Vindbruk i Örebro län, regional översikt och analys

Pnr 48-4808 Vindbruk i Örebro län, regional översikt och analys December 2013

Pnr 48-4808

Vindbruk i Örebro län, regional översikt December 2013 _Slutrapport 3

Förord Energikontoret i Mälardalen och Energikontoret Regionförbundet Örebro har under åren 2012-2013 genomfört ett projekt i syfte att bygga upp ett regionalt nätverk för hållbar utveckling av vindbruk- Vindkraft Öst. Initiativet innefattar Södermanland-, Uppsala-, Västmanland- & Örebro län. Finansiärer till projektet är Energimyndigheten och Länsstyrelserna i Västmanland, Örebro, Södermanland och Uppsala län. I projektet har ingått att beskriva regionala utvecklingen och dess förutsättningar vad avser vindbruk. Lokala och regionala möten har hållits inom ramen för projektet. Vid dessa möten har förutsättningar för att utveckla vindbruket varit en central fråga, likaså eventuella hinder som hämmar utvecklingen. Utbyggnaden av vindkraft i Örebro län har länge varit blygsam. De sista två åren mellan åren 2010 och 2012 har produktionen dock dubblerats och antalet prövningar av vindkraftsärenden mångfaldigats. Speciellt snabb har utvecklingen varit i sydnärke. Orsaken till det är att det där finns bra vindlägen med flera riksintresseområden för vindbruk och en bra framförhållning avseende vindplaner. Materialet i rapporten med tillhörande förslag och rekommendationer baseras i hög grad på den information som framkommit vid lokala möten i projektet. Rapporten visar på ett antal potentiella utvecklingsområden som kan bidra till en gynnsam utveckling av det hållbara vindbruket i Örebroregionen. Energikontoret Regionförbundet Örebro 4

Innehållsförteckning Förord 4 Innehållsförteckning 5 Nulägesbild 6 Vindkraft Öst- genomförda aktiviteter i Örebro län 10 Utmaningar och förslag till utveckling 11 Utmaningar 11 Förslag till utveckling 13 Förutsättningar för fortsatt samverkan 15 Publikationer och informationskällor för vindkraft i Örebro 17 5

Nulägesbild Planeringsmål Målsättningen för vindkraft i Örebro läns energi- och klimatprogram är 320 GWh produktion år 2020 1. Uppskattningsvis produceras i länet i dagsläget en fjärdedel av detta. Med hänsyn till idag planerad vindutbyggnad är förutsättningarna för att nå målet goda. Det finns ett flertal större verk med tillstånd som ännu ej uppförts. Vidare finns ett hundratal vindkraftverk som planeras och där tillståndsprocesser pågår. Hinder för måluppfyllnad är lokalt motstånd som i några av länets kommuner är starkt. De ekonomiska förutsättningarna är begränsande med hänsyn till elpris och tillgång till bra vindlägen. Närhet till bebyggelse, fritids-, naturvårds- och rekreationsområden är i flera av länets kommuner också begränsande faktorer. Eolus Ramsnäs, Laxå kommun, 3 stycken Triventus Slottsbol, Laxå, 6 stycken Triventus Zinkgruvan, 21 stycken (varav 5 i Östergötlands län) Eolus Markebäck, Askerund, 8 stycken Eolus Ramsnäs Laxå, 4stycken Eolus Krontorp Degerfors, 9 stycken (varav 6 i Värmlands län) Stena Kronoberget Lekeberg, 16 stycken Beslutade (ej uppförda) verk där miljöprövning skett. Vindkraftverk som fått tillstånd av Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Örebro län. Flera av besluten är överklagade. Källa: Ekelund Peter, Länsstyrelsen Örebro, nov. 2013 Installerad vindkraft i länet Enligt vindkraftstatistik från Energimyndigheten producerades 18,5 GWh år 2010. Den installerade effekten var då 14,4 MW. År 2011 ökade produktionen till 43 GWh och år 2012 var installerad effekt 37,8 MW och produktionen 86 GWh. Av vindbrukskoll framgår antal vindkraftverk och beräknad årsproduktion från dessa i regionen. Här finns en differens mot Energimyndighetens statistik och ett mörkertal av ej registrerade verk och dess produktion, sannolikt beroende av att en fullödig rapportering uteblivit. Ett skäl är tidsbrist hos vindkraftshandläggande förvaltning. 1 Energi- och klimatprogram för Örebro län 2013-2016. Antaget av Regionfullmäktige Örebro 2012-12-20 Mål utbyggnad av vindkraft: År 2020 är den årliga vindkraftsproduktionen 320 GWh i Örebro län. 6

Antal vindkraftverk och bedömd årsproduktion (GWh/år, Örebro län). Källa: www.vindlov.se/vindbrukskollen (2013-11-29) Vindkraftsutbyggnad i länet är lokaliserad till främst Sydnärke, där drygt en tredjedel av alla vindkraftverk i länet uppförts. På tur och i ansökan eller under samråd är cirka 100 ytterligare verk. Det finns alltså många verk som kan byggas. Dock är nästan alla parker överklagade. Främsta orsaken till att utvecklingen är expansiv i Sydnärke är att det finns flera bra vindlägen där, att det är glesbefolkat, men också att det funnits en god planering av områden för vindbruk. I södra Närke finns också de flesta riksintressena för vindbruk, riksintressen som nyligen varit föremål för en revidering. När det gäller att aktualisera läget i Vindbrukskoll hinner man i Sydnärke inte med enligt uppgifter från miljöförvaltningen. Illustration av vindkraftsutbyggnad i Sydnärke (Lekeberg, Laxå, Askersund) I mellersta och norra delarna av länet är utbyggnaden av vindkraft mycket sparsam. Kumla och Örebro har relativt sett färre områden där vindutbyggnad inte krockar med avstånd till befintlig bebyggelse. Även naturintressen hämmar i viss mån utbyggnad, t ex naturområden vid Kilsbergen, Hjälmaren och Kvismardalen. Vindläget är också generellt sett inte lika bra som i Sydnärke. I Bergslagskommunerna som är mer glesbefolkade finns få riksintressen för vindbruk och ett fåtal uppförda vindkraftverk. Planer för vindkraft saknas också vilket försvårar möjligheterna för etableringar. Detta på grund av att förutsättningar och utrymme för utbyggnad av vindkraft inte fastställts. Frågan om elnätsbegränsningar har inte kommit upp till diskussion på de lokala möten som projekt Vindkraft Öst anordnat. I klimatplan för Örebro kommun påpekas dock att nätägare behöver påverkas för att få till stånd en bra 7

utbyggnad över tid. Skälet är att den relativt stora effekt som produceras från vindkraft ska kunna matas in på elnätet. Närhet till elnät kan vara alltså vara en viktig fråga där kommuner bör ta diskussion med elbolag i samband med fysisk planering Riksintressen för vindbruk Energimyndigheten skickade i november 2012 ut remiss om revidering av riksintressen för vindbruk. Länsstyrelsen i Örebro har sammanställt kommunernas svar och skickat remissyttrande till Energimyndigheten. En kritik som funnits i länets kommuner är att en del nya riksintresseområden går stick i stäv med exempelvis naturvårdsintressen och att en del tidigare utpekade områden nu tagits bort vilket kan göra det svårare att motivera de kommunala vindplaner som varit politiskt förankrade. Speciellt gäller det södra delen av länet (Sydnärke). När riksintressen för vindbruk nu står i kollisionskurs med andra intressen som tidigare skyddats är det tidigare planeringsarbetet inte mycket värt, menar flera planerare. Det försvårar tillståndsprocesserna menar man. Efter remissyttrande från Länsstyrelsen i Örebro län har några utpekade områden som man i länet bedömt som olämpliga utgått. Det kommer utifrån förändringar av riksintresseområden finnas ett behov av beredskap och resurser för att utveckla och revidera vindbruksplaner i samtliga av länets kommuner. Översiktsplaner Översiktsplaner som inkluderar planering av vindbruk är grunden för en politisk förankring när det gäller lämpliga områden för etablering av vindkraft. Det innebär ett beslut om möjlig vindkraftsutbyggnad som balanserats mot andra intressen, exempelvis natur och friluftsliv. Planerna kan underlätta kommunens miljöprövning och bygglovshantering genom att utgöra ett tydligt beslutsunderlag i samband med förfrågningar och tillståndsprocesser. Av nedanstående nulägesbild framgår att planeringen hunnit olika långt i länets kommuner. Generellt sett är beredskapen god i södra och mellersta delarna av länet. I Degerfors har det dock varit bekymmersamt att en plan för utbyggnad saknats då trycket från exploatörer där är stort. I norra delarna av länet bland bergslagskommunerna saknas vindbruksplaner. Det kan innebära problem framöver om efterfrågetrycket från exploatörer ökar. De bästa vindlägena finns dock i södra delen av länet och med den uppdaterade kartan över riksintressen som Energimyndigheten arbetar med så kommer flera av de vindbruksplaner som redan finns vara i behov av översyn. Kommun ÖP, tematiskt tillägg vind Tid för beslut Laxå Vindbruksplan finns Många förfrågningar och tillståndsprocesser. Beslutad 2012-07-10. Ny ÖP planeras. Lekeberg Vindbruksplan finns Ny ÖP planeras. Askersund Tematiskt tillägg vindkraft finns Södra delen av Askersund finns intresse för försvaret. 9 större verk byggda och mycket på gång. 2012-14 Riksintresseområde finns. Hallsberg Tematiskt tillägg vindkraft finns. 5 områden aktuella/ tilltänkta för vindkraft. 9 verk har bygglov och 3 är uppförda. Besutad 2010-08-23. ÖP revideras år 2014 med ny vindplan utifrån nya riksintressen. 8

Örebro översiktsplan "Vårt framtida Örebro", vindkraftsutredning Beslutad i mars 2010 Riksintresseområde saknas. Kumla ÖP redovisar vindbruksområden Beslutad feb 2011 Riksintresseområde saknas. Karlskoga ÖP redovisar vindbruksområden vindkraftstrategi. 0 byggda vindkraftverk, 2 med bygglov. Förfrågningar finns. Upprättad 2011, tematiskt tillägg till ÖP, fastställdes 2012 Degerfors Vindbruksplan under utarbetande. Förfrågningar finns. 2 uppförda. Cirka 20 verk med tillstånd men ej uppförda. Vindbruksplan saknas. Inga förfrågningar 2013 Vindbruksplan saknas En förfrågning 2013 Vindbruksplan saknas En förfrågning 2013 Färdigställs under 2013? Riksintresseområde finns. Nora ÖP tematiskt tillägg planeras år 2014 Lindesberg ÖP tematiskt tillägg planeras år 2014 Hällefors ÖP tematiskt tillägg planeras år 2014 Ljusnarsberg Inga förfrågningar 2013 ÖP tematiskt tillägg planeras år 2014 Ägande och intressenter Huvudintressenter i länet när det gäller vindbruksutvecklingen är nationella aktörer som etablerar vindparker. Tidigare byggdes också mer småskalig och lokalt ägd vindkraft, genom vindbrukskooperativ eller enskilda markägare. Kvismardalens vind ekonomiska förening, Örebrovind ekonomisk förening och Lanna Hidinge Vindkraftkooperativ finns i Örebro kommun. 2011 2009 Ekonomiska föreningar 2009 Örebro Län 438 406 2 3 Ekonomiska föreningar 2011 Antal medlemmar i vindkooperativ i Sverige 2009 och 2011 (Källa: Vindkraft tillsammans. T Wizelius) Under 2013 bildades ett vindkraftbolag som ägs av Örebro och Kumla kommun. Bolaget har till ändamål för sin verksamhet att planera, projektera och äga vindkraftverk i första hand inom Örebro län. Syftet är att bidra till förnyelsebar elproduktion i enlighet med klimatplan för Örebro kommun 2. Det kommunala vindkraftsbolaget ska vara öppet för privata fastighetsägare och privatpersoner att bli delägare. Bolaget ska underlätta för företag och privat personer att bli etablera vindkraftverk och att påverka den lokala marknaden. 2 Mellan 2008 och 2020 ska 115 GWh ny förnybar elenergi tillkomma enligt Örebro kommuns klimatplan. 9

Fram till år 2020 planerar vindkraftbolaget att bygga minst 20 nya vindkraftverk, huvudsakligen i Örebroregionen. Naturskyddsföreningens lokalavdelning i Örebro anordnar sammankomster och seminarier om vindkraft. Man har under 2013 startat en vindkraftsgrupp. En aktörsgrupp mot vindkraft som är etablerad i länet är Rädda Lekeberg som är en del av nätverket mot Industriell Vindkraft i Lekeberg. www.radda-lekeberg.se I norra länet har ett politiskt parti varit av åsikten veto ska användas till alla initiativ kopplade till vindbruk, kommunstyrelsen har där gått emot förslagen. Vindkraft Öst- genomförda aktiviteter i Örebro län Vindkraft Öst (VKÖ) har arrangerat 3 lokala seminarier och workshops Syftet vid mötena har varit att informera om initiativet VKÖ och att föra en dialog om hinder, utmaningar och möjligheter för hållbart vindbruk i kommunerna. Vidare har kommunerna genom olika tjänstemannarepresentanter haft möjlighet att presentera hur man arbetar med vindbruk och dess utveckling. Under workshops har uppslag till intressanta områden att arbeta vidare med och utvecklingsmöjligheter framkommit. Seminarier och workshops har anordnats enligt följande: I Laxå med representanter från Sydnärke kommuner Laxå, Askersund, Lekeberg och Hallsberg. Vid mötet presenterade Arise Windpower hur man arbetar med Vindbruk i det lokala näringsperspektivet. I Degerfors med representanter från kommunerna Degerfors och Karlskoga. Vid mötet i Degerfors deltog Vindkraftssamordnare Lars Thomsson som också gav en bred bild av vindbruk ur ekonomiskt, miljömässigt och socialt perspektiv. I Lindesberg med representanter från bergslagskommunerna Nora, Lindesberg och Ljusnarsberg. I Lindesberg deltog fastighetsbolaget Lindesbergsbostäder och gav sin syn på kopplingen mellan energieffektivt byggande och vindkraft. I Örebro har möte hållits med kommunala vindkraftshandläggare och representant för vindbolaget i Örebro kommun. I maj anordnade LRF tillsammans med Centerpartiet i Nora ett studiebesök i Mosås för att informera om nybyggda vindkraftsverk som lantbrukare i Mosås låtit uppföra. Studiebesöket följdes av en dialogträff om vindkraft där bland andra vindkraftsamordnare Lars Thomsson presenterade strategier och motiv för främjande av vindbruk. Vindkraft Öst har också ordnat ett separat möte med lantbrukare i Mosås vid vilket lokal förankring och förutsättningar för lokal vindkraftproduktion diskuterades. 10

I samverkan med branschorganisationen Fastighetsägarna arrangerades en träff i syfte att presentera projekt Vindkraft Öst och att berätta om Örebro kommuns vindkraftsbolag och möjligheter för fastighetsägare att erbjudas lokal energiförsörjning från vindkraft. I Örebro anordnades hösten 2013 ett matcmakingmöte för offentliga aktörer och vindnäring. Vid mötet presenterades senaste nytt om riksintresse för vindbruk och den regionala remissen. Presentation av handbok för vindbruk som Länsstyrelsen slutsammanställer. Presentation och diskussion kring effektiv handläggningsprocess för tillståndsärenden. Presentation av Regional sammanställning av nuläge för Örebro Län som Regionförbundet Örebro slutsammanställer. Diskussion om intressanta områden prioritera i kommande processer för att främja vindbruksutveckling. Vid ovanstående möten har 60 personer deltagit. Utmaningar och förslag till utveckling Nedan ges en sammanställning av regionala aktörers syn på utmaningar och förslag som kan påskynda en regional utveckling av vindbruk. Synpunkter är inkomna vid de lokala träffar som har hållits i projektet. Träffarna har samlat politiker, kommunala tjänstemän och chefer som ansvarar för kommunal planering, tillståndsprocesser enligt PBL och miljöbalken och näringslivsutveckling. Vid flera träffar har också vindkraftsexploatörer, projektörer, däribland också företrädare för kommunala fastighetsbolag med intresse för vindkraft deltagit. Aktörer (kommuntjänstemän, politiker och näring) har upplevt det som positivt att träffas och utbyta erfarenheter vid sidan om de tillfällen man vanligen ses, i samband med samråd inför etablering. Utmaningar I det följande citeras olika aktörers kommentarer från de lokala möten som Vindkraft Öst anordnade i projektet. Kommunikation Politik Att etablera bra förankring genom tidiga samråd i starten av projekt Att skapa lokalkännedom och gott förtroende i första mötet med grannar som berörs Politiskt samförstånd är en utmaning Ett uteblivet yttrande räcker för att avslå en tillståndsansökan. Risken är stor att det blir ett veto då politikerna inte har något att vinna med att tillstyrka projekt när det finns en lokal opinion emot. Politikerna vill inte bli obekväma och har fokus på att bli omvalda. Man träffar hellre de som klagar än lyssnar på vindbolagen (citat från vindkraftsintressent). Budskapet från kommun är ofta att vi (exploatör) är välkomna att projektera och vi lägger då ned stora kostnader i planering och projektering. Märker vi att man sedan 11

riskerar ett veto dras ansökan tillbaka och detta syns sedan inte i statistiken. Det finns ett stort mörkertal här. Att det inte sker en saklig prövning gör att processen är rättsosäker. Kommunpolitiker har inga incitament att säga JA, man får bara ovänner då. Då är det är enklare att säga Nej. Det finns ofta politiker som är passivt för och några som är aktivt emot. Det handlar om sinnebilder och en kulturell förändring vi måste börja jobba med. Planering Lokaliseringen viktig och att det beskrivs i översiktsplan (flera kommuner saknar översiktsplan med tematiskt tillägg för vindbruk). Politiskt sett behövs en vindbruksplan och där alla de frågor det kan handla om och de underlag som behövs tas fram och bearbetas. Men det är också viktigt att under tiden arbeta med de intitiativ som kommer och jobba vidare med dessa. Att vindkraftverken placeras utan negativ påverkan på människa och naturvärden och att de inte bidrar till att försämra kommunens attraktivitet. Uttalad politisk vilja måste finnas i vindbruksplan. Tillståndsprocessen och tillsyn En utmaning är att det är tryck från intressenter och energibolag som vill bygga vindkraft i kommunen och att arbetet med ÖP inte är klart (Degerfors) Att rätt teknik används viktigt att bevaka. Teknikutvecklingen har gått och går fort och trenden är att det byggs mer och att verken blir större. Det ställer krav både i planerings- och tillståndsprocesser. Att göra bra ljudmätningskontroller Social acceptans och incitament till lokal utveckling Acceptans är viktigt och är sammankopplat med etableringsfrågor och ekonomiska intressen. Helheten viktig. Grundproblem är att man tjänar för lite pengar på grund av låga elpriser. Vindförutsättningarna är generellt sett inte så goda i länet, i jämförelse med exempelvis Gotland. Ekonomisk marginal utifrån årsmedelvind för riksintresse snäv. Kan behövas 7,4 m/s för att göra bra affär, å andra sidan är verken mer effektiva och policy om lokal produktion kan väga in i beslut. Det förekommer olika värderingar av marker och områden som önskas tas i anspråk för vindkraft Orättvis fördelning gentemot angränsande markägare angående markersättning Lokala avkastningen märks inte. Inget har kommit hittills av lokal avkastning. Ny teknik kommer som är mer anpassad för småskalig energiproduktion såsom solceller och solvärme. Intresset för denna teknik ökar, hur skapas då acceptans för en mer storskalig teknik? 12

Förslag till utveckling I det följande citeras olika aktörers kommentarer från de lokala möten som Vindkraft Öst anordnade i projektet. Information och kommunikation Vore bra om Vindkraft Öst (VKÖ) genom företrädare kan bidra i lokal förankring ute i kommuner. Det finns behov av kompetensutveckling och utbildning. VKÖ är ett bra initiativ för att skapa en lärrörelse som kan bearbeta kommuner och Länsstyrelse i att skapa positivt klimat kring vindkraft. Saklig och positiv information med neutral avsändare är viktig. Det är viktigt att politiker ser fördelarna med vindbruk. Svensk vindkraft hinner inte med i dessa frågor. I Sydnärke är det dock sent i och med den expansiva utvecklingen. Erfarenhetsåterföringen från träffar mellan vindnäring och offentlig förvaltning bör spridas regionalt. Bra att se över områden där riktad information behövs. Ljud, naturvård, visuell påverkan viktiga frågor att kommunicera mot medborgare Acceptans kan öka om kunskap finns om helhetseffekter (miljöpåverkan som avser både lokala naturvärden klimat frågan och eventuella intressekonflikter, ekonomi, lokala nyttor) Skapa beredskap för att driva lokala förankringsprocesser. Tidig information till kringboende och kommun är viktigt i det sammanhanget. Upprätta en FAQ styrd genom nätverket VKÖ för förmedling ut till politiker, tjänstemän och närboende i kommuner. Information till politiker är viktig. Kommunstyrelsen behöver mycket info för att förstå att man kan tjäna lokalt. Kommuner borde vara med i beredningsprocesser och samråd och förklara nyttor och kunna ge en positiv syn på vindkraftsutbyggnad utifrån objektiv information, utan att föregripa tillståndsprövningen. Ett trovärdigt informationsunderlag kan komma från VKÖ. Då behöver inte projektutvecklare vara ensamma om att förklara nyttor med vindbruk. Viktigt också att ha beredskap för att aktualisera information, den blir snabbt inaktuell. Vore bra enligt exploatör om VKÖ arrangerar studiebesök för politiker till vindparker med verk över 150 m. Viktigt att beskriva och informera om tillväxtfaktorer Lars Thomsson, vindkraftssamordnare är bra att fortsatt engagera vid vindbruksträffar. Bra med information till allmänhet om vad man gör och vilka rättigheter man har om ägarna missköter sig. Aktuell statistik (vindbrukskoll aktualiseras inte kontinuerligt och viss statistik syns inte, exempelvis när aktörer dragit tillbaka ansökningar och orsaker bakom det) Viktigt VKÖ lyfter fram goda exempel lokalpolitiskt, och vilken lokal utveckling det kan ge. Det kan handla om andelsverk, bygdepengar, lokala arbetstillfällen med mera som lyfts upp i opinionsdiskussionen. En del i ovanstående kan vara att visa var pengar hamnar och modeller för det. LRF har en modell för att fördela ersättning mellan markägare och närboende. 13

Politik Föreningen svenskt Landskapsskydd har stor makt idag, behövs en motpol som VKÖ kan utgöra. Samhällsekonomiska konsekvenser borde belysas och utgöra underlag för information, vad är den energipolitiska nyttan av utbyggnad. Viktigt att frågor diskuteras och lyfts inom politiken för att komma framåt, kanske viktigare än att snabbt ta fram en vindbruksplan. Planering Bra att visa vad som är på gång på lokal nivå. Borde finnas en motsvarande landskapsplan (RÖP) för vindbruk på regional nivå. Landskapsanalyser kan vidareutvecklas. Kommunikation över kommungränser viktig. Större hänsyn till lokala förutsättningar i planeringen ger också bättre lokal acceptans (gäller såväl exploatör som planerare och beslutsfattare). I det är lokala natur- och kulturvärden en central fråga. Kommunicera vilka möjligheter man som kommun har att påverka exploateringsplaner Viktigt i ÖP hur olika hänsyn ska hanteras. Här behövs mer kunskap Bra om VKÖ- samordnare kan vara med i plansamråd och berätta om planeringsläget (samordningsfråga med Länsstyrelsen) Viktigt att planeringen också väger in hur miljön ska återställas efter vindkraftverken tas ut bruk. Vindbruksplan också viktig för att beskriva områden man bör bevara, ett bra sätt att kunna få med dem som är kritiska till utbyggnad. Ett sätt kan vara att ta bort områden där vindkraft inte ska byggas och att inte peka på lämpliga områden för vindbruk i ÖP. Tillståndsprocessen Det behövs en snabb utredning om vetot och att det blir möjligt att överklaga. Beslut skulle vara möjligt att överklaga för exploatören, eller att det fanns en yttrande rätt. Lyft prövning till miljötillstånd, miljöprövningsdelegation är de som borde avgöra tillstånd. Tidig kontakt med kommun så att man kan få ett förhandsbeked innan samråd Tidiga samråd eller samverkan före samrådsprocess (projektör-kommun-myndighetboende) Östsam informerar generellt om vindkraft vid samrådsmöten och infomöten. Det vore bra om VKÖ kan ha den rollen. Viktigt att ha aktuell ÖP med vindbruk som anger inriktning (ej klar i flera kommuner) Intressenter bör kontakta lokala ornitologer och få fram uppgifter från dessa vilket ger förankring. Bra med digitala handlingar som går att på ett enkelt sätt presentera för politiker, här kunde exploatörer ha handlingarna på sina hemsidor (Länsstyrelsen får digitala handlingar). Arbeta med process för effektiv och likformig handläggning av vindärenden i kommuner. Det kan ske genom utbildningsinsatser för att utveckla kompetens för 14

kommunala tjänstemän som handlägger vindkraftsärenden och mentorssystem med mer erfarna handläggare. Checklistor för hantering av anmälningsärenden. Samverkan (i nätverket VKÖ) Det är bra med återkommande träffar inom ramen för VKÖ där kommuntjänstemän, politiker och näring träffas. Erfarenhetsutbytet ger möjlighet till bra erfarenhets- och kunskapsutbyte ge bättre möjligheter till förankring. Bra att få till ett samarbete och att kunna hitta kompromisser. Regional handläggarträff för kommunala tjänstemän som handlägger vindkraftsärenden vore bra. Länsstyrelsen har en roll i att lyfta kompetensfrågan. Det har inte funnits något forum för det utanför samrådsprocesserna. Bra om fler bolag bjuds in för att berätta om trender, vad som är aktuellt och hur man löser olika hinder. Viktigt att fortsätta sträva efter en bred förankring via nätverket. Se till att involvera ornitologer, SNF och LRF. Kritiska intressenter är viktiga att ha med i näterk. Det är viktigt att nätverket är åtgärdsfokuserat på ett konkret sätt; Till exempel hur löser man tillfartsvägar i samband med produktion av vindkraftsanläggning med minsta störning för närboende. Bra med aktuella nulägesorienteringar kommun- och länsvis. Här kan VKÖsamordnare turnera runt och berätta med utgångspunkt i att skapa en positiv vindbruksutveckling. Nätverket bör vara kontaktskapande och ge information om vem som gör vad och var/ till vem man kan vända sig för mer information. Idag saknas informationsvägar. Medlemskap är ett stort åtagande. Det kan vara bättre att inrikta som ett nätverk, det ger större flexibilitet och man kan få med flera (t ex intresseorganisationer). Bra att bygga upp teknisk kunskap om olika förnybara energikällor (inte bara vindkraft) Förutsättningar för fortsatt samverkan Vindkraft Öst i Örebroregionen bedömer förutsättningarna som goda att fortsatt driva samverkansaktiviteter som främjar regional vindkraftsutveckling. En mängd förslag på utvecklingsområden har inkommit vid lokala möten som är värda att arbeta vidare med. Utvecklingen och därmed behoven av insatser skiljer sig åt mellan länets kommuner. I södra Närke har utvecklingen varit expansiv medan det i mellersta och norra delarna av länet varit en moderat eller svag utveckling. Förutsättningar för fortsatt samverkan kan dock generellt beskrivas enligt följande: På samtliga träffar har VKÖ setts som ett lovvärt initiativ. Aktörerna vill fortsatt hållas informerade genom lokala samverkansträffar. Man vill ha en diskussion om förutsättningar att utveckla vindbruk som föregår samrådsprocesserna där en mångfald aktörer deltar. Det finns ett starkt intresse för samverkansnätverk och en samsyn i att man på så sätt kan bli en starkare regional aktör och mer oberoende kompetensresurs. Hur nätverket konkret skulle fungera avseende roller, arbetssätt och resurser är dock inte fastställt. 15

Flera aktörer har tryckt att fortsatt samverkan utgår från att lösa konkreta problem. Några fokusområden för samverkan som flera aktörer ser behov av är: - Att utveckla saklig (neutral) information och goda lokala exempel för främjande av vindbruk och för lokal förankring. Politiker är en central målgrupp som i sin tur kan vara ambassadörer i lokala förankringsprocesser och inför samråd om vindkraftsutbyggnad. - Översyn och samverkan om hur tillståndsprocesser kan underlättas och påskyndas. - Beskrivning av, och samverkan om hur lokal förankring underlättas. - En dialog om spridning av vindbruk för att uppnå regionala mål, kan göras som återkommande dialog och möjligen som en RÖP för vindbruk. Projekt VKÖ drivs under åren 2012 och 2013. Resurser är därefter mycket begränsade vad avser regionala utvecklingsinsatser som utgår från önskemål i denna rapport. En möjlighet för fortsatt arbete är prioritera enskilda åtgärder, och att utifrån dessa bilda arbetsgrupper och söka resurser för genomförande. En mer långsiktig möjlighet är att initiera ett arbete genom en medlemsägd förening. Det skulle ge resurser för att driva frågor som tillgodoser aktörers behov av kontinuerlig samverkan och att driva utvecklingsinsatser mer långsiktigt. 16

Publikationer och informationskällor för vindkraft i Örebro Energi- och klimatprogram för Örebro län, 2013-2016. Antaget av Regionfullmäktige Örebro 2012-12-20. Innehåller mål för vindkraftsutbyggnad. http://www.regionorebro.se/download/18.3721268e13c147ddb9b473/1358164570606/ekp_p rogrammet++2012-12-20+antagen+av+rf.pdf Landskapsanalys och känslighetsbedömning. Rapport vindkraft i Örebro Län, Länsstyrelsen Örebro 2011:15. Rapporten ger rekommendation om hur, var och på vilket sätt vindkraft kan inpassas i landskapet.http://www.lansstyrelsen.se/orebro/sitecollectiondocuments/sv/publikationer/20 11/2011-15-vindkraft-i-orebro-lan.pdf Vindkraft i Örebro län- ett policydokument. Länstyrelsen Örebro 2004:52. Rapporten beskriver Länsstyrelsens policy för planering och etablering av vindkraft med hänsyn till lokalisering och olika intressen som bör beaktas. Policydokumententet redovisar Länsstyrelsens syn på vindkraftsanläggningar, oavsett effekt och storlek, och avses vara till hjälp vid prövning av enskilda ärenden. http://www.lansstyrelsen.se/orebro/sitecollectiondocuments/sv/publikationer/lansstyrelsensegna-publikationer/2004/vindkraftspolicy%c3%96rebro.pdf Vindkraft Öst- dokumentation från föredrag vid lokala möten i Örebroregionen: http://www.regionorebro.se/blameny/energikontoret/fornybarenergi/vindkraft.4.3721268e13c 147ddb9b4e9.html Vägledning kring vindkraftsetablering. Remissutgåva. Vägledningen kring vindkraftsetablering vänder sig i första hand till länets kommuner som stöd för planering och prövning. Den är också skriven för verksamhetsutövare som står inför att ansöka om tillstånd för att bygga vindkraftverk. http://www.lansstyrelsen.se/orebro/sv/om-lansstyrelsen/remisser/remiss- VINDKRAFTSVAGLEDNING/Pages/default.aspx 17

Regionförbundet Örebro 701 83 Örebro Tfn: 019-602 63 00 Fax: 019-18 98 29 Besöksadress: NetCity, Forskarevägen 1 702 18 Örebro. www.regionorebro.se regionorebro@regionorebro.se