Delgeneralplaneändring för Kalax vindkraftpark

FORTUM Delgeneralplaneändring för Kalax vindkraftpark Stadsstyrelsen 7.11.2017 Rev. FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY

Program för deltagande och bedömning I (I) Salomaa Kristina Innehållsförteckning 1 KONTAKTUPPGIFTER... 1 2 AVSIKTEN MED ETT PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING... 2 3 PLANERINGSOMRÅDE SAMT MÅLSÄTTNINGAR FÖR PLANÄNDRINGEN... 2 4 UTGÅNGSPUNKTER FÖR PLANLÄGGNINGEN... 3 4.1 Riksomfattande mål för områdesanvändningen... 3 4.2 Landskapsplanläggning... 3 4.3 Generalplan... 5 4.4 Detaljplan... 8 4.5 Byggnadsordning... 8 4.6 Markägoförhållanden... 8 5 UTREDNINGAR OCH KONSEKVENSBEDÖMNING... 8 6 DELTAGANDE OCH VÄXELVERKAN... 9 7 PLANLÄGGNINGENS OCH BESLUTSPROCESSENS SKEDEN... 10

1 (11) Delgeneralplaneändring för Kalax vindkraftpark 1 KONTAKTUPPGIFTER Närpes stad styr planläggningen Malin Haka Planläggare Tel 040 160 09 31 malin.haka@narpes.fi Adress: Närpes stad Kyrkvägen 2 64200 Närpes fungerar som planläggningskonsult Kristina Salomaa, FM YKS-588 Projektchef Tel. 044 298 2006 kristina.salomaa@fcg.fi Fortum är projektägare för vindkraftparken som planändringen berör Mikko Iso-Tryykäri Utvecklingschef Fortum Wind mikko.iso-tryykari@fortum.com 050 453 2650

2 (11) 2 AVSIKTEN MED ETT PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Enligt markanvändnings- och bygglagen (MBL) 63 skall ett program för deltagande utarbetas gällande planens huvudmål och planeringens gång, växelverkan och tidtabell. I programmet för deltagande beskrivs även utgångspunkterna för planeringen samt utredningsbehoven. Programmet för deltagande kan vid behov kompletteras under planeringens gång. 3 PLANERINGSOMRÅDE SAMT MÅLSÄTTNINGAR FÖR PLANÄNDRINGEN Delgeneralplaneändringen gäller delgeneralplan för Kalax vindkraftpark. Delgeneralplanen för Kalax vindkraftpark (21 vindkraftverk) har godkänts i Närpes stadsfullmäktige 1.2.2016. Delgeneralplaneändringen gäller i kraft varande delgeneralplans planområde. Den i kraft varande delgeneralplanen möjliggör en maximal höjd på 205 m för vindkraftverken. Målsättningen med delgeneralplaneändringen är att förbättra vindkraftparkens produktionskapacitet genom att höja den maximala höjden på vindkraftverken till 230 m. I samband med höjningen av kraftverkens totalhöjd granskas även vindkraftverkens placeringar av produktionsmässiga orsaker. Delgeneralplaneändringen innefattar 21 vindkraftverk. Genom delgeneralplaneändringen skapas förutsättningar för att bygga vindkraftverken och därtill hörande elöverföringsnät, elstation och servicevägar på planområdet. Vid generalplaneringen beaktas också andra markanvändningsbehov samt mål som uppstår under planeringsprocessens gång. Delgeneralplanen uppgörs så att den kan användas som grund vid beviljandet av bygglov enligt 77a i MBL. Delgeneralplanen uppgörs med rättsverkan och den godkänns av Närpes stadsfullmäktige. Planområdet är beläget nordväst om Närpes stadscentrum på ett avstånd av ca 3 km. Planeringsområdet är beläget mellan Nämpnäs, Kalax, Norrnäs och Västra Yttermark byar. Planområdets areal är ca 2 000 ha.

3 (11) Figur 1. Planändringen berör planområdet i den gällande delgeneralplanen för Kalax vindkraftpark. 4 UTGÅNGSPUNKTER FÖR PLANLÄGGNINGEN 4.1 Riksomfattande mål för områdesanvändningen Avsikten med de riksomfattande målen är att främja förverkligandet av en god levnadsmiljö och en hållbar utveckling i beslutsfattandet om områdesanvändningen. I 24 i MBL fastställs följande: "Vid planering på landskapsnivå och annan områdesplanering skall de riksomfattande målen för områdesanvändningen beaktas så att möjligheterna att uppnå dem främjas." Målen är av allmän natur och de har grupperats i sex helheter (Statsrådet 30.11.2000, uppdaterat 1.3.2009): fungerande regionstruktur enhetligare samhällsstruktur och kvalitet på livsmiljön kultur- och naturarv, rekreation i det fria och naturresurser fungerande förbindelsenät och energiförsörjning specialfrågor i Helsingforsregionen helheter av särskild betydelse som natur- och kulturmiljöer 4.2 Landskapsplanläggning Österbottens landskapsplan gäller på planområdet. Österbottens landskapsplan är fastställd av Miljöministeriet 21.12.2010. I Österbottens landskapsplan är planområdet för Kalax vindkraftpark till sina östra delar beläget på ett område som hör till utveckling av å- och älvdalarna, mera

4 (11) noggrant till Närpes ådals område (mk-2). Med beteckningen anges områden för landsbygdsbebyggelse i å- och älvdalarna, där särskilt sådant boende samt sådan näringsverksamhet och rekreationsverksamhet som faller tillbaka på lantbruket och övriga landsbygdsnäringar, naturen och kulturmiljön samt det fysiska landskapet utvecklas. Vid områdesplanering för Närpes ådal bör man främja förbättring av vattenkvaliteten, mångsidig användning av området och bevarande av de värden som hänför sig till kulturlandskapet. Därtill har i landskapsplanen, i Närpes ådal, betecknats historiska vägsträckningen Adolf Fredriks postväg (RKY 2009). Kalax planområde gränsar till ett område som är nationellt värdefullt med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården. Med beteckningen anges nationellt värdefulla landskapsområden och byggda kulturmiljöer. Vid planering och användning av samt byggande i områdena skall bevarandet av de värden som hänför sig till kultur- och naturarvet främjas. Vid detaljerad planering skall landskapsområdenas och den byggda kulturmiljöns helheter, särdrag och tidsmässiga skiktning beaktas. Kring planområdet finns beteckningar för Närpes centrum och tätort, byar samt trafik- och övriga nätverk. Figur 2. Planområdet för planändringen i förhållande till Österbottens landskapsplan 2030. I samband med landskapsplanen uppgörs även nya etapplandskapsplaner. Dessa består av etapplandskapsplan I (lokalisering av kommersiell service) och etapplandskapsplan II (förnyelsebara energikällor och deras placering i Österbotten). I etapplandskapsplan I har inga beteckningar angetts planområdet. Planen fastställdes av miljöministeriet 4.10.2013. I etapplandskapsplan II har planområdet angetts som lämpligt för en vindkraftpark av regional betydelse. Miljöministeriet fastställde etapplandskapsplan II 14.12.2015.

5 (11) 4.3 Generalplan Figur 3. Planområdet (blå avgränsning) för planändringen i förhållande till Österbottens etapplandskapsplan II. Denna delgeneralplaneändring gäller den i kraft varande delgeneralplanen för Kalax vindkraftpark. Delgeneralplanen godkändes av Närpes stadsfullmäktige 1.2.2016. I tillägg till vindkraftparkens konstruktioner har man i planen anvisat områden som är värdefulla med tanke på naturens mångfald samt fornminnesområden.

6 (11) Figur 4. Delgeneralplanen för Kalax vindkraftpark är gällande på området. Delgeneralplanen har fått laga kraft 2016. Den närmaste generalplanen finns ca 250 meter sydväst om planområdet, i Nämpnäs by. Delgeneralplanen över Nämpnäs by markanvändning 2004-2030 har godkänts av Närpes stadsfullmäktige 26.9.2005.

7 (11) Figur 5. Planområdet för planändringen i förhållande till delgeneralplanen för Nämpnäs by. Delgeneralplan för Närpes centrum har godkänts och fått laga kraft under hösten 2017. Till de delar som inte inkluderas i delgeneralplanen för Närpes centrum gäller fortfarande Centrum delgeneralplan 3.5.1991 (I:a gradens generalplan). Planområdet för Kalax vindkraftpark överlappar delgeneralplanen delvis på områden som har betecknats som jord- och skogsbruksdominerat område (M) och som jord och skogsbruksområde (MT). Planområdet för Kalax gränsar till ett bostadsområde (AP-3).

8 (11) 4.4 Detaljplan 4.5 Byggnadsordning Figur 6. Planområdet för planändringen i förhållande till Centrum delgeneralplan 1991. Norr om planändringsområdet finns delgeneralplanen för Norrskogens vindkraftpark. På planändringsområdet gäller inga detaljplaner. De närmaste detaljplanerade områdena finns i Närpes centrum. Närpes stads byggnadsordning har trätt i kraft den 18.11.2010. 4.6 Markägoförhållanden Planeringen berör huvudsakligen privat mark. Arrendekontrakt har ingåtts med berörda markägare. 5 UTREDNINGAR OCH KONSEKVENSBEDÖMNING Lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (252/2017) tillämpas alltid på projekt som kan medföra betydande miljökonsekvenser. En MKB-process har utförts för Kalax vindkraftpark. MKB-processen har avslutats 2014. I samband med planändringen har en MKB-behovsförfrågan uppgjorts till NTM-centralen. 30.11.2017 har Södra Österbottens NTM-central konstaterat att förhöjningen av vindkraftverkens helhetshöjd inte förutsätter en ny MKB-process. Delgeneralplanens konsekvenser bedöms i samband med planläggningen. I enlighet med markanvändnings- och bygglagen (MBL 9): En plan ska grunda sig

9 (11) på planering som omfattar bedömning av de betydande konsekvenserna av planen och på sådana undersökningar och utredningar som planeringen kräver. När planens konsekvenser utreds ska planens uppgift och syfte beaktas. När en plan utarbetas ska miljökonsekvenserna, inklusive de samhällsekonomiska, sociala och kulturella konsekvenserna, samt övriga konsekvenser av planen och av undersökta alternativ utredas i behövlig omfattning. Utredningarna ska omfatta hela det område där planen kan tänkas ha väsentliga konsekvenser. I samband med planläggningen granskas konsekvenserna i enlighet med markanvändnings- och byggnadsförordningen (MBF 1): människors levnadsförhållanden och livsmiljö, marken och berggrunden, vattnet, luften och klimatet, växt- och djurarter, naturens mångfald och naturresurserna, region- och samhällsstrukturen, samhälls- och energiekonomin och trafiken, stadsbilden, landskapet, kulturarvet och den byggda miljön, utvecklingen av en fungerande konkurrens inom näringslivet.. Konsekvensbedömningen för delgeneralplanen görs i form av en beskrivande sakkunnigbedömning och skrivs in som en del av planbeskrivningen. Arbetet med konsekvensbedömningen framskrider parallellt med planläggningen så att eventuella negativa konsekvenser och förebyggandet av sådana beaktas i planeringen. I samband med konsekvensbedömningen beaktas även sammantagna konsekvenser med aktuella närliggande projekt. I och med delgeneralplaneändringen för Kalax vindkraftpark uppdateras: Buller- och skuggningsmodellering Synlighetsmodellering och fotomontage Uppdatering av Naturabehovsförfrågan I samband med planläggningen används utredningarna (naturutredningar, arkeologisk inventering) som har uppgjorts under planeringsprocessen för Kalax vindkraftpark. Konsekvensbedömningen uppgörs för den planerade maximala höjden av vindkraftverken. I tillägg till dessa används utredningar på regional och nationell nivå. 6 DELTAGANDE OCH VÄXELVERKAN Enligt MBL 62: Planläggningsförfarandet samt informationen om utgångspunkterna, målen och eventuella alternativ för planeringen när planer bereds skall ordnas så att markägarna på området och de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen (intressent) har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken. Intressenter vars boende, arbete eller övriga förhållanden planen kan påverkas betydligt: De invånare, företag och näringsidkare samt användare av rekreationsområden som finns inom planens konsekvensområde.

10 (11) Markägare och innehavare inom planens konsekvensområde Sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen: Sammanslutningar som representerar invånare, t.ex. boendeföreningar eller byaråd Sammanslutningar som representerar ett visst intresse eller en viss befolkningsgrupp, t.ex. naturskydds- och jaktföreningar Föreningar som representerar näringsidkare och företag Sammanslutningar som sköter specialuppgifter, t.ex. energi- och vattentjänstverk (Bl.a. EPV Regionalnät Ab, Närpes Vatten Ab, Suomen Erillisverkot Oy, Meteorologiska institutet, Finavia Oyj, Fingrid Oyj, Caruna Oy, Digita Ab, Ukkoverkot Oy, TeliaSonera Finland Oyj, Elisa Oyj, DNA Oy, lokala radioentreprenörer, Fartygstrafikservicen Bothnia VTS) Myndigheter vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen: Kommunala förvaltningsorgan och sakkunniginstanser som sektionen för byggnadstillsyn och Västkustens miljöenhet Södra Österbottens NTM-central (ansvarsområdena för miljö och naturresurser samt trafik och infrastruktur), Österbottens NTM-central, Österbottens förbund, Södra Österbottens förbund, grannkommunerna, Österbottens räddningsverk, Trafikverket och trafiksäkerhetsverket Trafi, Museiverket, Österbottens museum, Försvarsmakten, Österbottens naturskyddsdistrikt, LUKE, Forststyrelsen, Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. 7 PLANLÄGGNINGENS OCH BESLUTSPROCESSENS SKEDEN De ur intressenternas synvinkel viktigaste tidpunkterna för deltagande och växelverkan i planläggningsarbetet är följande: PDB (november 2017) Planläggningsanhållan och PDB för planändringen behandlas i Närpes stadsstyrelse 7.11.2017. PDB ställs till påseende i 14 dagar. Intressenterna har möjlighet att lämna in åsikt om PDB till Närpes stad under påseendetiden. Planutkast (vinter 2017-2018) Inledningsskedets myndighetssamråd ordnas. Delgeneralplaneutkast uppgörs och ställs till påseende i 30 dagar. Påseendet kungörs och intressenterna har möjlighet att framföra sin åsikt över planutkastet muntligt eller skriftligt. Utlåtanden över planutkastet begärs av myndigheterna. Planförslag (vår 2018) Planförslaget uppgörs på basen av inkommen respons över planutkastet och Närpes stad lägger planen till påseende under 30 dagar. Planens påseendetid kungörs offentligt och kommunens invånare och intressenter har rätt att lämna in en anmärkning om planförslaget (MBF 30). Anmärkningarna skall levereras i skriftlig form till stadsstyrelsen innan tiden för påseende har gått ut. Myndigheternas utlåtande om planförslaget begärs.

11 (11) Godkännande (maj - juni 2018) Till de anmärkningar och utlåtanden som inlämnats angående planförslaget ges motiverade svaromål. Närpes stadsfullmäktige godkänner delgeneralplanen och godkännandebeslutet kungörs officiellt.