Europeiska unionens officiella tidning C 366/63

Transkript

1 Europeiska unionens officiella tidning C 366/63 RAPPORT om årsredovisningen för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2010 samt genomförandeorganets svar (2011/C 366/12) INLEDNING 1. Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2005/56/EG av den 14 januari 2005 ( 1 ). Genomförandeorganet ska förvalta program som beslutas av kommissionen inom områdena utbildning, audiovisuella medier och kultur, inbegripet detaljerat genomförande av projekt av teknisk karaktär ( 2 ). 2. Genomförandeorganets budget för 2010 uppgick till 49 miljoner euro jämfört med 47,7 miljoner euro året innan. Genomförandeorganet hade i slutet av året 412 anställda jämfört med 414 året innan. rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper ( 9 ) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och se till att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. Revisionsrättens ansvar 6. Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i genomförandeorganets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. REVISIONSFÖRKLARING 3. Revisionsrätten har i enlighet med artikel andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt granskat genomförandeorganets årsredovisning ( 3 ), som består av räkenskaperna ( 4 ) och rapporterna om budgetgenomförandet ( 5 ) för det budgetår som slutade den 31 december 2010, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. 7. Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med de internationella revisionsstandarder och etiska riktlinjer som fastställts av IFAC och inom ramen för Issai ( 10 ). Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. 4. Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 14 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 58/2003 ( 6 ). Direktörens ansvar 5. Direktören ska i egenskap av utanordnare verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med genomförandeorganets finansiella bestämmelser under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag ( 7 ). Den verkställande direktören ska införa ( 8 ) den organisation och de system och ( 1 ) EUT L 24, , s. 35. ( 2 ) I bilagan sammanfattas genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte. ( 3 ) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter. ( 4 ) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av de viktigaste redovisningsprinciperna och andra förklaringar. ( 5 ) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga. ( 6 ) EGT L 11, , s. 1. ( 7 ) Artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1653/2004 (EUT L 297, , s. 6). ( 8 ) Artikel 29 i förordning (EG) nr 1653/ Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. 9. Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. ( 9 ) Bestämmelserna om EU-organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VI i förordning (EG) nr 1653/2004, senast ändrad genom förordning (EG) nr 651/2008 (EUT L 181, , s. 15). ( 10 ) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för nationella revisionsorgan (Issai).

2 C 366/64 Europeiska unionens officiella tidning Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet 10. Revisionsrätten anser att genomförandeorganets årsredovisning ( 11 ) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av genomförandeorganets finansiella ställning per den 31 december 2010 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i genomförandeorganets budgetförordning. Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet 11. Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för genomförandeorganets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2010 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande vid dess sammanträde i Luxemburg den 6 september För revisionsrätten Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Ordförande ( 11 ) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 30 maj 2011 och togs emot av revisionsrätten den 1 juli Den slutliga årsredovisningen finns på följande webbplats: eller

3 Europeiska unionens officiella tidning C 366/65 BILAGA Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur (Bryssel) Behörighet och verksamhet Unionens behörighetsområde enligt EUF-fördraget (Artikel 165.1, 166.1, och i fördraget) Unionen ska bidra till utvecklingen av en utbildning av god kvalitet. Unionen ska genomföra en yrkesutbildningspolitik. Unionen ska bidra till kulturens utveckling i medlemsstaterna. Unionen och medlemsstaterna ska säkerställa att det finns nödvändiga förutsättningar för unionsindustrins konkurrensförmåga. behö Genomförandeorganets righet Genomförandeorganets behörighet (Kommissionens beslut 2005/56/EG av den 14 december 2007) Mål Inom ramen för utbildnings-, kultur- och näringslivspolitiken har åtskilliga åtgärder vidtagits för att främja utbildning, yrkesutbildning, audiovisuella medier, kultur, ungdom och aktivt medborgarskap i Europeiska unionen. Huvudsyftena med dessa åtgärder är att stärka den sociala sammanhållningen och att bidra till konkurrenskraft, ekonomisk tillväxt och till en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken. I åtgärderna ingår många olika typer av unionsprogram. Genomförandeorganet ansvarar för förvaltningen av vissa delar av dessa program (t.ex. Livslångt lärande, Kultur, Aktiv ungdom, Europa för medborgarna, Media, Erasmus Mundus (inbegripet den nya Insats 2) och Tempus. I detta avseende genomför det unionens bistånd, utom programutvärdering, strategiska studier och andra uppgifter där det finns utrymme för fri bedömning när det gäller att omsätta politiska beslut i handling. Uppgifter Förvalta hela genomförandet av de specifika projekt som organet ansvarar för som ett led i genomförandet av unionens program. Anta instrumenten för budgetgenomförande, såväl när det gäller inkomster som utgifter, samt på grundval av kommissionens delegering genomföra de transaktioner som krävs för förvaltningen av unionens program, särskilt i samband med tilldelningen av kontrakt och bidrag. Samla in, analysera och till kommissionen överlämna alla uppgifter som är nödvändiga för att styra genomförandet av unionens program. På unionsnivå genomföra informationsnätet om utbildning i Europa ( Eurydike ) för insamling, analys och spridning av information samt framtagning av studier och publikationer. Organisation 1 Styrelse Består av fem ledamöter som utses av kommissionen. Antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram när det har godkänts av kommissionen. Dessutom antar styrelsen genomförandeorganets förvaltningsbudget och dess årliga verksamhetsrapport. 2 Direktör Utses av kommissionen. 3 Extern revision Revisionsrätten. 4 Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation.

4 C 366/66 Europeiska unionens officiella tidning Medel till genomförandeorganets förfogande under 2010 (uppgifter för 2009) Budget Genomförandeorganets förvaltningsbudget uppgick till 49 (47,7) miljoner euro för 2010 (till 100 % finansierad från Europeiska unionens allmänna budget). Organet har förvaltat 600 (629) miljoner euro för de program och projekt som kommissionen har delegerat till genomförandeorganet. Personalstyrka den 31 december 2010 Tillfälligt anställda: 102 (99) tjänster för tillfälligt anställda enligt tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 97 (91) Kontraktsanställda: 330 (327) kontraktsanställda, Tillsatta tjänster: 315 (323) Personalstyrka totalt: 412 (414), varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 339 administrativa uppgifter: 73 Produkter och tjänster 2010 (uppgifter för 2009) Kommunikation Tre informationsdagar anordnades, EVE- databasen ( 1 ) uppdaterades med projektresultat, evenemang anordnades i samarbete med de ansvariga generaldirektoraten. En enkät om ansökandes och stödmottagares tillfredsställelse anordnades En resultatanalys per program har avslutats och upföljande åtgärder kommer att inledas under En ny broschyr om genomförandeorganet togs fram på tre språk (EN, FR, DE). Kickoffmöten anordnades i Bryssel för projektsamordnare och deras partner. Urval 29 ansökningsomgångar publicerades och 5 anbudsinfordringar. Detaljerade faktablad om de utvalda förslagen offentliggjordes på genomförandeorganets webbsida förslag togs emot och gav upphov till visst administrativt arbete. Urval av projekt och 420 Erasmus University Charter. Uppföljningsbesök Mer än 400 uppföljningsmöten anordnades med projektdeltagare för uppföljning av projektgenomförande. Förenklingsåtgärder e-formulär togs fram för de flesta åtgärderna/delarna inom programmen Livslångt lärande, Kultur, Medborgarskap, Erasmus Mundus och Tempus. Förenklat kontraktsförfarande har införts (beslut I stället för bidragsöverenskommelser) för några åtgärder (Media, etwinning och Eurydike). Ett schablonbaserat beräkningssätt har införts för Eurydike och beräkningssättet för Medborgarskap har omdefinierats.

5 Europeiska unionens officiella tidning C 366/67 Rapporterings- och budgeteringsprocesserna (Förenta staterna/kanada och Tempus) har förenklats. Samarbete med ansvariga generaldirektorat Fyra projektstyrningskommittémöten anordnades. Regelbundna samordningsmöten om de delegerade programmen med de ansvariga generaldirektörernas verkställande direktörer (4 möten om året). Stöd till ansvariga generaldirektorat med förberedelserna av nästa programgeneration. Tillhandahållande av information o programgenofmörande till kommissionen på begäran. Revisioner 105 revisioner avslutades, 118 kontrakt om nya revisioner ingicks. Kontrakt och projekt: kontrakt undertecknades, projekt avslutades. Källa: Uppgifter från genomförandeorganet. ( 1 ) Elektronisk plattform för spridning och utnyttjande av resultat av projekt som får stöd genom program som förvaltas av Europeiska kommissionen på områdena utbildning, yrkesutbildning, kultur, ungdom och medborgarskap.

6 C 366/68 Europeiska unionens officiella tidning GENOMFÖRANDEORGANET AR 1. Genomförandeorganet har tagit del av revisionsrättens rapport.