3 månader. Sammanställning Sanktionsavgifter för ej verkställda beslut, särskilt boende har sänts till utskottet. Verksamheten rapporterar beslut om boendeplats som inte har kunnat verkställa beslut inom vad som anses som rimlig tid (3 månader). Av 18 rapporterade ärenden under kvartal ett och två 2010 har Socialstyrelsen begärt in yttrande i sex fall. Socialstyrelsen har därefter avskrivit två och yrkat att Förvaltningsrätten ska ålägga Stenungsunds kommun att betala särskild avgift i fyra ärenden med ett sammanlagt belopp på ca 900 000 kr. Stenungsunds kommun har yttrat sig till förvaltningsrätten i dessa ärenden. Under kvartal tre och fyra har 23 ärenden rapporterats. Socialstyrelsen har ännu inte begärt in yttrande från kommunen. Sociala utskottet lägger informationen till handlingarna. Justeras 4
4 Dnr 42/11 Riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd Sammanfattning Riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd är framtagna för att kunna ge vägledning i arbetet med ekonomiskt bistånd. Utöver kommunens riktlinjer finns allmänna råd från Socialstyrelsen samt prejudicerade domar från Regeringsrätten. Riksnormen fastställs varje år av regeringen genom ändring i socialtjänstförordningen. Försörjningsstödets nivå grundar sig på de konsumtions- och prisstudier som Konsumentverket gör. Ekonomiskt bistånd regleras i Socialtjänstlagen där det tydligt framgår att den som inte själv kan tillgodose sina behov eller få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd. I samma lag framgår även tydligt att en individuell behovsprövning alltid skall göras. Alla riktlinjer skall därför ses mot den bakgrunden, och en hjälp i arbetet men aldrig som absoluta regler. Undantag kan alltid göras i akuta situationer eller när någon riskerar att hamna i nöd. De riktlinjer som finns i Stenungsund är framtagna 2005. Utifrån en del förändringar i lagstiftning och riktlinjer från Socialstyrelsen och Sveriges kommuner och landsting har nu verksamheten reviderat riktlinjerna. De nya riktlinjerna är tydligare och mer omfattande än de nuvarande. Barnperspektivet och arbetet med Våld i nära relationer lyfts fram på ett annat sätt än tidigare, helt i linje med Socialstyrelsens nya rekommendationer. Jämställdhetsperspektivet skall ligga till grund för varje bedömning av bistånd. Sociala utskottet beslutar att anta de reviderade riktlinjerna för handläggning av ekonomiskt bistånd. _ Justeras 5
5 Dnr 84/11 Detaljbudget för Individ- och familjeomsorgen 2011 Sammanfattning Enligt de ekonomiska styrprinciperna skall Sociala utskottet fastställa verksamhetens detaljbudget senast årsskiftet innan kommande budgetår. 2011 års detaljbudget antas vid februarisammanträdet då sociala utskottet bildades fr.o.m. år 2011. Sociala utskottet beslutar att fastställa Individ och familjeomsorgens detaljbudget för 2011 enligt nedan. Ledning och administration -7 080 SOCIALA AVDELNINGEN Ledning Sociala avdelningen -3 441 Barn och familje enheten -20 207 Ungdomsteamet -16 711 Socialmedicin -7 584 Försörjningsstöd -18 285 Arbetsmarknadsåtgärder -9 131 Familjerådgivning -884 SOCIALA AVDELNINGEN TOTALT -76 243 AVDELNINGEN FÖR FUNKTIONSHINDER Ledning Funktionshinder -5 866 Avlastning -9 895 Personlig assistans -11 737 Gruppboende -42 960 Daglig verksamhet -12 934 Socialpsykiatri -15 185 FUNKTIONSHINDER TOTALT -98 577 SUMMA -181 900 Ungdomsarbete KS 200-2 700 TOTALT -184 600 Justeras 6
6 Dnr 83/11 Detaljbudget för Vård och äldreomsorgen 2011 Sammanfattning Enligt de ekonomiska styrprinciperna skall Sociala utskottet fastställa verksamhetens detaljbudget senast årsskiftet innan kommande budgetår. 2011 års detaljbudget antas vid februarisammanträdet då sociala utskottet bildades fr.o.m. år 2011. Sociala utskottet beslutar att fastställa Vård och Äldreomsorgs detaljbudget för 2011 enligt nedan. Budget 2011 Övergripande Ledning & adm. -7 721 Betalningsansvarsdagar -100 Arbetsterapi & hjälpmedel -3 925 Ameka sjukgymn. & arb.terapeut -1 636 Summa övergripande: -13 382 Ordinärt boende Ledningsgrupp -6 815 Hemtjänst -51 025 Servicetjänster -5 130 Resursenhet, omsorg & demens -7 210 Summa Ordinärt boende: -70 180 Hemsjukvård -16 975 Särskilt boende Ledningsgrupp -3 805 Dagverksamhet -1 929 Tallåsen -55 996 Hällebäck -20 733 Summa Särskilt boende: -82 463 Ramtilldelning 2011 VÄO: -183 000 Justeras 7
7 Dnr 44/11 Ekonomisk fördelning mellan kommunerna i Samordningsförbundet Bakgrund Samordningsförbundet Ale, Kungälv, Stenungsund och Tjörns styrelse har tillskrivit Kommunstyrelsen gällande att fatta beslut om ekonomisk fördelning mellan de ingående kommunerna i samordningsförbundet för perioden 2011-04-01 2015-03-31. Enligt beslut för perioden 2008-04-01 2011-03-31 fördelas overheadkostnaden på ca 500 tkr mellan kommunerna. Resterande del fördelas utifrån kommunernas invånarantal vilket ger följande fördelning: Kungälv 37,5 % Tjörn 14,4 % Ale 25,9 % Stenungsund 22,2 % Förslaget innebär ingen ändring i förhållande till dagens nivå. Verksamhetens budget beslutas årsvis i styrelsen och ovanstående är endast en fördelningsprincip. Sociala utskottet beslutar att den tidigare beslutade kostnadsfördelningen mellan kommunerna kvarstår för perioden 2011-04-01 2015-03-31. Fördelningen innebär att overheadkostnad ca 500 tkr delas jämnt mellan kommunerna Ale, Kungälv, Tjörn och Stenungsund och att resterande del fördelas enligt invånarantal. Justeras 8
8 Dnr 0203/11 Rapport av ej verkställda gynnande biståndsbeslut Föreligger rapport från Individ och familjeomsorgen och Vård och äldreomsorgen avseende uppgifter 2010-12-31 enligt 16 kap 6 f-h socialtjänstlagen av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen där verkställighet från beslut inte skett inom 3 månader. 1 beslut från IFO och 8 från Vård- och äldreomsorgen avseende boende. Sociala utskottet lägger rapportern till handlingarna Justeras 9
9 Dnr 8/09 Slutredovisning av utvecklingsmedel från Länsstyrelsen Redovisningen avser de medel Länsstyrelsen beviljade Individ- och familjeomsorgen 2009-06-17. Länsstyrelsen beviljade 270 000 kr i utvecklingsmedel för hälsofrämjande och förebyggande insatser inom alkoholområdet. Redovisningen innehåller ekonomisk sammanställning och en utvärdering av Projekt Riskbruk. Sociala utskottet godkänner föreliggande slutredovisning och översänder den till Länsstyrelsen. Justeras 10
10 Dnr 951/10 Gemensam finansiering av socialsekreterare knuten till polisens ungdomsgrupper/personintag i Göteborg Sammanfattning GR: s sociala styrgrupp beslutade den 21 oktober 2010 att tillsända medlemskommunerna förslag till tvåårigt avtal om gemensam socialsekreterare knuten till ungdomspolisen och polisens personintag i Göteborg. Förslaget utgår ifrån en fortsatt solidarisk finansiering och med Göteborgs stad, Socialresursförvaltning som utförare. GR: s sociala styrgrupp poängterar sin viljeinriktning och vikten av fortsatt samarbetsavtal. De påpekar även att polisens organisering och möjlighet till insatser i respektive kommun inte bör vara fokus för samarbete. Sociala utskottet beslutar att ställa sig positiv till förslag till avtal från 1 april 2011 tom 31 mars, 2013 om gemensam finansiering av socialsekreterare knuten till polisens ungdomsgrupper och personintag i Göteborg. Justeras 11
11 Dnr 684/10 Behov av syn- och hörselinstruktör och Fixar-Malte Bakgrund Allmänna utskottet beslöt 2010-10-04 uppdra åt kommundirektören att besvara SRF, HRF samt DHR: s skrivelse om extremt stort behov av syn- och hörselinstruktörer samt FixarMalte. I skrivelse till kommunen 2010-09-09 anför föreningarna: För vissa kan väntetiderna på en tid till syncentralen vara så lång som 6-8 månader." Det är oacceptabelt för en synskadad att klara sig själv så länge utan stöd och hjälp. Det kan kombineras med det stora behovet som även hörselskadade har. Här finns långa resvägar och hjälp med hjälpmedel stor i fokus. Många har idag ingen som helst kontakt med hörcentralerna eftersom kommunikationen nästan är obefintlig, eftersom redan där dyker det första hindret upp; att kunna kommunicera. Rådet för Funktionshindrade för fram angelägna behov och förhållanden som behöver förbättras. I skrivelsen påtalas att upplevda behov behöver åtgärdas och rådet hemställer om en diskussion i KHR samt i Kommunstyrelsen samt en ordentlig utredning för att kartlägga behoven. Kommundirektören har i tjänsteskrivelse 2010-11-26 framfört förvaltningens överväganden och anför bl a följande: Samhällets stöd till personer med skador eller funktionsnedsättningar är reglerat antingen i lag eller författning eller med detta i kombination med överenskommelser mellan vårdgivande huvudmän. Hälso- och sjukvården och regionerna har stort ansvar och kommunerna specifikt ansvar för vissa grupper. Samtidigt ges kommunerna i socialtjänstlagen det yttersta ansvaret för dem som vistas i kommunen. Västra Götalandsregionen, som sjukvårdshuvudman, ansvarar för hälso- och sjukvård såväl sjukhusanknuten som primärvård. Kommunens ansvar för hälso- och sjukvård är reglerad i lag och i överenskommelser med regionen. Regionen har dessutom i sitt ansvar en betydande verksamhet och ansvar såväl för funktionshindrade som för rehabilitering samt habilitering. Det är uppenbart och mycket tydligt att VG-regionen har ansvar för de insatser Rådet för funktionshindrade berör. Det är också tydligt att regionen såväl byggt upp verksamheten och därtill angett mål för den. Forts Justeras 12
Forts 11 Rådets hemställan att på grund av rådande kösituation be kommunen analysera behov och bygga upp verksamheter, gränsar till en ambition att bygga parallella funktioner för två skatteuttagande parter. Detta bedömer förvaltningen som mindre lämpligt. Förvaltningen kan därför inte dela Rådets förslag vare sig till en egen kommunal behovsanalys eller inrättandet av särskilda befattningar som syn- och hörselinstruktörer. Såväl utifrån kompetensfrågan som den samhälleliga ansvarsfördelningen är detta olämpligt. Rådets upplevelser av lång kötid och enskildas erfarenheter av väntan på stöd bör lämpligen tillställas verksamhetens huvudman. Kommunen har idag i hemsjukvård och på särskilt boende inom ramen för kommunens ansvar s.k. hörselombud. Kommunens ansvar utifrån enskildas behov kan i vissa fall regleras av socialtjänstlagen. Den generella regeln för bedömning om rätt till bistånd kan föreligga är en prövning om behovet kan tillgodoses på annat sätt. I ärenden som berör de uppgifter som redovisats torde det vara klart att behovet kan tillgodoses på annat sätt än genom kommunens försorg. Fixar-Malte har blivit ett begrepp för förebyggande specifika gratis insatser som riktar sig till äldre inom visst ålderspann och som bor i eget boende. Fixar-Malte är i regel en kommunal servicetjänst som inte bygger på individuell behovsbedömning enligt socialtjänstlagen, utan en politiskt antagen servicenivå och preciserad målgrupp. Grunderna för kommuners engagemang i Fixar-Malte anges ofta vara att man med den insatsen och de åtgärder som ovan erbjuds minskar risken för fallolyckor. SKL:s statistik visar ingen direkt sådan effekt utan framhåller att det är många faktorer som påverkar fallskadorna och enstaka åtgärder får att minska dem inte med säkerhet ger någon effekt. Sociala utskottet beslutar delge SRF, HRF samt DHR kommundirektörens tjänsteskrivelse, samt att i överläggningar med regionens företrädare överlämna framförda organisationers redovisade behov. Ledamoten Janette Olsson(s) reserverar sig mot beslutet. Justeras 13