Tobakslagen Tobaksfri skoltid kraftsamling rökfria skolgårdar 2011-11-15
Centrala tillsynsmyndigheter Statens folkhälsoinstitut har central tillsyn över de delar av tobakslagen där kommunen har omedelbar tillsyn, i första hand rökfria miljöer (ej personalutrymmen) och detaljhandel med tobaksvaror men även bestämmelserna om varningstexter och produktkontroll. Arbetsmiljöverket har central och omedelbar tillsyn över rätten till en rökfri arbetsmiljö (för utrymmen som är upplåtna enbart för personal). Konsumentverket har central tillsyn över marknadsföringen av tobaksvaror där kommunerna har den omedelbara tillsynen gällande marknadsföringsåtgärder på eller i anslutning till försäljningsställen.
Länsstyrelsens tillsyn Ska följa kommunernas verksamhet och biträda dessa med information och råd. Ska främja samarbete mellan olika tillsynsmyndigheter, bl.a. samarbete mellan den nämnd i kommunen som ansvarar för tobakstillsynen och andra nämnder i samma kommun som har tillsyn över samma företag (t.ex. alkoholtillsynen och livsmedelstillsynen) eller mellan nämnder i olika kommuner som ansvarar för tobakstillsynen. Ska även främja samarbete mellan tillsynsmyndigheter och andra samhällsorganisationer som t.ex. landstinget. Ska utveckla samarbetet med statens folkhälsoinstitut.
Polisens tillsyn Har en uttalad roll som omedelbar tillsynsmyndighet vad gäller den olagliga tobakshandeln. Har tillsyn över åldersgränsen, styckeförsäljning m.m., anmälan om försäljning och egenkontrollen. Får som tillsynsmyndighet tillträde till lokaler för tobaksförsäljning utan behov av brottsmisstanke. Har ansvar för att förebygga brott, bedriva spaning och utreda brott som lyder under allmänt åtal. Ska lämna biträde till kommunen i besvärliga situationer, t.ex. näringsidkare som vägrar tillträde eller agerar hotfullt. Ska tillsammans med kommunen utveckla lokala samarbetsformer.
Kommunens tillsyn Har ett grundläggande ansvar för att uppnå bättre efterlevnad av tobakslagen. Den nämnd som kommunen beslutat har omedelbar tillsyn över bestämmelserna om rökfria lokaler och bestämmelserna om handel med tobak, t.ex. åldersgräns, skyltar, och märkning. Har också omedelbar tillsyn över marknadsföringen av tobak på eller i anslutning till försäljningsstället. Kommunens tillsyn bör samordnas så långt som möjligt med tillsynen av folköl och vissa receptfria läkemedel. Tillsyn kan genomföras tillsammans med polisen när kommunen stöter på särskilda svårigheter. Får ta ut avgift för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig näringsverksamhet med tobaksvaror för att få kostnadstäckning för en effektiv tillsyn. Kan meddela föreläggande eller förbud. Kan meddela försäljningsförbud i högst sex månader alternativt meddela varning. Kommunens beslut gäller omedelbart. Ska underrätta polisen om förhållanden som har betydelse för polisens tillsyn, t.ex. anmälda försäljningsställen.
Detaljhandel med tobaksvaror Tobaksvaror får inte säljas eller lämnas ut till den som inte fyllt 18 år. En tobaksvara får inte lämnas ut om man misstänker langning. 18-årsskyltar måste finnas på försäljningsstället. Försäljning av lösa cigaretter (styckeförsäljning) är inte tillåten. Förpackningar med färre än 19 cigaretter är inte tillåtna. En näringsidkare får inte tillhandahålla tobaksvaror för försäljning till konsumenter utan att först ha anmält försäljningen till kommunen. Utebliven anmälan kan medföra straffansvar med böter eller fängelse i högst 6 månader för olovlig tobaksförsäljning. Näringsidkaren ska utöva särskild kontroll (egenkontroll) över försäljningen och ansvara för att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram. Näringsidkaren är skyldig att ge sin personal den information och det stöd som behövs för att personalen ska kunna följa tobakslagen.
Rökförbud i skollokaler och skolgårdar Barnsomsorg - daghem, förskola, fritidshem och motsvarande. Skolverksamhet - grund- och gymnasieskola. Annan verksamhet - t.ex. verksamhet vid ungdoms- och fritidsgårdar, lägerskola och motsvarande. Förbudet gäller lokalerna vilket innebär att bestämmelserna även gäller vid vuxenundervisning. Förbudet gäller också när ingen skolverksamhet bedrivs, t.ex. vid studiedagar för enbart personal, vid föräldramöten på kvällstid och liknande. Rökförbudet gäller också på skolgårdar, inhägnat område vid förskola eller fritidshem, vilket innebär förbud mot att upprätta rökrutor även på annans mark. Ingen möjlighet att anvisa någon plats för vuxna att röka inom dessa utomhusområden vid t.ex. föräldramöten på kvällstid.
Undantag och ansvar Bestämmelserna gäller inte lokaler för högskoleverksamhet eller annan vuxenundervisning. Barnomsorg i privata bostäder är också undantagna, men kommunen kan i avtal reglera att rökning inte får förekomma under den tid barnen vistas hos dagbarnvårdaren. Utomhusplatser vid ett familjedaghem omfattas inte av rökförbudet liksom allmänna lekplatser även om de också utnyttjas av barnomsorgen. Undantag görs för utrymme inomhus som är upplåtet enbart för personal och särskilt avsatt för rökning (s.k. rökrum). En kommun, en privat ägare eller den som på annan grund disponerar över en skolgård eller motsvarande område utomhus vid förskola eller fritidshem ansvarar för att bestämmelsen om rökförbud följs (verksamhetsansvarig).
Tillsyn av rökning på skolgårdar Praktiska exempel på tillsyn är t.ex. att kartlägga: Om rökning förekommer på skolgårdar och utomhusområden vid förskolor och fritidshem. Om det finns skyltar, dekaler eller annan information som upplyser om rökförbudet. Om det finns en åtgärdsplan om rökförbudet inte följs. Om det finns exempelvis rökrutor med bänkar, tak, askfat m.m. på skolgården som kan vilseleda om rökförbudet.
Föreläggande Kommunen och länsstyrelsen får i sin tillsynsverksamhet meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att tobakslagen ska följas. Man kan förelägga ansvarig kommunal nämnd som bedriver skolverksamhet alternativt den som godkänts att bedriva friskoleverksamhet att t.ex.: 1. Upplysa om rökförbudet genom att sätta upp skyltar/dekaler. 2. Ta bort rökruta och askfat från skolgården. 3. Utarbeta en handlingsplan för hur skolan ska agera när rökförbudet inte följs. 4. Utarbeta ett policydokument för skolelever, föräldrar, dagispersonal och andra som använder området med information om att det finns ett rökförbud och varför.
Rökning är förbjuden I lokaler som är avsedda för hälso- och sjukvården. Det finns möjlighet att inrätta rökrum för personal och patienter. I lokaler som är avsedda för gemensamt bruk i bostäder och inrättningar med särskild service eller vård, Ex. sällskapsrum, motionslokaler, tvättstugor, hissar, trapphus och liknande. På färdmedel i inrikes kollektivtrafik eller i lokaler och andra utrymmen som är avsedda att användas av den som reser med sådana färdmedel. I restauranger och på andra serveringsställen, utom när servering sker utomhus. I lokaler dit allmänheten har tillträde, dvs. öppna för allmänheten, ex. expeditioner och mottagningsrum hos statliga och kommunala myndigheter, postkontor, banklokaler, butiker och serviceinrättningar, inomhustorg och gallerior.
Undantag från rökförbudet Tobakslagen gör ett allmänt undantag för privata miljöer och permanenta bostäder. Barnomsorg i privata bostäder faller därför utanför TL:s regler för rökfria miljöer, liksom en allmän sammankomst som anordnas i en privatbostad. Boendes egna rum i servicehus och de intagnas egna rum på kriminalvårdsanstalter om fattas inte heller av rökförbudet.