5. Beslutsuppföljning miljö- och byggnämnden Ingela Flodin, nämndsamordnare

Kallelse Miljö- och byggnämnden Tid: Måndagen den 6 mars kl. 17.30 Plats: Elfkungen, Kommunhuset i Lilla Edet Ärenden 1. Upprop 2. Val av justerare samt fastställande av tid för justering 3. Godkännande av dagordning Informationsärenden 4. Energi- och klimatrådgivningen 2017 Dnr 2017/0213 Föredraganden Henrik Olsson 5. Beslutsuppföljning miljö- och byggnämnden Ingela Flodin, nämndsamordnare Beslutsärenden 6. Uppföljning av internkontroll 2016 Dnr 2016/0174 Handlingar skickas senare. 7. Internkontrollplan 2017 Handlingar skickas senare. 8. Beslut om behovsutredning och tillsynsplan för miljöoch hälsoskydd 2017-2019 Handlingar skickas senare 9. Beslut om kontrollplan inom livsmedelsområdet 2017-2019 Handlingar skickas senare. 10. Årsrapport 2016 för miljö- och byggnämnden Dnr 2016/0427 Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef

Kallelse Miljö- och byggnämnden 11. Assleröd 1:27 - Beslut om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage Dnr 2017/0033 12. Skövde 2:4 Beslut om förhandsbesked för uppförande av tre enbostadshus Dnr 2016/1396 Pär Andersson, bygglovshandläggare Henrik Olsson 13. Information Upphandling sotning och brandskyddskontroll 14. Anmälan om inkomna skrivelser 15. Anmälan av delegeringsbeslut Carlos Rebelo Da Silva Ordförande

Beslutsuppföljning Uppföljning av nämndbeslut - uppdrag till förvaltningen Avser: Miljö- och byggnämnden 2016-03-08 Beslutsdatum Diarienummer Ärende/rubrik Handläggare Uppdraget Status 2016/0174 20 Internkontrollplan 2016 Miljö- och byggnämnden Anna Stenlöf Förvaltningen får i uppdrag att bjuda in extern föreläsare om rättsläget inom respektive arbetsområde. Pågår Förvaltningens Nämnds beräknade färdig-datum färdigdatum Färdigt datum 2016-03-08 2016/0185 21 Diskussion om svarstider på förvaltningen Anna Stenlöf Med anledning av den kritik mot Lilla Edets kommun som framkom i tv-programmet PLUS (SVT) den 18 februari 2016, uppdrar miljö- och byggnämnden åt förvaltningschefen att återkomma med en redogörelse av vilka åtgärder som vidtagits för att informera medarbetare inom nämndens verksamhetsområde om vilka krav som ställs på kommunen och dess medarbetare avseende svarstider till allmänheten inom ramen för kommunens serviceskyldighet. Klar 2016-12-13

2016-05-31 2017-02-09 Beslutsdatum Diarienummer Ärende/rubrik Handläggare Uppdraget Status 2016/0376 40 Byggsamverkan i Västra Götaland Anna Stenlöf 2017/0112 7 Miljö- och familjedagen 2017 Anna Tauson Förvaltningens Nämnds beräknade färdig-datum färdigdatum Färdigt datum Miljö- och byggnämnden uppdrar åt förvaltningen att anmäla nämndens intresse av deltagande i byggsamverkan inom Västra Götalands län. Klar 2016-12-13 Miljö- och byggnämnden uppdrar åt förvaltningen att presentera ett förslag på syfte och mål med Miljö- och familjedagen. Pågår

TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl 2017-02-27 2016/0427-15 ADM Årsrapport 2016 Miljö- och byggnämnden Dnr 2016/0427 Ärendet Miljö- och byggnämndens verksamheter visar för året ett överskott på +1 330 tkr. Nämnden visade efter föregående år ett överskott på +1 235 tkr. Bakom årets resultat ligger en intäktsavvikelse mot budget motsvarande +900 tkr och en bruttokostnadsavvikelse på +760 tkr. Intäktsavvikelsen förklaras av högre intäkter inom framför allt bygglovsverksamheten. I huvudsak förklaras kostnadsavvikelsen av föräldraledighet på miljö- och byggchef samt lägre personalkostnader inom räddningstjänstens verksamhet. Detta tack vare färre utryckningar och att inga stora larm inträffat under perioden. Utmaningar under 2016 har varit att bemanna verksamheten. Mot denna bakgrund råder det viss eftersläpning avseende den planerade tillsynen inom flera tillsynsområde inom miljö-, hälsa och livsmedelsområdet. Hantering av byggrelaterad tillståndsgivning har under året löpt enligt plan. Tillsynsarbetet har inte genomförts enligt plan. Huvuddelen av nämndens mål för 2016 har infriats. Beslutsunderlag Årsrapport 2016, Dnr 2016/0427-13 Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden godkänner nämndens årsrapport för 2016 Anna Stenlöf Samhällsbyggnadschef anna.stenlof@lillaedet.se 0520-65 96 60 Beslutet skickas för kännedom till Lena Palm Therese Allansson

Årsrapport 2016 Miljö- och byggnämnden Datum: 2017-02-08 Version 1.0 Dnr: 2016/0427-13 Upprättad av: Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef

Årsrapport, 2016 2 INNEHÅLL 1. Sammanfattning... 3 2. Uppföljning av nämndens grunduppdrag... 4 2.1. Nämndens grunduppdrag enligt verksamhetsplanen... 4 2.2. Uppföljning av nämndens grunduppdrag... 4 2.2.1 Nämndverksamhet... 4 2.2.2 Myndighetsutövning, PBL... 4 2.2.3 Klimat- och energirådgivning... 5 2.2.4 Miljö och hälsa, myndighetsutövning... 6 2.2.5 Livsmedel... 6 2.2.6 Miljö och hälsa, hållbar utveckling... 7 2.2.7 Räddningstjänst... 7 3. Uppföljning av mål enligt verksamhetsplan... 8 3.1. Kommunfullmäktiges mål... 8 3.2. Medborgarkraft (ej MBN)... 8 3.3. Samarbete över gränserna... 8 3.4. Attraktiv livsmiljö goda boenden (ej MBN)... 8 3.5. Goda kommunikationer (ej MBN)... 8 3.6. Rätt kommunal service (ej MBN)... 8 3.7. Högre utbildningsnivå (ej MBN)... 8 3.8. Nämndens egna mål... 8 4. Ekonomisk uppföljning kopplat till prestation... 10 4.1. Nämndens ekonomiska utrymme... 10 4.2. Analys av utfall och prognos... 10 4.3. Nämnd- och styrelseverksamhet... 11 4.4. Myndighetsutövning, plan- och bygglagen (PBL)... 11 4.5. Klimat- och energirådgivning... 11 4.6. Myndighetsutövning, miljöbalken (MB) samt livsmedelstillsyn... 11 4.6.1. Myndighetsutövning (MB)... 11 4.6.2. Livsmedelstillsyn... 11 4.7. Hållbar utveckling, inklusive kalkverksamhet... 11 4.8. Räddningstjänst... 12 4.9. Utfall 2016... 13 4.10. Utfall och prognos enligt nämndens organisatoriska struktur... 14 4.11. Prestationer... 15 5. Investeringar... 16

Årsrapport, 2016 3 1. Sammanfattning Miljö- och byggnämndens verksamheter visar för året ett överskott på +1 330 tkr. Nämnden visade efter föregående år ett överskott på +1 235 tkr. Bakom årets resultat ligger en intäktsavvikelse från budget motsvarande +900 tkr och en bruttokostnadsavvikelse på +760 tkr. Intäktsavvikelsen förklaras av högre intäkter inom framför allt bygglovsverksamheten. I huvudsak förklaras kostnadsavvikelsen av föräldraledighet på miljö- och byggchef samt lägre personalkostnader inom räddningstjänstens verksamhet. Detta tack vare färre utryckningar och att inga stora larm inträffat under perioden. Utmaningar under 2016 har varit att bemanna verksamheten. Mot denna bakgrund råder det viss eftersläpning avseende den planerade tillsynen inom flera tillsynsområde inom miljö-, hälsa och livsmedelsområdet. Hantering av byggrelaterad tillståndsgivning har under året löpt enligt plan. Tillsynsarbetet har inte genomförts enligt plan. Huvuddelen av nämndens mål för 2016 har infriats.

Årsrapport, 2016 4 2. Uppföljning av nämndens grunduppdrag 2.1. Nämndens grunduppdrag enligt verksamhetsplanen - som enligt lag ska fullgöras inom miljö- och hälsoskyddsområdet, - som enligt lag ska fullgöras inom området för livsmedelskontroll - som enligt lag ska fullgöras avseende tillståndsgivning inom plan- och bygglagen - enligt lagen om skydd mot olyckor - lag om brandfarliga och explosiva varor - avseende energirådgivning Miljö- och byggnämnden ska också svara för prövning och tillsyn som ankommer på kommunen i övrigt enligt lagar och förordningar som berör nämndens ansvarsområde (tobakslagen i den del som inte utövas av individnämnden enligt 12, 12 a, lag avseende kontroll av försäljning av receptfria läkemedel i detaljhandeln med flera). 2.2. Uppföljning av nämndens grunduppdrag 2.2.1 Nämndverksamhet Nämnden har genomfört samtliga för året planerade sammanträden. 2.2.2 Myndighetsutövning, PBL Arbetet med tillståndsfrågor utgjorde den största andel av ärenden under 2016. Merparten av besluten fattades genom delegation från nämnden. Avseende ärenden av tillsynskaraktär är den dominerande kategorin under perioden arbetet med ovårdade fastigheter. Antal inkomna bygg-, mark- och rivningslovsärenden har rört sig mellan 122 och 170 ärenden per år de senaste 7 åren och antalet beslut om bygg-, mark och rivningslov har varierat mellan 108 och 138 beslut per år. 2016 inkom 144 bygg-, mark- och rivningslovsärenden och beslut om bygg-, mark- och rivningslov togs i 128 ärenden. Utöver tidigare nämnda ärendetyper så har miljö- och bygglovsavdelningen handlagt anmälningar, förhandsbesked och tillsynsärenden inom planoch bygglagsområdet (PBL).

Årsrapport, 2016 5 Antalet inkomna ärenden redovisas med blå staplar och antal beslutade ärenden redovisas med röda staplar. Handläggningstiden för bygglov inkomna under 2016, från inkommen handling till bygglovsbeslut på delegation, var fyra veckor i snitt. Enligt plan- och bygglagen ska bygglov i normalfallet beslutas inom tio veckor från att kompletta handlingar har inkommit. En betydande del av bygglovshandläggarnas arbetstid går åt till att ge råd till allmänheten och företag i PBL-relaterade frågor via e-mail, telefon och besök i kommunhuset. Miljö- och byggnämnden har beslutat att delta i nätverket för byggsamverkan för Västra Götalands län som håller på att startas upp. Samarbetet förväntas att förbättra miljö- och byggnämndens förutsättningar för att ha en effektiv och rättssäker handläggning av ärenden enligt plan- och bygglagen genom kunskaps- och handläggarstöd mellan medlemskommunerna. Det finns ett stort behov av att ta fram en tillsynsplan för plan- och bygglovsområdet, där det finns flera området där nämnden inte utför någon systematisk tillsyn. Här kan bl.a. nämnas enkelt avhjälpta hinder, tillsyn på lekplatser, tillsyn av hissar och motordrivna portar. Behovet av personalresurser för detta arbete är i dagsläget osäkert då det saknas en tillförlitlig sammanställning av tillsynsobjekten. 2.2.3 Klimat- och energirådgivning Energi- och klimatrådgivningen finansieras helt av statligt stöd från Energimyndigheten och syftar till att minska energianvändningen i stort samt öka energieffektivisering och andel förnybar energi. Målgrupperna är företag, föreningar och privatpersoner. Fortsatt fokus under ligger på energieffektivisering hos företag. Verksamheten genomförs via telefon- och mailrådgivning mot företag och privatpersoner. Fokus under året har legat på uppsökande verksamhet inom ramen för det sk drickakyls-projektet och projektet med cykelvänlig arbetsplats. Utöver löpande rådgivningsinsatser deltog energi- och klimatrådgivningen vid

Årsrapport, 2016 6 Lilla Edetmässan och fick några tiotals besök av mässbesökare. Av dessa ledde några till fördjupade rådgivningskontakter. 2.2.4 Miljö och hälsa, myndighetsutövning Verksamhetsområdet myndighetsutövning, inom området miljö och hälsa består såväl av händelsestyrd som planerad verksamhet. Verksamheten regleras i miljöbalken och dess kringlagstiftning. Under perioden året 2016 har verksamheten haft visst produktionsbortfall som förklaras av sjukdagar och frånvaro för vård av barn (VAB) och föräldraledighet. Tillsynsarbetet för helåret ligger mot denna bakgrund något efter tidplan. Under året har arbetet med enskilda avlopp varit fortsatt framgångsrikt såväl vad avser inventering som hantering av inkommande ansökningar om nya enskilda avloppsanläggningar. Nämndens mål om 300 inventeringsärenden har infriats. Tillsyn av skolor har genomförts. Provtagning av badvatten vid strandbad har gjorts enligt plan för året. Tillsynen av anmälningspliktig yrkesmässig hygienisk verksamhet har genomförs under året. Inom ramen för tillsynsprojekt gällande cisterner har samtliga fastighetsägare som har cisterner fått utskick med begäran om besiktningsintyg eller skrotningsintyg. Områden där vi ligger efter avseende tillsyn är kommunala och privata reningsverk, lantbruk, hem för ensamkommande barn, kemikalier, täkter. PCB inventeringen har fortsatt under året men ligger inte helt enligt plan. Löpande under året sker rådgivning till allmänheten i olika frågeställningar. Löpande under året hanteras vidare en rad olika händelsestyrda ärenden i form av t.ex. anmälan om värmepump, anmälan om kompost, anmälan om att hålla djur inom planlagt område. Klagomålsärenden är händelsestyrda och har främst handlat om inomhusmiljö och eldning. Rutiner för enhetlig handläggning av klagomålsärenden har uppdaterats under året. Inom ramen för kvalitetssäkring av verksamheten har under året översyn av rutiner och mallar påbörjats såväl inom miljö- och hälsoskyddsområdet. 2.2.5 Livsmedel Året började med vakans inom livsmedelstillsynen. Under andra halvåret 2016 har dock såväl årets som 2015 års planerade kontroller avseende restauranger, caféer och handel (affärer) genomförts. Vid utgången av året finns en eftersläpning av planerad kontroll inom kategorierna, dricksvatten, omsorg samt skolor.

Årsrapport, 2016 7 2.2.6 Miljö och hälsa, hållbar utveckling Arbetet med miljöövervakning genom provtagning och kalkning av sjöar och våtmarker har genomförts enligt plan. Miljö- och byggnämnden har fått LOVA-bidrag till utökad provtagning i samband med tillsynen av enskilt avlopp. Nämnden har även fått bidrag från lokala naturvårdssatsningen (LONA) för att påbörja två naturvårdsprojekt de kommande åren, ett för tätortsnära natur och ett för småvatten. 2.2.7 Räddningstjänst Nämndens verksamhet inom räddningstjänst fullgör sitt uppdrag enligt LSO samt LBE, både operativt och förebyggande inklusive tillsyn. Mycket arbete ha lagts ner 2016 för att foga samman Lilla Edet, Tjörn och Stenungsund till ett gemensamt räddningstjänstförbund. Namnet på det nya räddningstjänstförbundet har bestämts till Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund (SBRF). Det nya förbundet förväntas bli en slagkraftig organisation för operativ räddningstjänst men även inom den förebyggande verksamhet samt utbildning. Under 2016 utfördes totalt i Lilla Edets kommun 24 tillsynstillfällen enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) och lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE): Totalt under året har räddningstjänsten gjort 262 räddningsinsatser, några exempel är följande: Brand i byggnad: 15 st. Brand ute: 18 st. Trafikolycka: 37 st. IVPA: 29 st. En larmkategori som ökar är hot om suicid. Antalet larm är något lägre än förra året, däremot har det varit komplexa villa- och lägenhetsbränder med dödlig utgång som följd. Att få deltidspersonal att ha beredskap dagtid är fortsatt ett problem. Det finns inga arbetsplatser på orten, däribland Lilla Edets kommun, som tillåter att personal har beredskap inom räddningstjänsten och kan åka på larm under dagtid. Det nya IVPA-avtalet som träffats med NU-sjukvården där räddningstjänsten blir larmade på misstänkt eller konstaterat hjärtstopp, har kommit igång, vilket också medför att räddningstjänsten får ersättning för dessa uppdrag. Antalet IVPA-uppdrag har minskat i antal med det nya avtalet. Ambulansverksamhetens Single Responder verkar i Lilla Edets kommun mellan klockan 11.00 till 21.00. NU-sjukvården hade ingen Single Responder i Lilla Edet under sommaren 2016 på grund av personalbrist. Vid de tider som det inte funnits någon ambulansverksamhet i kommunen dvs. alla nätter mellan 21.oo 11.oo samt hela sommaren så innebär det en betydande försämring av tryggheten för kommunens invånare. En utmaning under 2016 för räddningstjänsten har varit reparationen av bron över älven, men det har inte konstaterats några fördröjningar i utryckning som medfört någon skada eller lidande på grund av detta.

Årsrapport, 2016 8 3. Uppföljning av mål enligt verksamhetsplan 3.1. Kommunfullmäktiges mål 3.2. Medborgarkraft (ej MBN) MBN ej ansvarig nämnd 3.3. Samarbete över gränserna Utfall Prioriterat mål 4 år 2013 Inriktningsmål: Samverka över kommungränserna Utfall år 2014 Mål år 2015 Mål år 2016 Prioriterat mål: Arbeta för en effektiv räddningstjänst och för en övergång till Räddningsförbund tillsammans med Tjörns och Stenungsunds kommuner Mätning/målet uppfyllt: När arbete genomförts så att kommunens räddningstjänst strukturerats för att övergå i ett gemensamt räddningstjänstförbund 2017 Ansvar: Kommunstyrelsen & Miljö- och byggnämnden 1) Synliggöra tillgängliga typer av nyckeltal 100 % som beskriver räddningstjänsten. (procent) 2) Göra en utvärdering på aktivitetsnivå av deltagande i förebyggande verksamhet fördelad på kön (man/kvinna, pojke/flicka/hen).(procent) 50/50 Man/ kvinna Mål år 2017 Ekonomi: Inom befintlig budget Ansvar: Verksamhetschef Räddningstjänsten Klart: 2016-12-31 Redovisas: Tertialrapporter (april, aug) och Bokslut 3.4. Attraktiv livsmiljö goda boenden (ej MBN) MBN ej ansvarig nämnd 3.5. Goda kommunikationer (ej MBN) MBN ej ansvarig nämnd 3.6. Rätt kommunal service (ej MBN) MBN ej ansvarig nämnd 3.7. Högre utbildningsnivå (ej MBN) MBN ej ansvarig nämnd 3.8. Nämndens egna mål Följande mål har beslutats av Miljö- och byggnämnden, utöver de prioriterade målen från kommunfullmäktige.

Årsrapport, 2016 9 Nämndens egna mål 5.1) Redovisa nöjd kund enkäten. (antal redovisningar) 5.2) Redovisa tillgången till könsuppdelad statistik om sökanden i myndighetärenden inom miljöbalks och plan- och bygglagsområdet. (procent) 5.3) Utreda möjligheter och vad som krävs för att löpande delta i SKL:s servicemätning avseende myndighetsutövning -Insikt) (procent) 5.4) Delta i länsstyrelsens nätverk om förorenad mark (procent) 5.5) Ta fram ett förslag till program för uppföljning av effekt av åtgärder m a a tillsyn enskilda avlopp. (procent) 5.6) Genomföra miljö- och familjedagen 2016 (antal) 5.7) Inventera antalet ovårdade fastigheter inom kommunen (antal) 5.8) Påbörjade tillsynsärenden avseende ovårdade fastigheter (antal) 5.9) Ovårdade fastigheter som skall vara åtgärdade (antal) 5.10) Beskriva nämndens PBL verksamhet med utblick 2017-2019 (procent) 5.11) Räddningstjänsten genomför besök på skolan i åk 2, 5 & 8 avseende kunskap om att förebygga brand (procent) 5.12) Utreda motiv till ett utvecklat samarbete inom SOLTAK avseende livsmedelstillsyn (procent) 5.13) Utreda motiv till ett lutvecklat samarbete inom SOLTAK avseende tillsyn av ovårdade fastigheter (procent) Utfall år 2013 Utfall år 2014 Utfall år 2016 Mål år 2016 3 3 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 1 1 12 nya ärenden Man har arbetat aktivt med 15 ärenden 4 fastigheter är städade 20 20 10 0 % 100 % 100 % 100 % 0 % 100 % 50 % 100 % Kommentarer 5.1) Miljö- och byggnämndens kundenkät skickas ut tre gånger om året till de personer/företagare som fått myndighetsbeslut. Inför varje tertialredovisning redovisas de enkäter som skickats ut föregående tertial. I tertial 2, 2016 skickades totalt 75 stycken enkäter ut, varav 30 enkätsvar inkommit till förvaltningen. Av de svar som inkommit är 86 % från privatpersoner och 14 % från företagare. De inkomna enkätsvaren är fördelade inom följande ärendetyp: 70 % enskilda avlopp 27 % bygglov/bygglovstillsyn,

Årsrapport, 2016 10 3 % miljöskydd 0 % livsmedel 0 % hälsoskydd I enkäten finns fem påståenden som berör kontakt, bemötande, information, handläggningstid samt service. Samtliga påståenden i enkäten har en 0-5 gradig skala. Graderingen i skalan innebär att 0 = instämmer inte alls och 5= instämmer helt. Resultaten av enkätsvaren påståenden blev enlig följande medelvärde: Påståenden Medelvärde kontakt 4,1 bemötande 4,4 information 4,0 handläggningstid 4,4 service 4,4 5.2) Det finn ingen tillgänglig information som är uppdelad med avseende på kön avseende myndighetsärenden inom områdena miljö-, hälsoskydd, livsmedel eller inom plan- och bygglagen område. 5.3) Pågår inom ramen för analys av hur vi arbetar och systematiserar verksamhetsinformation och vilka verksamhetsverktyg som myndighetsuppdraget kräver. 5.7) Arbetet med att hantera redan identifierade ovårdade fastigheter undantränger tid för att inventera nya. Det vanligaste sättet att få kunskap om ovårdade fastigheter är att någon klagar. För helåret kan målet visa sig svårt att uppfylla. 5.8) Ackumulerat från tidigare år uppnås målet för 2016. Det kommer dock inte att vara fråga om helt nya ärenden/situationer från specifikt året 2016. 5.9) Förvaltningen har inte klarat detta mål. 5.13) Ett delsteg i denna utredning är att gå med i byggsamverkan för Västra Götalands län. Detta kan i ett inledande skede ha positiv effekt på kunskaps- och handläggarstöd mellan medlemskommuner, även de som ingår i SOLTAK, avseende ovårdade fastigheter. 4. Ekonomisk uppföljning kopplat till prestation 4.1. Nämndens ekonomiska utrymme Beslutsdatum Beslutet avser Beslutat belopp Nämndens totala i KF utrymme 2015-09-09 MoR-beslut 16 700 tkr 16 700 tkr 4.2. Analys av utfall och prognos Miljö- och byggnämnden visar efter året en budgetavvikelse på +1 333 tkr. Resultatet för verksamheten föregående år var +1 235 tkr. Avvikelsen för året förklaras huvudsakligen av högre intäkter inom bygglovsverksamheten samt lägre personalkostnader p.g.a. föräldraledighet och färre omfattande larm inom räddningstjänstens verksamhetsområde. Nämnden visade föregående år ett överskott på +1 235 tkr.

4.3. Nämnd- och styrelseverksamhet Årsrapport, 2016 11 Nämndens politiska verksamhet visar efter året en positiv budgetavvikelse på ca +80 tkr och förklaras av lägre kostnader för ledamotsarvoden. 4.4. Myndighetsutövning, plan- och bygglagen (PBL) Verksamheten för myndighetsutövning inom PBL redovisar för året ett överskott på +890 tkr i förhållande till budget. Överskottet förklaras av högre bygglovsintäkter som förklarar 620 tkr av överskottet. Kostnadstäckningsgraden inom bygglovsverksamheten är för året 84 procent att jämföra med en budgeterad kostnadstäckningsgrad på 48 procent. Resultatet påverkas också av lägre personalkostnader till följd av föräldraledighet. 4.5. Klimat- och energirådgivning Sedan september 2014 har energirådgivning köpts in från Stenungsunds kommun. Över helåret är huvuddelen av kostnaderna för energirådgivning bidragsfinansierade av energimyndigheten. Klimat- och energirådgivningen har under året löpt enligt plan. 4.6. Myndighetsutövning, miljöbalken (MB) samt livsmedelstillsyn 4.6.1. Myndighetsutövning (MB) Verksamheten visar en budgetavvikelse på +100 tkr efter året. Avvikelsen beror i huvudsak på att de rörliga intäkterna överstiger de budgeterade. Kostnadstäckningsgraden inom verksamheten är under året 37 procent. Den budgeterade kostnadstäckningsgraden var 32 procent. 4.6.2. Livsmedelstillsyn Verksamheten visar en budgetavvikelse på -200 tkr efter perioden. Underskottet förklaras av att högre personalkostnader än budgeterat på grund av periodvis dubbel bemanning av livsmedelsinspektörer. Kostnadstäckningsgraden på 42 procent inom verksamheten understiger den budgeterade kostnadstäckningsgraden på 57 procent. 4.7. Hållbar utveckling, inklusive kalkverksamhet Verksamheten inom hållbar utveckling redovisar efter perioden en positiv budgetavvikelse på +130 tkr. Utfallet förklaras av lägre personalkostnader till följd av föräldraledighet. Inom resultat för verksamheten för hållbar utveckling visar kalkverksamheten ett negativt utfall motsvarande ca -90 tkr p.g.a. högre kostnader för timanställd personal samt att bidragsnivån för kalkning understiger budget.

Årsrapport, 2016 12 4.8. Räddningstjänst Räddningstjänsten redovisar för perioden en avvikelse på +350 tkr. Bakom resultatet redovisas på intäktssidan en positiv budgetavvikelse på ca +180 tkr. Samtidigt har verksamheten lägre personalkostnader som en följd av att få större larm inträffat under året, vilket påverkar personalkostnadernas storlek. Nedskrivningar av skärsläckarbil och skyddsutrustning påverkar utfallet negativt med motsvarande -330 tkr.

Tkr Årsrapport, 2016 13 4.9. Utfall 2016 18 000 Miljö- och byggnämnden 2012-2016 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2012 2013 2014 2015 2016 Nettokostnad 15 039 13 655 13 756 14 865 15 367 Budget 15 000 14 000 15 400 16 100 16 700

Årsrapport, 2016 14 4.10. Utfall och prognos enligt nämndens organisatoriska struktur Organisatorisk struktur Utfall 2016 Budget 2016 Avvikelse 2016 Utfall 2015 Skattefinansierad verksamhet Nämndverksamhet 379 457 78 367 Myndighetsutövning, PBL 324 1 210 886 459 Varav intäkter, avgifter -1 715-1 100 615-1 709 Bruttokostnad 2 039 2 310 271 2 168 Energirådgivning 25 25 0 36 Varav intäkter, bidrag -280-280 0-280 Bruttokostnad 305 305 0 316 Myndighetsutövning, MB 1 594 1 691 98 1 739 Varav intäkter, avgifter -928-795 133-937 Bruttokostnad 2 522 2 486-36 2 676 Livsmedelstillsyn 481 280-201 264 Varav intäkter, avgifter -349-350 -1-266 Bruttokostnad 830 630-200 530 Hållbar utveckling 1 095 1 220 125 766 Varav intäkter, bidrag -521-554 -33-696 Bruttokostnad 1 616 1 774 158 1 462 Räddningstjänst 11 469 11 817 348 11 234 Varav intäkter, taxor/avgifter -1 910-1 727 183-1 868 Bruttokostnad 13 378 13 544 166 13 102 SUMMA MBN-verksamhet: 15 367 16 700 1 333 14 865

Årsrapport, 2016 15 4.11. Prestationer Ingen helt tillförlitlig metod finns att ta ut data om prestationer. Vi har under året påbörjat arbetet med att studera hur ärendeinformation är systematiserad i vårt verksamhetssystem. Vi står inför att behöva kvalitetssäkra såväl hur den läggs i (registreras) som vilka relevanta frågeställningar som belyser korrekt och relevant data om vårt uppdrags prestationer.

Årsrapport, 2016 16 5. Investeringar Investeringsobjekt MBN, 2016 Utfall Budget (tkr) 2016 2016 Bruksbil, räddningstjänsten 0 300 Ospecificerat (ex. verksamhetssystem, instrument, inventarier) 46 300 Summa 46 600 Under året har kontorsinventarier anskaffats för anpassning av arbetsplatser.

TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl 2017-02-14 2017/0033-21 BLN Assleröd 1:27 - Beslut om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage. Dnr 2017/0033 Sammanfattning För fastigheten gäller översiktsplanens allmänna riktlinjer. Fastigheten är taxerad som bebyggd lantbruksenhet och har en yta av 3,4 ha. Ansökan avser uppförande av ett enbostadshus med fristående garage. Enligt ÖP 2012 (översiktsplan) för Lilla Edets kommun är det aktuella området betecknat R5. Här avses områden enligt program för bevarande av odlingslandskapets natur och kulturvärden. Ny bebyggelse kan få tillkomma i dessa områden. Fastigheten gränsar mot område betecknat R. Område med endast generella rekommendationer. Sådana områden utgörs av kommunens landsbygd där det inte finns starka konkurrerande intressen. Enstaka bostadshus får tillkomma efter lämplighetsbedömning. Fastigheten ligger på en höjd i nära anslutning till en grupp av bostadshus med utsikt över Göta älv. Bostadsarean (BOA) uppgår till 192 m², bruttoarea (BRA) till 216 m² och byggnadsarea (BYA) till 216 m². Byggnadsarean (BYA) för garaget uppgår till 66 m². Berörda sakägare har hörts i ärendet. Inga synpunkter har inkommit. Lantmäteriet har i sitt yttrande inget att erinra mot att bygglov ges för sökt åtgärd under förutsättning att avlopp avses lösas inom fastigheten. Miljöavdelningen har inga invändningar ur Naturvårdssynpunkt, fastigheten ligger inom Skörsbobäckens avrinningsområde vilket medför hög skyddsnivå för avlopp. Grannar/ sakägare har hörts i ärendet. Inga synpunkter har inkommit. Sammanfattningsvis bedömer förvaltningen att platsen är lämplig för byggnation enligt byggnadsförslaget i ansökan på den föreslagna platsen. Förslaget bedöms uppfylla kraven i plan- och bygglagen (PBL) kap 2, 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap 1-3, 6, 7 9-13, 17 och 18. Beslutsunderlag ÖP 2012, dnr 2017/33-22. Yttrande från Lantmäteriet, dnr 2017/33-19

Förslag till beslut 1. Bygglov beviljas. 2. För bygglovet fastställs följande handlingar: a. Ansökan om bygglov, dnr 2017/33-1. b. Situationsplan/ nybyggnadskarta, dnr 2017/33-2 och 3. c. Plan- fasad och sektionsritningar på bostad, dnr 2017/33-4, 5, 7, 8, 10 och 11. d. Plan- och fasadritningar på garage, dnr 2017/33-6 och 9. 3. Bygglovsavgiften inklusive startbesked och fastställande av kontrollplan fastställs till 26.208 kronor. sid- 2 - Upplysningar Kontrollansvarig är Ulf Skretting, Hagarnevägen 21, 451 41 Uddevalla. Startbesked kan meddelas när förslag till kontrollplan inlämnats och tekniskt samråd hållits. Koordinatbestämd lägeskontroll utförs innan gjutning av grunden. Koordinaterna levereras i system SWEREF 99 12 00 till samhällsbyggnadsförvaltningen. När arbetena färdigställts ska slutsamråd hållas varvid slutbesked kan meddelas. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Beslutet expedieras till Sökanden Lantmäteriet, Vänersborg, att. Ann-Louise Andersson, ann-louise.andersson@lm.se. Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar. Meddelande enligt Plan- och bygglagen skickas till angränsande grannar och fastighetsägare enligt följande adresslista på dnr 2017/33-23. sid 2/2

Skala Datum Utskriven av Lantmäteriet MS2006/01362, Redovisade fastighetsgränser har ingen rättsverkan 1:40000 27-02-2017 Henrik Olsson

TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl 2017-02-22 2016/1396-12 FHB Skövde 2:4 - Beslut om förhandsbesked för uppförande av tre enbostadshus Diarienummer: 2016/1396 Fastighet: Skövde 2:4 Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att: Ansökan om förhandsbesked beviljas med stöd av 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900). Handlingar som tillhör beslutet Ansökan om förhandsbesked, dnr 2016/1396-1 Situationsplan, dnr 2016/1396-4 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016/1396-12 Orienteringskarta, 2016/1396-13 Yttrande från miljö- och bygglovsinspektör, 2016/1396-10 Yttrande från lantmäteriet, 2016/1396-11 ÖP 2012 översiktsplan Lilla Edets kommun Länk Ärendet Ansökan om förhandsbesked har inkommit för uppförande av tre enbostadshus på den västra delen av fastigheten Skövde 2:4. Varje hus föreslås bli 150 kvm stort utan inredd vind. Det finns idag ett enbostadshus på fastigheten som är 22 246 kvm stor och utöver villatomten så utgörs fastigheten av jordbruksmark. Fastigheten ligger utanför planlagt område och omfattas inte av något riksintresse. Enligt Lilla Edets kommuns översiktsplan är det aktuella området betecknat med R - Område med endast generella rekommendationer: Områdena utgörs av de delar av kommunens landsbygdsområde där starka konkurrerande intressen ej föreligger. Enstaka bostäder får tillkomma efter lämplighetsbedömning. Mindre grupper av bostadshus får tillkomma som komplettering till befintlig bebyggelse efter lämplighetsbedömning och utan föregående detaljplaneläggning. Med mindre grupper av hus avses tre eller flera bostadshus. Ur naturvårdssynpunkt finns inga invändningar, däremot bidrar nyanläggning av avloppsanläggningar med wc inkopplat till att miljökvalitetsnormer för Gårdaån fortsätter att överskridas vilket inte är tillåtet.

Kraven på ny bebyggelse i området är att dessa har avloppslösningar som inte medför utsläpp av näringsämnen till närliggande vatten. Detta kan anordnas på flera sätt. Genom utbyggnad och anslutning till kommunalt avloppsnät, eller att fastigheternas avloppslösning är helt kretsloppsanpassad, alternativt att avlopp från WC ansluts till sluten tank och separat anläggning görs för bdt-avlopp. Sakägaryttranden Följande grannar/sakägare har getts möjlighet att yttra sig över ansökan: Ägarna till fastigheten Skaven 1:26 Ägarna till fastigheten Skaven 1:27 Ägarna till fastigheten Skaven 6:5 Ägarna till fastigheten Skövde 2:2 Ägarna till fastigheten Vallby 1:8 Ägarna till fastigheten Vallby 1:18 Ägarna till fastigheten Vallby 1:25 Ägarna till fastigheten Vallby 1:27 Ägarna till fastigheten Vallby 1:39 Ägarna till fastigheten Vallby 1:40 Ägarna till fastigheten Vallby 3:2 Ägarna till fastigheten Vallby 3:4 Ingen sakägare har inkommit med synpunkter på åtgärden. Kommunicering och remiss till andra än sakägare sid- 2 - Lantmäteriet har yttrat sig i ärendet och har framfört flera synpunkter på avstyckningen av de tre enbostadshusen. Lantmäteriet har inte framfört något som hindrar att förhandsbeskedet beviljas. Yttrandet är bifogat som beslutsunderlag. Beslutsmotivering Områdesbestämmelser Inga områdesbestämmelser gäller för den aktuella platsen. (9 kap 31 PBL) Detaljplanekravet Åtgärden som ansökan gäller är uppförande av tre enbostadshus. Byggnaderna bedöms inte få någon betydande inverkan på omgivningen eftersom den placeras inom en fastighet som är relativt stor. Tillfart och avlopp går att lösa. Efterfrågan att bygga i området är begränsad och bebyggelsen är utspridd i landskapet. Det finns stöd i översiktsplanen att bebygga området med mindre grupper av bostäder utan föregående detaljplaneläggning. Den sökta åtgärden bedöms därför inte vara sådan att markens lämplighet behöver prövas med detaljplan. (4 kap 2 PBL) Lokalisering Enligt översiktsplanen får området som ansökan gäller bebyggas med mindre grupper av bostäder utan föregående detaljplaneläggning. Enligt plan- och bygglagen ska markområden användas för det ändamål som området är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges för sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Inga hinder för uppförandet av de tre enbostadshusen har identifierats. (2 kap 2, 9 kap 31 PBL) sid 2/3

Placering och utformning Åtgärden, att uppföra tre enbostadshus på en mindre fastighet med jordbruksmark och ett befintligt enbostadshus, uppfyller kravet på lämplig placering i linje med kringliggande bebyggelse. Byggnadernas placering tar hänsyn till landskapsbilden på platsen och bidrar till en god helhetsverkan. (2 kap 6 PBL) Nämndens bedömning av inkomna synpunkter Inga synpunkter har inkommit från berörda sakägare. Avgift Avgiften för förhandsbeskedet är 11 075 kronor i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Övriga upplysningar: Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas. Bygglov ska sökas. Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av bygglov. Byggnaden ska utformas och placeras i huvudsak enligt ansökan som legat till grund för detta beslut för att förhandsbeskedet ska gälla. sid- 3 - Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslut om förhandsbesked vunnit laga kraft. Avloppstillstånd erfordras innan bygglov medges och söks hos miljö- och bygglovsavdelningen i Lilla Edets kommun. Beslutet kan överklagas. Hur sådant överklagande går till framgår av den bifogade anvisningen härom. Henrik Olsson Bygglovsarkitekt Beslutet skickas till: Sökanden Lantmäteriet. Att: Ann-Louise Andersson Beslutet kungörs: Post- och Inrikes Tidningar Beslutet meddelas: Ägarna till fastigheten Skaven 1:26 Ägarna till fastigheten Skaven 1:27 Ägarna till fastigheten Skaven 6:5 Ägarna till fastigheten Skövde 2:2 Ägarna till fastigheten Vallby 1:8 Ägarna till fastigheten Vallby 1:18 Ägarna till fastigheten Vallby 1:25 Ägarna till fastigheten Vallby 1:27 Ägarna till fastigheten Vallby 1:39 Ägarna till fastigheten Vallby 1:40 Ägarna till fastigheten Vallby 3:2 Ägarna till fastigheten Vallby 3:4 sid 3/3

Nygård

Datum Dnr Dpl 2017-01-25 2016/1396-10 FHB Byggavdelningen Yttrande över förhandsbesked Skövde 2:4. Naturvård inga invändningar, riskerar att negativt påverka miljökvalitetsnorm för Gårdaån. Miljöavdelningen har ombetts yttra sig över ansökan om förhandsbesked för 3 nya tomter på rubricerad fastighet. Ur naturvårdssynpunkt finns inga invändningar, däremot kan vi konstatera att nyanläggning av avloppsanläggningar med wc inkopplat, bidrar till att miljökvalitetsnormer för Gårdaån fortsätter att överskridas vilket inte är tillåtet. Enligt förvaltningsplan för västerhavet har kommunerna ett utpekat ansvar att verka för att vattenkvalitén förbättras, alldeles särskilt där miljökvalitetsnorm ej klaras, vilket är fallet i Gårdaån, eller riskerar att överskridas. Kommunerna ska genomföra sin översikts och detaljplanering samt prövning enligt plan- och bygglagen så att den bidrar till att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas Enda möjligheten att tillåta ny bebyggelse i området är att dessa har avloppslösningar som inte medför utsläpp till närliggande vatten av näringsämnen. Detta kan anordnas på flera sätt. Genom utbyggnad och anslutning till kommunalt avloppsnät, eller att fastigheternas avloppslösning är 100% kretsloppsanpassad, alternativt att avlopp från WC ansluts till sluten tank och separat anläggning görs för bdt-avloppet. Mikael Asplund Miljöinspektör Mikael Asplund Besöksadress: Järnvägsgatan 12 Tel: 0520-65 96 55 mikael.asplund@lillaedet.se Samhällsbyggnadsförvaltningen Internet: www.lillaedet.se Fax: 0520-65 74 20 kommunen@lillaedet.se Lilla Edets kommun 463 80 Lilla Edet sid 1/1

Inkomna skrivelser och rapporter 1 KF 15 Upphävande av inköps och anställningsstopp 2 Dnr 2016/1060 KS 16 Budgetförutsättningar för 2018-2020 och tidsplanering för 2017 års uppföljning Miljö- och byggnämndens beslut Informationen noteras.

Lista Handlingar 2017-02-22 Sida 1 Diariear Diarienummer Sokbegrepp Rubrik 2007 0640 VÄSTERLANDA-STENBACKEN 1:11 Slutbesked - Nybyggnad av enbostadshus 2015 0976 STRÖM 1:158 Interimistiskt slutbesked - Nybyggnad av enbostadshus 2015 1057 TINGBERG 4:163 Beslut om startbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage. 2016 0078 SKAVEN 1:33 Slutbesked 2016 0567 KROKEN 2:52 Debitering för handläggning 2016 0598 LÖDDESTORP 1:8 avslår klagandens yrkande 2016 0412 STRÖM 2:43 Tillbakatagande av beviljat bygglov 2016 0990 HÖNEBÄCK 1:16 Registrering av livsmedel 2016 0865 STRÖM 1:172 Beslut om startbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage 2016 1238 Östra Berg 1:139 Beslut om RIVNINGSLOV av nedbrunnet bostadshus 2016 1238 Östra Berg 1:139 Startbesked 2016 1239 Östra Berg 1:140 Beslut om RIVNINGSLOV för nedbrunnet bostadshus 2016 1310 HEDE 1:37 Föreläggande om komplettering 2016 1311 HEDE 1:38 Föreläggande om komplettering 2016 1207 TINGBERG 4:11 Beslut om bygglov för nybyggnad av fyra parhus och carport med förråd. 2017 0023 FUXERNA 6:249 Beslut om bygglov för uppförande av mur. 2016 0086 TINGBERG 4:77 Beslut om bygglov för ersättningsbyggnad för transformatorstation. 2017 0080 GLÄSSNÄS 1:33 Beslut om startbesked för installation av braskamin till befintlig rökkanal. 2016 1239 Östra Berg 1:140 Startbesked 2016 1352 KULLEN 18 Slutbesked - Skylt på fasad 2017 0159 HANSTRÖM 2:58 Beslut om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus. 2017 0083 NYGÅRD 7:2 Beslut om startbesked för installation av braskamin och rökkanal. 2017 0087 HEDE 1:2 Beslut om timavgift 2017 0088 JÄRNBODEN 1 Beslut om timavgift 2017 0089 JÄRNBODEN 1 Beslut om timavgift 2017 0104 TINGBERG 2:23 Biologisk damm 2017 0106 ATTLERED 2:3 minireningsverk Biovac FD 5 N Peh 2017 0107 HEDE 7:6 minireningsverk Biovac FD 5 N Peh 2017 0109 VÄSTERLANDA 7:5 Fosforfällning, slamavskiljare och biorock 10 2017 0110 TINGBERG 4:156 Beslut om startbesked för uppförande av bygglovsfri komplementbyggnad. 2017 0113 HEDEN 2:7 Ny markbädd + fosforfälla 2017 0114 HEDE 9:1 befintlig slamavskiljare och markbädd på burk Biorock 5 normal skyddsnivå 2017 0118 VÅRLÖKEN 6 Beslut om bygglov för fasadändring av enbostadshus. 2017 0119 VÄSTERLANDA 7:1 fosforfällning, slamavskiljare samt biorock 5 2017 0120 KATTUNGA 1:35 minireningsverk 4evergreen biocleaner BC 1 HH 2017 0121 SKAVEN 1:34 befintlig slamavskiljare ny markbädd, normal skyddsnivå 2017 0123 STRÖM 1:36 Beslut om startbesked för installation av braskamin till befintlig rökkanal. 2017 0125 LEKVALL 1:25 fosforfällning, slamavskiljare + biorock 5 2017 0126 VIOLEN 13 Beslut om bygglov för nybyggnad av enbostadshus 2017 0131 LINDEBACKEN 1:2 Kompost ok 2017 0134 GUNNTORP 1:25 fosforfällning fann slamavskiljare och minireningsverk 2017 0135 KLINTEN 1:1 befintlig slamavskiljare, markbädd + fosforfälla