C 338/162 Europeiska unionens officiella tidning 14.12.2010 RAPPORT om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2009 samt centrumets svar (2010/C 338/28) INNEHÅLL Punkt Sida INLEDNING............................................................. 1 2 163 REVISIONSFÖRKLARING................................................... 3 12 163 KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN 13 14 164 Tabell........................................................................... 165 Centrumets svar................................................................... 167
14.12.2010 Europeiska unionens officiella tidning C 338/163 INLEDNING 1. Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (nedan kallat centrumet) ligger i Lissabon och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 302/93 av den 8 februari 1993 ( 1 ). Centrumets viktigaste uppgift är att samla in information om narkotika och narkotikamissbruk i syfte att ta fram och sprida objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på Europanivå. Informationen ska användas till att analysera efterfrågan på narkotika och hur denna kan minskas samt narkotikahandeln i allmänhet ( 2 ). 2. Centrumets budget för 2009 uppgick till 14,7 miljoner euro jämfört med 15,1 miljoner euro året innan. Centrumet hade i slutet av året 78 anställda, samma antal som året innan. REVISIONSFÖRKLARING 3. Revisionsrätten har i enlighet med artikel 287.1 andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt granskat centrumets årsredovisning ( 3 ), som består av räkenskaperna ( 4 ) och rapporterna om budgetgenomförandet ( 5 ) för det budgetår som slutade den 31 december 2009, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. 4. Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 ( 6 ). Direktörens ansvar 5. Direktören ska i egenskap av utanordnare verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med centrumets finansiella bestämmelser under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag ( 7 ). Direktören ska införa ( 8 ) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper ( 9 ) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och se till att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. Revisionsrättens ansvar 6. Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i centrumets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. 7. Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais ( 10 ) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. 8. Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. ( 1 ) EGT L 36, 12.2.1993. Denna förordning och ändringarna av den upphävdes genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 (EUT L 376, 27.12.2006, s. 1). ( 2 ) I tabellen sammanfattas centrumets behörighet och verksamhet i informationssyfte. ( 3 ) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter. ( 4 ) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar. ( 5 ) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga. ( 6 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. 9. Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. ( 7 ) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72). ( 8 ) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002. ( 9 ) Bestämmelserna om organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23) och har införlivats i centrumets budgetförordning. ( 10 ) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).
C 338/164 Europeiska unionens officiella tidning 14.12.2010 Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet 10. Revisionsrätten anser att centrumets årsredovisning ( 11 ) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av centrumets finansiella ställning per den 31 december 2009 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i centrumets budgetförordning. Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet 11. Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för centrumets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2009 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. 12. Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN 13. Centrumet förde över 339 000 euro av sina anslag för 2009 under avdelning II administrativa utgifter (26 %) till nästa budgetår varav 250 000 euro motsvarade åtaganden som inte ledde till någon betalning och som främst avsåg verksamheter under 2010. Det borde finnas lämpliga anvisningar och förfaranden som gör att man kan analysera vilka anslag som kan behöva föras över till nästa budgetår så att mängden anslag som förs över minskas till det minimum som krävs för att täcka de belopp som fortfarande är utestående i förhållande till årets åtaganden. Alternativt bör programplaneringen och övervakningen av verksamheter förbättras så att mängden överföringar minskas. 14. I enlighet med beslutet från Översättningscentrums styrelse att omfördela en del av sitt ackumulerade överskott tog centrumet i december 2009 emot 177 976 euro från Översättningscentrum. Eftersom detta belopp inte var en återbetalning borde det ha lämnats tillbaka till kommissionen, enligt kommissionens anvisningar. I stället användes medlen till att betala extra översättningstjänster så att budgeten överskreds, och man lade inte fram något förslag till ändringsbudget. Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning I, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 och 16 september 2010. För revisionsrätten Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Ordförande ( 11 ) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 22 juni 2010 och togs emot av revisionsrätten den 6 juli 2010. Den slutliga årsredovisningen som konsoliderats med kommissionens ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning senast den 15 november efter det avslutade budgetåret. Årsredovisningen finns på följande webbplats: http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/ index115776en.html eller www.emcdda.europa.eu
Unionens behörighetsområde enligt fördraget Unionen ska komplettera medlemsstaternas insatser för att minska narkotikarelaterade hälsoskador, inklusive upplysning och förebyggande verksamhet. (Artikel 168.1 i EUF-fördraget) Mål Behörighet enligt parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 Förse unionen och dess medlemsstater med objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på Europanivå om narkotika och narkotikamissbruk och konsekvenser av detta. Centrumet ska prioritera följande områden: 1. Uppföljning av narkotikaproblemet och av nya tendenser, i synnerhet när det gäller blandmissbruk. 2. Uppföljning av åtgärder som har vidtagits och information om bästa praxis. 3. Utvärdering av riskerna med nya psykoaktiva ämnen och bibehållande av ett system för tidig varning. 4. Framtagande av verktyg och instrument som hjälper medlemsstaterna att övervaka och utvärdera respektive lands nationella politik samt kommissionen att övervaka och utvärdera unionspolitiken. Tabell Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (Lissabon) Uppgifter Samla in och analysera information. Förbättra metoderna för jämförelse av data. Förmedla data. Samarbeta med europeiska och internationella organ och organisationer och med tredje land. Identifiera ny utveckling och förändrade mönster. 1. Styrelse Organisation Består av en företrädare för varje medlemsstat, två företrädare för kommissionen och två oberoende experter som utses av Europaparlamentet. Den antar arbetsprogrammet, den allmänna verksamhetsrapporten och budgeten. 2. Direktör Utses av styrelsen efter förslag av kommissionen. 3. Vetenskaplig kommitté Avger yttranden. Består av som mest 15 välkända forskare som tillsätts på grund av sina expertkunskaper av styrelsen efter en uppmaning till intresseanmälan. Styrelsen kan också utse en expertpanel för den utvidgade vetenskapliga kommittén för riskbedömning av nya psykoaktiva ämnen. 4. Extern revision Revisionsrätten. 5. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. Medel till centrumets förfogande 2009 Budget 14,72 miljoner euro (15,06 miljoner euro). Bidrag från gemenskapen: 97,44 % (93,61 %). Personalstyrka den 31 december 2009 Antal tjänster enligt tjänsteförteckningen: 82 (82) varav tillsatta: 78 (78) + 26 (26) andra tjänster (extraanställda, kontraktsanställda och korttidsanställda) Personalstyrka totalt: 104 (104) varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 62,5 (62) med administrativa uppgifter och IT-stöduppgifter: 30 (32) med blandade uppgifter: 11,5 (10) Nätverk Produkter och tjänster 2009 Centrumet leder ett datanätverk för insamling och utbyte av information som benämns Reitox, Europeiska nätverket för information om narkotika och narkotikamissbruk. Detta nätverk länkar samman de nationella informationsnätverken på narkotikaområdet, de specialiserade enheterna i medlemsstaterna och informationssystemen vid de internationella organisationer som centrumet samarbetar med. Publikationer Årsrapport om narkotikasituationen i EU: 23 (23) språkversioner, publikation och interaktiv webbplats. Utvalda frågor (2 (3) utgåvor, publikation, sammanfattningar på flera språk och på engelska). Statistikbulletin och interaktiv webbplats med över 350 (350) tabeller, 100 (100) diagram. Verksamhetsrapport (årlig), på engelska. Nyhetsbrevet Drugnet Europe (4 nummer på engelska (4). Fokus på narkotika (informationsblad) 2 (1) nummer, 25 språkversioner. EMCDDA Vetenskaplig monografi 1 (1), på engelska. EMCDDA Insights 1 (3), på engelska. EMCDDA tekniska uppgiftsblad 4 (0). Gemensamma publikationer 1, på engelska; 1, 23 språkversioner (0). 14.12.2010 SV Europeiska unionens officiella tidning C 338/165
Unionens behörighetsområde enligt fördraget Källa: Uppgifter från centrumet. Behörighet enligt parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 Organisation Medel till centrumets förfogande 2009 Produkter och tjänster 2009 Narkotikaprofiler 3 nya (5) och 11 uppdaterade (6), på tyska, engelska och franska. Tekniska och vetenskapliga studier, bland annat med artiklar och vetenskapliga sammanfattningar 23 (53). Vetenskapliga affischer: 22 (0). System för insamling, godkännande, lagring och återvinning av uppgifter (Fonte). Andra webbplatser Skapande och uppdatering av samt utveckling av innehållet på centrumets officiella webbplats som bland annat innehåller: Landöversikter. Översikter över narkotikabehandlingar. Europeiska rättsdatabasen om narkotika. Samling av utvärderingsinstrument. Portal för bästa praxis (utbyte om åtgärder för att minska efterfrågan på narkotika). Tematiska sidor. Publikationsdatabas. Informationsbroschyrer: 1 på engelska; 1, 25 språkversioner (6) Medieprodukter: 145 (177) olika produkter, 12 nya pressmeddelanden (5 på 23 olika språk) och 6 faktablad, på engelska. Deltagande i internationella konferenser/sammanträden: 174 (203). Anordnande av tekniska och vetenskapliga sammanträden: 29 (35). C 338/166 SV Europeiska unionens officiella tidning 14.12.2010
14.12.2010 Europeiska unionens officiella tidning C 338/167 CENTRUMETS SVAR 13. Det överförda beloppet motsvarar 2 procent av centrumets totala budgetåtaganden 2009. Beloppet avspeglar en förbättring jämfört med föregående år, eftersom det utgör en minskning på 25 procent jämfört med de anslag som överfördes från avdelning II i centrumets budget för 2008. En del av det överförda beloppet rör åtaganden som påverkades av centrumets flytt till nya lokaler, vilket försenade vissa upphandlings- och budgettransaktioner till sista kvartalet av 2009. Centrumet har vidtagit åtgärder för att så långt möjligt ytterligare minska mängden anslag som förs över. 14. I enlighet med artikel 19 e i budgetförordningen som gäller för centrumet och enligt vedertagen praxis från föregående år förvaltade centrumet de anslag som mottogs från Översättningscentrum (177 976 euro) som internt avsatta inkomster från återbetalning av belopp som tidigare betalats ut. Som sådana stod dessa anslag automatiskt till förfogande när de mottogs och användes för att täcka översättningsbehoven som hade fastställts i verksamhetsplaneringen för 2009. Eftersom det här är en fråga som rör flera EUbyråer är centrumet redo att i framtiden vidta nödvändiga åtgärder för att hantera den på ett gemensamt sätt.