(Upplysningar) REVISIONSRÄTTEN

Transkript

1 Europeiska unionens officiella tidning C 366/1 IV (Upplysningar) UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN REVISIONSRÄTTEN RAPPORT om årsredovisningen för Gemenskapens kontrollorgan för fiske för budgetåret 2010 samt kontrollorganets svar (2011/C 366/01) INLEDNING 1. Gemenskapens kontrollorgan för fiske (nedan kallat kontrollorganet) ligger i Vigo och inrättades genom rådets förordning (EG) nr 768/2005 av den 26 april 2005 ( 1 ). Kontrollorganets viktigaste uppgift är att organisera operativ samordning av medlemsstaternas kontroll- och inspektionsverksamhet när det gäller fiske så att en effektiv och enhetlig tillämpning av gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser säkerställs ( 2 ). 2. Kontrollorganets budget för 2010 uppgick till 11 miljoner euro jämfört med 10,1 miljoner euro året innan. Kontrollorganet hade i slutet av året 54 anställda jämfört med 49 året innan. REVISIONSFÖRKLARING 3. Revisionsrätten har i enlighet med artikel andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt granskat kontrollorganets årsredovisning ( 3 ), som består av räkenskaperna ( 4 ) och rapporterna om budgetgenomförandet ( 5 ) för det budgetår som slutade den 31 december 2010, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. 4. Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 ( 6 ). Direktörens ansvar 5. Direktören ska i egenskap av utanordnare verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med kontrollorganets finansiella bestämmelser under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag ( 7 ). Direktören ska införa ( 8 ) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper ( 9 ) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och se till att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. Revisionsrättens ansvar 6. Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i genomförandeorganets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. ( 1 ) EUT L 128, , s. 1. ( 2 ) I bilagan sammanfattas kontrollorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte. ( 3 ) Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter. ( 4 ) I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av de viktigaste redovisningsprinciperna och andra förklaringar. ( 5 ) Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga. ( 6 ) EGT L 248, , s. 1. ( 7 ) Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 (EGT L 357, , s. 72). ( 8 ) Artikel 38 i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002. ( 9 ) Bestämmelserna om EU-organens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 (EUT L 181, , s. 23) och har införlivats i kontrollorganets budgetförordning.

2 C 366/2 Europeiska unionens officiella tidning Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med de internationella revisionsstandarder och etiska riktlinjer som fastställts av IFAC och inom ramen för Issai ( 10 ). Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. 8. Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. 9. Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet 10. Revisionsrätten anser att kontrollorganets årsredovisning ( 11 ) i allt väsentligt ger en rättvisande bild av kontrollorganets finansiella ställning per den 31 december 2010 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i kontrollorganets budgetförordning. Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet 11. Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för kontrollorganets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2010 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. 12. Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN 13. En del av kontrollorganets budgetåtaganden gällde utgifter för projekt under 2011, vilket strider mot budgetprincipen om ettårighet. 14. Brister konstaterades i kontrollorganets förfaranden för att garantera att upphandlingsdokumenten undertecknas och dateras i vederbörlig ordning. ÖVRIGT 15. När det gäller förfarandena för urval av personal hade man inte i förväg angett de minimikrav som de sökande måste uppfylla för att kallas till intervju eller för att föras upp på reservlistan över godkända sökande. Denna praxis utgör ett hot mot insynen i rekryteringsförfarandena. Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Igors LUDBORŽS som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 6 september För revisionsrätten Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Ordförande ( 10 ) Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai). ( 11 ) Den slutliga årsredovisningen upprättades den 30 juni 2011 och togs emot av revisionsrätten den 7 juli Den slutliga årsredovisningen finns på följande webbplats: eller

3 Europeiska unionens officiella tidning C 366/3 BILAGA Gemenskapens kontrollorgan för fiske (Vigo) Behörighet och verksamhet Unionens behörighetsområden enligt fördraget (Artikel 38 i EUF-fördraget) Enligt artikel 28 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken ska medlemsstaterna sörja för effektiv kontroll, inspektion och tillsyn av bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken och i detta syfte samarbeta med varandra och med tredje land. Rådets förordning (EG) nr 768/2005 om inrättande av Gemenskapens kontrollorgan för fiske och om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken. Kontrollorganets behörighet (Rådets förordning (EG) nr 768/2005) Mål Genom denna förordning inrättas Gemenskapens kontrollorgan för fiske vars syfte är att organisera operativ samordning av medlemsstaternas kontroll- och inspektionsverksamhet när det gäller fiske samt att bistå dem i deras samarbete så att de kan följa den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser så att en effektiv och enhetlig tillämpning av denna säkerställs. Uppgifter Samordna unionens kontroll- och inspektionsskyldigheter. Samordna utnyttjandet av nationella medel för kontroll och inspektion som slagits samman av de medlemsstater som berörs. Bistå medlemsstaterna i rapporteringen av information om fiskeverksamhet samt kontroll- och inspektionsverksamhet. Bistå medlemsstaterna i fullgörandet av deras uppgifter och skyldigheter enligt den gemensamma fiskeripolitiken. Bistå medlemsstaterna och kommissionen med harmoniseringen av tillämpningen av den gemensamma fiskeripolitiken i hela unionen. Bidra till medlemsstaternas och kommissionens insatser för forskningen om och utvecklingen av kontroll- och inspektionstekniker. Bidra till samordningen av utbildningen av inspektörer och utbytet av erfarenheter mellan medlemsstaterna. Samordna insatserna för att bekämpa olaglig, orapporterad och oreglerad fiskeriverksamhet i enlighet med unionsbestämmelserna. Organisation 1 Styrelse Består av en företrädare för varje medlemsstat och sex företrädare för kommissionen. 2 Verkställande direktör Utses av styrelsen utifrån en förteckning om minst två kandidater som kommissionen föreslår. 3 Extern revision Revisionsrätten. 4 Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation.

4 C 366/4 Europeiska unionens officiella tidning Medel till kontrollorganets förfogande under 2010 (uppgifter för 2009) Slutlig budget 11,0 miljoner euro (10,1 miljoner euro) Personalstyrka den 31 december (55) tillfälligt anställda enligt tjänsteförteckningen varav tillsatta. 52 (44) + 2 (5) kontraktsanställda Personalstyrka totalt: 54 (49) Produkter och tjänster 2010 Operativ samordning Genomförande av planer för gemensamt utnyttjande när det gäller torskfiske i Nordsjön, Skagerrak, Kattegatt, östra delen av Engelska kanalen och i västliga vatten (väster om Skottland och Irländska sjön). Planer för gemensamt utnyttjande när det gäller torskfiske i Östersjön. Planer för gemensamt utnyttjande när det gäller fiske av blåfenad tonfisk i Medelhavet och i östra Atlanten. Genomförande av planer för gemensamt utnyttjande inom det område som omfattas av Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del och det område som omfattas av Fiskeriorganisationen för Nordatlantens östra del. Stödverksamhet för att bekämpa olaglig, orapporterad och oreglerad fiskeriverksamhet. Konsolidering av planerna för gemensamt utnyttjande genom främjande av en regional strategi. Utbildning av de inspektörer i medlemsstaterna som deltar i planerna för gemensamt utnyttjande. Kapacitetsuppbyggnad Kartläggning av medlemsstaternas utbildningsprogram för nationella fiskeriinspektörer. Sammanställning av ett vägledande förslag till innehåll när det gäller den grundläggande kursplanen. Utveckling av en webbaserad samarbetsplattform för utbildning. Stöd till medlemsstaternas nationella utbildningsprogram. Drift och underhåll av kontrollsystemet för fartyg. Inrättande av kontrollorganets samordningsrum när det gäller planerna för gemensamt utnyttjande. Källa: Uppgifter från kontrollorganet.

5 Europeiska unionens officiella tidning C 366/5 KONTROLLORGANETS AR 13. För att kunna organisera operativa möten och tjänsteuppdrag som hade planerats för första kvartalet 2011 förde kontrollorganet in åtagandebemyndiganden i budgeten för Kontrollorganet noterar revisionsrättens kommentar och ska se till att sådana omständigheter undviks i fortsättningen. 14. Kontrollorganet har noterat revisionsrättens kommentarer och gjort alla berörda aktörer medvetna om skyldigheten att datera och underteckna alla relevanta dokument på rätt sätt. Övrigt 15. Kontrollorganet har ändrat mallarna för urvalsförfarandena och ställer upp fasta kriterier från början, som uttagningskommittén kan använda sig av för att garantera insyn.