Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid Särörummet Klockan 15:30 19:10 Ajournering 16:50-16:55 Ajournering 17:00-17:15 ande Ledamöter Christian Johansson (M), ordf. Eva Glansén (KD), v.ordf. Fredrik Hansson (M) Henrik Gradén (M) Henrik Arnesson (C) Marie-Louise Rolf (FP) Britt Tönnberg (S) Tobias Eriksson (SD), Christina Corin (MP), 95, 97-104 Tjänstgörande ersättare Clas Rosander (MP) för Christina Corin (MP) 96 Övriga närvarande Ersättare Susanne Persson (M) Hans Callerfelt (FP) Gerhard Isacsson (KD) Conny Loftander (S) Clas Rosander (MP), 95, 97-104 Tjänstemän Annika Ekvall, förvaltningschef Helena Borgvall, sekreterare Anders Eriksson, inspektör Carin Johansson, inspektör Helena Borgestedt, inspektör Mats Holstein, inspektör Personalföreträdare Övriga Christina Nordberg, ekonom Protokollsjusterare Tobias Eriksson (SD) Plats och tid Miljö & Hälsoskydd 2015-09-22 kl 17 Underskrifter Sekreterare Helena Borgvall Paragrafer 95-104 Ordförande Protokolljusterare Christian Johansson (M) Tobias Eriksson (SD)
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (17) Organ ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnden för Miljö & Hälsoskydd Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2015-09-23 då anslaget tas ner 2015-10-15 Förvaringsplats för protokollet Miljö & Hälsoskydd Underskrift Helena Borgvall sekreterare
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (17) Innehåll Delårsrapport 2, 2015 4 Diskussion om nämndbudget 2016 5 Föreläggande om försiktighetsmått, Tullen 8 6 Dispensansökan Stockaredsvägens Avlopp Ekonomiska 10 Förening Dispensansökan Förlanda Avloppsförening Ekonomisk 11 Förening Begäran om dispens för att använda avloppsanläggning 13 Anmälan om delegeringsbeslut under augusti enligt bifogad 14 lista muntlig redovisning av två slumpvis utvalda beslut Anmälan om yttrande remissvar 15 Förteckning över skrivelser som inkom till nämnden under 16 perioden 2015-08-21 2015-09-07 Information 17
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (17) 95 2255/15-06 Delårsrapport 2, 2015 Nämnden beslutar att notera informationen om delårsrapport 2 och lägga den till handlingarna. Sammanfattning Varje år görs en delårsrapport per den 31 augusti. Denna är en tjänstemannarapport. Förvaltningarnas prognos för ekonomi, drift och investering lämnas via en mall i datasystemet Stratsys. Den 11 september hämtas förvaltningarnas material för sammanställning i Kommunstyrelsen. sunderlag Förvaltningens yttrande daterat 2015-09-05.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (17) 96 Diskussion inför nämndbudget 2016 Informationen noteras till protokollet.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (17) 97 430/15-44 Föreläggande om försiktighetsmått, Tullen 8 Nämnden för Miljö & Hälsoskydd förelägger verksamhetsutövaren på Tullen 8, om följande försiktighetsmått: 1. Eldning med ved får endast ske under 3 dygn per kalendervecka, enligt följande tider: - fredagar från klockan 16.30 21.30 - lördagar från klockan 16.30 22.00 - söndagar från klockan 16.00 20.00 2. Under resterande öppettider får uppvärmning av ugnen endast ske med gasol eller el. 3. Under de tider som vedeldning är tillåtet får endast: - Ren och torr björkved med en lagom fukthalt om 16-20% användas, om inte anläggningens konstruktion och förbränningsteknik är avsedd för annat. - Upptändning ske med inomhustorkad finhuggen björkved, upp till 5 cm tjocklek, om inte annan anordning används som ger en ännu kortare upptändningsfas. - Eldning ske med god lufttillförsel och under hög temperatur så att en så fullständig förbränning som möjligt uppnås. Pyreldning får inte förekomma. Med beaktande av handläggningstid för bygglov samt tillstånd från Räddningstjänsten, ska punkt 1 och 2 börja gälla först tio veckor från det att beslutet vunnit laga kraft. Punkt 3 gäller omedelbart, även om beslutet överklagas. et är fattat med stöd av 26 kap 9, 19, 26 miljöbalken (1998:808) med hänvisning till 2 kap 1-3,7 och 9 kap. 1och 3 samma balk. Sammanfattning I december 2009 lämnade verksamhetsutövaren in en ansökan till Plan & Bygg, gällande installation av en vedeldad stenugn i bygganden på fastigheten Tullen 8. Miljö & Hälsoskydd yttrade sig i ärendet och gav sitt medgivande till uppförandet av anläggningen, under förutsättning att det inte uppstår någon olägenhet för de närboende i området. Paragrafen fortsätter
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (17) 97 fortsätter 430/15-44 Flerbostadshuset på Norra Torggatan på fastigheten Tullen 10 uppfördes och stod färdig år 2011, innan dess var den ytan tom sedan några år tillbaka. Flerbostadshuset består av fyra våningar som inrymmer bostadslägenheter, samt kontorslokaler och verksamheter i markplan. I och med uppförandet av det nya flerbostadshuset, bildades ett kringbyggt kvarter med en gemensam innergård för byggnaderna på Tullen 8 och Tullen 10. Byggnaden på fastigheten Tullen 8 är betydligt lägre än det nybyggda flerbostadshuset på fastigheten Tullen 10. Verksamhetsutövaren påtalade i tidigt skede av byggprocessen att deras pizzerian använder en vedeldad stenugn, och att hänsyn borde tas vid utformning av ventilationssystemet i det kommande flerbostadshuset på fastigheten Tullen 10. Detta för att förhindra att eventuell rök och lukt från verksamhetens vedeldning skulle komma att störa de framtida grannarna. Diskussioner om att uppföra skorstenen på husfasaden på det nya flerbostadshuset på fastigheten Tullen 10, förekom i samband med byggnationen. Byggherren för flerbostadshuset på Tullen 10, valde dock att förlänga pizzerians rökkanal i sidled, bort ifrån det nya flerbostadshuset. Utformningen av rökkanalerna gör att röken tenderar att välla ut över skorstenskanten och falla neråt, mot innergården. De flesta av bostadslägenheterna i flerbostadshuset på Norra Torggatan, Tullen 10, har sina friskluftsintag ut mot innergården. Sedan hösten 2012 har det inkommit klagomål till Miljö & Hälsoskydd angående rök och luktstörning från den vedeldade stenugnen på pizzerian. De klagande har haft symptom som yrsel, nästäppa, huvudvärk, illamående samt oro och rädsla för att utveckla eller förvärra sjukdomar. Flera av de klagade bodde inledningsvis på Storgatan, Norra Torggatan och Kyrkogatan. Majoriteten av dem är idag avflyttade. De klagande som kvarstår är idag boende i flerbostadshuset på fastigheten Tullen 10. Verksamhetsutövaren har vidtagit vissa skyddsåtgärder gällande vedeldningen på pizzerian, genom att bland annat täta ugnsluckan, byta bränsle samt installera en starkare rökgasfläkt. Med anledning av de inkomna klagomålen genomförde Miljö & Hälsoskydd under 2013 ett flertal inspektioner hos de klagande, dock kunde ingen röklukt konstateras inne i lägenheterna vid något av besöken. På uppdrag av nämnden genomförde därför Västra Götalandsregionens Miljömedicinska Centrum, VMC, en utredning där de bland annat mätte bensen och butadien hos några av de klagande. Bensen är en markör som indikerar någon typ av förbränning, t ex rök från eldning med ved. Andra källor till bensen kan vara bilavgaser och cigarrettrök. För att i möjligaste mån utesluta andra källor till bensen Paragrafen fortsätter
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (17) 97 fortsätter 430/15-44 och butadien fick de boende instruktioner om att inte röka inomhus eller på balkongerna under mätperioden. VMC:s utredning visade att halterna i de tre bebodda lägenheterna var något högre än vad som rapporterats i en studie från Göteborg, där mätningar genomförts i bostäder utan egen vedeldning, men med många vedeldare i samma bostadsområde. I två kontorslokaler uppvisades inga förhöjda bensenhalter. Av detta drog VMC slutsatsen att det är troligt att verksamheten kan ge upphov till en viss ökning av luftföroreningshalten bensen vid och i de aktuella bostäderna. Trots något förhöjda bensenvärden i och utanför de klagandes bostäder, bedömde VMC att de uppmätta värdena inte innebär någon ökad cancerrisk. Däremot skulle de förhöjda bensenhalterna kunna tänkas orsaka ökad risk för sjukdomssymptom för personer med ökad känslighet för lukter och luftföroreningar, så som exempelvis astmatiker. Miljö & Hälsoskydd ansåg efter genomförda inspektioner och utredningar att det inte tydligt gick att påvisa att lukt och rök från pizzerian är någon olägenhet. Nämnden för Miljö & Hälsoskydd beslutade därför att avsluta klagomålsärendet utan åtgärd. Nämndens beslut överklagades och i slutet av november 2014 fastslog Mark- och miljööverdomstolen sin dom M11676-13. Mot bakgrund av omfattningen av eldningsverksamheten kan man inte utifrån de iakttagelser som har gjort i samband med nämndens sju besök på platsen fastslå att röklukt endast förekommer i trapphus och ute på gården. Det finns därför inte skäl att ifrågasätta de klagandes påståenden om att röklukt även förekommer inne i deras bostäder. Av samma skäl finner Mark- och miljööverdomstolen att det får anses utrett att verksamheten ger upphov till sådana olägenheter som avses i 9 kap. 3 miljöbalken att det som framkommit inte talar för att störningen direkt är hälsoskadlig ändrar inte den bedömningen. MÖD fastslog också att de försiktighetsåtgärder som verksamhetsutövaren vidtagit på pizzerian, för att hindra att lukt och rök tränger in, alternativt riskerar att tränga in till de klagande i flerbostadshuset på fastigheten Tullen 10, inte är tillräckliga. Ärendet återförvisades tillbaka till nämnden för Miljö & Hälsoskydd, som fick i uppgift att utreda möjliga åtgärder och deras rimlighet, i syfte att få bort olägenheten hos de närboende. I januari 2015 redovisade verksamhetsutövaren fyra åtgärdsförslag. De uppgifter och synpunkter som inkommit till Miljö & Hälsoskydd i ärendet från november 2014 fram till maj 2015, däribland verksamhetsutövarens fyra Paragrafen fortsätter
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (17) 97 fortsätter 430/15-44 åtgärdsförslag, kommunicerades med samtliga sakägare och berörda i maj 2015. I och med kommuniceringen gavs berörda och sakägare möjlighet att inkomma yttranden före den 15 juni. Verksamhetsutövaren, precis som sakägarna och de sakkunniga, fått yttra sig om de uppgifter och synpunkter som inkommit i ärendet från november 2014 fram till maj 2015 sunderlag Förvaltningens yttrande daterat 2015-09-07.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (17) 98 2669/15-35 Dispensansökan Stockaredsvägens Avlopp Ekonomiska Förening Nämnden för Miljö & Hälsoskydd beslutar att ge medlemmarna i Stockaredsvägens Avlopp Ekonomisk förening dispens från tidigare beslutade förbud av utdömda avloppsanläggningar fram till dess att ny lösning färdigställts. Dispensen gäller i nio månader till den 30 juni 2016. Kommunfullmäktige har med stöd av 27 kap 1 miljöbalken (1998:808) fastställt en taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Taxan antogs enligt beslut i kommunfullmäktige 2012-08-14, 163, reviderad 2014-11-11, 151, och 152. Enligt taxan debiteras en handläggningsavgift om 1700 kronor. Avgiften motsvarar 2 timmars handläggningstid. Fakturan skickas separat. Om det föreligger behov om förlängd dispens ska detta sökas senast 2016-04-30. För att en förlängning ska vara möjlig ska avstämning ske avseende hur långt projektet om gemensam avloppsanläggning har framskridit. Vidare ska föreningen hålla aktuella medlemslistor på de anslutna fastigheterna. Dispensen gäller enbart för aktuella medlemmar i föreningen. Sammanfattning Inom området för Stockaredsvägens Avlopp Ekonomisk förening har förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd dömt ut ett antal avloppsanläggningar som inte uppfyller nu gällande krav. Till dessa fastigheters ägare har beslut om förbud meddelats. Flertalet av dessa förbud träder snart i kraft. Inom området har en avloppsförening bildats med syfte att lösa avloppssituationen för flertalet fastigheter. Stockaredsvägens Avlopp Ekonomiska förening som bildades 2014 och har 18 medlemmar. Området sträcker sig längs Stockaredsvägen från Bräcke till Björkehagen. sunderlag Förvaltningens yttrande daterat 2015-08-31.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (17) 99 1680/15-35 Dispensansökan Förlanda Avloppsförening Ekonomisk Förening Detta beslut ersätter tidigare nämndbeslut 78, 1680/15-35-16 från 2015-06-25 på grund av att det blivit fel datum som en eventuell förlängning ska sökas. 2015-03-01 ändras till 2016-03-01. Nämnden för Miljö & Hälsoskydd beslutar att ge medlemmarna i Förlanda avloppsförening dispens från tidigare beslutade förbud av utdömda avloppsanläggningar fram till dess att ny lösning färdigställts. Dispensen gäller i nio månader fram till den 30 april 2016. Kommunfullmäktige har med stöd av 27 kap 1 miljöbalken (1998:808) fastställt en taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Taxan antogs enligt beslut i kommunfullmäktige 2012-08-14, 163, reviderad 2014-11-11, 151, och 152. Enligt taxan debiteras en handläggningsavgift om 1700 kronor. Avgiften motsvarar 2 timmars handläggningstid. Fakturan skickas separat. Om det föreligger behov om förlängd dispens ska detta sökas senast 2016-03-01. För att en förlängning ska vara möjlig ska avstämning ske avseende hur långt projektet om gemensam avloppsanläggning har framskridit. Vidare ska föreningen hålla aktuella medlemslistor på de anslutna fastigheterna. Dispensen gäller enbart för aktuella medlemmar i föreningen. Sammanfattning Inom området för Förlanda Avloppsförening har förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd dömt ut ett antal avloppsanläggningar som inte uppfyller nu gällande krav. Till dessa fastigheters ägare har beslut om förbud meddelats. Inom området har en avloppsförening bildats med syfte att lösa avloppssituationen för flertalet fastigheter. Förlanda avloppsförening bildades i juni 2014 och har 119 medlemmar och omfattar 132 bostäder. Sedan förra dispensen gavs har föreningen gjort klart alla markupplåtelseavtal med berörda markägare och delägaravtal med samtliga medlemmar håller på att upprättas. Upphandlingsunderlag håller på att tas fram och information till Länsstyrelsen och Trafikverket samt ansökan om strandskyddsdispens är på gång under juni 2015. Anslutningspunkt mot det kommunala nätet kommer att ske vid Gällinge. Paragrafen fortsätter
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (17) 99 fortsätter 1680/15-35 sunderlag Förvaltningens yttrande daterat 2015-09-16.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (17) 100 400/14-35 Begäran om dispens för att använda avloppsanläggning Axtorp Nämnden för Miljö & hälsoskydd beslutar att bevilja dispens på maximalt 1 år efter delfåendet av detta beslut för nuvarande fastighetsägaren för att åtgärda fastighetens avlopp. Dispensen är personlig och upphör att gälla om fastigheten byter ägare. Detta beslut ersätter beslutet om förbud daterat 2014-08-04, D 1152 att släppa ut otillräckligt renat avloppsvatten från WC (vattentoalett) och BDT (bad-, disk- och tvätt) till bristfällig avloppsanläggning. Sammanfattning Fastigheten ingick i inventeringen våren 2014. Fastigheten avleder spillvatten från WC och BDT via enkammarbrunn och tvåkammarbrunn till dagvattenledningar och diken till Löftaån. Avståndet vattnets väg till Löftaån är ca 500 m. om förbud fattades 2014-08-04. Förbudet gäller sedan 2015-05-25. I området finns Förlanda avloppsförening. Fastighetsägaren inkom 2015-05-19 med begäran om dispens i 18 månader för att åtgärda fastighetens avloppsanläggning. Efter begäran från Miljö & Hälsoskydd kompletterades ansökan den 21 september 2015. Skälen till att få dispens är att från 1 oktober 2015 kommer fastighetsägaren att pröva annat boende och fastigheten kommer troligtvis säljas 2016. sunderlag Förvaltningens yttrande daterat 2015-09-02.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (17) 101 1/15-00 Anmälan om delegeringsbeslut under augusti enligt bifogad lista samt muntlig redovisning av två slumpvis utvalda beslut Redovisningen av delegeringsbeslut under augusti samt muntlig redovisning av två slumpvis utvalda beslut godkänns och informationen noteras till protokollet. sunderlag Förvaltningens sammanställning.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (17) 102 465/15-00 Anmälan om yttrande - remissvar Redovisningen av remissvar under augusti godkänns och informationen noteras till protokollet. sunderlag Förvaltningens sammanställning.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (17) 103 2/15-00 Förteckning över skrivelser som inkom till nämnden under perioden 2015-08-18 2015-09-07 Informationen noteras till protokollet. sunderlag Förvaltningens sammanställning.
Nämnden för Miljö & Hälsoskydd SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (17) 104 Information Informationen noteras till protokollet. Sammanfattning Anmälan om miljöfarlig verksamhet - vindkraftverk Råg 1:10 m.fl. Ulvås