KAMMARRÄTTEN I Avdelning 3 DOM 2011-12- 2 2 Meddelad i Göteborg Sida l (4) KLAGANDE Rolf Jonsson, 19610927 Kusagärde l 432 68 Veddige ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Länsstyrelsen i Hallands läns beslut den 31 oktober 2011, dnr 551-1203-10, se bilaga A SAKEN Rätt att ta del av allmän handling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten beslutar att länsstyrelsen ska lämna ut aktuella handlingar även i de delar de avser uppgifter om Nattskärra och Berguv men avslår överklagandet i övrigt. YRKANDEN M.M. Rolf Jonsson yrkar att de handlingar han begärt ut ska lämnas ut i sin helhet, dvs. utan maskering. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Med anledning av att det planeras en vindkraftspark öster om Derome i Varbergs kommun har fågelutredningar gjorts i ett närliggande skogsområde. Syftet var att inventera förekomsten av olika arter och hur dessa utnyttjar området när det gäller fly gområden, häckningsplatser och höjder. I de Dok.Id 201822 Postadress Box 1531 401 50 Göteborg Besöksadress Stora Nygatan 21 Telefon Telefax 031-7327400 031-7327600 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se www.kammarratten.goteborg.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:40
KAMMARRÄTTEN I DOM Sida 2 promemorior där resultatet redovisas finns uppgifter om vilka arter som finns i området, var ungefär de häckar, samt flygvägar i förhållande till den planerade vindkraftsparken. I promemoriorna bedöms även den planerade vindkraftsparkens effekter på rödlistade fågelarter. Länsstyrelsen har lämnat ut de aktuella handlingarna utom i de delar de avser utrotningshotade arter och hänvisat till 20 kap. l offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL. Enligt 20 kap. l OSL gäller sekretess för uppgifter om utrotningshotad djur- eller växtart, om det kan antas att strävandena att bevara arten inom landet eller del därav motverkas om uppgiften röjs. Med utrotningshotad djur- eller växtart avses arter där återväxten inom en nära framtid kan upphöra om arten inte skyddas. Dit hör även arter vilkas fortbestånd inte är säkerställt på längre sikt eftersom arten är på tillbakagång i fråga om antal eller geografisk utbredning. Till kategorin utrotningshotad djur- eller växtart räknas även arter som visserligen inte är på tillbakagång men som på grund av att de är så få riskerar att försvinna (prop. 1979/80:2 Del A, s. 292). De fågelarter som länsstyrelsen vägrat lämna ut uppgifter om är alla rödlistade. Det är Naturvårdsverket som i egenskap av ansvarig myndighet fastställer de s.k. rödlistorna. De svenska rödlistorna grupperar arterna i enlighet med internationella kriterier i ett system med sex kategorier för olika grad av sällsynthet och risk för utdöende. De i målet aktuella fågelarterna är rödlistade i kategorierna Sårbar och Nära hotad. Fågelarter som är mer än sårbara listas i kategorierna Starkt hotad eller Akut hotad {Naturvårdsverkets webbplats, Rödlistade arter och ArtDatabankens wepplats, Om Kodlistan).
KAMMARRÄTTEN I DOM Sida 3 MM nr 8252-11 En fågelart som är rödlistad i kategorin Sårbar uppfyller inte kriterierna för Starkt hotad eller Akut hotad, men löper stor risk att dö ut i ett medellångt perspektiv. En fågelart som rödlistats som Nära hotad är nära att uppfylla kriterierna får kategorin Sårbar (Naturvårdsverkets webbplats, Rödlistade arter). Länsstyrelsen har vägrat lämna ut uppgifter om två fågelarter som är rödlistade i kategorin Nära hotad. Med hänsyn till kriterierna för den kategorin, nämligen att arten är nära att uppfylla kriterierna för Sårbar, dvs. nära att anses som hotad, anser kammarrätten att dessa fågelarter inte kan anses som utrotningshotade i den mening som avses i 20 kap. l OS L. Länsstyrelsen har därför saknat grund för att vägra lämna ut uppgifter om Nattskärra och Berguv, som enligt Artdatabanken är rödlistade under kategorin Nära hotad. Däremot anser kammarrätten att de fågelarter som är rödlistade i kategorin Sårbar är utrotningshotade i den mening som avses i 20 kap. l OSL. Länsstyrelsen har inte lämnat ut några uppgifter om dessa fågelarter; inte ens deras namn. Som sagts tidigare gäller sekretess bara om det kan antas att strävandena att bevara arten inom landet eller del därav motverkas om uppgiften röjas. Frågan blir då om dessa strävanden motverkas om uppgifter om fågelarternas namn, häckningsplatser m.m. röjs. Syftet med sekretessbestämmelsen är att hindra missbruk av myndigheters uppgifter om ovanliga djurs häckningsplatser m.m., dvs. hindra att uppgifterna används för äggplundring och liknande skadliga verksamheter (prop. 1975/76:160,8.110). Den fågelutredning som gjorts avser ett identifierbart skogsområde. Uppgifter om vilka hotade rödlistade fågelarter som finns i ett skogsområde och deras häckningsplatser, flygväger m.m. får typiskt sett anses vara sådana uppgifter som om de röjs kan antas motverka strävanden att bevara arten, Med hänsyn härtill anser kammarrätten att länsstyrelsen har haft fog för att
KAMMARRÄTTEN I DOM Sida 4 vägra lämna ut uppgifter om de fågelarter som är rödlistade under kategorin Sårbar. I denna del ska alltså överklagandet avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 2), Göran Bodin / /] v : Aii Petter Classon referent Thomas Åkerberg
BESLUT 1 (1) 2011-10-31 551-1203-10 LÄNSSTYRELSEN HALLANDS LÄN Delgivningskvitto Rolf Jonsson Kusagärde l 432 68 Veddige Begäran om utlämnande av handling avseende fågelinventering i ansökan om vindkraftverk i Sällsorp, Varbergs kommun Beslut Begärda fågelinventeringar översänds. Handlingarna lämnas ut utom i de delar de avser sekretessklassade uppgifter om vissa arter. Dessa delar av dokumenten har maskerats. Detta beslut kan överklagas hos Kammarrätten i Göteborg, se bilaga. Motivering Rolf Jonsson har begärt ut alla handlingar i tillståndsansökan för vindkraftverk i Sällstorp, Varbergs kommun, dnr 551-1203-10. De begärda handlingarna ska lämnas ut utom i de delar som avser utrotningshotade arter. Dessa uppgifter kan antas motverka strävanden att bevara arten inom landet och omfattas därmed av sekretess enligt 20 kap l offentlighets- och sekretesslagen. Uppgifterna ska maskeras innan utlämnande. Beslut i detta ärende har fattats av AnnaKarin Sandholm, tf enhetschef och miljövårdsdirektör. Föredragande har varit Ulla Linder, miljöhandläggare. Ulla Linder Bilagor: Fågelinventeringar: * Bilaga 4 till tillståndsansökan som inkom 2010-03-10 * Kompletterande fågelundersökning daterad april 2010 * Bilaga D daterad 2010-11-26 * Bilaga 5 tidigare komplettering från Calluna Hur man överklagar Postadress Besöksadress E-post Telefon 30186 HALMSTAD Slottsgatan 2 lansstvrelsen@ii.lst.se 035-132000 Kontakta i detta ärende: Ulla Linder, ul.la.linder@lansstyrelsen.se, 035-13 21 51